- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 21 octombrie 2014
- Stat pârât
- HUN
- Articole
- Articolul 1, Articolul 6, Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1
Hábenczius împotriva Ungariei
Traducere în română Auto
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE HÁBENCZIUS c. HUNGARY (Derogare nr. 44473/06) JUGDMENT Strasburg 21 octombrie 2014 FINAL 21/01/2015 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Hábenczius c. Ungaria, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A doua), în calitate de Cameră compusă din: Guido Raimondi, Președintele, Ișıl Karakaș, András Sajó, Nebojša Vučinić, Egidijus Kūris, Robert Spano, Jon Fridrik Kjølbro, judecători și Stanley Naismith, secretarul secțiunii, după deliberarea privată la 16 septembrie 2014, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: Cazul a apărut într-o cerere (n. 44473/06) împotriva Republicii Ungariei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național maghiar, dna Marianne Hábenczius („reclamantul”), la 18 octombrie 2006. Reclamantul a fost reprezentat de dl M. Róth, avocat practicant la Budapesta.
Guvernul maghiar (“Guvernul”) a fost reprezentat de dl Z. Tallódi, Agent, Ministerul Administrației Publice și Justiției. Reclamantul a susținut că procedurile penale efectuate împotriva ei au fost nedreptate și excesive de lungime. Ea a plâns în continuare că confiscarea laptop-ului ei a fost nejustificată și prolungată, rezultând în cele din urmă în pierderea valorii sale. La 5 februarie 2013, cererea a fost comunicată guvernului. Reclamantul s-a născut în 1969 și trăiește în Budapesta. În perioada materială, reclamantul a locuit în Statele Unite. La 14 ianuarie 2001 a sosit în Ungaria într-o vizită. A avut un laptop cu ea pe care a cumpărat-o la 9 ianuarie 2001 în Statele Unite pentru 1.624 Dolarul SUA (aproximativ 1.500 euro (EUR) în acel moment).
Ea nu l-a declarat autorității vamale aeroportuare, întrucât, în opinia ei, aceasta constituia o „poziție de călătorie”, scutită de taxe vamale, în sensul articolului 110 din Legea C din 1995 și al articolului 185 alineatul (3) din decretul de punere în aplicare al Actului. Deși a specificat autorităților că locuiește în străinătate și nu a avut nici o intenție de a importa laptopul în Ungaria, dar a avut intenția de a-l duce înapoi în Statele Unite la plecare, autoritatea vamală a confiscat laptop-ul și a depus un raport penal, acuzând reclamantul cu contrabandă. O factură de acuzare a fost preferată de procurorul public din districtul Budapesta X/XVII la 28 aprilie 2001. În proiectul de procuror, procurorul a propus să întrerupă confiscarea laptopului în conformitate cu art. 102 alineatul (1) din Legea nr. I din 1973 privind Codul de Procedură Penală și ca reclamantul să fie ordonat să plătească valoarea produsului în loc de confiscarea acestuia.
La 9 mai 2001, Curtea Centrală de District a Pest, fără a efectua o audiere, a declarat reclamantul vinovat în calitate de acuzat, a impus o amendă de 23.000 de forinturi maghiare (HUF; aproximativ 90 EUR) și a ordonat eliberarea laptopului pe plata altor 100.000 HUF (aproximativ 390) ca „valoare echivalentă cu confiscarea” (elkobzás á eső érték 10. La 23 iunie 2001, reclamantul a solicitat o audiere, cerându-i achitarea. 11. Nu a avut loc o audiere ulterior, iar laptop-ul a rămas în criză. 12. La 24 aprilie 2006, Curtea de District a constatat că cazul a fost interzis și a întrerupt procedura. A ordonat eliberarea laptop-ului. Această decizie a devenit finală la 2 iunie 2006. 13. La 28 iunie 2006, autoritatea vamală a invitat reclamantul să recupereze laptopul.
14. Reclamantul a susținut că, în cursul acestei proceduri, s-a mutat în Ungaria. În ceea ce privește repatrierea, ea ar fi putut importa bunurile sale, inclusiv laptop-ul, fără vamă. Cu toate acestea, eliberarea acestuia a fost în aceste circumstanțe sub rezerva plății taxei vamale. Între timp, laptop-ul s-a depășit din punct de vedere tehnic și, prin urmare, a decis să-l reîntoarcă în Statele Unite, mai degrabă decât să-l recupereze. II.
HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ 15. Legea nr. IV din 1978 privind Codul Penal prevăzută după cum urmează: Secțiunea 312 Smulling și traficul de mărfuri supuse taxei vamale „(1) Oricine care a) respinge mărfurile obligatorii de la inspecția vamală sau depune o declarație falsă autorităților în ceea ce privește circumstanțele relevante pentru stabilirea sau colectarea taxei vamale sau a obligației vamale (combaterea), ... comite o infracțiune și este pedepsită cu o închisoare de până la un an, o muncă în interesul public sau o amendă.” Secțiunea 77 „(1) Orice obiect ... d) pentru care a fost comis actul penal ... este confiscat…
(2) În cazul în care confiscarea ar pune o sarcină nejustificată asupra autorului disproporționată față de gravitatea infracțiunii, în loc de confiscare, autorul este obligat să plătească o sumă de bani care corespunde valorii obiectului, avantajului sau mijloacele materiale, cu excepția cazului în care neaplicarea confiscării este exclusă în temeiul unei obligații internaționale.” 16. Legea nr. I din 1973 privind Codul de Procedură Penală, astfel cum este în vigoare la momentul material, cu condiția următoarea: Secțiunea 101 „(1) Autoritatea va confisca un element care ... b) este sub rezerva confiscării ... (2) Autoritatea pune în depozit elementul confiscat. În cazul în care elementul nu este potrivit pentru a fi depus sau pentru orice alt motiv important se pun în aplicare pentru conservarea elementului într-o altă manieră…
” Secțiunea 102 „(1) Secunda se întrerupe imediat ce nu mai este necesar în interesul procedurii… ” Secțiunea 353 „(1) Hotărârea pronunțată în judecată pe baza documentelor [tárgyalás mellőzével hozott végzés] nu este supusă unui recurs; procurorul, acuzatul, avocatul apărării, partea privată și cealaltă parte interesată pot solicita, în termen de opt zile de la serviciu, ca o audiere să fie desfășurată. La o astfel de propunere, tribunalul deține o audiere… (3) În funcție de rezultatul ședinței, instanța susține fie hotărârea pronunțată în judecată pe baza documentelor sau anularea acesteia în timp ce adoptă o nouă decizie. În lipsa unei propuneri în detrimentul acuzatului, instanța nu poate impune o pedeapsă mai grea decât în cazul în care au apărut noi dovezi la audiere și, prin urmare, instanța stabilește un nou fapt care necesită o clasificare mai severă sau impunerea unei pedepse semnificativ mai grele.
ARTICOLUL 6 § 1 ARTICOLUL 1 AL CONVENȚIEI 17. Reclamantul s-a plâns că lungimea procedurii penale efectuate împotriva ei era incompatibilă cu cerința de „tempă rezonabilă” prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție. art. 6 § 1 din Convenție se citește, în partea sa relevantă, după cum urmează: „În decizia de a ... orice acuzație penală împotriva lui, toată lumea are dreptul la o audiere corectă și publică într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” Admisibilitate 18. Guvernul nu a contestat argumentul reclamantului cu privire la protracția procedurii, ci a susținut că reclamantul nu a depus o propunere de acțiune de urgență de partea autorităților. 19. În ceea ce privește aluzia Guvernului la neepuziunea recourslor interne, Curtea consideră că guvernul nu a demonstrat existența unui remediu eficace disponibil pentru reclamant în teorie și în practică în momentul respectiv.
În acest sens, Curtea constată că o plângere interlocutivă pentru accelerarea procedurilor penale (art. 262/B din Legea XIX din 1998, a se vedea Barta și Drajkó v. Ungaria , nr. 35729/12, § 10, 17 decembrie 2013) au fost introduse până la 1 aprilie 2006, adică, mai puțin de o lună înainte ca procedura din acest caz să ajungă la sfârșitul acestora. În consecință, obiecția Guvernului de a nu epuiza recursurile interne trebuie respinsă. 20. Perioada care urmează să fie luată în considerare a început la 14 ianuarie 2001 și s-a încheiat la 2 iunie 2006. A durat astfel 5 ani, 4 luni și 18 zile, pentru un nivel de competență. Având în vedere astfel de proceduri lungi, această plângere trebuie declarată admisibilă.
Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și de următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și comportamentul autorităților relevante (a se vedea, printre multe alte autorități, Pélissier și Sassi c. Franța [GC], nr. 25444/94, § 67, CEDO 1999-II). 22. Curtea a constatat frecvent încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție în cazurile care susțin chestiuni similare cu cele din prezenta cerere (a se vedea, de exemplu, Pélissier și Sassi c. Franța , citate mai sus , și Fejes Ungaria , nr. 7873/03 , 11 aprilie 2006 . 23. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument convingător care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în aceste circumstanțe.
