Al-Zubaidi împotriva Poloniei

Comunicat la 29 septembrie 2014 CUARTĂ SECȚIUNE Cererea nr. 8802/12 Hassan AL-ZUBAIDI împotriva Poloniei depusă la 2 februarie 2012 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Hassan Al-Zubaidi, este un național polonez de origine irakiană, născut în 1969 în Bagdad și locuiește în Varșovia. El este reprezentat în fața Curții de către dl P. Florek, un avocat practicant în Varșovia. La 26 august 2002, reclamantul a fost arestat sub suspectul că, în special, a condus un grup criminal organizat care vizează vânzarea fraudulentă a acțiunilor într-o societate de răspundere limitată.

La 28 august 2002, Curtea de Districă Gorzów Wielkoposlki a reținut reclamantul în reținere timp de trei luni, până la 28 noiembrie 2002. Detenția a fost prelungită ulterior în mai multe ocazii, iar reclamantul a rămas în detenție până la 19 noiembrie 2003. La 18 și 19 noiembrie 2003, Curtea de district Szczecin a eliberat reclamantul din detenție și i-a impus alte măsuri preventive: cauțiunea de 100 000 de zloti polonezi (PLN), supravegherea poliției și interdicția de a părăsi Polonia combinată cu reținerea pașaportului său. La 6 aprilie 2005, reclamantul, împreună cu alți acuzați, a fost inculpat și, de atunci, procedurile au fost în așteptare în fața Curții Regionale Szczecin. Potrivit declarației reclamantei, prima cerere de ridicare a măsurii preventive a fost depusă la 12 aprilie 2006. În 2009, reclamantul a încercat să respingă măsura preventivă din cauza bolii grave a tatălui său și, ulterior, din cauza morții tatălui său.

Instanțele au refuzat să ridice măsura constatând că o cauțiune în sine nu ar fi suficientă pentru a asigura conduita corectă a procedurii. Reclamantul a depus o copie a hotărârii Curții Regionale Szczecin din 31 mai 2011 de respingere a cererii sale suplimentare de ridicare a măsurii. Curtea a constatat, în special, că lungimea excesivă a procedurii nu a permis instanței să demisioneze de la asigurarea unei proceduri adecvate. Curtea a constatat, de asemenea, că reclamantul a încercat să obțină un nou pașaport fără cunoștințe ale instanței. Reclamantul a recurs. În ceea ce privește faptul că a solicitat eliberarea unui nou pașaport, el a susținut că pașaportul său confiscat nu mai este valabil și că are nevoie de un nou pașaport în cazul în care măsura preventivă aplicată a fost ridicată.

La 2 august 2011, Curtea Regională Szczecin a susținut hotărârea contestată. Curtea a constatat că nu este necesar să se repete argumentul anterior care s-a opus să se ridice măsura preventivă. Acesta a concluzionat că numeroasele cereri de ridicare a măsurii depuse de reclamant au arătat clar că dorește să părăsească Polonia și că acest lucru nu poate schimba atitudinea instanței că reclamantul va fi interzis să părăsească Polonia până la încheierea procedurii.

zakaz opuszczania kraju ) ca una dintre „mesurele preventive” (ś rodki zapobiegawcze ) . Aceste măsuri sunt, în plus față de interdicția de a părăsi țara, detenția preliminară ( tymczasowe aresztowanie ), cauțiunea ( poręczenie majātkowe ), supravegherea poliției ( dozór pololicji ), garanție de către o persoană responsabilă ( poręczenie osoby godnej zaufania ), garanție de o entitate socială ( poręczenie społeczne ) și interzicerea temporară a exercitării unei anumite activități ( zawieszenie oskarżonego w określonej działalności alineatul (1) din art. 277 din Codul prevede, în măsura în care este cazul, după cum urmează: „Poate fi impusă o interdicție de părăsire a țării în cazul în care există un risc rezonabil ca un acuzat să se ascundă sau să se ascundă; această interdicție poate fi combinată cu reținerea pașaportului acuzatului sau a altor documente de călătorie sau cu o interdicție de eliberare a unui astfel de document ...” COMPLAINTS Având în vedere art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție, reclamantul se plâng că măsurile preventive impuse acestuia pentru un timp atât de lung și nejustificat au constituit o încălcare a dreptului său la libertate de circulație.

El se plânge în continuare în temeiul articolului 8 din Convenție că drepturile sale de familie au fost încălcate deoarece timp de 12 ani el nu a putut vizita frații și surorile sale și el nu a putut participa la înmormântarea tatălui său care a murit în 2009. Decembrie 2005, compatibile cu art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție? În special, a fost această restricție proporțională cu orice obiectiv legitim urmărit? (a se vedea, mutatis mutandis, Baumann c. Franța , nr. 33592/96, 22 mai 2001 și Miażdżyk c. Polonia , nr. 23592/07, 24 ianuarie 2012). Interdicția de a părăsi Polonia a constituit o încălcare a dreptului reclamantului de a respecta viața sa de familie garantată de art. 8 din Convenție?

