ADYLOVA ET SENESE c. RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

Comunicată la 9 decembrie 2014

SECȚIUNEA A CINCEA

Cererea nr. 55392/14

Liliya ADYLOVA și Alessia SENESE împotriva Republicii Cehe

depusă la 1 august 2014

EXPUNERE FAPTELOR

Reclamantele, Dna Liliya Adylova și Dna Alessia Senese, mamă și fiică, sunt cetățence italiene născute respectiv în 1979 și 2007 și locuind în prezent la Praga.

A.

Împrejurările cauzei

Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de reclamante, se pot rezuma după cum urmează.

Reclamanta dinții, de origine uzbeacă, s-a căsătorit în septembrie 2004 la Singapur cu un cetățean italian, d-nul S., născut în 1949, și a dobândit cetățenia italiană. Puțin după, cuplul s-a mutat în China și d-nul S. ar fi început să se comporte agresiv și violent, forțând reclamanta dinții să aibă relații sexuale cu alți bărbați și cupluri.

După ce au apelat la o fecundare in vitro, reclamanta dinții a rămâs gravidă; ea susține că din momentul în care au aflat că așteptau o fată, d-nul S. a început să urască copilul nescris. Reclamanta doisprezecea s-a născut la 9 septembrie 2007 la Hong Kong.

Din cauza mutatiilor profesionale ale d-lui S., familia a plecat din China și s-a mutat la Milano în iunie 2009 și apoi, în septembrie 2010, la Moscova. Potrivit spuselor reclamantei dinții, d-nul S. a început să se arate violent și față de reclamanta doisprezecea. De aceea, ea a decis să divorțeze și a deschis, în iulie 2011, o procedură cu consimțământ prin intermediul avocatului ei, în ciuda opoziției d-lui S.

Aproximativ în același timp, în timp ce-și petreceau vacanța de vară în Italia, reclamanta dinții a aflat că părinții ei rămași în Uzbekistan erau bolnavi și a decis să-i viziteze în compania reclamantei doisprezecea. D-nul S. a dat acordul, pretins doar pentru două săptămâni, și i-a dus la aeroport, la 5 august 2011. După sosirea în Uzbekistan, reclamanta dinții constatează că situația părinților ei era gravă. I-a informat pe d-nul S., care ar fi început s-o amenințe și intimideze prin telefon, cu scopul de a-o forța să se alăture lui, și ar fi privat-o de resurse financiare. De aceea, în octombrie 2011 reclamanta dinții a început să lucreze pentru o companie uzbeacă. Câteva luni după, i s-a propus o mutație la Praga (Republica Cehă) pe care a acceptat-o; i-a informat pe d-nul S. și avocații lor au fost încărcați să discute detaliile acestei noi situații.

Reclamantele au sosit la Praga la 18 decembrie 2011. Puțin după, reclamanta dinții ar fi comunicat d-lui S. numărul telefonului mobil pentru ca el să poată continua să vorbească cu reclamanta doisprezecea și l-a informat că i-ar fi mai ușor de acum înainte să o întâlnească pe aceasta, văzând că nu ar trebui să aibă nevoie de viză; totuși, ea susține că d-nul S. nu le-a vizitat niciodată la Praga. La 29 mai 2012, reclamantele s-au văzut acordate un permis de ședere în Republica Cehă.

Dată fiind eșecul încercării sale de divorț cu consimțământ, reclamanta dinții a deschis o procedură judecătorească de divorț în iulie 2012. Prima ședință a fost programată pentru 15 ianuarie 2013; se pare că la această dată separarea părinților a fost pronunțată.

La 17 august 2012, reclamanta dinții a fost informată că, la începutul lunii august 2012, d-nul S. sesizase tribunalul municipal din Brno cu o cerere vizând întoarcerea reclamantei doisprezecea în Italia, pe baza Convenției de la Haga, și a fost invitată să se pronunțe asupra acestei cereri. În observațiile sale, ea susținea că, din cauza mutațiilor frecvente ale familiei, adresa din Italia indicată de d-nul S. nu putea în nici un fel fi considerată ca locul de reședință obișnuit al reclamantei doisprezecea. Ea a afirmat de asemenea că la momentul plecării sale în Uzbekistan, relațiile în familie erau atât de tensionate încât nu se putea afirma că d-nul S. exercita drepturi de custodie cu privire la reclamanta doisprezecea, căreia nu i s-a dedicat niciodată cu adevărat; în schimb, aceasta avea legături afective puternice cu mama sa și se dezvolta bine în Republica Cehă. În fine, reclamanta dinții a propus tribunalului să auditioneze reclamanta doisprezecea, în ciuda vârstei ei mici, sau să facă elaborat un raport de expertiză în psihopedie.

Prin măsură provizoriu din 14 august 2012 adoptată de tribunalul municipal la cererea d-lui S., reclamantei dinții i s-a interzis deplasare reclamanta doisprezecea în afara teritoriului Republicii Cehe.

La ședința din 11 septembrie 2012, d-nul S. a declarat că nu a văzut reclamanta doisprezecea de treisprezece luni, că a aflat abia în iunie 2012 că ea se afla în Republica Cehă și că avocatul lui i spusese că ar fi dificil deschidere o procedură în Uzbekistan cu privire la întoarcere. Reclamanta dinții a declarat că plecând în Uzbekistan nu avea intenția să plece din Italia pentru totdeauna dar situația se agravase după. Ea a afirmat de asemenea că are frică de d-nul S. care era posesiv, agresiv și violent, despre care ar putea mărturisi fosta sa soție.

