Ministerul Justiției, www.gov.pl/web/sprawiedliwosc [Translația deja publicată pe site-ul oficial al Ministerului Justiției Polonez] Permission to re-publish this translation has been granted by the Polish Ministry of Justice for the sole purpose of its inclusion in the Courts database HUDOC © Ministerul Justiției, www.gov.pl/web/sprawiedliwosc [Translația a fost deja publicată pe site-ul oficial al Ministerului Justiției] Permisul de a re-publica această traducere a fost acordat de către Ministerul Justiției exclusiv în scopul de a fi inclusă în baza de date a Tribunalului HUDOC SEKCJA PIERWSKI SPRAWNI FORMĂ PROBLEMĂ ÎNTERE POLSCE (SELA nr. 58828/12 i. 4 i. 4 i. data de date de date de date) Włocławia Zagłębia Złocnowa 19 i.S.R.R.R.R.R.R.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.
- de către Comisarul pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei, care a exercitat dreptul de intervenție în procedură (art. 36 alin. 3 din Convenție și Regulamentul 44 § 2 din Regulamentul Curții); de către următoarele organizații, toate cărora le-a fost acordat de Președintele Secției dreptul de intervenție în procedură: - Rzecznik Praw Obywatelskich Rzeczypolitej Polskij; - Międzynarodowa Stowarzyszenie Praw Lesbijskich, Gejównych, Osób Bydwych, Transseksualnych i Interseksualnych (ILGA) - Międzynarodowa Stowarzyszenie Praw Lesbijskich, Gejównych, Osób Bydwych, Transseksualnych i Interseksualnych (Federația Internațională a Drepturilor Omului) (FIDHIO), Europa, care a adoptat poziția pe data de 1 iulie 2024 în favoarea dreptului homosexualilor; - European Institute for the Prevention of Sexual Aspects of Human Rights (Federația Națională a Drepturilor Omului), Europa, care au adoptat poziția pe data de 29 iulie 2024 în favoarea dreptului homosexualilor (European Society for the Prevention of Sexual, Sexual, Transsexual and Intersexuality, and Intersexuality), Europa - European Society for the Prevention of Human Rights in the Prevention of Human Rights of the European Union (ESR; - European Society for the Prevention of Human Rights of Human Rights of the European Union; European Society for the Prevention of Sexual, Intersexual, Transsexual, Intersexual, Intersexual and Intersexual, Intersexual and Intersexual, Intersexual and Transgravesualities, and Intersexual Practiocial); - European Society for the European Society for the Prevention of the European Society for the Prevention of the Prevention of the European Society of the European Union (ESR; European Society for the Prevention of the Prevention of the Prevention of the Prevention of the Prevention of the Prevention of the Prevention of the Prevention of the Prevention of the Sexual, Transgender, Intersexual, Intersexual, Intersexual and Intersexual and Intersexual, Inter
Reclamantii reprezinta cupluri de un singur sex care au depus plangere in temeiul art. 8 din Conventie, potrivit caruia casatoriile lor incheiate in strainatate nu au fost inregistrate in Polonia si nu au fost prevazute nici o forma de protectie si recunoastere juridica pentru legatura lor. PIERWSZA I DRUGA SKARŻĄCA (K. FORMELA I S. FORMELA) Procedurile privind donatii, certificate fiscale, beneficii sociale si asigurari medicale 2 . in iunie 2009 prima reclamanta a primit un medicament de la Curtea de Apel. In analiza sa a indicat ca donatiile au fost retrase de la un medicament de la o alta institutie (in legatura cu o alta institutie de administrare a drogurilor, pe data de 20 martie 2009 a fost retrase de la un alt grup de companii, pe data de 3 martie 2009 a fost retrasa de o alta institutie de administrare a drogurilor, pe data de 20 martie 2009 a fost retrasa de o alta institutie de administrare a drogurilor, pe data de 4 martie. in data de 20 martie 2009 a fost retrasa de o alta institutie de administrare a drogurilor, pe baza unei decizii de la data de 20 martie.
În data de 12 octombrie 2011, Tribunalul Constituțional a refuzat să recunoască plângerea constituțională depusă de reclamanta întâi.Tribunalul a considerat că cazul se referă la o lipsă de reglementare: a unei afaceri legale, și nu la incompatibilitatea prevederilor legii cu Constituția.La 24 septembrie 2012, Tribunalul a respins cererea reclamantului (o hotărâre definitivă a fost emisă de Tribunalul Regional din Gdańsk la 3 septembrie 2010).La 12 octombrie 2011, Tribunalul Constituțional a refuzat să recunoască plângerea constituțională depusă de reclamanta întâi.Tribunalul a considerat că cazul privește o lipsă de reglementare: a unei afaceri legale, și nu a unei incompatibilități a dispozițiilor legii cu Constituția.La 24 septembrie 2012, reclamanta a depus o altă cerere de acoperire a asigurării sale medicale prin intermediul unei primele apeluri.Wolskaia a putut susține o altă cerere, declarând că reclamanta nu era prima persoană care a fost supusă unei plângeri de asigurări medicale depuse de primele reclamante.La 16 septembrie 2015, Cyrac Krzyński a fost înregistrată ca membru al unui grup de persoane înregistrat în registrul de drept civil al familiei.La 7 septembrie 2015, reclamanta a fost depusă în numele lui Cyrac Krzykiana.
