Prima secțiune decizia nr. 42668/21 I.G. împotriva Poloniei și a altor 19 cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 8 octombrie 2024 în calitate de Cameră compusă din: Ivana Jelić , Președintele Alena Poláčková, Krzysztof Wojtyczek, LÄtif Hüseynov, Péter Paczolay, Erik Wennerström, Raffaele Sabato , judecători și Ilse Freiwirth, grefierul secțiunii, Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul anexat, având în vedere declarațiile oficiale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazurilor, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Guvernul polonez („ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl J. Sobczak, și ulterior de dna A. Kozińska-Makowska, Ministerul Afacerilor Externe. Reclamanții se plângeau în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție de încălcarea dreptului lor la o audiere de către un „judecător independent și imparțial instituit prin lege”, deoarece cazurile lor civile sau penale au fost hotărâte de diferite formații ale Curții Supreme, compuse de judecători desemnați la această instanță de către președintele Poloniei, în conformitate cu recomandarea Consiliului Național al Judiciilor ( Krajowa Rada Sādownictwa , „NCJ” , astfel cum este stabilit în temeiul Legii de modificare a NCJ și anumitor alte statute din 8 decembrie 2017 („NCJ recompusă” ). În special, cinci solicitanți care sunt avocați au avut cauza lor disciplinară examinată de Camera disciplinară a Curții Supreme. Într-un caz, Camera de Reexaminare Extraordinară și Afaceri Publice a Curții Supreme a examinat recursul reclamantului împotriva rezoluției recompuse de NCJ care nu îl recomandă unui post judiciar vacant într-o altă instanță. În sfârșit, 14 reclamanți au fost examinați de diferite formații ale Camerei Civile sau Penale a Curții Supreme, compuse de judecători desemnați la această instanță de către președintele Poloniei, pe recomandarea NCJ recompusă. În diferite date din 2024, Curtea a primit declarații de soluționare prietenoase semnate de părțile în temeiul cărora reclamanții au convenit să renunțe la orice nouă reclamație împotriva Poloniei în ceea ce privește faptele care dau naștere la aceste cereri împotriva unei angajamente ale Guvernului de a plăti fiecăruia dintre solicitanți 10.000 euro pentru a acoperi orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, care urmează să fie convertite în zloty polonez la rata aplicabilă la data plății și fără impozite care pot fi aplicabile. Suma va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte. În cazul în care nu se plătește această sumă în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazurilor. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o decizie unică (art. 42 § 1 din Regulamentul Curții). Curtea constată, de asemenea, că problemele prezentate în prezent au fost examinate într-o serie de hotărâri privind reformele judiciare succesive din Polonia inițiate în 2017, care vizează slăbirea independenței judiciare, începând cu grave nereguli în alegerea judecătorilor la Curtea Constituțională în decembrie 2015 (a se vedea Xero Flor w Polsce sp. z o.o. c. Polonia , nr. 4907/18, 7 mai 2021 și apoi, în special, remodelarea NCJ și crearea de noi camere în Curtea Supremă (a se vedea punctul 3 mai sus), în timp ce prelungește controlul ministrului Justiției asupra instanțelor și sporește rolul său în materie de disciplinare judiciară (a se vedea Grzęda c. Polonia [GC], nr. 43572/18, § 358, 15 martie 2022). În hotărârea pilotă în cazul Wałęsa c. Polonia , (nr. 50849/21, 23 noiembrie 2023), Curtea a enumerat mai multe probleme sistemice interrelaționate care au implicat încălcări repetate ale principiilor fundamentale ale statului de drept, separarea competențelor și independența justiției (ibid. § 324). Deficiențele procedurii de numire a judecătorilor Curții Supreme, care au dus la încălcarea dreptului reclamanților la o audiție