CtEDO 04.11.2014 Auto

GIARDIELLO c. ITALIE

RESPONDENT
ITA
HOTĂRÂRE
04.11.2014
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Irrecevable
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2014
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
GIARDIELLO c. ITALIE (CtEDO, 2014)
HUDOC · oficial

SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE Cerere nr. 23066/07 Elio și Mario GIARDIELLO împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care se află la 4 noiembrie 2014 într-un comitet compus din András Sajó, președinte, Helen Keller, Robert Spano, judecători, și Abel Campos, grefier adjunct al secțiunii, având în vedere cererea formulată la 25 mai 2007, După ce a deliberat, face următoarea decizie ÎN FAVOAREA recurentelor, dnii Elio și Mario Giardiello, sunt doi resortisanți italieni născuți în 1933 și, respectiv, în 1926 și domiciliați în Nettuno și Fabriano. Ei au fost reprezentați în fața Curții de către domnul Nigris de Maria, avocat în Benevent. Guvernul italian ( E. Spatafora și co-agentul său M. P. Acardo. Circumstanțele de la . În speță Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții aveau un teren de 6 000 de metri pătrați situat în Benevent. La o dată nespecificată, societatea feroviară a aprobat proiectul de amenajare a unei părți a rețelei feroviare. Printr-un decret din 18 mai 1988, prefectul Benevent a autorizat consorțiul CO.FER.I să ocupe de urgență o parte din terenul reclamanților, adică 1 580 metri pătrați, pentru o perioadă maximă de cinci ani, în vederea exproprierii sale pentru motive de interes public, pentru a efectua activități de amenajare. În ianuarie 1991, prefectul a autorizat consorțiul să ocupe o altă parte a terenului reclamanților. L o acțiune în despăgubire împotriva consorțiului și societății căilor ferate. Ei susțineau că lucrările de construcție se încheiau fără o procedură oficială de expropriere a terenului și fără plata unei sume de bani. În raportul său, expertul a estimat că valoarea de piață a bunului în 1989 era de 65 000 ITL/m2. Prin hotărârea din 14 decembrie 2001, Tribunalul a constatat că terenul fusese transformat ireversibil în 1989. Astfel, în conformitate cu principiul exproprierii indirecte, reclamanții fuseseră privați de proprietatea lor prin efectul transformării ireversibile a acestuia. 662 din 1996, a condamnat consorțiul și societatea feroviară să plătească reclamanților suma totală de 143 652 063 ITL (aproximativ 74 190 EUR) ca compensație pentru pierderea proprietății. 10. La 5 aprilie 2002, consorțiul interjet a făcut apel. 11. La 23 aprilie 2002, consorțiul a plătit reclamanților suma de 97 382,28 EUR. 12. În 2004, instanța de apel a primit parțial cererea consorțiului. Aceasta a arătat că o parte din teren fusese expropriată în mod legitim și a condamnat consorțiul și societatea căilor ferate să plătească reclamanților 22 976,65 EUR plus dobândă începând cu 10 august 1986, precum și 4 150,90 EUR cu titlu de ocupație. 13. Recurenții au introdus o cale de atac în revocarea hotărârii Tribunalului de apel în fața unei alte secțiuni a Tribunalului de apel. Prin hotărârea din 1 septembrie 2006, tribunalul de apel a declarat inadmisibilă acțiunea reclamanților. 14. La 17 martie 2007, reclamanții s-au ocupat de casare. Prin hotărârea din 10 octombrie 2009, Curtea de Casație a reieșit din examinarea cauzei la tribunalul din Napoli, pe motiv că aceasta din urmă considerase că o parte a terenului fusese expropriată în mod legitim, în timp ce transformarea ireversibilă a terenului avea loc fără un decret formal de expropriere. 16. Prin hotărârea din 21 februarie 2014, Curtea Constituțională de Apel din Napoli, după ce a considerat că întregul teren fusese transformat ireversibil, a constatat că, în lumina Hotărârilor nr. 348 și 349 din 2007 ale Curții Constituționale, declarând inreconstituționalitatea articolului 5a din Decretul-lege nr 333 din 11 iulie 1992, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 662 din 1996, despăgubirea trebuia să se ridice la valoarea de piață a terenului expropriat. 