Reclamanții au depus o recursă, dar Voiewoda Pomorski a menținut decizia în vigoare, la fel ca și Voiewodzki Sąd Administracyjny w Gdańsku i Naczelny Sąd Administracyjny (28 februarie 2018). TRZECIA I CZWARTA SKARŻĄCA (M. HANDZLIK-ROSŁUŁI I A. ROSUŁIOS) 8. La 7 noiembrie 2015, a treia și a patra recursă a fost depusă împotriva unei decizii a unui tribunal din Polonia, care prevedea că căsătoria poate fi încheiată doar de două persoane de sex opus. În plus, Voiewoda Pomorski a reîntors la Oficiul Polonez de Apeluri, care a decis să reînregistreze o recursă împotriva unei astfel de decizii.
Ambele instanțe au menținut în vigoare deciziile administrative ca bazate pe dispoziții clare ale legislației naționale și jurisprudenței, confirmand că înregistrarea căsătoriilor străine ale persoanelor de același sex a fost considerată încălcarea unor principii fundamentale ale ordinii juridice poloneze.14 Guvernul a argumentat că întreprinderea nu a depus nici o plângere împotriva Constituției.Curtea a considerat că există îndoieli grave în ceea ce privește recursul la o plângere în sensul articolului 23 din Constituția Poloniei, în care Curtea a declarat că este posibil ca o plângere în acest caz să fie considerată ca fiind înregistrată în conformitate cu legea națională (art. 15 din Constituția Poloniei, art. 114, art. 124, art. 15), deoarece a considerat că nu a depus nici o plângere împotriva unei alte instanțe constituționale.
În plus, Tribunalul a considerat că reclamantele nu au suferit niciun prejudiciu semnificativ și nu pot susține că sunt victimele încălcărilor acuzate ale Convenției, deoarece în ciuda deciziilor nefavorabile ale autorităților poloneze au continuat să trăiască împreună în relațiile lor și nu au suferit niciun prejudiciu în legătură cu aceste decizii. Reclamantele au contestat aceste rezerve, susținând că nu au avut acces la drepturile fundamentale pe care le au orice partener aflat în relații permanente. Tribunalul a considerat că ambele rezerve formulate în mod similar sunt legate de obiectul convenției, deoarece în pofida deciziilor nefavorabile ale autorităților poloneze au continuat să trăiască împreună în relațiile lor și nu au suferit niciun prejudiciu în legătură cu aceste decizii. Reclamantele au contestat aceste rezerve, susținând că nu au avut acces la drepturile fundamentale pe care le au orice alt partener aflat în relații permanente. Prin urmare, Tribunalul a considerat că cele două rezerve formulate în mod similar sunt legate de obiectul convenției, și că au în mod evident încălcat obligațiile care decurgă din Convenția nr. 20/1920 din 20 Decembrie 2023, precum și că nu au fost respectate de către persoanele care au fost angajate în temeiul convenției. art. 8 din art. 17 § 2 din Legea nr. 408/179, § 2 din art. 18 § 2 din 209, respectiv, respectiv, respectiv, că au fost recunoscute în mod corespunzător în ceea ce privește obiectul convenției, respectiv, respectiv, și că nu au încălcat în ceea ce privește obligațiile care decurgă în temeiul acesteia respectivă.
În această cauză, reclamantele nu au ridicat nici o plângere că încheierea de către ele a unei căsătorii în Polonia a fost imposibilă, iar Tribunalul observă că articolele 8, 12 și 14 din Convenție nu au fost interpretate până acum ca impunând statelor părți obligația pozitivă de a permite instituirea unor relații de căsătorie între persoane de același sex, care constituie o încălcare a art. 8 din Convenție (§ 121/20), iar Tribunalul nu a continuat să invoce o obligație de a asigura o egalitate de interese între persoane de același sex (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcată obligația de a asigura o egalitate de interese între persoane de același sex (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcată nici o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcată nici o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcată nici o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcată nicio lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcat nici o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcat nici o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcat o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcat o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcat o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcat o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcat o lege a României (§ 239/20), în cazul în cazul în care nu a fost încălcat o lege a României (§ 239/20), în cazul în care nu a fost încălcat o lege a României (§ 239/20), în cazul în cazul în care nu a România) nu a fost încălcat o lege a României (§ 5), în cazul în cazul în care nu a fost încălcat o
24 Potrivit reclamantelor, în urma circumstanțelor de fapt ale cauzei, nu li s-a permis să beneficieze de concediu pentru a-și vizita partenerul bolnav, nu au putut extinde asigurarea medicală a partenerului lor, au fost tratate ca persoane fără legături de familie prin separarea de familie, nu au putut beneficia de scutiri de la taxa pe droguri, au beneficiat de protecția familiei apropiate sau de dreptul de a depune declarații de alimente comune. § 26 din Legea privind obligațiile de muncă nu este necesar să se plătească indemnizații de familie în cazul în care persoanele respective nu au avut nevoie de o astfel de cerere (exemplul de la art. 53 din Legea privind obligațiile de muncă în Polonia, care prevede că persoanele care nu au avut legături de familie pot face o cerere de protecție de viață în cazul în care nu au fost în contact cu partenerul lor de familie sau cu persoanele care au avut de suferit de moarte). § 26 din Legea privind obligațiile de muncă în Polonia.