de către un "judecător independent și imparțial instituit prin lege" protejat de art. 6 § 1 din Convenție, au fost stabilite în ceea ce privește Camera disciplinară a Curții Supreme (a se vedea Reczkowicz c. Polonia, nr. 43447/19, 22 iulie 2021), Camera de revizuire extraordinară și afaceri publice (a se vedea Dolińska-Ficek și Ozimek c. Polonia , nr. 49868/19 și 57511/19, 8 noiembrie 2021) și formații ale Camerei Civile a Curții Supreme (a se vedea Advance Pharma sp. z o.o v. Polonia , nr. 1469/20, 3 februarie 2022). Curtea ia act de soluționarea prietenoasă achiziționată între părți. Este satisfăcut că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, și nu găsește motive pentru a justifica examinarea continuă a cererilor. Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată cazurile din listă. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; decide să scoată cererile din lista de cazuri în conformitate cu art. 39 din Convenție. Adoptate în engleză și notificate în scris la 7 noiembrie 2024. Ilse Freiwirth Ivana Jelić Registrar Președintele Apendicele Apendicele cazurilor: nr. Cerere nr. Lodged on Case name Solicitant An of Nasce Place of Residence Naționalitate reprezentată prin data primirii declarației guvernamentale Data primirii declarației reclamantului Suport acordat pentru prejudiciu material și moral și costuri și cheltuieli pentru solicitant/holding (în euro) 42668/21 16/08/2021 I.G. c. Polonia I. G. 1979 Warszawa polonez Filip Cåpka 5/06/2024 11/06/2024 10 000 45530/21 01/09/2021 Szewczuk c. Polonia Jerzy SZEWCZUK 1962 Zamość Polonez Sebastian KOTUÄA 21/05/2024 21/05/2024 10000 477767/21 22/09/2021 Chrzanowski c. Polonia Daniel CHRZANOWSKI 1992 Sieradz polonez Monika Małgorzata GÄSIOROWSKA 10/05/2024 14/05/2024 10000 54808/21 25/10/2021 Nowakski c. Polonia Czesław NOWAKAKSKI 1947 Warszawa polonez Olgierd SWOSTEK 05/07/2024 8/07/2024 10000 6026/22 14/01/2022 Bujak v. Polonia Patrycja Magdalena BUJAK 1984 Lublin polonez polonez Sebastian KOTUÄA 10/05/2024 21/05/2024 10000 6514/22 20/01/2022 Kowarowski c. Polonia Jan KOWAROWSKI 1948 Äasin Wybudowane polonez Joanna LAZAREK 10/05/2024 21/05/2024 10.000 12042/22 14/02/2022 Cieśla c. Polonia Stefan Franciszek CIEשLA 1955 Warszawa polonez Karol TRZASKA 19/03/2024 8/04/2024 10000 134422 03/03/2022 Apfelbaum c. Polonia Erika APFELBAUM 1934 LA HAYE franceză Agata BZDY 16/07/2024 10.000 15450/22 16/03/2022 Wieczorek c. Polonia Danuta Zofia WIECZOREK 1933 Chicago polonez Jarosław SZYDLOWSKI 7/08/2024 29/07/2024 10.000 10. 2024/22 12/04/202 12/2022 Äakatosz c. Polonia Herchnć 日AKATOSZ 1963 Poznań polonez Piotr 10/05/20ZAK 10/05/2024 20/05/2024 10.000 11. 2074/22 12/04/202 Włoch c. Polonia Lucyna WÄOCH 1975 Poznań polonez Piotr ČUCZAK 10/05/2024 20/0524 10.000 12. 28779/22 31/05/2022 Dechnik v. Polonia Casă Zuzanna DECHNIK 1947 Biłgoraj polonez Stanisław Andrzej DECHNIK 1946 Biłgoraj polonez Monika Małgorzata G Bialystok polonez Zbigniew IGNASIAK 26/07/2024 25/07/2024 10.000 15. 31800/22 10/06/2022 Leszczyński c. Polonia Jacek LESZCZY Piła poloneză Monika Małgorzata GSIOROWSKA 20/08/2024 17/07/2024 10.000 18. 41368/22 20/08/2022 Buczek c. Polonia Paweł BUCZEK 1985 Warszawa polonez Piotr BARANIAK 19/03/2024 16/04/2024 10.000 19. 4104/22 20/08/2022 Kapuściński c. Polonia Krzysztof KAPU Monika Małgorzata GSIOROWSKA 20/08/2024 17/08/2024 10.000
Application no. 42668/21
I.G. against Poland
and 19 other applications
(see list appended)
The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 8 October 2024 as a Chamber composed of:
Ivana Jelić
, President
,
Alena Poláčková,
Krzysztof Wojtyczek,
Lətif Hüseynov,
Péter Paczolay,
Erik Wennerström,
Raffaele Sabato
, judges
,
and Ilse Freiwirth,
Section Registrar,
Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,
Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the cases,
Having deliberated, decides as follows:
FACTS AND PROCEDURE
1.
