În cazul FESENKO împotriva Ucrainei, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secția a Cincia), întrunită de un comitet care conținea: Katerina Šimková, președintele, Mihail Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij (înființat la data de 19 martie 1953) și Mihail Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij (înființat la data de 19 martie 2009) au prezentat pe pagina 1 a lor o declarație de drept de cetățean al Ucrainei, pe care au respectat-o pe data de 24 martie 2024, iar Nichola Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij Grigorij (înființată la data de 19 martie 2016) au prezentat-o ca o declarație de drept de cetățean al Ucrainei, pe care au respectat-o pe pagina 1 a acesteia, pe care le-au prezentat pe baza unei decizii a Curții de Apel pentru protecția drepturilor omului, pe care a prezentat-o în cadrul unei decizii de la data de 24 martie 2016, în care a declarat că nu respectă dreptul de a avea un credit privat (Art.
În 14 ianuarie 2010, reclamanta a apelat la instanța de economie cu o acțiune în calitate de creditor. 5. pe 02 noiembrie 2010 instanța de economie a recunoscut dreptul reclamantei, ca creditor, la 58 801,96 de hryvnias (aproximativ 5.300 de euro la acel moment). În afară de reclamantă, instanța de economie a recunoscut cererile a încă 244 de creditori ai unei asociații de credit, impunând o moratoriu asupra plății datoriilor și numind un administrator al bunurilor. 6. începând cu 11 decembrie 2010, judecățile au fost amânate în mod repetat din diferite motive. Printre acestea se numărau, dar nu se limiteaza la acestea: nu a apărut o parte a reclamantului sau a reprezentanților săi, necesitatea de a obține probe suplimentare în justiție pentru eliberarea creditorului din bancă sau a unui contract de credite.
În acest caz, instanța de economie s-a referit la dispozițiile corespunzătoare ale Codului de procedură judiciară națională a Ucrainei (vezi punctul 13), fără a menționa argumente suplimentare. 9. După eliberarea unui alt administrator de proprietăți la 04 noiembrie 2020, instanța de economie s-a adresat comitetului creditorilor cu cererile de a face o propunere de candidat pentru înlocuire (vezi punctul 12). În materialele cauzei nu există informații despre care au fost făcute aceste cereri. 10. 09 martie 2023 instanța de economie a amânat din nou ședința, fără a indica data pentru următoarea.
La 21 octombrie 2019, a intrat în vigoare Codul de procedură în faliment al Ucrainei, care a înlocuit Legea Ucrainei din 1992. Partea întâi a articolului 28 din Cod reflectă procedura de desemnare inițială a administratorilor de bunuri, prevăzută la art. 114 din Legea Ucrainei din 1992. Desemnarea tuturor administratorilor de bunuri care urmează să fie desemnați trebuie să fie efectuată la solicitarea comitetului creditorilor. 13.
18.principiile generale privind durata procedurii în temeiul articolului 6 alineatul (1) din Convenție sunt prezentate în Hotărârea Frydlender împotriva Franței (Frydlender v. France) [GC], Hotărârea nr. 30979/96, punctul 43, ECHR punctul 2000-VII). 19. în această cauză, perioada relevantă care trebuie examinată a început la 14 ianuarie 2010 și continuă până în prezent. la acest moment, procedura în favoarea insolvenței durează mai mult de catorze ani la o singură instanță. 20. instanța judecătorească a fost dispusă să recunoască că complexitatea procedurii de insolvență a putut să conducă la o mai mare perioadă de insolvență, în special în cazul în care a fost examinată o mare parte a procedurilor de cooperare a creditorilor. 22. în această cauză, însă, în conformitate cu Hotărârea Curții, nu a fost posibilă o astfel de soluționare decât în cazul în care a fost luată o decizie de insolvență la o singură instanță.