Curtea constată, așadar, că, refuzând înregistrarea căsătoriilor reclamantelor în orice formă și fără a asigura un cadru juridic concret care să prevadă recunoașterea și protecția, autoritățile poloneze au lăsat reclamantele în golul juridic și nu au satisfăcut nevoile fundamentale de recunoaștere și protecție ale persoanelor de același sex aflate într-o relație stabilă și devotată.Curtea constată că niciunul dintre motivele de interes public prezentate de Guvern nu depășește interesul reclamantelor în recunoașterea și protecția juridică adecvată a acestor uniuni.27 În special, orice circumstanțe legate de incriminarea societății poloneze în vederea recunoașterii și protecției au lăsat reclamantele în golul juridic și nu au satisfăcut nevoile fundamentale de recunoaștere și protecție ale persoanelor de același sex aflate într-o relație stabilă și devotată.28 În special, orice circumstanțe legate de incriminarea societății polone de către o societate de drept socială au fost deja luate în considerare ca fiind o practică adecvată a unor astfel de uniuni și că în dreptul național nu este necesar ca instanțele naționale să aducă modificări în mod corespunzător acestora în moduri.28 În acest context, Curtea a precizat că, însă, în cazul în care persoanele polonești au acces la aceste elemente de drept socială, este necesar să se ia în considerare în considerare faptul că nu există nicio excepție (§ 118 § 120 din legea poloneză).29).
Argumentele preliminare ale Guvernului privind lipsa costurilor de despăgubire din cauza prejudiciului nesemnificativ și lipsa statutului de victimă (a se vedea punctul 16 de mai sus) trebuie eliminate. 30.Trimbanul a depus deci o cerere de despăgubire în violarea art. 8 din Convenție.ZARZANEUC NARUSZIE a depus o cerere de despăgubire din cauza prejudiciului din cauza domeniilor sale de aplicare a legii.ZARZANEUC NARUSZIE a depus o cerere de despăgubire din cauza domeniilor sale de aplicare a legii.ZARZANEUC NARUSZIE a depus o cerere de despăgubire din cauza prejudiciului din cauza domeniilor lor de aplicare a legii.ZARZANEUC NARUSZIE a depus o cerere de despăgubire din cauza dreptului la respectarea vieții lor private și de familie.
Având în vedere documentele de care dispune, Tribunalul consideră că este justificat să se pronunțe în favoarea celei de-a treia și a celei de-a patra reclamante (acuzația nr. 45301/19) în sumă de 600 de euro, în despăgubiri de orice fel, mai mult impozite datorate. POWYŻYCH WGLDÓWYBUŁESKO JEDNOG AŁÓDOWSKOJIE amână despăgubirile de la data depunerii cererii; amână despăgubirile de la data depunerii cererii; amână despăgubirile de la data depunerii cererii cererii; amână despăgubirile de la data depunerii cererii cererii; amânarea despăgubirii de la data depunerii cererii cererii; amânarea despăgubirii de la data depunerii cererii cererii; amânarea despăgubirii de la data depunerii cererii cererii; amânarea despăgubirii de la data depunerii cererii cererii; amânarea despăgubirii de la data depunerii cererii; amânarea tuturor despăgubirilorilor de la data depunerii cererii cererii; amânarea despăgubirii de la data depunerii cererii cererii; amânerii de la data depunerii cererii cererii cererii; amânerii de la data depunerii cererii cererii; amânirii de la data depunerii cerereii; amânirii de la data depunerii cerereii; amânirii de la data depunerii cererea cererii; amânerii de la data depunerii cererea cererii; amânirii de la data depunerii; amânirii de la data depunerii; a plății de la data depunerii cererea cererii; amânirii cererii de la data depunirii cererei; a cererii de la data depunirii cererei; a cererii de la data depunirii cererei; a cererii de la data depunirii de la data depunirii cerere a cererii; a cererii; a plății de la data depunirii de la data