17. Prin urmare, pe baza faptului că, în cursul procedurii în fața instanței [a se vedea punctul 8 de mai sus], a condamnat consorțiul și societatea feroviară să plătească reclamanților 96 006,15 EUR ca daune materiale pentru pierderea terenului, precum și 2 145,16 EUR pentru prejudiciul material suferit ca urmare a utilizării terenului, plus dobânda și reevaluarea. Dreptul și practica internă relevantă 18. Dreptul intern relevant este descris în hotărârea Guiš-Gallisay c. Italia (satisfacție echitabilă) [GC], nr. 58858/00, 22 decembrie 2009 (§ 16-48). 19. În special, în ceea ce privește ultimele evoluții intervenite în dreptul intern, Curtea constată că, prin hotărârile n 348 și 349 din 22 octombrie 2007, Curtea Constituțională a statuat că legea internă trebuie să fie compatibilă cu Convenția în interpretarea dată de jurisprudența Curții și, prin urmare, a declarat neconstituțional art. 5a din Decretul-lege nr. 333 din 11 iulie 1992, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 662 din 1996. 20. Curtea Constituțională, în Hotărârea nr 349, a arătat că nivelul insuficient de inculpat prevăzut de legea din 1996 era contrar articolului 1 din Protocolul nr. 1 și, prin urmare, la art. 117 din Constituția italiană, care prevede respectarea obligațiilor internaționale. De la această hotărâre, această dispoziție de lege nu mai poate fi aplicată în cadrul procedurilor naționale încă pendinte. 21. Ca urmare a hotărârilor Curții Constituționale, au avut loc modificări legislative în dreptul intern. La art. 2/89 litera (e) din Legea finanțelor nr 244 din 2007 a stabilit că, într-un caz de expropriere indirectă, despăgubirea trebuie să corespundă valorii de piață a bunurilor, nicio reducere neacceptată fiind acceptată. 22. Această dispoziție se aplică tuturor procedurilor în curs de desfășurare la 1 ianuarie 2008, cu excepția celor în care s-a acceptat sau a devenit definitivă decizia privind dreptul de proprietate sau de despăgubire. GRIEFS 23. Invocând art. 1 din Protocolul nr. 1, reclamanții se plâng că au fost privați de teren într-un mod incompatibil cu dreptul lor la respectarea proprietăților lor. 24. Invocând art. 1 din Protocolul nr. 1 și 6 alin. (1) din Convenție, reclamanții se plâng de reducerea sumei de la ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea proprietăților sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de interes public și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Dispozițiile anterioare nu aduc atingere dreptului statelor de a pune în aplicare legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa utilizarea bunurilor în conformitate cu interesul general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau amenzi. 662 din 1996, intrată în vigoare în cursul procedurii și a consecințelor sale asupra despăgubirii din punct de vedere al articolului 6 alineatul (1) din Convenție, care, în părțile sale relevante, se citește astfel: □ Orice persoană are dreptul ca cauza sa să fie ascultată în mod echitabil (...) de către o instanță (...), care va decide (...) contestațiile privind drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...) Argumentele părților 27.În observațiile sale, depuse la grefa Curții la 30 mai 2014, guvernul a extirpat lipsa de calitate a persoanei decedate, în sensul articolului 34 din convenție, din cauza faptului că primiseră din curtea de apel din Napoli o despăgubire corespunzătoare valorii de piață a terenului expropriat. 28. Instanțele nu au luat în considerare acest aspect. Evaluarea Curții 29. În primul rând, Curtea amintește că a examinat deja acest tip de excepție în alte cauze referitoare la exproprieri indirecte. În aceste cauze, Curtea a concluzionat că simplul fapt că reclamantul a primit o despăgubire corespunzătoare valorii de piață a terenului expropriat nu este suficient în sine pentru a-i retrage calitatea de victimă Cu toate că acest lucru poate juca un rol pe teren la art. 41 (De Angelis și alții c. Italia , n 68852/01 , § 57, 21 decembrie 2006 Carbonara și Ventura c. Italia , n 2463 Affair , § 62 CEDH 2000 De Sciscio c. Italia , n 176/04 , § 53, 20 aprilie 2006). În acest sens, Comisia reamintește că o decizie sau o măsură favorabilă reclamantului nu este suficientă, în principiu, pentru a retrage calitatea de mai mare de "victime" decât în cazul în care autoritățile naționale au recunoscut, în mod explicit sau în esență, apoi au reparat încălcarea Convenției (Guerrera și Fusco c. Italia, nr 40601/98, § 53, 3 aprilie 2003 Amuur c. Franța din 25 iunie În al doilea rând, Curtea consideră că este necesar să examineze calitatea de victimă a