Având în vedere jurisprudența sa pe această temă, Curtea consideră că lungimea procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „tempă rezonabilă”. În consecință, a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLULUI 1 AL PROTOCULULUI 1 AL CONVENȚIEI 24. Reclamantul s-a plâns în continuare că confiscarea laptop-ului ei a constituit un control nejustificat al utilizării proprietăților sale, în încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1, care prevede următoarele: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional.
Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea proprietăților în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Guvernul a contestat acest punct de vedere. Admisibilitatea 25. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție. Nu s-a contestat între părți faptul că a existat o ingerință în dreptul reclamantului la bucuria pașnică a bunurilor sale, astfel cum este consemnat la art. 1 din Protocolul nr. 1, Curtea nu are nici un motiv de a reține contrar.
Rezultă că dispoziția este aplicabilă în acest caz. 27. Curtea reiterează că art. 1 din Protocolul nr. 1 cuprinde trei reguli: prima regulă, prevăzută în prima teză a primului paragraf, este de natură generală și anunță principiul păcirii proprietății; a doua regulă, consemnată în a doua teză a paragrafului, acoperă privarea proprietăților și o subliniază în condiții; a treia regulă, prevăzută în a doua alin., recunoaște că statele au dreptul, printre altele, să controleze utilizarea proprietăților în conformitate cu interesul general.
A doua și a treia norme, care se referă la cazuri specifice de ingerință în dreptul la bucurie pașnică a proprietăților, trebuie citite în lumina principiului general prevăzut în prima regulă (a se vedea, printre multe alte autorități, Sporrong și Lönnroth c. Suedia , 23 septembrie 1982, § 61, Serie A nr. 52; Iatridis c. Grecia [GC], nr. 31107/96, § 55, CEDH 1999-II; Immobiliare Saffi v. Italia [GC], nr. 22774/93, § 44, CEDH 1999‐V; Broniowski v. Polonia [GC], nr. 31443/96, § 134, CEHR 2004‐V; Visti š și Perepjolkins v. Letonia [GC], nr. 71243/01, § 93, 25 octombrie 2012; și Ališić și alții v. Bosnia și Herțegovina, Croația, Serbia, Slovenia și fosta Republica Iugoslavă a Macedoniei [GC], nr. 60642/08, § 98, 16 iulie 2014). 28. Curtea constată că confiscarea laptop-ului reclamantului era o măsură provizorie menită să asigure că proprietatea care părea a fi fructul activităților ilegale desfășurate în detrimentul comunității ar putea fi, dacă este necesar, confiscată ulterior.
Măsurile impugate, care nu implică un transfer de proprietate, au constituit astfel un control al utilizării proprietăților în sensul celui de-al doilea paragraf al Protocolului nr. 1 (a se vedea, mutatis mutandis și, printre altele, Raimondo c. Italia , 22 februarie 1994, § 27, Serie A nr. 281-A; Tendam Spania , nr. 25720/05, § 47, 13 iulie 2010; și JGK Statyba Ltd și Guselnikovas c. Lituania , nr. 3330/12, §§ 115-117, 5 noiembrie 2013). 29. Curtea reiterează că, pentru ca interferența să fie compatibilă cu art. 1 din Protocolul nr. 1, aceasta trebuie să fie legală, să fie în interesul general și să fie proporțională, adică, trebuie să fie un „echilibru echitabil” între cerințele interesului general al comunității și cerințele de protecție a drepturilor fundamentale ale persoanei respective (a se vedea, printre multe alte autorități, Beyeler v. Italia [GC], nr. 33202/96, § 107, ECHR 2000-I, și J.A.
Pye (Oxford) Ltd și J.A. Pye (Oxford) Land Ltd v. Regatul Unit [GC], nr. 44302/02, § 75, ECHR 2007-III). Echilibrul echitabil necesar nu va fi atins atunci când persoana în cauză poartă o sarcină individuală și excesivă (a se vedea Sporrong și Lönnroth v. Suedia , citat mai sus §§§ 69-74). 30. În plus, Curtea remarcă că orice convulsiune sau confiscare presupune inevitabil daune, dar nu rezultă din Protocolul nr. 1 faptul că achitarea acuzațiilor penale sau a discontinuării procedurii penale trebuie să dea naștere, în sine, a unui drept de compensare pentru orice pierdere presupusă a fost suferită ca urmare a impunerii chattel-urilor sale în timpul anchetei.
Cu toate acestea, daunele suferite neapărat nu ar trebui să depășească ceea ce este inevitabil (a se vedea mutatis mutandis) Raimondo v. Italia , citat mai sus § 33; Novikov v. Rusia , nr. 35989/02 , § 46 , 18 iunie 2009; și Tendam v. Spania , citat mai sus § 50 . 31. Nu a fost contestat între părți că interferența a fost prescrisă prin lege și în interesul general al comunității. Curtea nu vede niciun motiv de a reține altfel. 32. Reclamantul a susținut că „controlul de utilizare” a proprietății sale este inutil și disproporționat. Ea a susținut că autoritățile ar fi trebuit să știe că computerele devin îndepărtate rapid; prin urmare, confiscarea ei ar fi trebuit să fie supuse unor considerații specifice și tratamentul accelerat.