că de la expirarea termenului de trei luni indicat mai sus până la momentul de soluționare a creanțelor, vor fi datorate dobânzi simple pe suma de peste aceeași rată, aplicate la o rată egală cu rata marginală a dobânzii a Băncii Centrale Europene în vigoare în acea perioadă, majorată cu trei puncte procentuale; se retrage restul cererii reclamantului privind o despăgubire justă, depusă în limba engleză și depusă în scris la 19 decembrie 2024, în conformitate cu Regulamentul 77§ § 2 și 3 din Regulamentul. Livstedt Tiger Péter Paczo Zastczyczyc Kanzła Polski RELACEZ ZAŁŁASZŁA ZAŁASZZNIK Sylt Sylt Sylt PI: L. Wyszczyc Kanzła ZAŁASZNIK ZAŁASZNIK ZAŁASZNIK ZAŁASZNIK ZAŁASZNIK ZAŁAZNIK ZAŁASZNIK ZAŁAZNIK ZAŁAZNIK ZAŁAZNIK ZAŁAZNIK ZAZNIK ZAŁAIK ZAIKZNIKZNIK ZAIKZ: L. Wyszczyc Kanzła ZAIKZNIKZ ZAIKZ ZAIKZZZ ZAIKZZZZZ ZAIKZZZZZ ZAIKZZZZZZ ZAIKZZZZZZZZZZ ZAIKZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ
© Ministerstwo Sprawiedliwości,
www.gov.pl/web/sprawiedliwosc
[Translation already published on the official website of the Polish Ministry of Justice] Permission to re-publish this translation has been granted by the Polish Ministry of Justice for the sole purpose of its inclusion in the Court’s database HUDOC
© Ministerstwo Sprawiedliwości,
www.gov.pl/web/sprawiedliwosc
[Tłumaczenie zostało już opublikowane na oficjalnej stronie Ministerstwa Sprawiedliwości] Zezwolenie na publikację tego tłumaczenia zostało udzielone przez Ministerstwo Sprawiedliwości wyłącznie w celu zamieszczenia w bazie Trybunału HUDOC
SPRAWA FORMELA I INNI przeciwko POLSCE
(Skargi nr
58828/12 i 4 inne – zob. załączony wykaz)
WYROK
19 września 2024 r.
Niniejszy wyrok jest ostateczny, ale może podlegać korekcie wydawniczej.
W sprawie Formela i Inni przeciwko Polsce
Europejski Trybunał Praw Człowieka (sekcja pierwsza), zasiadając jako Komitet w składzie:
Péter Paczolay
, Przewodniczący
,
Gilberto Felici,
Raffaele Sabato
, Sędziowie
,
oraz Liv Tigerstedt,
Zastępczyni Kanclerza Sekcji,
mając na uwadze:
skargi przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej wniesione do Trybunału na podstawie art.
34 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności („Konwencja”) przez skarżące wymienione w załączonej tabeli („skarżące”), w poszczególnych datach wskazanych w tych skargach;
decyzję o zakomunikowaniu skarg Rządowi polskiemu („Rząd”), reprezentowanemu przez jego pełnomocnika J. Sobczaka z Ministerstwa Spraw Zagranicznych;
uwagi przedstawione przez pozwany Rząd oraz uwagi w odpowiedzi na nie przedstawione przez skarżące;
uwagi przedstawione przez Komisarz Praw Człowieka Rady Europy, która skorzystała z prawa do interwencji w
postępowaniu (art.
36 ust.
3 Konwencji i Reguła
44
§
2 Regulaminu Trybunału);
uwagi przedstawione przez następujące organizacje, z których wszystkie otrzymały od Przewodniczącego Sekcji prawo do interwencji w
postępowaniu:
- Rzecznik Praw Obywatelskich Rzeczypospolitej Polskiej;
- Międzynarodowe Stowarzyszenie Lesbijek, Gejów, Osób Biseksualnych, Transseksualnych i Interseksualnych (ILGA) w imieniu Fédération Internationale pour les Droits Humains (FIDH), Europejski Oddział Międzynarodowego Stowarzyszenia Lesbijek, Gejów, Osób Biseksualnych, Transseksualnych i Interseksualnych (ILGA-Europe), Sieć Europejskich Stowarzyszeń na rzecz Rodzin LGBTIQ* (NELFA) oraz Europejska Sieć Prawników zajmujących się prawnymi aspektami dyskryminacji z powodu orientacji seksualnej i tożsamości płciowej (
European Commission on Sexual Orientation Law
- Instytut Psychologii Polskiej Akademii Nauk;
- Fundacja Instytut na rzecz Kultury Prawnej Ordo Iuris;
- Polskie Towarzystwo Prawa Antydyskryminacyjnego (w imieniu Stowarzyszenia Kampania Przeciw Homofobii i Miłość Nie Wyklucza);
obradując na posiedzeniu niejawnym w dniu 29
sierpnia
2024
r.,
wydaje następujący wyrok, który został przyjęty w tym dniu:
1.
Skarżący reprezentują pary jednopłciowe, które skarżyły się na podstawie art. 8 Konwencji, że ich małżeństwa zawarte za granicą nie zostały zarejestrowane w Polsce, a dla ich związków nie zostały przewidziane żadne prawne formy ochrony i uznania.