reclamanților în lumina schimbării legislației intervenite în urma hotărârilor Curții Constituționale n 348 și 349 din 22 octombrie 2007. În acest sens, întrebarea dacă un reclamant poate pretinde că este victimă a pretinsei încălcări se ridică în toate etapele procedurii în temeiul convenției și implică în principal Curtea să efectueze o examinare ex post facto din situația persoanei vizate (Cocchiarella c. Italia [GC], n 64886/01, § 70-72, CEDH 2006 V. 31. Curtea reafirmă că este mai întâi responsabilitatea sa să verifice dacă a fost recunoscută de către autorități, cel puțin în esență, o încălcare a unui drept protejat de Convenție (Cocchiarella c. Italia citată anterior, § 84). 32. 348 și 349, Curtea Constituțională din Italia a declarat neconstituționalitatea articolului 5a din Decretul-lege nr 333 din 11 iulie 1992, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 662 din 1996, deoarece contravine articolului 1 din Protocolul nr 1 din Convenția astfel cum este interpretat de jurisprudența Curții. 244 din 2007 a stabilit că proprietarii expropriați trebuie să obțină compensații corespunzătoare valorii întregii valori a bunului, nici o reducere nu mai este acceptată. 33. Prin aplicarea acestor principii, instanța de apel din Napoli a considerat, în esență, că exproprierea indirectă a terenului reclamanților era contrară art. 1 din Protocolul nr. 1 din Convenție, astfel cum a fost interpretat de jurisprudența Curții, și a implicat o încălcare a dreptului de proprietate al reclamanților și o obligație a administrației de a repara încălcarea. Prin urmare, Curtea de apel a condamnat administrația să plătească reclamanților o compensație corespunzătoare valorii de piață a terenului, plus reevaluare și dobândă de la data pierderii proprietății. 34. Curtea consideră că instanțele interne au constatat, în esență, încălcarea dreptului de proprietate al reclamanților. În plus, Curtea consideră că redresarea recunoscută de tribunalul din Napoli, care respectă criteriile de calcul stabilite de Curte în hotărârea Guiso Gallisay (citată anterior, punctul 105), constituie o redresare adecvată și suficientă. 35. Având în vedere aceste considerații, reclamanții nu mai pot pretinde că sunt victime ale presupusei încălcări în sensul articolului 34 din convenție (a se vedea Armando Iannelli c. Italia, n 2418/03, 12 februarie 2013 Holzinger c. Austria 1), n 23459/94, § 21, CEDH 2001 I). 36. Prin urmare, acest motiv este incompatibil cu rația personae cu dispozițiile Convenției în sensul art. 35 alin. (3) și trebuie să fie respins în temeiul art. 35 alin. (4). 37. În ceea ce privește încălcarea art. rația personae cu dispozițiile Convenției în sensul art. 35 alin. (3) Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Abel Campos András Sajó grefier Adjunct Președinte

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CtEDO 2014-03-04
0,94
ESPOSITO ET MANZO c. ITALIE
DEUXIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 26328/05 Antonietta ESPOSITO et autres contre l’Italie La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 4 mars 2014 en un comité composé de : András Sajó, président, Helen Keller
CtEDO 2013-09-17
0,93
CONTESSA ET AUTRES c. ITALIE
DEUXIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 11004/05 Leonardo CONTESSA et autres contre l’Italie La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 17 septembre 2013 en une chambre composée de : Danutė Jočienė, présidente, G
CtEDO 2013-01-15
0,93
MARINO ET AUTRES c. ITALIE
DEUXIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 9743/07 Vincenza MARINO et autres contre l’Italie et 6 autres requêtes (voir liste en annexe) La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 15 janvier 2013 en un comité compos
CtEDO 2015-05-19
0,93
DELLA PIETRA c. ITALIE
QUATRIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 38586/06 Vittorio DELLA PIETRA contre l’Italie La Cour européenne des droits de l’homme (quatrième section), siégeant le 19 mai 2015 en un comité composé de : Ledi Bianku, président, Paul Mahoney, Krzy
CtEDO 2014-01-28
0,93
AFFAIRE GIANNITTO c. ITALIE
surface de 35 730 mètres carrés, sis à Paduli et enregistrés au cadastre feuilles 50 et 51, parcelles 55, 187 et 213. 6. Par un décret du 19 décembre 1985, le ministère des Transports déclara que ces terrains étaient situés dans une zone ré
Sursă