La ședința din 11 octombrie 2012, d-nul S. a prezentat garanții pe care era gata să le ofere în caz de întoarcere a reclamantei doisprezecea în Italia; partea reclamantă a contraargumentat că nu era în interesul copilului să plece din Republica Cehă. Tutorele ad litem al copilului și procurorul municipal au propus respingere cererii de întoarcere deoarece nu rezulta din dovezile disponibile că, înainte de deplasare în august 2011, reședința obișnuită a reclamantei doisprezecea se afla în Italia; în plus, d-nul S. ar fi putut deschidere o procedură în Uzbekistan cu privire la întoarcere.

Pe lângă aceste mărturii, tribunalul a colectat un mare număr de dovezi scrise, inclusiv un raport al tutorului cu privire la condițiile de viață ale reclamantelor.

Prin sentință din 11 octombrie 2012, tribunalul municipal a respins cererea d-lui S. vizând întoarcerea reclamantei doisprezecea în Italia. El a estimat că nu a existat o deplasare ilicită a reclamantei doisprezecea din Italia în Republica Cehă, că reședința obișnuită de facto nu se afla în Italia, în ciuda intenției declarate de d-nul S., și că acest mediu-i era necunoscut. În schimb, era în interesul fetei ca ea să rămână în Republica Cehă unde era bine integrată și unde crease legături (art. 12 alineat 2 din Convenția de la Haga).

D-nul S. a apelat decizia pe fond, subliniind că prezentase numeroase dovezi demonstrând că reședința obișnuită a reclamantei doisprezecea se afla în Italia, și că introdusese cererea sa în termenul de un an prevăzut de Convenția de la Haga, așa că tribunalul ar fi trebuit ordona întoarcerea imediată a copilului.

Tutorele reclamantei doisprezecea a propus confirmarea sentinței, observând că noțiunea de reședință obișnuită trebuia interpretată în legătură cu dezvoltarea intelectuală a copilului și că ar fi dificil concluziona că centrul de viață al minoarei se afla în altă parte decât Republica Cehă unde frecventa grădinița și unde se dezvolta bine.

La ședința din 19 februarie 2013, tribunalul regional din Brno a explicat părților calificarea juridică a cauzei și noțiunea de reședință obișnuită a copilului. Procurorul regional a fost de opinie că reclamanta dinții reținea pe drept ilicit reclamanta doisprezecea din 19 august 2011 și că nu era posibil respingere cererea d-lui S. pentru singura rație că era dificil determina reședința obișnuită a copilului. În fapt, scopul Convenției de la Haga era proteja familia, și intenția familiei în cazul de față era în mod incontestabil de a trăi în Italia, în timp ce integrarea reclamantei doisprezecea în noul mediu era doar consecință situației ilicite create de reclamanta dinții. Reclamanta dinții insista asupra faptului că reclamanta doisprezecea era integrată în noul mediu și că avea frică de d-nul S.; era deci cazul potrivit ei să se aplice art. 12 alineat 2 din Convenția de la Haga.

Prin hotărâre din 19 februarie 2013, tribunalul regional a reformulat sentința contestată ordonând întoarcerea reclamantei doisprezecea în Italia în termenul de o lună de la data în care hotărârea va deveni definitivă; în plus, ținând seama de relațiile tensionate între părinți, tribunalul a instituit garanții cerând d-lui S. să satisfacă nevoile materiale ale reclamantelor după întoarcere (cu scopul unui "soft landing") și să se abțină de sustraging reclamanta doisprezecea de sub îngrijirea reclamantei dinții. Tribunalul estimat că, atunci când nu s-a întors din Uzbekistan două săptămâni după plecarea din 5 august 2011, reclamanta dinții deplasase pe drept ilicit reclamanta doisprezecea din reședința obișnuită și o reținea în Republica Cehă fără consimțământul d-lui S. Acesta deschisese procedura cu privire la întoarcere mai puțin de un an de la faptele litigioase, ceea ce excludea aplicarea celui de-al doilea alineat al art. 12 din Convenția de la Haga.

Tribunalul observă în special că locul de reședință obișnuită așa cum interpretat potrivit articolelor 3 și 4 precum și articolelor 8 și 10 din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consilului din 27 noiembrie 2003 privind competența, recunoașterea și executarea deciziilor în materii matrimoniale și privind răspunderea părintească (numit "regulamentul Bruxelles II bis") nu era întotdeauna cel unde copilul locuise imediat înainte de deplasare ci cel unde era într-o oarecare măsură integrat în mediul social și familial. În cazul de față, trebuia concluzionat, ținând seama de frecvența, condițiile și motivele șederilor reclamantei doisprezecea în Italia, că reședința obișnuită se afla în această țară. Tribunalul observă la acest sens că reclamanta dinții era conștientă de faptul că d-nul S. efectua lungme misiuni la străinătate după care familia se întorcea în Italia. În plus, trebuia să presupună că, ținând seama de vârsta d-lui S. care era aproape pensionării, familia va rămâne la un moment dat în Italia; nicio schimbare a unei asemenea intenții nu fusese demonstrată.