Postępowania dotyczące darowizn, zeznań podatkowych, świadczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego
2
.
W czerwcu 2009
r. pierwsza skarżąca otrzymała darowiznę od drugiej skarżącej. W zeznaniu podatkowym wskazała, że darowizna pochodziła od jej „współmałżonki” (w związku z czym skarżąca jako należąca do grupy pierwszej, czyli najbliższej rodziny, była uprawniona do otrzymania nieopodatkowanych darowizn). We wrześniu 2009
r. urząd skarbowy ustalił, że pierwsza skarżąca jest zobowiązana do zapłaty podatku od darowizny, ponieważ otrzymała ją od osoby należącej do trzeciej grupy – brak powiązań rodzinnych. Pierwsza skarżąca odwołała się, ale w dniu 20
marca
2012
r. Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał w mocy decyzję urzędu.
3.
W kwietniu 2009
r. skarżące dokonały wspólnego rozliczenia podatkowego jako małżeństwo. Organy podatkowe dokonały ponownego obliczenia ich zobowiązań podatkowych, biorąc pod uwagę fakt, że prawo nie zezwalało skarżącym na dokonanie wspólnego rozliczenia podatkowego. W dniu 20
marca 2012
r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi kasacyjne skarżących.
4
.
W sierpniu 2009
r. druga skarżąca korzystała z urlopu opiekuńczego do celów sprawowania opieki nad chorym partnerem – pierwszą skarżącą – i
złożyła wniosek o przyznanie świadczeń z tytułu opieki nad chorą współmałżonką. Władze odrzuciły wniosek (ostateczny wyrok został wydany przez Sąd Okręgowy w Gdańsku w dniu 3
września
2010
r.). W dniu 12
października
2011
r. Trybunał Konstytucyjny odmówił rozpoznania skargi konstytucyjnej wniesionej przez pierwszą skarżącą. Trybunał uznał, że sprawa dotyczy braku regulacji: zaniechania ustawodawczego, a nie niezgodności przepisów prawa z Konstytucją.
5.
W dniu 24
września
2012
r. druga skarżąca złożyła wniosek o objęcie jej ubezpieczeniem zdrowotnym pierwszej skarżącej. Władze odrzuciły wniosek, stwierdzając, że pierwsza skarżąca nie może podlegać ubezpieczeniu jako członek rodziny drugiej skarżącej, ponieważ nie jest to dozwolone przez prawo. W dniu 25
października
2016
r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ostateczne odwołanie skarżących.
Postępowanie w sprawie rejestracji małżeństwa zawartego za granicą
6.
W dniu 16
stycznia
2015
r. pierwsza i druga skarżąca zawarły związek małżeński w Zjednoczonym Królestwie. Następnie wystąpiły do Urzędu Stanu Cywilnego w Gdańsku o rejestrację małżeństwa zawartego za granicą.
7.
W dniu 7
lipca
2015
r. Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w Gdańsku oddalił oba wnioski, uznając, że rejestracja małżeństwa skarżących byłaby sprzeczna z polskim porządkiem prawnym i naruszałaby m.in.
art.
18
Konstytucji, który stanowi, że małżeństwo może być zawarte tylko przez dwie osoby przeciwnej płci. Skarżące złożyły odwołanie, ale Wojewoda Pomorski utrzymał decyzję w mocy, podobnie jak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku i Naczelny Sąd Administracyjny (w dniu 28
lutego
2018
r.).
HANDZLIK-ROSUŁ I
A.
8.
W dniu 7
listopada
2015
r. trzecia i czwarta skarżąca zawarły związek małżeński w Danii. Następnie zwróciły się do Urzędu Stanu Cywilnego w
Gdańsku o zarejestrowanie ich małżeństwa zawartego za granicą.
9.
W dniu 5
listopada
2018
r. władze odrzuciły wniosek, ponieważ byłoby to sprzeczne z polskim porządkiem prawnym, który zezwalał jedynie na małżeństwo między mężczyzną i kobietą. W dniu 1
lipca
2019
r. Wojewoda Pomorski oddalił odwołania skarżących (doręczenie w dniu 10
lipca
2019
r.).
10.
Skarżące wniosły skargi na podstawie art.
8 Konwencji z uwagi na całkowity brak uznania ich związków w Polsce, ponieważ zawarcie przez nie prawnie uznanego związku jakiegokolwiek rodzaju nie było możliwe. Ponadto skarżące podniosły zarzut, że ich małżeństwa zawarte za granicą nie zostały w żaden sposób uznane przez polskie władze.
11.
Mając na uwadze podobny przedmiot skarg, Trybunał uznał za właściwe ich łączne rozpoznanie w jednym wyroku.
ZARZUCANE NARUSZENIE art.
8 KONWENCJI
Dopuszczalność
12.