În opinia ei, ar fi fost posibil, în temeiul articolului 101 alineatul (2) din Legea nr. I din 1973, pentru autoritățile care nu consideră laptopul confiscat ca o garanție, ci să-l lase în posesia ei sub rezerva obligației de a-l păstra până la încheierea procedurii. 33. Guvernul a contestat acest argument și a susținut că confiscarea a fost întreruptă imediat după ce nu mai era necesară pentru proceduri. 34. Curtea remarcă că întreruperea crizei a fost deja propusă în proiectul de pronunțare (preferit la 28 aprilie 2001, a se vedea punctul 8 de mai sus). În plus, lipsa de necesitate a crizei a fost, de asemenea, confirmată prin faptul că Curtea Centrală de District Pest, în hotărârea sa din 9 Mai 2001 – care nu a devenit finală după ce a devenit încadrată în statut – nu a ordonat confiscarea laptopului, ci a ordonat reclamantului să plătească o sumă egală cu mai puțin de un sfert din prețul de cumpărare al calculatorului ca „valoare echivalentă cu confiscarea”.
35. De asemenea, Curtea remarcă art. 353 alineatul (3) din Legea nr. I din 1973 privind codul de procedură penală, care limitează semnificativ posibilitatea, în absența unei propuneri în detrimentul acuzatului (deoarece a fost cazul în situația reclamantului), de a impune o pedeapsă mai severă pentru reexaminarea unei decizii adoptate fără audiere. Cu toate acestea, chiar presupunând că condamnarea reclamantului ar fi putut deveni mai strânsă după un astfel de reexaminare (remiterea continuă a crizei necesare), autoritățile au avut posibilitatea de a lua măsuri pentru conservarea laptop-ului până la sfârșitul procedurii, fără totuși să-l mențină ca garanție.
36. Aceste circumstanțe sunt suficiente pentru a permite Curții să concluzioneze că păstrarea laptop-ului reclamantului sub incarcarea timp de cinci ani mai mult, până la 2 iunie 2006, a constituit o sarcină individuală și excesivă pentru reclamant, impozitând „echilibru echitabil” care ar trebui să fie afectat între protecția dreptului de proprietate și cerințele interesului general. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1. III. ALTE VIOLĂȚII ALEGATE A CONVENȚIEI 37. Reclamantul se plângea în continuare că a fost privată de dreptul ei la o audiere corectă și publică, precum și de posibilitatea de a-și elibera numele din acuzații.
38. În ceea ce privește plângerea cu privire la nereclamarea reclamantului, Curtea reamintește că nu există niciun drept în temeiul articolului Convenției la un rezultat specific al procedurilor penale sau, prin urmare, la o condamnare sau achitare oficială după depunerea acuzațiilor penale (a se vedea Kart c. Turcia [GC], nr. 8917/05, § 68, CEDO 2009 (extracturi)). Prin urmare, această plângere este vădit nefondată în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și trebuie respinsă, în conformitate cu art. 39 din Convenția.
În ceea ce privește plângerea cu privire la nedreptatea procedurii și nerespectarea acesteia de a obține o ședință publică, Curtea constată că, în general, o persoană împotriva căreia a fost întreruptă procedura penală nu poate pretinde că este victimă de încălcări ale Convenției care, în conformitate cu ea, a avut loc în cursul procedurii împotriva acestuia (a se vedea Osmanov și Husseinov c. Bulgaria c. (dec.), nr. 54178/00, 4 septembrie 2003 și Komyakov c. Rusia (dec.), nr. 7100/02, 8 ianuarie 2009). Prin urmare, reclamantul nu poate pretinde că este o victimă a presupusei încălcări. Rezultă că această plângere este incompatibilă ratione personae cu dispozițiile Convenției în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și trebuie respinsă, în conformitate cu art. 35 § 4. IV.
APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 40. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite doar repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 41. Reclamantul a solicitat 1.500 de euro (EUR) (a se vedea punctul 6 mai sus) în ceea ce privește prejudicii materiale, precum și 6.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 42. Guvernul a considerat că aceste creanțe sunt excesive. 43. Curtea aprobă reclamantul, pe baza capitalului propriu, 4,000 EUR în ceea ce privește prejudicii materiale și morale combinate.