A list of the applicants is set out in the appendix.
2.
The Polish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr J. Sobczak, and subsequently by Ms A. Kozińska-Makowska, of the Ministry of Foreign Affairs.
3.
The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention of a violation of their right to a hearing by an “independent and impartial tribunal established by law” since their civil or criminal cases had been decided by various formations of the Supreme Court composed of judges appointed to that court by the President of Poland, pursuant to the recommendation of the National Council of the Judiciary (
Krajowa Rada Sądownictwa
, “the NCJ”) as established under the Amending Act on the NCJ and certain other statutes of 8 December 2017 (“the recomposed NCJ”).
4.
In particular, five applicants who are lawyers had their disciplinary cases examined by the Disciplinary Chamber of the Supreme Court. In one case the Chamber of Extraordinary Review and Public Affairs of the Supreme Court examined the applicant’s appeal against the resolution of the recomposed NCJ not recommending him to a vacant judicial post in another court. Finally, fourteen applicants had their civil or criminal cases examined by various formations of the Civil or Criminal Chamber of the Supreme Court composed of judges appointed to that court by the President of Poland, on recommendation of the recomposed NCJ.
5.
On various dates in 2024 the Court received friendly settlement declarations signed by the parties under which the applicants agreed to waive any further claims against Poland in respect of the facts giving rise to these applications against an undertaking by the Government to pay to each of the applicants 10,000
euros to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, to be converted into Polish zlotys at the rate applicable on the date of payment, and free of any taxes that may be applicable. The sum will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertakes to pay simple interest on it, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the cases.
6.
Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision (Article
42 § 1 of the Rules of Court).
7.
The Court further notes that the issues raised in the present cases have been examined in a series of judgments concerning successive judicial reforms in Poland initiated in 2017 which aimed to weaken judicial independence, starting with grave irregularities in the election of judges to the Constitutional Court in December 2015 (see
Xero Flor w Polsce sp. z o.o. v.
Poland
, no. 4907/18, 7 May 2021) and then, in particular, remodelling the NCJ and setting up new chambers in the Supreme Court (see paragraph
3 above), while
extending the Minister of Justice’s control over the courts and increasing his or her role in matters of judicial discipline
(see
Grzęda v.
Poland
[GC], no. 43572/18, §
358, 15 March 2022). In its pilot judgment in the case of
Wałęsa v. Poland
, (no. 50849/21, 23 November 2023), the
Court listed several interrelated systemic problems which entailed repeated breaches of the fundamental principles of the rule of law, separation of powers and the independence of the judiciary (ibid
. § 324).
8.
The deficiencies in the procedure for the appointment of judges of the Supreme Court, resulting in violations of the applicants’ right to a hearing by an “independent and impartial tribunal established by law” protected by Article
6 § 1 of the Convention, have been established in respect of the Disciplinary Chamber of the Supreme Court (see
Reczkowicz v. Poland
, no.
43447/19, 22 July 2021), the Chamber of Extraordinary Review and Public Affairs (see
Dolińska-Ficek and Ozimek v. Poland
, nos. 49868/19 and
57511/19, 8 November 2021) and formations of the Civil Chamber of the Supreme Court (see
Advance Pharma sp. z o.o v. Poland
, no. 1469/20, 3
February 2022).
9.
The Court takes note of the friendly settlement reached between the parties. It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto and finds no reasons to justify a continued examination of the applications. In view of the above, it is appropriate to strike the cases out of the list.
For these reasons, the Court, unanimously,
Decides
to join the applications;
Decides
to strike the applications out of its list of cases in accordance with Article 39 of the Convention.
Done in English and notified in writing on 7 November 2024.
Ilse Freiwirth
Ivana Jelić
Registrar
President
Appendix
List of cases:
No.
Application no.
Lodged on
Case name
Applicant
Year of Birth
Place of Residence
Nationality
Represented by
Date of receipt of Government’s declaration
Date of receipt of the applicant’s declaration
Amount awarded for pecuniary and non
‑
pecuniary damage and costs and expenses
per applicant/household
(in euros)
1.