Tribunalul estimat în final că condițiile prevăzute de art. 13 din Convenția de la Haga nu fuseseră îndeplinite. Pe de o parte, nu fusese demonstrat că d-nul S. nu exercita drepturi de custodie înainte de deplasare. Pe de altă parte, povara dovezii cu privire la un risc grav în sensul art. 13, alineat unu, litera b) revenia reclamantei dinții care trebuia dovedi existență unui pericol în caz de întoarcere, cum ar fi infracțiune comisă asupra copilului de către părinte cerând întoarcerea, o posibilă agravare a unei boli grave, o epidemie sau război civil în țara de întoarcere. Or, în cazul de față, întoarcerea reclamantei doisprezecea nu era susceptibilă să-i expună la pericol fizic sau psihic sau la agravare a sănătății, nici, deci, la o situație intolerabilă. El observa la sens că întoarcerea copilului în statul reședinței obișnuite nu însemna neapărat de a-l separa de părintele răpitor și de a-l remite părintelui abandonat.

La 3 aprilie 2013, reclamantele formează un recurs constituțional împotriva hotărârii tribunalului regional, cerând Curții Constituționale suspendare execuției acesteia. Plângindu-se de încălcarea mai multor drepturi fundamentale și a art. 12 din Convenția de la Haga, ele susțineau că:

- în încălcare a libertății sale de circulație, dreptul de a alege o muncă și de a nu suferi o discriminare, reclamanta dinții s-a văzut pe drept indirect ordonat să se întoarcă în Italia pentru a nu expune reclamanta doisprezecea, care nu trebuia substrăgută îngrijirilor sale, la o situație intolerabilă;

- în dispreț a art. 3 din Convenția Internațională privind drepturile copilului, tribunalul regional privilegiase drepturile d-lui S. fără a ține cont de repercusiunile deciziei sale asupra reclamantei doisprezecea;

- tribunalul regional nu respectase articolele 3 și 12 din Convenția privind drepturile copilului atunci când reformulatuse sentința tribunalului de primă instanță fără a colecta opinia reclamantei doisprezecea, fie prin intermediul audițiunii sale (propusă de mai multe ori de reclamanta dinții), fie prin intermediul unui raport de expertiză în psihopedie, și fără a da reclamantei dinții o posibilitate suficientă de a se exprima asupra comportului d-lui S. și vieții lor de familie;

- neexaminând dovezile propuse de ele, tribunalul regional nu stabilise suficient unde se afla reședința obișnuită a copilului (știind că trăise doar un an în Italia și că reședința permanentă se afla încă oficial în Rusia), care era interesul actual și dacă existau motive împiedicând ordonare întoarcerii, în sensul articolelor 12, alineat doi, și 13 din Convenția de la Haga, în special la vedere separării părinților pronunțată la 15 ianuarie 2013 și comportu agresiv și violent al d-lui S. care ar fi fost condamnat în noiembrie 2012 pentru maltrare de fosta soție și fiica lor.

Rezultă din dosar că, la 8 aprilie 2013, un tribunal din Milano decide încredințare reclamantei doisprezecea custodie comună a părinților, dând d-lui S. dreptul de a o vedea la Praga și de a o găzduiască, după întoarcerea în Italia, o dată la două săptămâni și o după-amiază pe săptămână.

La 3 mai 2013 a fost elaborat, la cererea reclamantei dinții, un raport de expertiză în psihopedie bazat pe un examen al ambelor reclamante efectuat la 29 martie 2013. Potrivit acestui raport, care a fost prezentat Curții Constituționale, reclamanta doisprezecea se dezvolta foarte bine, era foarte bine integrată în mediul actual, reclamanta dinții fiind persoană-cheie în viața ei, și avea toate șansele de a fi o bună elevă la școală. Acest prognostic favorabil ar fi foarte probabil compromis dacă ar trebui "reîncepea" într-un alt mediu lingvistic și social. Relația sa față de tatăl ei era slăbită și era dezirabil să o aprofundeze, într-o primă instanță prin contacte care să se desfășoare în mediul unde se simțea protejată și în siguranță. Cu toate acestea, reclamanta dinții trebuia continua juca rol-cheie în educație, ținând seama de asemenea de vârsta tatălui care îl plasa mai degrabă în rol de bunic.

La 13 mai 2013, tribunalul municipal din Brno somează reclamanta dinții să se conformeze hotărârii din 19 februarie 2013, executorie din 12 aprilie 2013, și remetă reclamanta doisprezecea d-lui S. în termen de cincisprezece zile.

La 14 mai 2013, Curtea Constituțională decide suspendare executării hotărârii din 19 februarie 2013 pentru durata procedurii devant ea.

La 20 iunie 2013, Curtea Constituțională desemnează directorul Biroului pentru protecție internațională a copilului ca tutore a reclamantei doisprezecea în procedura devant ea.

La 9 octombrie 2013, tutorele submit Curții Constituționale observații sale cu privire la cauză. El reamintește că în materie de răpire civilă a copiilor, non-întoarcerea unui copil trebuia rămâne excepțională și că orice îndoială în interpretarea diferitelor noțiuni trebuia interpretată în favoarea întoarcerii, în special la lumina regulamentului Bruxelles II bis. Obligația expresă de întoarcere prevăzută de Convenția de la Haga nu putea deci fi anihilată sau limitată în numele principiului interesului superior al copilului consacrat de Convenția privind drepturile copilului. În plus, dacă, în cazul de față, tribunalul supuse întoarcerea copilului unor anumite garanții furnizate de d-nul S., nu rezultă nicio obligație pentru mamă de a se întoarce cu copilul. În plus, în afară că rămânea conform art. 13 din Convenția de la Haga persoanei opunând la întoarcere copilului dovedi existență riscurilor prevăzute de această dispoziție, dovezile administrate nu relevasesseră în cazul de față motive justificând non-întoarcerea, de aceea tribunalul nu era ținut căuta de oficio dovezi confirmând sau refutând această teză. Cât la participare copilului la procedură, tutorele observa că, în ciuda propunerilor în acest sens de mamă, tribunalele nu căutase să stabilească poziția copilului, dacă este necesar cu ajutor măsurilor susceptibile să o facă mai obiectivă; deci, era cazul potrivit lui anula hotărârea tribunalului regional din cauza încălcării dreptului minorei la proces echitabil.

