David Thomas împotriva Regatului Unit

Reclamantul s-a născut în 1968 și este în prezent reținut în tabăra HMP Marea de Nord. La 8 ianuarie 2008, el a fost condamnat pentru tentativă de răpire. A primit o condamnare nedeterminată pentru protecție publică („pensiunea IPP”). A fost stabilit un termen minim (“tarif”) de un an și de nouă nouă zile. În iulie 2008 s-a identificat că reclamantul a fost obligat să completeze cursul de control al angajării și învățare pentru a-l gestiona („CALM”) pentru a reduce riscul. La 12 decembrie 2008 a fost transferat la HMP Stocken pentru a participa la cursul CALM. Tariful reclamantului a expirat la 26 ianuarie 2009. 10. În martie 2009 a început cursul CALM. El a finalizat la 28 mai 2009. 11. La o dată necunoscută, el a finalizat cursurile de sensibilizare la alcool și asigurare și decizie.

12. La 17 februarie 2010, a avut loc o audiere orală înainte de Consiliu de pronunțare pentru a revizui detenția reclamantului. La 26 februarie 2010, Consiliul de pronunțare a statutului i-a notificat că a decis să nu ordone transferul la condiții deschise sau de eliberare. Prin scrisoarea din 21 iunie 2010, Serviciul Național de Management al Defenderului a informat reclamantul că secretarul de stat a fost de acord cu recomandarea Consiliului de pronunțare a libertății. Perioada de reexaminare a fost stabilită la 18 luni. Revizuirea a fost, prin urmare, programată să înceapă în februarie 2011 cu o audiere orală de către consiliul de pronunțare în august 2011 14. În septembrie 2010, un plan de revizuire a propozițiilor a avut loc și a identificat un alt curs, Programul de tratament al infracțiunilor sexuale („SOTP”), pentru finalizare de către solicitant.

El nu a reușit să recunoască înainte de septembrie 2010 că există potențial un element sexual în infracțiunile sale. Inainte de inceputul SOTP, o evaluare structurata a riscului si nevoilor („SARN”) urma sa fie efectuata. 15. In octombrie 2010, reclamantul s-a plâns la inchisoare cerand informatii despre momentul in care SARN va avea loc. La 17 noiembrie 2010 a fost informat ca el va trebui transferat la un alt institutie de inchisoare pentru evaluare din cauza problemelor de resurse. 16. La 17 decembrie 2010, el a fost mutat la HMP Acklington pentru a fi evaluat. 17. La 20 ianuarie 2011, avocatii săi au trimis o scrisoare înainte de a cere guvernatorului HMP Acklington și secretarul de stat care indică faptul că procedurile de reexaminare judiciară au fost luate în considerare în ceea ce privește întârzierea în ceea ce privește aranjarea evaluării pentru SOTP.

18. La 25 ianuarie 2011 supraveghetorul infractor al reclamantului a contactat un psiholog criminalist în instruire pentru a discuta cazul reclamantului. Ei au convenit că o evaluare inițială SOTP ar trebui finalizată. 19. Prin scrisoarea din 8 februarie 2011 Ministerul Justiției a informat reclamantul că evaluarea idoneității sale pentru SOTP va fi finalizată până la sfârșitul februarie 2011. 20. Evaluarea SOTP a fost finalizată la 6 aprilie 2011 și a concluzionat că reclamantul a fost motivat să se ocupe de tratament cu infractorii sexuali. 21. La 7 aprilie 2011, psihologul legist în instruire a solicitat orientări clinice privind cazul reclamantului de la Grupul de Intervenție în Serviciile Operaționale (OSIG).