Rząd zgłosił zastrzeżenie wstępne dotyczące niewyczerpania krajowych środków odwoławczych w odniesieniu do trzeciej i czwartej skarżącej, jako że nie odwołały się one od decyzji Wojewody Pomorskiego z
dnia 1
lipca
2019
r.
13.
Trybunał zauważył jednak, że dwie pierwsze skarżące, które znajdowały się w podobnej sytuacji, odwołały się od dotyczącej ich decyzji – najpierw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a następnie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Oba sądy utrzymały w mocy decyzje administracyjne jako oparte na jednoznacznych przepisach prawa krajowego i orzecznictwie, potwierdzając, że rejestracja zagranicznych małżeństw osób tej samej płci zostałaby uznana za naruszającą podstawowe zasady polskiego porządku prawnego.
14.
Rząd argumentował również, że skarżące nie wniosły skargi do Trybunału Konstytucyjnego. Trybunał uznał, że istnieją poważne wątpliwości co do dopuszczalności skargi konstytucyjnej w sprawie dotyczącej braku możliwości rejestracji w Polsce małżeństwa osób tej samej płci zawartego za granicą oraz braku jakiejkolwiek innej formy uznania i
ochrony takich małżeństw, ponieważ podobne skargi były w przeszłości kwalifikowane jako zaniechanie ustawodawcze, którego rozpatrywanie wykraczało poza kompetencje Trybunału Konstytucyjnego (
zob.
Przybyszewska i Inni przeciwko Polsce
, nr
11454/17 i 9 innych, §
53, 12
grudnia
2023
r.). Pierwsza skarżąca złożyła bowiem skargę konstytucyjną w jednej ze swoich spraw, a Trybunał Konstytucyjny odmówił jej rozpatrzenia, uznając, że sprawę należy zakwalifikować jako zaniechanie ustawodawcze (zob.
paragraf
4 powyżej).
15.
Trybunał stwierdził, że należy uznać, iż skarżące wyczerpały krajowe środki odwoławcze, i oddalił zastrzeżenia Rządu w tym zakresie.
16
.
Rząd podniósł ponadto, że skarżące nie poniosły żadnej znaczącej szkody i nie mogą twierdzić, że są ofiarami zarzucanych naruszeń Konwencji, ponieważ – pomimo niekorzystnych decyzji polskich władz – kontynuowały wspólne pożycie w swoich związkach i nie poniosły żadnej szkody w związku z tymi decyzjami. Skarżące zakwestionowały te zastrzeżenia, utrzymując, że nie miały dostępu do
podstawowych praw, które przysługują każdej parze pozostającej w stałym związku.
17.
Trybunał uznał, że oba zastrzeżenia są sformułowane w podobny sposób i są ściśle powiązane z przedmiotem skargi, mianowicie z
naruszeniem praw skarżących wynikających z Konwencji z uwagi na brak prawnego uznania związków osób tej samej płci. Trybunał rozpatrzy zatem te zastrzeżenia łącznie z przedmiotem skargi.
18.
Należy uznać, że przedmiotowa skarga nie jest w sposób oczywisty nieuzasadniona w rozumieniu art.
35 ust.
3 lit.
a) Konwencji ani niedopuszczalna z jakichkolwiek innych względów. Należy ją zatem uznać za dopuszczalną.
Przedmiot skargi
19.
Ogólne zasady potwierdzające, że zgodnie ze swoimi obowiązkami pozytywnymi wynikającymi z art.
8 Konwencji państwa członkowskie są zobowiązane do zapewnienia ram prawnych umożliwiających parom osób tej samej płci odpowiednie uznanie i ochronę ich związku zostały określone w
sprawie
Fedotova i Inni przeciwko Rosji
[WI], nr
40792/10 i
2 inne, §§
152–165 oraz 178, 17
stycznia
2023
r.
20.
Stosując te zasady, Trybunał stwierdził w sprawie
Przybyszewska i
Inni
(
op. cit.
, §
122), że Polska nie wywiązała się ze spoczywającego na niej pozytywnego obowiązku polegającego na zapewnieniu skarżącym w tamtej sprawie konkretnych ram prawnych przewidujących uznanie i ochronę ich związków jednopłciowych, co stanowi naruszenie art.
8 Konwencji.
21.
W przedmiotowej sprawie skarżące nie podniosły zarzutu, że zawarcie przez nie związku małżeńskiego w Polsce było niemożliwe, a
Trybunał zauważa, że art.
8, 12 i 14 Konwencji nie były dotychczas interpretowane jako nakładające na Państwa-Strony pozytywny obowiązek polegający na udostępnieniu instytucji małżeństwa parom osób tej samej płci (
ibid
., §
165).
22.
Trybunał skoncentruje się na zbadaniu, czy pozwane Państwo wypełniło swój pozytywny obowiązek polegający na zapewnieniu ram prawnych umożliwiających skarżącym odpowiednie uznanie i ochronę ich związków (zob.
