CASE OF YILMAZ YILDIZ AND OTHERS v. TURKEY

Reclamanții sunt resortisanți turci născuți în 1972, 1965 și, respectiv, 1961. Dl Yılmaz Yıldız locuiește în Niğde și ceilalți locuiesc în Mardin. Primul reclamant, Yılmaz Yıldız, este ofițer de sănătate și președintele filial al Sindicatului Muncitorilor Sănătății și Serviciilor Sociale (Sağlık ve Sosyal Hizmet Emekcileri Sendikası – „SES”) din Niğde. Al doilea reclamant, Kamiran Yıldırım, este medic și președintele filialei SES din Mardin. Al treilea reclamant, Mehmet Metin Çılgın, este medic și, de asemenea, membru al SES din Mardin. La 4 februarie 2005, câțiva membri ai uniunii s-au reunit în fața Instituției de Securitate Socială din Niğde (Sosyal Sigortalar Kurumu – „SSK”). După aceea, primul reclamant a citit declarația de presă a SES care atrage atenția asupra problemelor care ar putea apărea ca urmare a transferului de spitale înscrise în SSK la Ministerul Sănătății.

Declarația a citit după cum urmează: „Pentru atenția presei și publicului: spitalele înscrise în SSK au fost transferate la Ministerul Sănătății în temeiul Legii nr. 5283. În urma schimbărilor structurale, pacienții nu au putut lua medicamente de mult timp, iar personalul spitalului lucrează într-o atmosferă tensă. Înainte de schimbările structurale, uniunea noastră a avertizat guvernul și publicul. Probabilele probleme administrative și burocratice au fost subliniate: SSK va fi sub o sarcină economică imensă, oamenii vor trebui să plătească pentru serviciile de asistență medicală și vor fi impuse lucrătorilor o taxă suplimentară. Uniunea noastră susține că guvernul ar trebui să aloce mai multe fonduri din buget la serviciile de asistență medicală pentru a remedia problemele structurale.

Sindicatul nostru afirmă că toți cetățenii ar trebui furnizate servicii de îngrijire medicală egală, accesibilă, suficientă și gratuită.” 9. La 25 februarie 2005, al doilea și al treilea reclamant împreună cu alte treizeci de persoane s-au adunat în curtea spitalului Mardin Yenișehir SSK. Apoi, al doilea reclamant a citit declarația de presă în calitate de președinte al ramului sindicatului Mardin. 10. Poliția nu a împiedicat pe nimeni să intre în curte nici în timpul adunării, nici nu au interferat cu demonstrațiile sau cu lectura din declarațiile de presă. 11. Potrivit rapoartelor poliției din 4 februarie 2005 la Niğde și 25 februarie 2005 la Mardin, cele două grupuri de manifestanți au fost avertizați verbal că reuniunile lor sunt ilegale și au ordonat să se dizolve pentru protecția ordinului public și a siguranței.

12. Procurorii publici Niğde și Mardin au interzis acuzații de acuzare a reclamanților de nesolicitare intenționată a ordonanțelor emise de autoritățile care vizează protejarea ordinului public și a siguranței, în conformitate cu art. 32 din Legea Hotărârilor, Legea nr. 5326 (a se vedea punctul 17 de mai jos). 13. La 8 iunie și 14 iulie 2005, Curtea de Magistrate Mardin și, respectiv, Curtea de Magistrate Niğde, au condamnat reclamanții că le-au fost acuzate și le-au impus amenzi administrative de 100 de lire turce (TRY) (aproximativ 62 euro (EUR). 14. Reclamanții au apelat împotriva hotărârilor instanțelor. 15. La 20 iunie 2005 și 26 iulie 2005, Curtea Mardin Assize și, respectiv, Curtea Niğde Assize au respins apelurile reclamanților.

Aceste decizii au fost notificate reclamanților la 15 iulie 2005 și, respectiv, la 3 august 2005. 16. La 23 august 2005 și 11 octombrie 2005, reclamanții au plătit amenzile departamentelor fiscale relevante.

5. The applicants are Turkish nationals who were born in 1972, 1965 and 1961 respectively. Mr Yılmaz Yıldız lives in Niğde and the others live in Mardin. 6. The first applicant, Yılmaz Yıldız, is a health officer and the branch chairman of the Health and Social Services Workers’ Union (Sağlık ve Sosyal Hizmet Emekçileri Sendikası – “the SES”) in Niğde. The second applicant, Kamiran Yıldırım, is a doctor and the branch chairman of the SES in Mardin. The third applicant, Mehmet Metin Çılgın, is a doctor and also a member of the SES in Mardin. 7. On 4 February 2005 several members of the union gathered in front of the Niğde Social Security Institution (Sosyal Sigortalar Kurumu – “the SSK”) Hospital.

Subsequently the first applicant read out the SES’s press statement drawing attention to the problems that could arise as a consequence of the transfer of hospitals incorporated in the SSK to the Ministry of Health. 8. The statement read as follows: “For the attention of the press and the public: Hospitals incorporated in the SSK have been transferred to the Ministry of Health pursuant to Law no. 5283. Following that structural change patients were unable to take their medication for a long time and hospital staff have been working in a tense atmosphere. Before the structural changes our union warned the Government and the public. The probable administrative and bureaucratic problems were pointed out: SSK was going to be under a huge economic burden, people would have to pay for health care services and an additional tax was going to be imposed on workers.

Our union maintains that the Government should allocate more funds from the budget to the health care services to redress the structural problems. Our union states that all citizens should be provided with equal, accessible, sufficient and free health care services.” 9. On 25 February 2005 the second and third applicants together with another thirty persons gathered in the Mardin Yenișehir SSK Hospital yard. Subsequently, the second applicant read out the press statement in his capacity as chairman of the Mardin branch of the union. 10. The police did not prevent anyone from entering the yard during either gathering. Nor did they interfere with the demonstrations or the reading out of the press statements.

11. According to the police reports of 4 February 2005 in Niğde and 25 February 2005 in Mardin, the two groups of demonstrators had been warned verbally that their gatherings were illegal and ordered to disband for the protection of public order and safety. 12. The Niğde and Mardin public prosecutors filed indictments charging the applicants with intentionally disobeying orders issued by the authorities aimed at protecting public order and safety, pursuant to section 32 of the Misdemeanours Act, Law No. 5326 (see paragraph 17 below). 13. On 8 June and 14 July 2005 the Mardin Magistrates’ Court and the Niğde Magistrates’ Court, respectively, convicted the applicants as charged and imposed on them administrative fines of 100 Turkish liras (TRY) (approximately 62 euros (EUR)).

14. The applicants appealed against the courts’ decisions. 15. On 20 June 2005 and 26 July 2005 the Mardin Assize Court and the Niğde Assize Court, respectively, dismissed the applicants’ appeals. These decisions were notified to the applicants respectively on 15 July 2005 and 3 August 2005. 16. On 23 August 2005 and 11 October 2005 the applicants paid the fines to the relevant tax departments.