Se face referire la faptul că, în ultimii 12 ani, reclamantul nu a putut vizita rudele sale care locuiesc în străinătate și nu a putut participa la înmormântarea tatălui său.

Communicated on 29 September 2014

FOURTH SECTION

Application no. 8802/12 Hassan AL-ZUBAIDI against Poland lodged on 2 February 2012

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Hassan Al-Zubaidi, is a Polish national of Iraqi origin, who was born in 1969 in Baghdad and lives in Warsaw. He is represented before the Court by Mr P. Florek, a lawyer practising in Warsaw. A. The circumstances of the case On 26 August 2002 the applicant was arrested under the suspicion of, in particular, having led an organised criminal group which aimed at fraudulent sale of shares in a limited liability company. On 28 August 2002 the Gorzów Wielkoposlki Distric Court detained the applicant on remand for three months, until 28 November 2002. The detention was subsequently extended on several occasions and the applicant remained in detention until 19 November 2003. On 18 and 19 November 2003 the Szczecin District Court released the applicant from detention and imposed on him other preventive measures: bail of 100,000 Polish zlotys (PLN), police supervision and prohibition on leaving Poland combined with withholding his passport.

On 6 April 2005 the applicant, along with other accused, was indicted and since then the proceedings have been pending before the Szczecin Regional Court. According to the applicant’s statement the first request for the preventive measure to be lifted was lodged on 12 April 2006. He has lodged numerous requests ever since. In 2009 the applicant tried to have the preventive measure lifted because of his father’s serious illness and subsequently because of his father’s death. The courts refused to lift the measure finding that a bail itself would not be sufficient to secure the proper conduct of the proceedings. The applicant submitted a copy of the Szczecin Regional Court’s decision of 31 May 2011 refusing his further request to lift the measure.

The court found, in particular, that the excessive length of proceedings did not allow the court to resign from securing a proper conduct of the proceedings. The court also found that the applicant had tried to obtain a new passport without the court’s knowledge. The applicant appealed. As regards the fact that he requested issuance of a new passport, he submitted that his seized passport was no longer valid and that he needed a new passport in case the preventive measure applied to him was lifted. On 2 August 2011 the Szczecin Regional Court upheld the challenged decision. The court found that there was no need to repeat the previous argument which opposed the preventive measure being lifted.

It concluded that the numerous applications to lift the measure lodged by the applicant made it clear that he wanted to leave Poland and that this could not change the court’s attitude that the applicant would be banned from leaving Poland until the proceedings were terminated.

B. Relevant domestic law and practice The 1997 Code of Criminal Procedure defines prohibition on leaving the country ( zakaz opuszczania kraju ) as one of the “preventive measures” (ś rodki zapobiegawcze ). Those measures are, in addition to prohibition on leaving the country, pre-trial detention ( tymczasowe aresztowanie ), bail ( poręczenie majątkowe ), police supervision ( dozór policji ), guarantee by a responsible person ( poręczenie osoby godnej zaufania ), guarantee by a social entity ( poręczenie społeczne ), and temporary ban on engaging in a given activity ( zawieszenie oskarżonego w określonej działalności ). Paragraph 1 of Article 277 of the Code provides, in so far as relevant, as follows: “A prohibition on leaving the country may be imposed if there is a reasonable risk that an accused will abscond or go into hiding; this prohibition may be combined with withholding the accused’s passport or other travel document or with a prohibition on issuing such a document ...” COMPLAINTS Relying on Article 2 of Protocol No. 4 to the Convention, the applicant complains that the preventive measures imposed on him for such an unreasonably long time had amounted to a violation of his right to freedom of movement.

He further complains under Article 8 of the Convention that his family rights have been violated because for twelve years he could not visit his brothers and sisters and he could not attend the funeral of his father who died in 2009.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Was the prohibition on the applicant leaving Poland, imposed on 23 December 2005, compatible with Article 2 of Protocol No. 4 to the Convention? In particular, was that restriction proportionate to any legitimate aim pursued? (see, mutatis mutandis, Baumann v. France , no. 33592/96, 22 May 2001 and Miażdżyk v. Poland , no. 23592/07, 24 January 2012). 2. Did the prohibition on leaving Poland amount to a violation of the applicant’s right to respect for his family life guaranteed by Article 8 of the Convention? Reference is made to the fact that for the last 12 years the applicant has been unable to visit his relatives living abroad and could not attend his father’s funeral.