În ciuda faptului că această lipsă de cooperare a fost susținută în această cauză, Curtea reiterează că statul trebuie să-și organizeze sistemul juridic astfel încât să permită instanțelor sale să respecte cerințele articolului 6 alineatul (1) din Convenție (vezi hotărârea în cauzele Zavodnik împotriva Sloveniei (Zavodnik împotriva Sloveniei), cererea nr. 53723/13, punctul 97, din 21 mai 2015), chiar dacă inițiativa procedurală este încredințată părților la procedură (de exemplu, hotărârea în cauzele Scopelliti împotriva Italiei (Scopelliti împotriva Italiei), din 23 noiembrie 1993, punctul 25, din seria A din decembrie 2020 Motivele nr. 278 și 278 ale Germaniei au fost resumate la nivelul evaluării procedurii [VG] (Sürmeli împotriva Germaniei) [GC] (recurentele 755291 și 24/09), iar cererile 129/12 din 23 mai 2006 ale Ucrainei au fost resumate la nivelul instanței naționale.
Astfel, Curtea consideră că, în speță, întârzierea cauzată de incapacitatea instanței naționale de a declara un nou administrator proprietate (a se vedea punctele 7 și 9), trebuie să fie răspundere a statului pârât. A susținut că lipsa inițiativei procedurale din partea comitetului creditorilor în procedurile în favoarea falimentului nu trebuie să elibereze statul de obligațiile sale în temeiul articolului 6 alineatul (1) din Convenție.26 În ceea ce privește perioadele în care procedura a fost oprită în așteptarea rezultatului deciziei în cazul unei cauze penale (a se vedea punctul 8), Curtea nu ia în considerare modul în care procesul judiciar împotriva persoanelor implicate în favoarea unei cooperative de credit trebuie să aibă o influență suficientă asupra procedurii în favoarea falimentului, astfel încât a fost cerută o întârziere de peste trei ani și o întârziere de nouă luni.De asemenea, o decizie corespunzătoare a instanței de răspundere economică pentru prejudicii materiale nu este necesară. (art. 8 alineatul (8) din Convenție, punctul 8), Curtea nu ia în considerare modul în care procesul judiciar împotriva persoanelor implicate în favoarea unei cooperative de credit a avut o influență suficientă asupra procedurii în favoarea în favoarea falimentului, astfel încât a fost cerută o întârziere de peste trei ani și o întârziere de două luni.De asemenea, o decizie corespunzătoare a instanței economice nu a fost cerută pentru motive morale. (Articul 87, punctul 8), în cazul C, în care Curtea a decis că nu a fost oprit în temeiul articolului 28 din Convenția nr. 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, punctul 87, și art. 87, din Convenția nr. 87, din Convenția nr. 87, precum și în cazul în cazul în care nu a fost oprit în cazul în cazul în cazul în care apelarea în cauză în cazul în care a fost în cazul în cazul în care a fost în cazul în
Cu toate acestea, instanța judecătorească îi acordă reclamantei 6 600 de euro drept despăgubiri pentru moralitatea școlară și o sumă suplimentară de taxe care poate fi percepută de la solicitant.31 Având în vedere documentele pe care le are, Curtea consideră că este necesar să atribuie reclamantei 1 000 de euro, care să acopere plățile și alte cheltuieli pentru toate elementele acesteia, și, în plus, o sumă suplimentară de 600 000 de euro, care poate fi percepută de orice navă declarată, în plus, pentru orice sumă suplimentară de taxe pe care o poate fi percepută de orice navă declarată în moneda națională (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VNDT) (VN (VNDT) (VN (VNDT) (VN (VNDT) (VN (VNDT) (VN (VNDT) (VN (VNDT) (VN) (VNDT) (VN (VNDT) (VN (VN) (VNDT) (VN (VNDT) (VN) (VN (VNDT) (VN) (VN (VNDT) (VN) (VNDT) (VN (VN) (VN) (VNDT) (VN (VN) (VNDT) (VN (VND (VN) (VND (VN) (VNDT) (VN) (VN) (VND (VN) (VND (VN) (VND (VN) (VNDT) (VN) (VN) (VN) (VND (VND (VND) (VND (VN) (VND (VN) (VND) (VN) (VND
în valoarea ratei maxime a dobânzii de credit a Băncii Centrale Europene, care va fi valabilă în perioada de nerambursare, la care trebuie adăugate trei puncte procentuale; respinge restul cererilor reclamantei privind satisfacția echitabilă. Întocmită în limba engleză și comunicată prin scrisoare la 10 octombrie 2024 în conformitate cu punctele 2 și 3 din Regula 77 din Regulamentul Curții. Martina Keller Secretar adjunct, Kateryna Šimáčková Președinte
(CASE OF FESENKO v. UKRAINE)
(Заява № 18693/16)
10 жовтня 2024 року
Це рішення є остаточним, але може підлягати редакційним виправленням.