Prin decizia nr. II. ÚS 1116/13 din 5 februarie 2014, Curtea Constituțională respinge recursul constituțional al reclamantelor pentru lipsă evidentă de temeie. Ea observa că în contextul procedurii prevăzute de Convenția de la Haga, interesul copilului era criteriu primordial și putea prevalui asupra intereselor părinților. Așa cum interpretat de jurisprudența Curții, interesul copilului prezintă un dublu aspect: pe de o parte, previne legăturile dintre el și familia să fie menținute, cu excepția cazurilor în care aceasta s-ar fi arătat deosebit indigană; pe de altă parte, garantează copilului evoluție într-un mediu sănătos.

Mai întâi, Curtea Constituțională observa din dosar că d-nul S. deschisese procedura de întoarcere la 6 august 2012, adică mai puțin de un an de la ziua în care reclamanta dinții reținuse reclamanta doisprezecea în Uzbekistan dincolo de dată acceptată de el; deci, tribunalul regional aplicase cu dreptate art. 12 alineat unu din Convenția de la Haga fără a ține cont alineat doi.

Ea observa apoi că reclamanta doisprezecea locuise de la naștere în diferite locuri la străinătate fără a putea stabili într-un oarecare mediu și că nu avea în Republica Cehă alte atașamente decât mama, ceea ce relativiza interesul la mediu educativ stabil. Nu fusese nici sustins nici demonstrat că există alte circumstanțe grave justificând să rămână în mediu actual pentru a nu fi expusă la situație intolerabilă sau prejudiciu important. Reclamantele nu demonstrase că d-nul S. comportase în trecut față de reclamanta doisprezecea maniera compromițând dezvoltare ori că există risc real ar comporta astfel în viitor. De plus, orice posibil prejudiciu din tensiuni între părinți ar fi minimizat în măsură în ce rezulta din garanții instituite de tribunalul regional reclamantele vor trăi separat d-lui S.

Cu privire la absența audției reclamantei doisprezecea, Curtea Constituțională observa că convențiile internaționale și regulamentul Bruxelles II bis cereau audiere unui copil avea atins vârstă și maturitate unde se dovedea oportun ține cont opinie. Potrivit opiniei Curții Constituționale, audiere era envisageabilă din vârsta 10 ani; în cazul de față, reclamanta doisprezecea cu vârsta cinci ani jumătate la momentul procedurii apel nu atinsese vârsta permițând decide ce era interesul. Alte dovezi propuse de reclamanta dinții instanțelor fond vizau demonstra trăsături caracter d-lui S. și stare relație conjugală; în atât ele putea fi pertinente pentru decide divorț exercițiu autoritate parentală, nu întoarcere copilului potrivit Convenția de la Haga.

În fine, reclamanta dinții putea bucura libertăți circulație și alegere muncă doar măsura în care nu prejudicia interese fiică, în special dreptul aceasta întâlni tatăl.

Potrivit raport elaborat 2 martie 2014, la cerere reclamantei dinții, de psychiatru unei structuri specializate, reclamanta doisprezecea suferea complex nevrozotic (instabilitate, anxietate, tensiune, labilitate) traducând tulburare stres posttraumatic; căuta identitate, refugia într-un lume imaginară, era dependentă mama și refuza tatăl.

La 30 mai 2014, tribunalul municipal somează din nou reclamanta dinții conform hotărârii din 19 februarie 2013 și remetă reclamanta doisprezecea d-lui S. în termen cincisprezece zile.

La 10 iunie 2014, reclamanta dinții cere suspendare execuție hotărârii și pronunte stingere procedurii execuție.

B.

Dreptul intern pertinent

Codul de procedură civilă (legea nr. 99/1963, versiune în vigoare până 31 decembrie 2013)

Articolele 193a-193e fixau cadru legislativ propriu procedurii materie răpire internațională copii, în scopul asigura aceasta desfășoare manieră concentrată și termenele fixate de Convenția de la Haga.

C. Dreptul internațional pertinent

Esențialul textelor pertinente sunt citate în hotărârea X c. Letonia [MC] (nr. 27853/09, §§ 34-42, CEDO 2013).

RECLAMAȚII

ÎNTREBĂRI PĂRȚILOR

Întoarcerea reclamantei doisprezecea în Italia ordonată instanțele naționale incalcă dreptul respect vieții private și familiale reclamantele, așa garantit art. 8 Convenție? În special, instanțele naționale satisfacut obligație procedurală particulară materie (a se vedea X c. Letonia [MC], nr. 27853/09, §§ 106-107, CEDO 2013) și au duly luat cont interesul superior copilul atunci evaluare excepții întoarcere prevăzute Convenția de la Haga?

Communiquée le 9 décembre 2014

CINQUIÈME SECTION

Requête n

o

55392/14

Liliya ADYLOVA et Alessia SENESE contre la République tchèque

introduite le 1

er

août 2014

EXPOSÉ DES FAITS

Les requérantes, M

me

Liliya Adylova et M

me

Alessia Senese, mère et fille, sont des ressortissantes italiennes nées respectivement en 1979 et en

2007 et résidant actuellement à Prague.