Costuri și cheltuieli 44. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 1.300 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții, suma care corespunde la unsprezece ore de muncă juridică factabilă de avocatul ei la o rată orară de 100 EUR, plus 200 EUR pentru costurile administrative. 45. Guvernul a contestat această cerere. 46. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În acest caz, având în vedere documentele în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea totală a sumei solicitate.
Dobânzile implicite 47. Curtea consideră oportună ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
PENTRU aceste motive, TRIBUNALUL, Declarații, în unanimitate, plângerile privind durata procedurii și convulsiile admisibile și restul cererii inadmisibile; , în unanimitate, că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție (lungă a procedurii); deține, cu șase voturi împotrivă una, că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1; deține, cu șase voturi împotrivă cu unu, (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, următoarele sume, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare: (i) 4000 EUR (4 mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudicii materiale și morale combinate; (ii) 1.300 EUR (1 mii de trei sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) cel de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; Restul cererii reclamantei pentru satisfacție echitabilă.
A făcut în limba engleză și notificat în scris la 21 octombrie 2014, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Stanley Naismith Guido Raimondi Președintele grefierului În conformitate cu art. 45 § 2 din Convenție și cu art. 74 § 2 din Regulamentul Curții, avizul separat al judecătorului Spano este anexat la această hotărâre. G.R.A. S.H.N. Singura chestiune a Convenției care merită examinarea în acest caz se referă la durata procedurii penale împotriva reclamantului.
Prin urmare, sunt de acord cu constatarea unei încălcări a art. 6 § 1. Cu toate acestea, ca fiind singurul argument legal al majorității pentru găsirea unei încălcări a Protocolului Nr. 1 este că confiscarea laptop-ului reclamantului pentru „cincă ani sau mai mult ... a constituit o sarcină individuală și excesivă” (a se vedea punctul 36 din hotărâre), nu văd cum acest argument poate fi considerat separat și distinct de cel care constituie deja baza pentru găsirea unei încălcări a articolului 6 § 1. În plus, faptele în cauză nu justifică găsirea unei încălcări a dreptului fundamental la proprietate protejat de o convenție internațională privind drepturile omului.
SECOND SECTION
CASE OF HÁBENCZIUS v. HUNGARY (Application no. 44473/06) JUDGMENT STRASBOURG 21 October 2014 FINAL 21/01/2015 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Hábenczius v. Hungary, The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Chamber composed of: Guido Raimondi, President, Ișıl Karakaș, András Sajó, Nebojša Vučinić, Egidijus Kūris, Robert Spano, Jon Fridrik Kjølbro, judges, and Stanley Naismith, Section Registrar, Having deliberated in private on 16 September 2014, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 44473/06) against the Republic of Hungary lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Hungarian national, Ms Marianne Hábenczius (“the applicant”), on 18 October 2006.
The applicant was represented by Mr M. Róth, a lawyer practising in Budapest. The Hungarian Government (“the Government”) were represented by Mr Z. Tallódi, Agent, Ministry of Public Administration and Justice.
The applicant alleged that the criminal proceedings conducted against her had been unfair and excessive in length. She further complained that the seizure of her laptop had been unjustified and protracted, eventually resulting in the loss of its value.
On 5 February 2013 the application was communicated to the Government. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicant was born in 1969 and lives in Budapest.
At the material time, the applicant lived in the United States. On 14 January 2001 she arrived in Hungary on a visit. She had a laptop with her which she had bought on 9 January 2001 in the United States for 1,624 US dollars (approximately 1,500 euros (EUR) at that time). She did not declare it to the airport customs authority, since in her opinion it constituted a ‘travel item’, exempted from customs duty, within the meaning of section 110 of Act no. C of 1995 and section 185(3) of the implementing Decree of the Act.
Although she specified to the authorities that she was living abroad and had no intention of importing the laptop into Hungary but intended to take it back to the United States on departure, the customs authority nevertheless seized the laptop and filed a criminal report, charging the applicant with smuggling.
A bill of indictment was preferred by the Budapest X/XVII District Public Prosecutor’s Office on 28 April 2001. In the bill of indictment, the prosecutor proposed that the seizure of the laptop be discontinued according to section 102(1) of Act no. I of 1973 on the Code of Criminal Procedure and that the applicant be ordered to pay the value of the item instead of its confiscation.
On 9 May 2001 the Pest Central District Court, without holding a hearing, found the applicant guilty as charged, imposed a fine of 23,000 Hungarian forints (HUF; approximately EUR 90) and ordered the release of the laptop on the payment of another HUF 100,000 (approximately EUR 390) as ‘value equivalent to confiscation’ ( elkobzás alá eső érték ).
On 23 June 2001 the applicant requested a hearing, seeking her acquittal.