У справі «Фесенко проти України»
Європейський суд з прав людини (П’ята секція), засідаючи комітетом, до складу якого увійшли:
Катержіна Шімачкова
(Kateřina Šimáčková), Голова
,
Микола Гнатовський
(Mykola Gnatovskyy),
Уна Ні Райферті
(Úna Ní Raifeartaigh), судді
,
та Мартіна Келлер
(Martina Keller), заступник Секретаря секції,
з огляду на:
заяву (№
18693/16), яку 24 березня 2016 року подала до Суду проти України на підставі статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) громадянка України, пані
Людмила Андріївна Фесенко (далі – заявниці), 1953 року народження, яка проживає у м.
Запоріжжя, і яку представляв пан
І.
Жовніренко, юрист, який практикує у м.
Запоріжжя;
рішення повідомити про заяву Уряд України (далі – Уряд), який представляв на той момент його Уповноважений, пан І. Ліщина;
зауваження сторін;
після обговорення за зачиненими дверима 19 вересня 2024 року
постановляє таке рішення, що було ухвалено у той день:
1.
Справа стосується, як стверджувалося, надмірної тривалості провадження у справі про банкрутство.
2.
У червні 2009 року заявниця сплатила внесок для членства у приватній кредитній спілці «Меотида» (далі – кредитна спілка), яка згодом не виконала свого зобов’язання повернути їй сплачені кошти разом із сумою відсотків.
3.
28 жовтня 2009 року Господарський суд Запорізької області (далі – господарський суд) відкрив провадження у справі про банкрутство кредитної спілки, наклавши мораторій на погашення заборгованості та призначивши розпорядника майна.
4.
14 січня 2010 року заявниця звернулася до господарського суду з позовом як кредитор.
5.
02 листопада 2010 року господарський суд визнав право заявниці, як кредитора, на 58
801,96 українських гривень (далі – грн) (близько 5
300
євро на той момент). Окрім заявниці, господарський суд визнав вимоги ще 244 кредиторів кредитної спілки.
6.
Починаючи з 2010 року судові засідання неодноразово відкладалися з різних причин. Серед них були, але ними не обмежувалося: неявка сторін або їхніх представників до суду, необхідність отримання додаткових задокументованих доказів та невиконання розпорядником майна або комітетом кредиторів вказівок господарського суду.
7.
Судові засідання відкладалися у період з 15 січня 2014 року до 10
червня 2015 року та знову з 13 лютого до 31 жовтня 2017 року, оскільки господарський суд вважав неможливим призначити нового розпорядника майна після того, як попередній розпорядник подав заяву про звільнення від участі у справі. Потенційні кандидати або не відповідали на запити господарського суду, або були недоступні (див. пункт 11).
8.
Господарський суд двічі зупиняв провадження у справі про банкрутство (з 12 березня до 12 грудня 2013 року та з 27 квітня 2018
року до 21 травня 2020 року) до вирішення кримінального провадження, в якому колишні посадові особи кредитної спілки були відповідачами. При цьому господарський суд посилався на відповідні положення Господарського процесуального кодексу України (див. пункт 13), не зазначаючи додаткових аргументів.
9.
Після звільнення ще одного розпорядника майна 04 листопада 2020 року господарський суд звернувся до комітету кредиторів з проханням надати пропозицію кандидата на заміну (див. пункт 12). У матеріалах справи відсутня інформація, чи було це зроблено.
10.
09 травня 2023 року господарський суд знову відклав засідання, не зазначивши дати наступного.
11.
Стаття 114 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року (далі – Закон України 1992 року) передбачала,
inter alia
, що господарський суд міг звільнити розпорядника майна від участі у справі за його заявою. Господарський суд призначав розпорядника майна із застосуванням автоматизованої системи з числа осіб, внесених до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України. У разі відсутності письмової заяви від кандидата, визначеного автоматизованою системою, про згоду бути залученим до участі у справі, господарський суд мав обрати та призначити розпорядника майна з числа осіб, внесених до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України.