A.

Les circonstances de l’espèce

Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les requérantes, peuvent se résumer comme suit.

La première requérante, d’origine ouzbek, épousa en septembre 2004 à

Singapour un ressortissant italien, M.S., né en 1949, et acquit la nationalité italienne. Peu après, le couple déménagea en Chine et M.S. aurait commencé à se comporter de manière agressive et violente, forçant la première requérante à avoir des relations sexuelles avec d’autres hommes et couples.

Après avoir eu recours à une fécondation

in vitro

, la première requérante tomba enceinte

; elle allègue que depuis qu’ils eurent appris qu’elle attendait une fille, M.S. se mit à haïr l’enfant à naître. La seconde requérante naquit le 9 septembre 2007 à Hong Kong.

En raison des mutations professionnelles de M.S., la famille quitta la Chine et déménagea à Milan en juin 2009 puis, en septembre 2010, à

Moscou. Selon les dires de la première requérante, M.S. commença à se montrer violent également envers la seconde requérante. C’est pourquoi elle décida de divorcer et engagea, en juillet 2011, une procédure à l’amiable par l’intermédiaire de son avocat, malgré l’opposition de M.S.

À peu près au même moment, alors qu’ils passaient leurs vacances d’été en Italie, la première requérante apprit que ses parents restés en Ouzbékistan étaient souffrants et décida de leur rendre visite en compagnie de la seconde requérante. M.S. donna son accord, prétendument pour deux semaines, et les amena à l’aéroport, le 5 août 2011. Arrivée en Ouzbékistan, la première requérante constata que la situation de ses parents était grave. Elle en informa M.S., qui se serait mis à la menacer et à l’intimider par téléphone, en vue de l’obliger à le rejoindre, et l’aurait privée de moyens financiers. C’est pourquoi en octobre 2011 la première requérante commença à

travailler pour une compagnie ouzbek. Quelque mois plus tard, elle se vit proposer une mutation à Prague (République tchèque) qu’elle accepta

; elle en informa M.S. et leurs avocats furent chargés de discuter les détails de cette nouvelle situation.

Les requérantes arrivèrent à Prague le 18 décembre 2011. Peu après, la première requérante aurait communiqué à M.S. son numéro de téléphone portable pour qu’il puisse continuer à parler avec la seconde requérante et l’informa qu’il lui serait dorénavant plus facile de rencontrer cette dernière, vu qu’il n’aurait pas besoin de visa

; elle affirme cependant que M.S. ne leur rendit aucune visite à Prague. Le 29 mai 2012, les requérantes se virent accorder un permis de séjour en République tchèque.

Étant donné l’échec de sa tentative de divorce par consentement, la première requérante engagea une procédure judiciaire de divorce en juillet

; il semble qu’à

cette date la séparation des parents fût prononcée.

Le 17 août 2012, la première requérante fut informée que, au début du mois d’août 2012, M.S. avait saisi le tribunal municipal de Brno d’une demande tendant au retour de la seconde requérante en Italie, sur le fondement de la Convention de La Haye, et fut invitée à se prononcer sur cette demande. Dans ses observations, elle soutint que, en raison des déménagements fréquents de la famille, l’adresse en Italie indiquée par M.S. ne pouvait en aucun cas être considérée comme le lieu de résidence habituelle de la seconde requérante. Elle affirma également qu’au moment de son départ en Ouzbékistan, les relations dans la famille étaient tellement tendues qu’on ne pouvait affirmer que M.S. exerçait son droit de garde à

l’égard de la seconde requérante, à laquelle il ne s’était jamais vraiment intéressé

; en revanche, celle-ci avait de forts liens affectifs avec sa mère et se développait bien en République tchèque. Enfin, la première requérante proposa au tribunal d’entendre la seconde requérante, malgré son bas âge, ou de faire élaborer un rapport d’expertise en pédopsychologie.

Par une mesure provisoire du 14 août 2012 adoptée par le tribunal municipal à la demande de M.S., la première requérante se vit interdire de déplacer la seconde requérante en dehors du territoire de la République tchèque.

À l’audience du 11 septembre 2012, M.S. déclara qu’il n’avait pas vu la seconde requérante depuis treize mois, qu’il n’avait appris qu’en juin 2012 qu’elle se trouvait en République tchèque et que son avocat lui avait dit qu’il serait difficile d’engager en Ouzbékistan une procédure sur le retour. La première requérante déclara qu’en partant en Ouzbékistan elle n’avait pas l’intention de quitter l’Italie pour toujours mais que la situation avait empiré par la suite. Elle affirma également avoir peur de M.S. qui était de nature possessive, agressive et violente, ce dont pouvait témoigner sa première épouse.

À l’audience du 11 octobre 2012, M.S. présenta des garanties qu’il était prêt à offrir en cas de retour de la second requérante en Italie

; la partie requérante rétorqua qu’il n’était pas dans l’intérêt de l’enfant de quitter la République tchèque. Le tuteur

ad litem

de l’enfant et le procureur municipal proposèrent de rejeter la demande de retour car il ne ressortait pas des preuves disponibles que, avant son déplacement en août 2011, la résidence habituelle de la seconde requérante se trouvait en Italie

; par ailleurs, M.S. aurait pu engager en Ouzbékistan la procédure sur le retour.

En plus de ces dépositions, le tribunal recueillit un grand nombre de preuves écrites, dont un rapport du tuteur sur les conditions de vie des requérantes.