Koilova i Babulkova przeciwko Bułgarii
, nr
40209/20, §
41, 5
września
2023
r.). W tym celu Trybunał musi zbadać, czy uwzględniając przyznany mu margines oceny, pozwane Państwo zachowało sprawiedliwą równowagę między przeważającymi interesami, na których się oparło, a
interesami podnoszonymi przez skarżące (zob.
Buhuceanu i Inni przeciwko Rumunii
, nr
20081/19 i 20 innych, §
75, 23
maja 2023
r.).
23.
Nie kwestionowano okoliczności, że polskie prawo nadal przewiduje tylko jedną formę związku rodzinnego – małżeństwo osób przeciwnej płci – i nie zezwala na żadną formę prawnego uznania par osób tej samej płci (zob.
Przybyszewska i Inni
,
op. cit.
, §
105). Sytuacja ta różni się zatem znacząco od sytuacji bardzo dużej liczby państw członkowskich, które zobowiązały się do zmiany prawa krajowego w
celu zapewnienia osobom tej samej płci skutecznej ochrony ich życia prywatnego i rodzinnego (zob.
Koilova i Babulkova
,
op. cit.
, §
46).
24.
Jak podniosły skarżące i jak wynika z okoliczności faktycznych sprawy, uniemożliwiono im skorzystanie z urlopu w celu opieki nad chorym partnerem, nie mogły rozszerzyć ubezpieczenia zdrowotnego na swojego partnera, zostały potraktowane jako osoby bez powiązań rodzinnych z punktu widzenia opodatkowania i nie mogły skorzystać ze zwolnienia z
podatku od darowizn przysługującego najbliższej rodzinie ani z prawa do złożenia wspólnej deklaracji podatkowej. Skarżące podkreśliły, że partnerzy tej samej płci nie mogą dziedziczyć po sobie nawzajem, chyba że zostało to wyraźnie wskazane w testamencie, ani otrzymywać alimentów w przypadku separacji lub świadczeń w przypadku śmierci.
25.
W Polsce pary osób tej samej płci, wobec braku ich oficjalnego uznania, są jedynie związkami
de facto
, nawet jeśli – jak w sprawie skarżących – za granicą zawarto ważne małżeństwo. Osoby tej samej płci nie mogą powoływać się na istnienie swojego związku w kontaktach z organami sądowymi lub administracyjnymi (zob.
Przybyszewska i Inni
,
op. cit.
, §
113). Trybunał przypomina, że konieczność zwracania się do sądów krajowych o
ochronę zwykłych potrzeb pozostających w związku osób jest sama w sobie przeszkodą w
poszanowaniu ich życia prywatnego i rodzinnego (zob.
Koilova i
Babulkova
,
op. cit.
, §
53).
26
.
Trybunał stwierdza zatem, że odmawiając rejestracji małżeństw skarżących w jakiejkolwiek formie i nie zapewniając im konkretnych ram prawnych przewidujących uznanie i ochronę, polskie władze pozostawiły skarżące w próżni prawnej i nie zaspokoiły podstawowych potrzeb uznania i
ochrony par osób tej samej płci pozostających w stabilnym i oddanym związku. Trybunał stwierdza, że żadna z podstaw interesu publicznego przedstawionych przez Rząd nie przeważa nad interesem skarżących w
odpowiednim uznaniu i ochronie prawnej ich związków.
27.
W szczególności wszelkie okoliczności dotyczące zarzucanego braku poparcia w polskim społeczeństwie dla uznania takich związków oraz fakt, że prawo i orzecznictwo sądów krajowych nie pozwalają na wprowadzenie żadnych zmian w tym zakresie, zostały już zbadane we wcześniejszym wyroku Trybunału przeciwko Polsce i należy je odrzucić z
tych samych powodów (zob.
Przybyszewska i
Inni
,
op. cit.
, §§
118 i 120).
28.
Trybunał zauważa, że państwa członkowskie mają szerszy margines oceny przy określaniu szczegółowego charakteru systemu prawnego, który ma być dostępny dla par osób tej samej płci. Ważne jest jednak, aby ochrona przyznana przez państwa parom osób tej samej płci była adekwatna. To w
tym ostatnim kontekście można wziąć pod uwagę społeczne i kulturowe uwarunkowania Polski.
29.
Trybunał stwierdza, że pozwane Państwo przekroczyło swój margines oceny i nie wywiązało się z pozytywnego obowiązku polegającego na zapewnieniu skarżącym konkretnych ram prawnych przewidujących uznanie i ochronę ich związków jednopłciowych. Stanowi to naruszenie prawa skarżących do poszanowania ich życia prywatnego i rodzinnego. Zastrzeżenia wstępne Rządu dotyczące braku doznania przez nie znaczącej szkody i braku statusu ofiary (zob. paragraf
16 powyżej) należy zatem oddalić.
30.
Tym samym doszło do naruszenia art.
8 Konwencji.
ZARZUCANE NARUSZENIE art.
14 KONWENCJI W
art.
8 KONWENCJI
31.