No hearing took place subsequently, and the laptop remained under seizure.
On 24 April 2006 the District Court found that the case was statute-barred and discontinued the proceedings. It ordered the release of the laptop. This decision became final on 2 June 2006.
On 28 June 2006 the customs authority invited the applicant to recover the laptop.
The applicant submitted that during these proceedings she had moved back to Hungary. On her repatriation, she could have imported her belongings, including the laptop, free of customs. However, its release was in these circumstances nevertheless subject to the payment of customs duty. Since the laptop had meanwhile become technically outdated and thus worthless, she decided to have it returned to the United States rather than recover it. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
15. Act no. IV of 1978 on the Criminal Code provided as follows: Section 312 Smuggling and trafficking in goods subject to customs duty “(1) Anyone who a) withholds dutiable goods from customs inspection or makes an untrue declaration to the authorities in respect of circumstances relevant for the establishment or collection of the customs duty or the customs bond (smuggling), ... commits an offence and shall be punishable with imprisonment of up to one year, labour in the public interest, or a fine.” Section 77 “(1) Any object ... d) for which the criminal act was committed ... shall be confiscated… (2) Where confiscation would place an unfair burden on the perpetrator disproportionate to the gravity of the offence, in lieu of confiscation the perpetrator shall be obliged to pay an amount of money corresponding to the value of the object, the advantage, or the material means, unless the non-application of confiscation is excluded under an international obligation.”
Act no. I of 1973 on the Code of Criminal Procedure, as in force at the material time, provided as follows: Section 101 “(1) The authority will seize an item which ... b) is subject to confiscation ... (2) The authority shall place the seized item in deposit. Where the item is not suitable for being deposited or for any other important reason arrangements shall be made for the preservation of the item in another manner… ” Section 102 “(1) Seizure shall be discontinued as soon as it is no longer needed in the interests of the proceedings… ” Section 353 “(1) The ruling delivered in trial based on documents [tárgyalás mellőzésével hozott végzés] shall not be subject to an appeal; the prosecutor, the accused, the defence counsel, the private party and the other interested party may request, within eight days of the service, that a hearing be held. Upon such a motion, the court shall hold a hearing… (3) Depending on the result of the hearing, the court shall either uphold the ruling delivered in trial based on documents or annul it while adopting a new decision. In the absence of a motion to the detriment of the accused, the court may only impose a harsher punishment if new evidence arises at the hearing and thereby the court establishes a new fact necessitating a more severe classification or the imposition of a significantly harsher punishment. The appeal against the ruling adopted as a result of the hearing shall suspend its execution.” THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION
17. The applicant complained that the length of the criminal proceedings conducted against her had been incompatible with the “reasonable time” requirement of Article 6 § 1 of the Convention. Article 6 § 1 of the Convention reads, in its relevant part, as follows: “In the determination of ... any criminal charge against him, everyone is entitled to a fair and public hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal ...” A. Admissibility
The Government did not contest the applicant’s argument about the protraction of the proceedings, but submitted that the applicant had failed to file a motion urging action on the authorities’ side.
As regards the Government’s allusion to the non-exhaustion of domestic remedies, the Court considers that the Government have not demonstrated the existence of any effective remedy available to the applicant in theory and in practice at the relevant time. In this regard, the Court notes that an interlocutory complaint to expedite criminal proceedings (section 262/B of the Act XIX of 1998, see Barta and Drajkó v. Hungary , no. 35729/12, § 10, 17 December 2013) was introduced no earlier than 1 April 2006, that is, less than a month before the proceedings in the present case reached their end. Accordingly, the Government’s objection of non-exhaustion of domestic remedies must be dismissed.
The period to be taken into consideration began on 14 January 2001 and ended on 2 June 2006. It has thus lasted 5 years, 4 months and 18 days, for one level of jurisdiction. In view of such lengthy proceedings, this complaint must be declared admissible. B. Merits
The Court reiterates that the reasonableness of the length of proceedings must be assessed in the light of the circumstances of the case and with reference to the following criteria: the complexity of the case, the conduct of the applicant and the conduct of the relevant authorities (see, among many other authorities, Pélissier and Sassi v. France [GC], no. 25444/94, § 67, ECHR 1999-II).
The Court has frequently found violations of Article 6 § 1 of the Convention in cases raising issues similar to the one in the present application (see e.g. Pélissier and Sassi v. France , cited above; and Fejes v. Hungary , no. 7873/03, 11 April 2006).