Par un jugement du 11 octobre 2012, le tribunal municipal rejeta la demande de M.S. tendant au retour de la seconde requérante en Italie. Il estima qu’il n’y avait pas eu de déplacement illicite de la seconde requérante de l’Italie en République tchèque, que sa résidence habituelle

de facto

ne se trouvait pas en Italie, malgré l’intention déclarée par M.S., et que ce milieu lui était inconnu. En revanche, il était dans l’intérêt de la fillette qu’elle reste en République tchèque où elle était bien intégrée et où elle avait créé des liens (article 12 alinéa 2 de la Convention de La Haye).

M.S. interjeta appel de la décision au fond, soulignant qu’il avait soumis de nombreuses preuves démontrant que la résidence habituelle de la seconde requérante se trouvait en Italie, et qu’il avait introduit sa demande dans le délai d’un an prévu par la Convention de La Haye, de sorte que le tribunal aurait dû ordonner le retour immédiat de l’enfant.

Le tuteur de la seconde requérante proposa de confirmer le jugement, relevant que la notion de résidence habituelle devait être interprétée en lien avec le développement intellectuel de l’enfant et qu’il serait difficile de conclure que le centre de vie de la mineure se trouvait ailleurs qu’en République tchèque où elle fréquentait l’école maternelle et où elle se développait bien.

À l’audience du 19 février 2013, le tribunal régional de Brno expliqua aux parties la qualification juridique de l’affaire ainsi que la notion de résidence habituelle de l’enfant. Le procureur régional fut d’avis que la première requérante retenait illicitement la seconde depuis le 19 août 2011 et qu’il n’était pas possible de rejeter la demande de M.S. pour la seule raison qu’il était difficile de déterminer la résidence habituelle de l’enfant. En effet, le but de la Convention de La Haye était de protéger la famille, et l’intention de la famille en l’espèce était sans conteste de vivre en Italie, alors que l’intégration de la seconde requérante dans son nouveau milieu n’était que la conséquence de la situation illicite créée par la première requérante. La première requérante insista sur le fait que la seconde requérante était intégrée dans son nouvel environnement et qu’elle avait peur de M.S

; il y avait donc lieu selon elle d’appliquer l’article 12 alinéa 2 de la Convention de La Haye.

Par l’arrêt du 19 février 2013, le tribunal régional réforma le jugement contesté en ordonnant le retour de la seconde requérante en Italie dans le délai d’un mois à compter de la date à laquelle l’arrêt acquerra force de chose jugée

; par ailleurs, eu égard aux relations tendues entre les parents, le tribunal mit en place des garanties en enjoignant à M.S. de satisfaire les besoins matériels des requérantes après leur retour (en vue d’un «

soft landing

») et de s’abstenir de soustraire la seconde requérante aux soins de la première. Le tribunal estima que, lorsqu’elle n’était pas retournée de l’Ouzbékistan deux semaines après son départ du 5 août 2011, la première requérante avait illicitement déplacé la seconde de sa résidence habituelle et qu’elle la retenait en République tchèque sans le consentement de M.S. Celui-ci avait engagé la procédure sur le retour moins d’an an à compter des faits litigieux, ce qui excluait l’application du deuxième alinéa de l’article

12 de la Convention de La Haye.

Le tribunal nota en particulier que le lieu de résidence habituelle tel qu’interprété selon les articles 3 et 4 ainsi que selon les articles 8 et 10 du Règlement (CE) n

o

2201/2003 du Conseil du 27 novembre 2003 relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale (dit « règlement Bruxelles II bis ») n’était pas toujours celui où l’enfant avait résidé immédiatement avant son déplacement mais celui où il était dans une certaine mesure intégré dans le milieu social et familial. En l’espèce, il y avait lieu de conclure, compte tenu de la fréquence, des conditions et des motifs des séjours de la seconde requérante en Italie, que sa résidence habituelle se trouvait dans ce pays. Le tribunal observa à cet égard que la première requérante était consciente du fait que M.S. effectuait de longues missions à l’étranger après lesquelles la famille retournait en Italie. De plus, elle devait présumer que, eu égard à l’âge de M.S. qui était proche de la retraite, la famille allait à un moment rester en Italie

; aucun changement d’une telle intention n’avait été démontré.

Le tribunal estima enfin que les conditions prévues par l’article 13 de la Convention de La Haye n’étaient pas réunies. D’une part, il ne fut pas démontré que M.S. n’avait pas exercé son droit de garde avant le déplacement. D’autre part, la charge de la preuve quant à un risque grave au sens de l’article 13, alinéa premier, lettre b) incombait à la première requérante qui devait prouver l’existence d’un danger en cas de retour, telles une infraction commise sur l’enfant par le parent demandant le retour, une possible dégradation d’une maladie grave, une épidémie ou guerre civile dans le pays de retour. Or, en l’espèce, le retour de la seconde requérante n’était pas susceptible de l’exposer à un danger physique ou psychique ou à

une dégradation de sa santé, ni, dès lors qu’il était attendu que la première requérante rentre avec elle, à une situation intolérable. Il nota à cet égard que le retour de l’enfant dans l’État de sa résidence habituelle ne signifiait pas nécessairement de le séparer du parent ravisseur et de le remettre au parent abandonné.