Skarżące twierdziły, że fakt, iż nie były w stanie uzyskać prawnego uznania swoich związków, stanowi dyskryminację ze względu na orientację seksualną. Powołały się w tym względzie na art.
14 Konwencji w związku z
jej art.
8.
32.
Uwzględniając własne ustalenia w świetle art.
8, Trybunał uważa, że nie jest konieczne odrębne zbadanie, czy w niniejszej sprawie doszło również do naruszenia art.
14 w związku z art.
8 (zob.
Przybyszewska i Inni
,
op. cit.
, §
126).
ZASTOSOWANIE art.
41 KONWENCJI
33.
Skarżące domagały się różnych kwot tytułem zadośćuczynienia za szkodę niemajątkową. Trzecia i czwarta skarżąca wystąpiły o zwrot 2
500
złotych polskich, stanowiących równowartość 600
euro (EUR), z
tytułu kosztów i wydatków poniesionych w postępowaniu krajowym oraz w postępowaniu przed Trybunałem. Rząd zakwestionował roszczenia dotyczące szkody niemajątkowej, pozostawiając kwestię roszczenia dotyczącego kosztów i
wydatków uznaniu Trybunału.
34.
Mając na uwadze okoliczności sprawy, Trybunał uznaje, że stwierdzenie naruszenia samo w sobie stanowi wystarczające zadośćuczynienie za wszelkie szkody niemajątkowe, które mogły zostać poniesione przez skarżące (zob.
Fedotova i Inni
,
op. cit.
, §
235).
35.
Mając na uwadze posiadane dokumenty, Trybunał uznaje za zasadne zasądzenie na rzecz trzeciej i czwartej skarżącej (skarga nr
45301/19) łącznie kwoty 600
EUR, na pokrycie kosztów wszelkiego rodzaju, powiększonej o
należne podatki.
postanawia
połączyć skargi;
postanawia
rozpatrzyć łącznie z przedmiotem skargi zastrzeżenia wstępne dotyczące braku znaczącej szkody i statusu ofiary oraz je
oddala
;
uznaje
skargi za dopuszczalne;
orzeka
, że doszło do naruszenia art.
8 Konwencji;
orzeka
, że nie ma potrzeby zbadania skarg na podstawie art.
14 Konwencji w związku z art.
8 Konwencji;
orzeka
, że stwierdzenie naruszenia samo w sobie stanowi wystarczające zadośćuczynienie za wszelkie szkody niemajątkowe poniesione przez skarżące;
orzeka
,
(a)
że pozwane Państwo winno, w terminie trzech miesięcy, uiścić łącznie na rzecz skarżących M. Handzlik-Rosuł i A. Rosuł kwotę 600
EUR (sześćset euro) powiększoną o wszelkie należne podatki, tytułem poniesionych kosztów i wydatków, przeliczoną na walutę pozwanego Państwa według kursu obowiązującego w dniu płatności;
(b)
że od upływu wyżej wskazanego terminu trzech miesięcy aż do momentu uregulowania należności, należne będą odsetki zwykłe od określonej powyżej kwoty, naliczone według stopy równej marginalnej stopie procentowej Europejskiego Banku Centralnego obowiązującej w tym okresie, powiększonej o trzy punkty procentowe;
oddala
pozostałą część roszczenia skarżących dotyczącego słusznego zadośćuczynienia.
Sporządzono w języku angielskim i obwieszczono pisemnie w dniu 19
września
2024
r., zgodnie z Regułą
77 §§
2 i 3 Regulaminu Trybunału.
Liv Tigerstedt
Péter Paczolay
Zastępczyni Kanclerza
Przewodniczący
Wykaz spraw:
Lp.
Numer skargi
Nazwa sprawy
Data złożenia skargi
Skarżący(-a)
Rok urodzenia
Miejsce zamieszkania
Obywatelstwo
Reprezentowany(-a) przez
1.
58828/12
Formela przeciwko Polsce
31.08.2012
r.
Katarzyna FORMELA
1966
r.
Gdańsk
polskie
Sylwia FORMELA
1974
r.
Gdańsk
polskie
Dorota PUDZIANOWSKA
2.
40795/17
Formela przeciwko Polsce
31.05.2017
r.
Sylwia FORMELA
1974
r.
Gdańsk
polskie
Artur PIETRYKA
Dorota PUDZIANOWSKA
3.
55306/18
Formela przeciwko Polsce
15.11.2018
r.
Katarzyna FORMELA
1966
r.
Gdańsk
polskie
Marcin GÓRSKI
4.
55321/18
Formela przeciwko Polsce
15.11.2018
r.
Sylwia FORMELA
1974
r.
Gdańsk
polskie
5.
45301/19
Handzlik-Rosuł i Rosuł przeciwko Polsce
16.08.2019
r.
Marta Agnieszka HANDZLIK-ROSUŁ
1981
r.
Gdańsk
polskie
Anna Katarzyna ROSUŁ
1981
r.
Gdańsk
polskie
Katarzyna WARECKA