Having examined all the material submitted to it, the Court considers that the Government have not put forward any fact or convincing argument capable of persuading it to reach a different conclusion in the present circumstances. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that the length of the proceedings was excessive and failed to meet the “reasonable time” requirement. There has accordingly been a violation of Article 6 § 1 of the Convention. II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 1 OF
Protocol N o . 1 OF the CONVENTION
The applicant further complained that the seizure of her laptop amounted to an unjustified control of use of her property, in breach of Article 1 of Protocol No. 1, which provides as follows: “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law. The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.” The Government contested this view. A. Admissibility
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits
It was not disputed between the parties that there has been an interference with the applicant’s right to the peaceful enjoyment of her possessions as enshrined in Article 1 of Protocol No. 1. The Court has no reason to hold otherwise. It follows that the provision is applicable in the present case.
The Court reiterates that Article 1 of Protocol No. 1 comprises three rules: the first rule, set out in the first sentence of the first paragraph, is of a general nature and enunciates the principle of the peaceful enjoyment of property; the second rule, contained in the second sentence of the first paragraph, covers the deprivation of property and subjects it to conditions; the third rule, stated in the second paragraph, recognises that the States are entitled, amongst other things, to control the use of property in accordance with the general interest. The second and third rules, which are concerned with particular instances of interference with the right to peaceful enjoyment of property, must be read in the light of the general principle laid down in the first rule (see, among many other authorities, Sporrong and Lönnroth v. Sweden , 23 September 1982, § 61, Series A no. 52; Iatridis v. Greece [GC], no. 31107/96, § 55, ECHR 1999-II; Immobiliare Saffi v. Italy [GC], no. 22774/93, § 44, ECHR 1999‑V; Broniowski v. Poland [GC], no. 31443/96, § 134, ECHR 2004‑V; Vistiņš and Perepjolkins v. Latvia [GC], no. 71243/01, § 93, 25 October 2012; and Ališić and Others v. Bosnia and Herzegovina, Croatia, Serbia, Slovenia and the former Yugoslav Republic of Macedonia [GC], no. 60642/08, § 98, 16 July 2014).
The Court notes that the seizure of the applicant’s laptop was a provisional measure intended to ensure that property which appeared to be the fruit of unlawful activities carried out to the detriment of the community could subsequently be confiscated if necessary. The impugned measure, which did not entail a transfer of ownership, thus constituted a control of the use of property within the meaning of the second paragraph of Article 1 of Protocol No. 1 (see, mutatis mutandis and among others, Raimondo v. Italy , 22 February 1994, § 27, Series A no. 281-A; Tendam v. Spain , no. 25720/05, § 47, 13 July 2010; and JGK Statyba Ltd and Guselnikovas v. Lithuania , no. 3330/12, §§ 115-117, 5 November 2013).
The Court reiterates that in order for an interference to be compatible with Article 1 of Protocol No. 1 it must be lawful, be in the general interest and be proportionate, that is, it must strike a “fair balance” between the demands of the general interest of the community and the requirements of the protection of the individual’s fundamental rights (see, among many other authorities, Beyeler v. Italy [GC], no. 33202/96, § 107, ECHR 2000-I, and J.A. Pye (Oxford) Ltd and J.A. Pye (Oxford) Land Ltd v. the United Kingdom [GC], no. 44302/02, § 75, ECHR 2007-III). The requisite fair balance will not be struck where the person concerned bears an individual and excessive burden (see Sporrong and Lönnroth v. Sweden , cited above, §§ 69-74).
Furthermore, the Court notes that any seizure or confiscation inevitably entails damage. It does not follow from Article 1 of Protocol No. 1 that an applicant’s acquittal of the criminal charges or the discontinuance of the criminal proceedings must of itself give rise to an entitlement to compensation for any loss alleged to have been suffered as a result of the impounding of his chattels during the period of the investigation. However, the damage necessarily suffered should not exceed what is inevitable (see, mutatis mutandis , Raimondo v. Italy , cited above, § 33; Novikov v. Russia , no. 35989/02, § 46, 18 June 2009; and Tendam v. Spain , cited above, § 50).
It was not disputed between the parties that the interference was prescribed by law and in the general interest of the community. The Court sees no reason to hold otherwise.
The applicant argued that the “control of use” of her property was unnecessary and disproportionate. She submitted that the authorities should have known that computers become outdated rapidly; hence the seizure of hers should have been subject to specific considerations and expedited treatment. In her view, it would have been possible, under section 101(2) of Act no. I of 1973, for the authorities not to regard the seized laptop as a security but to leave it in her possession subject to the obligation to keep it until the termination of the proceedings.
The Government contested that argument and submitted that the seizure had been immediately discontinued as soon as it was no longer necessary for the proceedings.