Le 3 avril 2013, les requérantes formèrent un recours constitutionnel contre l’arrêt du tribunal régional, demandant à la Cour constitutionnelle de surseoir à l’exécution de celui-ci. Se plaignant de la violation de plusieurs droits fondamentaux et de l’article 12 de la Convention de La Haye, elles soutinrent que

:

- en violation de sa liberté de circulation, de son droit de choisir un emploi et de ne pas subir une discrimination, la première requérante s’était vu indirectement ordonner de retourner en Italie pour ne pas exposer la seconde requérante, qui ne devait pas être soustraite à ses soins, à une situation intolérable

;

- au mépris de l’article 3 de la Convention internationale relative aux droits de l’enfant, le tribunal régional avait privilégié les droits de M.S. sans tenir compte des répercussions de sa décision sur la seconde requérante

;

- le tribunal régional n’avait pas respecté les articles 3 et 12 de la Convention relative aux droits de l’enfant lorsqu’il avait réformé le jugement du tribunal de première instance sans avoir recueilli l’avis de la seconde requérante, soit par le biais de son audition (proposée plusieurs fois par la première requérante), soit par le biais d’un rapport d’expertise en pédopsychologie, et sans avoir donné à la première requérante une possibilité suffisante de s’exprimer

sur le comportement de M.S. et leur vie familiale ;

- n’ayant pas examiné les preuves proposées par elles, le tribunal régional n’avait pas suffisamment établi où se trouvait la résidence habituelle de l’enfant (sachant qu’elle n’avait vécu qu’une année en Italie et que sa résidence permanente se trouvait encore officiellement en Russie), quel était son intérêt actuel et s’il existait des motifs empêchant d’ordonner son retour, au sens des articles 12, deuxième alinéa, et 13 de la Convention de La Haye, notamment au vu de la séparation de ses parents prononcée le 15 janvier 2013 et du comportement agressif et violent de M.S. qui aurait été condamné en novembre 2012 pour maltraitance de sa première épouse et de leur fille.

Il ressort du dossier que, le 8 avril 2013, un tribunal de Milan décida de confier la seconde requérante à la garde conjointe de ses parents, donnant à

M.S. le droit de la voir à Prague et de l’accueillir, après son retour en Italie, un week-end sur deux et un après-midi par semaine.

Le 3 mai 2013 fut élaboré, à la demande de la première requérante, un rapport d’expertise en pédopsychologie basé sur un examen des deux requérantes effectué le 29 mars 2013. Selon ce rapport, qui fut soumis à la Cour constitutionnelle, la seconde requérante se développait très bien, était très bien intégrée dans son milieu actuel, la première requérante étant une personne-clé dans sa vie, et avait toutes les chances d’être une bonne élève à

l’école. Ce pronostic favorable serait très vraisemblablement compromis si elle devait «

recommencer

» dans un autre milieu linguistique et social. Sa relation envers son père était affaiblie et il était souhaitable de l’approfondir, dans un premier temps par des contacts se déroulant dans le milieu où elle se sentait protégée et en sécurité. Néanmoins, la première requérante devait continuer à jouer un rôle-clé dans son éducation, compte tenu également de l’âge du père qui le plaçait plutôt dans le rôle de grand-parent.

Le 13 mai 2013, le tribunal municipal de Brno somma la première requérante de se conformer à l’arrêt du 19 février 2013, exécutoire depuis le 12 avril 2013, et de remettre la seconde requérante à M.S. dans un délai de quinze jours.

Le 14 mai 2013, la Cour constitutionnelle décida de surseoir à

l’exécution de l’arrêt du 19 février 201 pour la durée de la procédure devant elle.

Le 20 juin 2013, la Cour constitutionnelle désigna le directeur de l’Office pour la protection internationale de l’enfant en tant que tuteur de la seconde requérante dans la procédure devant elle.

Le 9 octobre 2013, le tuteur soumit à la Cour constitutionnelle ses observations sur l’affaire. Il rappela qu’en matière d’enlèvement civil des enfants, le non-retour d’un enfant devait rester exceptionnel et que tout doute dans l’interprétation des différentes notions devait être interprété en faveur du retour, notamment à la lumière du règlement Bruxelles II bis. L’obligation expresse de retour prévue par la Convention de La Haye ne pouvait donc pas être annihilée ou limitée au nom du principe de l’intérêt supérieur de l’enfant consacré par la Convention relative aux droits de l’enfant. Par ailleurs, si, en l’espèce, le tribunal avait soumis le retour de l’enfant à certaines garanties fournies par M.S., il n’en résultait aucune obligation pour la mère de retourner avec l’enfant. Par ailleurs, outre qu’il incombait selon l’article 13 de la Convention de La Haye à la personne s’opposant au retour de l’enfant d’établir l’existence des risques prévus par cette disposition, les preuves administrées n’avaient pas fait en l’espèce ressortir de motifs justifiant le non-retour, c’est pourquoi le tribunal n’était pas tenu de rechercher d’office des preuves confirmant ou réfutant cette thèse. Quant à la participation de l’enfant à la procédure, le tuteur nota que, malgré les propositions faites dans ce sens par la mère, les tribunaux n’avaient pas cherché à établir la position de l’enfant, si besoin à l’aide de mesures susceptibles de la rendre plus objective

; dès lors, il y avait selon lui lieu d’annuler l’arrêt du tribunal régional en raison d’une violation du droit de la mineure à un procès équitable.

