WILCZYŃSKA v. POLAND

Reclamantul, Barbara Wilczyńska, este o națională poloneză, care s-a născut în 1963 și locuiește în Cracovia. Reclamantul este co proprietarul a patru parcele de teren situate în Nowy Sācz. Pe 18 mai 2010, Consiliul Municipal Nowy Sācz a adoptat un nou plan de dezvoltare local. Planul prevedea că un drum public va fi construit pe proprietatea reclamantului. La 25 martie 2011, reclamantul a solicitat oficial Consiliului Municipal să modifice planul local de dezvoltare și să adopte o locație diferită pentru viitorul drum. Consiliul Municipal a refuzat această cerere într-o rezoluție adoptată la 28 aprilie 2011. La 18 mai 2011, reclamantul a depus o plângere la Curtea Administrativă Regională de Cracovia împotriva rezoluției din 18 mai 2010. Ea a susținut, printre altele, că planul de dezvoltare locală a desemnat ilegal o parte din proprietatea ei pentru un drum viitor. Ea a susținut că o astfel de denumire a determinat restricții privind dezvoltarea proprietății sale și reducerea valorii sale. Acest lucru a constituit o încălcare a drepturilor sale de proprietate. Curtea administrativă regională Cracow la 18 noiembrie 2011 a respins plângerea reclamantului. Acesta a constatat că planul de dezvoltare locală constituie o ingerință în drepturile de proprietate ale reclamantului, care, totuși, este justificat de considerațiile de interes public. Planul nu a afectat centrul drepturilor de proprietate ale reclamantului, deoarece a păstrat posibilitatea de a utiliza și de a dispune de proprietate. În ceea ce privește presupusa reducere a valorii proprietăților, instanța a remarcat că reclamantul ar fi putut urmări cererea de compensare în temeiul articolului 36 din Legea 2003. Reclamantul a depus un recurs de casație. Ea a susținut, printre altele, că Curtea administrativă regională a aplicat în mod eronat dispozițiile din Legea 2003. În acest sens, ea a susținut că planul de dezvoltare locală a privat-o de posibilitatea de a-și dezvolta proprietatea și a determinat reducerea valorii sale. Reclamantul a afirmat, în continuare, că municipalitatea nu a adoptat o alternativă, mai puțin oneroasă, propunere de locație a drumului. La 1 iunie 2012, Curtea Administrativă Supremă a respins recursul de cassare. Acesta a fost de acord cu instanța de judecată că locația unui drum reținut de municipiu a fost cel mai favorabil pentru interesele reclamantului. Curtea Supremă Administrativă a constatat că ingerința în drepturile de proprietate ale reclamantului nu a fost excesivă deoarece numai o parte din proprietatea ei a fost desemnată pentru un drum în timp ce partea rămasă ar putea fi dezvoltată. Hotărârea Curții Supreme de Administrație a fost judecată la 24 august 2012. 10. De la 1 ianuarie 1985 la 31 decembrie 1994 chestiunile de dezvoltare a terenurilor au fost reglementate de Legea din 12 iulie 1984 privind planificarea locală. În temeiul acestei legi, proprietarii de proprietăți care urmează să fie expropriate în viitor nu au avut dreptul la nicio formă de compensare pentru daunele care rezultă din restricțiile privind utilizarea proprietăților lor sau reducerea valorii sale originare din expropriații care urmează să fie efectuate într-o dată viitoare nedeterminată. 11. La 7 iulie 1994, a fost adoptată o nouă Lege privind planificarea locală („Legea din 1994”). Acesta a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995. 12. Secțiunea 36 din Legea de 1994 creată pentru autoritățile locale o serie de obligații față de proprietarii a căror proprietăți au fost desemnate pentru expropriare la o dată viitoare nedeterminată în cadrul planurilor de dezvoltare a terenurilor adoptate de autoritățile municipale competente. Comunitățile au fost obligate să cumpere aceste proprietăți, să-l înlocuiască cu alte terenuri în termen de șase luni de la cererea unui proprietar sau să acorde compensații pentru daunele cauzate de denumire. 13. Cu toate acestea, în conformitate cu art. 68 § 1 din Legea de 1994, aceste obligații și cererile corespunzătoare ale proprietarilor au aplicat numai planurilor adoptate după intrarea în vigoare a Legii de 1994, adică. Planurile adoptate de autoritățile locale după 1 ianuarie 1995 14. În conformitate cu Legea din 1994, planurile adoptate înainte de intrarea în vigoare au fost de expirare la 31 decembrie 1999. În 1999 a fost adoptată o modificare a Legii din 1994 în temeiul căreia valabilitatea acestor planuri a fost prelungită pentru încă doi ani până la 31 decembrie 2001. Din nou, la 21 decembrie 2001, Parlamentul a adoptat o lege de modificare a Actului de 1994 care a prelungit până la sfârșitul anului 2002 validitatea planurilor de dezvoltare a terenurilor adoptate înainte de 1 ianuarie 1995. În temeiul articolului 87 din Legea din 2003, toate planurile locale adoptate înainte de 1 ianuarie 1995 au rămas valabile, dar nu dincolo de 31 decembrie 2003. În conformitate cu art. 36 din ultimă lege, atunci când, în urma adoptării unui nou plan local de dezvoltare a terenurilor, utilizarea proprietății în modul prevăzut de un plan anterior a devenit imposibilă sau a fost restricționată, proprietarul a fost dispus să solicite compensații din partea municipiului pentru daune efective susținute sau să solicite municipalității să cumpere parcela sau partea sa. Aceste cereri pot fi de asemenea satisfăcute de furnizarea unui proprietar alternativ de către municipiu. Orice litigiu care ar putea apărea în acest sens între autoritățile locale și proprietari ar putea fi urmărit în fața instanțelor civile.