12.
21 жовтня 2019 року набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства, який замінив Закон України 1992 року. Частина перша статті 28 Кодексу відображає процедуру первинного призначення розпорядників майна, передбачену статтею 114 Закону України 1992
року. Призначення всіх подальших розпорядників майна мало здійснюватися за клопотанням комітету кредиторів.
13.
Статті 79 і 227 Господарського процесуального кодексу України у редакції, чинній на момент подій, надавали господарським судам право зупиняти провадження або
proprio motu
або за клопотанням сторін у випадку неможливості розгляду справи до вирішення іншої пов’язаної справи.
СТВЕРДЖУВАНЕ ПОРУШЕННЯ ПУНКТУ 1 СТАТТІ 6 Конвенції
14.
Заявниця скаржилася, що тривалість провадження про банкрутство у її справі була несумісною з вимогою «розумного строку», закріпленій у пункті 1 статті 6 Конвенції.
15.
Уряд стверджував, що провадження відповідало вимозі «розумного строку» з огляду на складність питань і поведінку сторін. Уряд зазначив, зокрема, що комітет кредиторів затягнув судовий розгляд справи, не запропонувавши нового розпорядника майна. Він також стверджував, що періоди, протягом яких провадження було зупинене, не повинні були враховуватися до його загальної тривалості.
16.
Заявниця заперечила, стверджуючи, що комітет кредиторів не був зобов’язаний пропонувати імена потенційних кандидатів на посаду розпорядника майна. Вона також зазначила, що паралельне кримінальне провадження проти керівництва кредитної спілки не мало впливу на результат провадження у справі про банкрутство.
17.
Суд зазначає, що ця заява не є явно необґрунтованою у розумінні підпункту «а» пункту 3 статті 35 Конвенції або неприйнятною з будь-яких інших підстав. Отже, вона має бути визнана прийнятною.
18.
Загальні принципи щодо тривалості провадження за пунктом 1 статті 6 Конвенції наведені в рішенні у справі «Фрідлендер проти Франції» [ВП]
(Frydlender v. France)
[GC], заява № 30979/96, пункт 43, ЄСПЛ 2000-VII).
19.
У цій справі відповідний період, який слід розглядати, почався 14 січня 2010 року і триває досі. На цей момент провадження у справі про банкрутство триває понад чотирнадцять років в одній інстанції.
20.
Суд готовий визнати, що складність цієї справи могла виправдати більш тривалий період розгляду, особливо з огляду на велику кількість залучених кредиторів. Проте така надмірна тривалість провадження на національному рівні лише в одній інстанції, спричинена здебільшого неодноразовим відкладенням засідань на однакових підставах (див. пункт 6), не може бути пояснена лише складністю.
21.
Уряд стверджував, що комітет кредиторів сприяв загальній тривалості провадження, не призначивши нового розпорядника майна. Суд зазначає, що відповідно до Закону України 1992 року господарський суд не був зв’язаний рішеннями комітету кредиторів при призначенні розпорядників майна (див. пункт 11). Однак із набранням чинності Кодексу України з процедур банкрутства у 2018 році до цієї процедури було внесено зміни, що призвело до того, що призначення подальших розпорядників майна залежало від співпраці з комітетами кредиторів (див. пункт 12).
22.
Попри стверджувану відсутність такої співпраці у цій справі, Суд повторює, що саме держава повинна організувати свою правову систему таким чином, щоб дати можливість своїм судам дотримуватись вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції (див. рішення у справах «Заводнік проти Словенії»
(Zavodnik v. Slovenia),
заява №
53723/13, пункт 97, від 21
травня 2015 року), навіть якщо процесуальна ініціатива покладається на сторони провадження (див.,
mutatis mutandis
, рішення у справах «Скопелліті проти Італії»
(Scopelliti v. Italy)
, від 23 листопада 1993 року, пункт 25, Серія A № 278 та «Сюрмелі проти Німеччини» [ВП]
(Sürmeli v.
Germany)
[GC], заява №
75529/01, пункт 129, ЄСПЛ 2006 VII з подальшими посиланнями).
23.