The Court notes that discontinuation of the seizure was already proposed in the bill of indictment (preferred on 28 April 2001, see paragraph 8 above). Moreover, the lack of necessity of the seizure was also confirmed by the fact that the Pest Central District Court, in its decision of 9 May 2001 – which never became final since the case became statute-barred – did not order confiscation of the laptop but ordered the applicant to pay an amount equalling less than one quarter of the computer’s purchase price as ‘value equivalent to confiscation’.
The Court also notes the rule in section 353(3) of Act no. I of 1973 on the Code of Criminal Procedure, which significantly limits the possibility, in the absence of a motion to the detriment of the accused (as it was the case in the applicant’s situation), of imposing a more severe punishment upon the re-examination of a decision adopted without a hearing. Nevertheless, even assuming that the applicant’s sentence could have become harsher upon such re-examination (rendering the continued seizure necessary), the authorities had the possibility to make arrangements for the preservation of the laptop until the end of the proceedings, without however keeping it as security.
These circumstances are sufficient to enable the Court to conclude that the retention of the applicant’s laptop under seizure for five more years, until 2 June 2006, constituted an individual and excessive burden on the applicant, upsetting the “fair balance” which should be struck between the protection of the right of property and the requirements of the general interest. There has therefore been a violation of Article 1 of Protocol No. 1. III.
OTHER ALLEGED VIOLATIONS OF THE CONVENTION
37. The applicant further complained that she had been deprived of her right to a fair and public hearing, and of the opportunity to clear her name from the charges.
As to the complaint about the applicant’s failure to clear her name from the charges, the Court recalls that there is no right under Article 6 of the Convention to a particular outcome of criminal proceedings or, therefore, to a formal conviction or acquittal following the laying of criminal charges (see Kart v. Turkey [GC], no. 8917/05, § 68, ECHR 2009 (extracts)). This complaint is therefore manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) and must be rejected, pursuant to Article 35 § 4 of the Convention.
As to the complaint about the unfairness of the proceedings and her failure to obtain a public hearing, the Court notes that, as a general rule, a person against whom criminal proceedings were discontinued cannot claim to be a victim of violations of the Convention which, according to her, took place in the course of the proceedings against him (see Osmanov and Husseinov v. Bulgaria (dec.), no. 54178/00, 4 September 2003 and Komyakov v. Russia (dec.), no. 7100/02, 8 January 2009). Therefore, the applicant cannot claim to be a victim of the alleged violation. It follows that this complaint is incompatible ratione personae with the provisions of the Convention within the meaning of Article 35 § 3 (a) and must be rejected, pursuant to Article 35 § 4. IV.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
40. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 1,500 euros (EUR) (see paragraph 6 above) in respect of pecuniary damage, as well as EUR 6,000 in respect of non-pecuniary damage.
The Government found these claims excessive.
The Court awards the applicant, on the basis of equity, EUR 4,000 in respect of pecuniary and non-pecuniary damage combined. B. Costs and expenses
The applicant also claimed EUR 1,300 for the costs and expenses incurred before the Court. This sum corresponds to eleven hours of legal work billable by her lawyer at an hourly rate of EUR 100, plus EUR 200 for administrative costs.
The Government contested this claim.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and are reasonable as to quantum. In the present case, regard being had to the documents in its possession and the above criteria, the Court considers it reasonable to award the full sum claimed. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points. FOR THESE REASONS, THE COURT, 1. Declares , unanimously, the complaints about the length of the proceedings and the seizure admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds , unanimously, that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention (length of the proceedings); 3. Holds , by six votes to one, that there has been a violation of Article 1 of Protocol No. 1; 4. Holds , by six votes to one, (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, the following amounts, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement: (i) EUR 4,000 (four thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of pecuniary and non-pecuniary damage combined; (ii) EUR 1,300 (one thousand three hundred euros), plus any tax that may be chargeable to the applicant, in respect of costs and expenses; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 5. Dismisses , unanimously, the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 21 October 2014, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Stanley Naismith Guido Raimondi Registrar President In accordance with Article 45 § 2 of the Convention and Rule 74 § 2 of the Rules of Court, the separate opinion of Judge Spano is annexed to this judgment. G.R.A. S.H.N.
PARTLY DISSENTING OPINION OF JUDGE SPANO
The only Convention issue worth examining in this case pertains to the length of the criminal proceedings against the applicant. I therefore concur with the finding of a violation of Article 6 § 1. However, as the majority’s only legally tenable argument for finding a violation of Article 1 of Protocol No. 1 is that the seizure of the applicant’s laptop for “five or more years ... constituted an individual and excessive burden” (see paragraph 36 of the judgment), I fail to see how this argument can be considered separate and distinct from that which already forms the basis for finding a violation of Article 6 § 1. Furthermore, the facts in issue do not justify finding a violation of the fundamental right to property protected by an international convention on human rights.