42668/21
16/08/2021
I.G. v. Poland
1979
Warszawa
Polish
Filip CŁAPKA
5/06/2024
11/06/2024
10,000
2.
45530/21
01/09/2021
Szewczuk v.
Poland
Jerzy SZEWCZUK
1962
Zamość
Polish
Sebastian KOTUŁA
21/05/2024
21/05/2024
10,000
3.
47767/21
22/09/2021
Chrzanowski v. Poland
Daniel CHRZANOWSKI
1992
Sieradz
Polish
Monika Małgorzata GĄSIOROWSKA
10/05/2024
14/05/2024
10,000
4.
54808/21
25/10/2021
Nowakowski v. Poland
Czesław NOWAKOWSKI
1947
Warszawa
Polish
Olgierd SWIOSTEK
05/07/2024
8/07/2024
10,000
5.
6026/22
14/01/2022
Bujak v.
Poland
Patrycja Magdalena BUJAK
1984
Lublin
Polish
Sebastian KOTUŁA
10/05/2024
21/05/2024
10,000
6.
6514/22
20/01/2022
Kowarowski v. Poland
Jan KOWAROWSKI
1948
Łasin Wybudowane
Polish
Joanna LAZAREK
10/05/2024
21/05/2024
10,000
7.
12042/22
14/02/2022
Cieśla v.
Poland
Stefan Franciszek CIEŚLA
1955
Warszawa
Polish
Karol TRZASKA
19/03/2024
8/04/2024
10,000
8.
13442/22
03/03/2022
Apfelbaum v.
Poland
Erika APFELBAUM
1934
French
Agata BZDYŃ
2/07/2024
16/07/2024
10,000
9.
15450/22
16/03/2022
Wieczorek v.
Poland
Danuta Zofia WIECZOREK
1933
Chicago
Polish
Jarosław SZYDLOWSKI
7/08/2024
29/07/2024
10,000
10.
20244/22
12/04/2022
Łakatosz v.
Poland
Herchnć ŁAKATOSZ
1963
Poznań
Polish
Piotr ŁUCZAK
10/05/2024
20/05/2024
10,000
11.
20745/22
12/04/2022
Włoch v.
Poland
Lucyna WŁOCH
1975
Poznań
Polish
Piotr ŁUCZAK
10/05/2024
20/05/2024
10,000
12.
28779/22
31/05/2022
Dechnik v. Poland
Household
Zuzanna DECHNIK
1947
Biłgoraj
Polish
Stanisław Andrzej DECHNIK
1946
Biłgoraj
Polish
Monika Małgorzata GĄSIOROWSKA
02/07/2024
17/07/2024
10,000
Jointly to both applicants
13.
30091/22
10/06/2022
Fras v. Poland
Mariusz FRAS
1970
Sosnowiec
Polish
Piotr KŁADOCZNY
13/05/2024
25/04/2024
10,000
14.
30617/22
09/06/2022
Zdanowicz v. Poland
Aneta ZDANOWICZ
1974
Bialystok
Polish
Zbigniew IGNASIAK
26/07/2024
25/07/2024
10,000
15.
31800/22
10/06/2022
Leszczyński v. Poland
Jacek LESZCZYŃSKI
1959
Kobierzyce
Polish
Joanna MISZCZYSZYN
19/03/2024
22/04/2024
10,000
16.
34284/22
28/06/2022
Jurewicz v. Poland
Justyna STASIOŁEK
(name changed)
1974
Łódź
Polish
Marcin GÓRSKI
26/04/2024
24/04/2024
10,000
17.
39684/22
04/08/2022
Ligenza v. Poland
Tomasz LIGENZA
1962
Piła
Polish
Monika Małgorzata GĄSIOROWSKA
20/08/2024
17/07/2024
10,000
18.
41368/22
20/08/2022
Buczek v. Poland
Paweł BUCZEK
1985
Warszawa
Polish
Piotr BARANIAK
19/03/2024
16/04/2024
10,000
19.
41404/22
20/08/2022
Kapuściński v. Poland
Krzysztof KAPUŚCIŃSKI
1969
Gdynia
Polish
19/03/2024
22/04/2024
10,000
20.
48825/22
11/10/2022
Lewiński v. Poland
Daniel LEWIŃSKI
1979
Warszawa
Polish
Monika Małgorzata GĄSIOROWSKA
20/08/2024
17/08/2024
10,000