Суд уже визнавав порушення пункту 1 статті 6 Конвенції в ситуації, коли надмірна тривалість провадження у справі про банкрутство була спричинена неефективним підходом національного суду до призначення ліквідатора. Суд постановив, що сторони провадження на національному рівні, які не запропонували потенційного ліквідатора, не могли бути звинувачені у затримці (див. рішення у справі «Парінов проти України» [Комітет]
Parinov v. Ukraine
[Committee], заява №
48398/17, пункт 64, від 10 грудня 2020 року).
24.
Той факт, що у цій справі причина затримки полягає не в поведінці конкретного суду, а у самому національному законодавстві (яке, вочевидь, не надає суду чітких засобів прискорення провадження за відсутності пропозиції комітету кредиторів щодо нового розпорядника майна), не змінює цю оцінку.
25.
Таким чином, Суд вважає, що у цій справі за затримку, спричинену неспроможністю національного суду призначити нового розпорядника майном (див. пункти 7 і 9), має нести відповідальність держава-відповідач. Стверджувана відсутність процесуальної ініціативи з боку комітету кредиторів у провадженні у справі про банкрутство не повинна звільняти державу від її зобов’язань за пунктом 1 статті 6 Конвенції.
26.
Стосовно періодів, коли провадження було зупинене в очікуванні результату вирішення кримінальної справи (див. пункт 8), Суд не вбачає, яким чином судовий процес над колишніми посадовими особами кредитної спілки мав достатній вплив на провадження у справі про банкрутство, щоб виправдати затримку у понад два роки і дев’ять місяців. Також відповідні рішення господарського суду не містили причин для такого тривалого зупинення. Тому, на думку Суду, зупинення провадження у справі про банкрутство не було виправданим (див. рішення у справі «Кеніг проти Німеччини»
(König v. Germany),
від 28 червня 1978 року, пункт 110, Серія A № 27 та «Гербст проти Німеччини»
(Herbst v. Germany),
заява № 20027/02, пункт 78, від 11
січня 2007 року).
27.
З цього випливає, що тривалість провадження була надмірною та не відповідала вимозі «розумного строку». Отже, було порушено пункт 1 статті 6 Конвенції.
28.
Заявниця вимагала 2
850 євро в якості відшкодування матеріальної шкоди та 16 716 євро в якості відшкодування моральної шкоди. Вона також вимагала 4
242 євро в якості компенсації судових та інших витрат, понесених під час провадження у Суді (включно з 11 євро поштових витрат), які мали бути сплачені безпосередньо на банківський рахунок її представника.
29.
Уряд заперечив проти цих вимог.
30.
Суд не вбачає жодного причинно-наслідкового зв’язку між встановленим порушенням і стверджуваною матеріальною шкодою; тому він відхиляє цю вимогу. Однак він присуджує заявниці 6
600 євро в якості відшкодування моральної шкоди та додатково суму будь-якого податку, що може нараховуватися заявниці.
31.
З огляду на наявні у нього документи, Суд вважає за належне присудити 1
000 євро, які охоплюють судові та інші витрати за усіма пунктами, та додатково суму будь-якого податку, що може нараховуватися заявниці.
Оголошує
заяву прийнятною;
Постановляє
, що було порушено пункт 1 статті 6 Конвенції;
Постановляє,
що:
(a)
упродовж трьох місяців держава-відповідач повинна сплатити заявниці такі суми, які мають бути конвертовані в національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу:
(i)
6
600 (шість тисяч шістсот) євро та додатково суму будь-якого податку, що може нараховуватися, в якості відшкодування моральної шкоди;
(ii)
1
000 (одна тисяча) євро та додатково суму будь-якого податку, що може нараховуватися, в якості компенсації судових та інших витрат (ця сума має бути сплачена на банківський рахунок її захисника, пана Жовніренка);
(b)
із закінченням зазначеного тримісячного строку до остаточного розрахунку на зазначені суми нараховуватиметься простий відсоток
(simple interest)
у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти;
Відхиляє
решту вимог заявниці щодо справедливої сатисфакції.
Учинено англійською мовою та повідомлено письмово 10 жовтня 2024 року відповідно до пунктів 2 і 3 Правила 77 Регламенту Суду.
Мартіна Келлер
(Martina Keller)
Заступник Секретаря
Катержіна Шімачкова
(Kateřina Šimáčková)
Голова