Par la décision n

o

II. ÚS 1116/13 du 5 février 2014, la Cour constitutionnelle rejeta le recours constitutionnel des requérantes pour défaut manifeste de fondement. Elle releva que dans le contexte de la procédure prévue par la Convention de La Haye, l’intérêt de l’enfant était le critère primordial et pouvait l’emporter sur les intérêts des parents. Tel qu’interprété par la jurisprudence de la Cour, l’intérêt de l’enfant présente un double aspect

: d’une part, il prévoit que les liens entre lui et sa famille soient maintenus, sauf dans les cas où celle-ci se serait montrée particulièrement indigne

; d’autre part, il garantit à l’enfant une évolution dans un environnement sain.

Tout d’abord, la Cour constitutionnelle releva dans le dossier que M.S. avait engagé la procédure sur le retour le 6 août 2012, à savoir moins d’un an à compter du jour où la première requérante avait retenu la seconde en Ouzbékistan au-delà de la date consentie par lui

; dès lors, le tribunal régional avait à juste titre appliqué l’article 12 alinéa premier de la Convention de La Haye sans tenir compte du deuxième alinéa.

Elle observa ensuite que la seconde requérante avait vécu depuis sa naissance à différents endroits à l’étranger sans avoir pu s’établir dans un certain milieu et qu’elle n’avait pas en République tchèque d’autres attaches que sa mère, ce qui relativisait son intérêt à un environnement éducatif stable. Il ne fut ni allégué ni démontré qu’il y avait d’autres circonstances graves justifiant qu’elle reste dans son milieu actuel afin de ne pas être exposée à une situation intolérable ou à un préjudice important. Les requérantes n’avaient pas démontré que M.S. s’était par le passé comporté envers la seconde d’entre elles d’une manière compromettant son développement ou qu’il y avait un risque réel qu’il allait se comporter ainsi à l’avenir. De plus, tout éventuel préjudice dû aux tensions entre les parents serait minimisé en ce qu’il ressortait des garanties mises en place par le tribunal régional que les requérantes allaient vivre séparément de M.S.

Quant à l’absence d’audition de la seconde requérante, la Cour constitutionnelle releva que les conventions internationales ainsi que le règlement Bruxelles II bis n’exigeaient que l’audition d’un enfant ayant atteint un âge et une maturité où il se révèle approprié de tenir compte de son opinion. De l’avis de la Cour constitutionnelle, une telle audition était envisageable à partir de l’âge de 10 ans

; en l’espèce, la seconde requérante âgée de cinq ans et demi au moment de la procédure en appel n’avait pas atteint l’âge lui permettant de décider ce qui était dans son intérêt. D’autres preuves proposées par la première requérante aux juridictions du fond visaient à démontrer les traits de caractère de M.S. et l’état de leur relation conjugale

; en tant que telles, elles pouvaient être pertinentes pour décider du divorce et de l’exercice de l’autorité parentale, mais non du retour de l’enfant selon la Convention de La Haye.

Enfin, la première requérante pouvait jouir de ses libertés de circulation et de choix d’emploi seulement dans la mesure où cela ne portait pas atteinte aux intérêts de sa fille, en particulier au droit de celle-ci de rencontrer son père.

Selon un rapport élaboré le 2 mars 2014, à la demande de la première requérante, par une psychiatre d’une structure spécialisée, la seconde requérante souffrait d’un complexe névrotique (instabilité, anxiété, tension, labilité) traduisant un trouble de stress posttraumatique

; elle cherchait son identité, se réfugiait dans un monde imaginaire, était dépendante de sa mère et refusait son père.

Le 30 mai 2014, le tribunal municipal somma de nouveau la première requérante de se conformer à l’arrêt du 19 février 2013 et de remettre la seconde requérante à M.S. dans un délai de quinze jours.

Le 10 juin 2014, la première requérante demanda de surseoir à

l’exécution de l’arrêt et de prononcer l’extinction de la procédure d’exécution.

B.

Le droit interne pertinent

Code de procédure civile (loi n

o

99/1963, version en vigueur jusqu’au 31 décembre 2013)

Les articles 193a-193e fixaient un cadre législatif propre à la procédure en matière d’enlèvement international des enfants, afin d’assurer que celle-ci se déroule de manière concentrée et dans les délais fixés par la Convention de La Haye.

C. Le droit international pertinent

L’essentiel des textes pertinents sont cités dans l’arrêt

X c. Lettonie

[GC] (n

o

27853/09, §§ 34-42, CEDH 2013).

GRIEFS

n

o

12, la première requérante soutient qu’en ordonnant le retour de sa fille, le tribunal régional la force de retourner également en Italie et qu’il se fonde ainsi sur l’avis du procureur selon lequel la famille est censée vivre là où M.S. prendra sa retraite.

n

o

7, que le tribunal régional a fait droit à la demande de M.S. en négligeant les conséquences qu’aura sur elles cette décision.

o

4, la première requérante soutient que le tribunal régional a négligé le fait que, pour pouvoir s’occuper de sa fille, elle n’est pas prête de quitter son travail et de déménager dans un pays avec lequel elle n’a pas de lien.

QUESTIONS AUX PARTIES

Le retour de la seconde requérante en Italie ordonné par les juridictions nationales méconnaît-il le droit au respect de la vie privée et familiale des requérantes, tel que le garantit l’article 8 de la Convention

? En particulier, les juridictions nationales ont-elles satisfait à leur obligation procédurale particulière en la matière (voir

X c. Lettonie

[GC], n

o

27853/09, §§ 106-107, CEDH 2013) et ont-elles dûment pris en compte l’intérêt supérieur de l’enfant

lors de l’appréciation des exceptions au retour prévues par la Convention de La Haye

?