La 23 iunie 2011, un psiholog criminalist în instruire a intervievat reclamantul și i-a spus că a fost îndreptat pentru un TNA și RM2000. La 30 iulie 2011, Comisia a reexaminat cazul reclamantului cu privire la documente. Prin scrisoarea din 18 august 2011, acesta i-a informat că nu i-a trimis eliberarea sau a recomandat transferul la condiții deschise. Acesta a explicat: “Panelul este mulțumit că până când nu ați întreprins activitatea de comportament ofensivă care va fi identificată prin viitoarele evaluări și ... o evaluare completă a răspunsului dumneavoastră la tratament va fi dificil să concluzioneze că ați abordat factorii de bază care te-au provocat să te ofanseze.” 24. La 31 august 2011, TNA a fost finalizat.

25. Prin scrisoarea din 28 septembrie 2011, Serviciul Național de Management al Defenderului a informat reclamantul că Secretarul de Stat a fost de acord cu recomandarea Comitetului Consiliului de Consolidare. Ea a considerat că factorii de risc, și anume ofensiune sexuală, competențele de gândire și comportamentul și abuzul de alcool, au fost excepționale. Scrisoarea a clarificat că secretarul de stat nu a putut garanta să pună reclamantul pe cursurile identificate deoarece există limite privind disponibilitatea resurselor. 26. Următoarea revizuire a reclamantului a fost stabilită pentru a începe în august 2012 și a fi finalizată până în aprilie 2013. Perioada de revizuire a fost formată, printre altele, din evaluări adecvate, încheierea activității de comportament al infractorilor sexuali, participarea la revizuirea post-curs și pregătirea raportului SARN.

27. La un moment dat, el a fost transferat la HMP Northumberland. 28. La 9 noiembrie 2011, personalul închisorii i-a spus că el a fost pe o listă de deținuți fiind luat în considerare pentru următorul SOTP. 29. La 24 noiembrie 2011 au fost completate rapoartele TNA și Traitement Pathway. Reclamantul a fost considerat adecvat pentru SOTP. Rapoartele au fost dezvăluite la 2 decembrie 2011. 30. La 22 decembrie 2011, avocatii săi au scris guvernatorului HMP Northumberland solicitând să ia măsuri imediate pentru a plasa reclamantul pe următorul SOTP. Ei au exprimat opinia că nu s-a înregistrat niciun progres de la evaluarea din aprilie 2011. 31. La 3 mai 2012, reclamantul a început cursul SOTP. El a finalizat cursul în noiembrie 2012. 32. S-a stabilit o nouă dată țintă din iunie 2013 pentru a evalua dacă ar trebui să se desfășoare o audiere orală la Consiliu.

Rezultatul revizuirii nu este cunoscut 33. Un raport SARN a fost elaborat la 3 aprilie 2013. 34. La 4 octombrie 2013, Secretarul de Stat a acceptat cererea reclamantului de un transfer excepțional la condiții deschise. A fost transferat la 5 noiembrie 2013.

5. The applicant was born in 1968 and is currently detained in HMP North Sea Camp. 6. On 8 January 2008 he was convicted of attempted kidnapping. He received an indeterminate sentence for public protection (“IPP sentence”). A minimum term (“tariff”) of one year and nineteen days was fixed. 7. In July 2008 it was identified that the applicant was required to complete the Controlling Anger and Learning to Manage it (“CALM”) course to reduce his risk. 8. On 12 December 2008 he was transferred to HMP Stocken in order to participate in the CALM course. 9. The applicant’s tariff expired on 26 January 2009. 10. In March 2009 he commenced the CALM course. He completed it on 28 May 2009. 11. On an unknown date he completed the Alcohol Awareness and assertiveness and decision-making courses.

12. On 17 February 2010 an oral hearing took place before the Parole Board to review the applicant’s detention. On 26 February 2010 the Parole Board notified him that it had decided not to order his transfer to open conditions or release. It concluded that his level of risk remained incompatible with his safe management in open conditions. 13. By letter dated 21 June 2010 the National Offender Management Service informed the applicant that the Secretary of State agreed with the Parole Board recommendation. His review period was set at eighteen months. The review was therefore scheduled to commence in February 2011 with an oral hearing by the Parole Board in August 2011. 14. In September 2010 a sentence plan review took place and identified a further course, the Sex Offenders Treatment Programme (“SOTP”), for completion by the applicant.

He had failed to admit before September 2010 that there was potentially a sexual element to his offence. Prior to commencement of the SOTP, a Structured Assessment of Risk and Need (“SARN”) was to be conducted. 15. In October 2010 the applicant complained to the prison requesting information on when the SARN would take place. On 17 November 2010 he was informed that he would have to be transferred to another prison establishment for assessment because of resource issues. 16. On 17 December 2010 he was moved to HMP Acklington for assessment. 17. On 20 January 2011 his solicitors sent a letter before claim to the governor of HMP Acklington and the Secretary of State indicating that judicial review proceedings were being considered in respect of the delay in arranging the assessment for the SOTP.

18. On 25 January 2011 the applicant’s offender supervisor contacted a forensic psychologist in training in order to discuss the applicant’s case. They agreed that an initial SOTP assessment should be completed. 19. By letter dated 8 February 2011 the Ministry of Justice informed the applicant that the assessment of his suitability for the SOTP would be completed by the end of February 2011. He would then be placed on a waiting list for the appropriate course. 20. The SOTP assessment was completed on 6 April 2011 and concluded that the applicant was motivated to engage in sex offender treatment. 21. On 7 April 2011 the forensic psychologist in training sought clinical guidance on the applicant’s case from the Operational Services Intervention Group (OSIG”).

The OSIG decided that a Risk Matrix 2000 (“RM2000”) was required as well as a Treatment Needs Analysis (“TNA”) to assess the level of dynamic risk posed by the applicant. 22. On 23 June 2011 a forensic psychologist in training interviewed the applicant and told him that he had been referred for a TNA and RM2000. The applicant was informed that his case would be progressed over the next three months. 23. On 30 July 2011 the Parole Board reviewed the applicant’s case on the papers. By letter dated 18 August 2011 it informed him that it had not directed his release or recommended his transfer to open conditions.

It explained: “The panel is satisfied that until you have undertaken the offending behaviour work that will be identified by the forthcoming assessments and ... a full assessment has been completed of your response to treatment it will be difficult to conclude that you have addressed the core factors that caused you to offend.” 24. On 31 August 2011 the TNA was completed. 25. By letter dated 28 September 2011 the National Offender Management Service informed the applicant that the Secretary of State agreed with the Parole Board recommendation. She considered that risk factors, namely sexual offending, thinking skills and behaviour and alcohol misuse, were outstanding. The letter clarified that the Secretary of State could not guarantee to place the applicant on the courses identified as there were limits on the availability of resources.

26. The applicant’s next review was set to commence in August 2012 and be completed by April 2013. The review period was made up of, inter alia, appropriate assessments, completion of sexual offender behaviour work, participation in the post-course review and the preparation of the SARN report. 27. At some point he was transferred to HMP Northumberland. 28. On 9 November 2011 he was told by prison staff that he was on a list of prisoners being considered for the next SOTP. 29. On 24 November 2011 the TNA and Treatment Pathway reports were completed. The applicant was deemed suitable for the SOTP. The reports were disclosed to him on 2 December 2011. 30. On 22 December 2011 his solicitors wrote to the governor of HMP Northumberland requesting that immediate steps be taken to place the applicant on the next SOTP.

They expressed the view that there had been no progress since the April 2011 assessment. 31. On 3 May 2012 the applicant commenced the SOTP. He completed the course in November 2012. 32. A new target date of June 2013 was set to assess whether an oral Parole Board hearing ought to be held in his case. The outcome of the review is not known 33. A SARN report was produced on 3 April 2013. 34. On 4 October 2013 the Secretary of State accepted the applicant’s request for an exceptional transfer to open conditions. He was transferred on 5 November 2013.