KOWALCZYK v. POLAND

Cea decizia nr. 10448/07 Agata KOWALCZYK împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care a stat la 10 februarie 2015 în calitate de cameră compusă de Guido Raimondi, președinte, George Nicolaou, Ledi Bianku, Nona Tsotsoria, Zdravka Kalaydjieva, Krzysztof Wojtyczek, Faris Vehabović, judecători și Françoise Elens-Passos, grefierul secțiunii, Având în vedere cererea depusă la 21 februarie 2007, având în vedere declarația depusă de Guvernul contestat la 17 noiembrie 2014 cere Curtea să elimine cererea din lista cazurilor și răspunsul reclamantului la această declarație, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTS ȘI PROCEDURĂ Reclamantul, Agata Kowalczyk, este un național polonez, care s-a născut în 1963 și trăiește în Varșovia. Ea a fost reprezentată în fața Curții de către dl J. Forystek, un avocat care practică în Cracovia. Guvernul polonez („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna J. Chrzanowska, a Ministerului Afacerilor Externe. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Terenul deținut de predecesorul reclamantului a fost expropriat în temeiul decretului din 26 octombrie 1945 privind proprietatea și utilizarea terenurilor din Varșovia. 12 iulie 1969 Consiliul Național din Varșovia ( Prezidium Rady Narodowej m.st. Warszawy ), a respins cererea de a fi acordată dreptul de utilizare perpetuă a proprietății făcute de predecesorul reclamantului. 1997 reclamantul a solicitat Guvernatorului din Varșovia ( Wojewoda Warszawski ) să declare anulată decizia din 12 iulie 1969. După aceea, procedurile au fost așteptate în fața diferitelor autoritățile administrative care au respins cererea. Într-o ocazie, la 12 decembrie 2002, Curtea Supremă Administrativă (Naccelny Sād Administracyjny ) a anulat deciziile anterioare și a remis cazul. În 2006, procedurile au fost împărțite și procedurile referitoare la parcele de teren nr. 95 și 96 au fost așteptate separat în fața diferitelor autoritățile administrative. În ceea ce privește procedurile privind parcela de teren nr. 96, deținute de Trezoreria de Stat, acestea sunt încă în așteptare în fața unei autorități administrative. În cursul lor, instanțele administrative în trei ocazii au anulat deciziile anterioare din diferite motive juridice. În al doilea set de proceduri privind parcela de teren nr. 95, deținute de regiunea Mazowsze, la 12 iunie 2008 auto de Varșovia Consiliul Guvernamental de Apel ( Samorzādowe Kolegium Odwoławcze ) a declarat că decizia din 12 iulie 1969 nu a fost anulată și nulă. 10. ulterior, autoritățile au trebuit să examineze în nou cererea inițială de a acorda predecesorului reclamantului utilizarea perpetuă a acestei părți a proprietății expropriate. Aceste proceduri sunt, de asemenea, în așteptare. 11. Începând cu 1997 reclamantul a recurs la diferite remedii care vizează accelerarea procedurii administrative. 12. Înainte de Curte, reclamantul s-a plâns că durata procedurii era incompatibilă cu cerința de „tempo rațional”, prevăzută la art. 1 din Convenție. 13. Cererea a fost comunicată guvernului. 14. După negocierile încheiate fără succes, prin scrisoarea din 17 noiembrie 2014, Guvernul a informat Curtea că propunea să facă o declarație cu scopul de a rezolva problemele legate de cerere. 15. Ei au recunoscut o încălcare a drepturilor reclamantului garantate de art. 6 din Convenție. Ei s-au angajat să plătească reclamantului 40.000 Zlotys polonez (PLN) pentru a acoperi orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, care vor fi eliberate de orice impozite care ar putea fi aplicabile. Acesta va fi plătit în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte. În cazul în care nu s-a plătit această sumă în termenul de trei luni, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumutare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale. La 12 decembrie 2014, Curtea a primit o scrisoare din partea reclamantului informand Curtea că a fost satisfăcută cu termenii declarației guvernamentale. HOTĂRÂREA 17. Curtea constată că, în urma acordului expres al reclamantului cu termenii declarației făcute de Guvern, cazul ar trebui tratat ca o soluționare prietenoasă între părți. 18. În consecință, aceasta ia act de soluționarea prietenoasă atinsă între părți și este convinsă că decontarea se bazează pe respectul drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, și nu găsește motive pentru a justifica o examinare continuă a cererii. 19. Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată cazul din listă. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, Decide să scoată aplicarea din lista de cazuri în conformitate cu art. 39 din Convenție. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 5 martie 2015, Françoise Elens-Pasos Guido Raimondi Președintele grefierului

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 10448/07

Agata KOWALCZYK

against Poland

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 10

February 2015 as a Chamber composed of:

Guido Raimondi,

President,

George Nicolaou,

Ledi Bianku,

Nona Tsotsoria,

Zdravka Kalaydjieva,

Krzysztof Wojtyczek,

Faris Vehabović,

judges,

and Françoise Elens-Passos,

Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 21 February 2007,

Having regard to the declaration submitted by the respondent Government on 17 November 2014 requesting the Court to strike the application out of the list of cases and the applicant’s reply to that declaration,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

1.

The applicant, Ms Agata Kowalczyk, is a Polish national, who was born in 1963 and lives in Warsaw. She was represented before the Court by Mr J. Forystek, a lawyer practising in Cracow.

2.

The Polish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ms J. Chrzanowska, of the Ministry of Foreign Affairs.

3.

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

4.

The land owned by applicant’s predecessor was expropriated by virtue of the Decree of 26

October 1945 on the Ownership and Use of Land in Warsaw.

5.

On

12 July 1969 the Board of the Warsaw National Council (

Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy

), dismissed the request to be granted the right of perpetual use of the property made by the applicant’s predecessor.

6.

On 20

June

1997 the applicant requested the Warsaw Governor (

Wojewoda Warszawski

) that the decision of 12 July 1969 be declared null and void.

7.

Afterwards, the proceedings were pending before various administrative authorities which dismissed the application. On one occasion, on 12 December 2002, the Supreme Administrative Court (

Naczelny Sąd Administracyjny

) quashed the previous decisions and remitted the case. In 2006 the proceedings were divided and the proceedings relating to plots of land nos. 95 and 96 were pending separately before different administrative authorities.

8.

As regards the proceedings concerning the plot of land no. 96, owned by the State Treasury, they are still pending before an administrative authority. In their course the administrative courts on three occasions quashed previous decisions for various legal reasons.

9.

In the second set of proceedings concerning the plot of land no. 95, owned by the Mazowsze Region, on 12

June

2008 the Warsaw Self

‑

Government Board of Appeal (

Samorządowe Kolegium Odwoławcze

) declared the decision of 12

July

1969 null and void.

10.

Subsequently, the authorities had to examine anew the original application to grant the applicant’s predecessor the perpetual use of this part of the expropriated property. Those proceedings are also pending.

11.

Since 1997 the applicant made use of various remedies aiming at acceleration of the administrative proceedings.

12.

Before the Court, the applicant complained that the length of the proceedings had been incompatible with the “reasonable time” requirement, laid down in Article

6

§

1 of the Convention.

13.

The application was communicated to the Government.

14.

After unsuccessful friendly-settlement negotiations, by letter dated 17

November 2014, the Government informed the Court that they proposed to make a declaration with a view to resolving the issues raised by the application.

15.

They acknowledged a violation of the applicant’s rights guaranteed by Article 6 of the Convention. They undertook to pay the applicant 40,000

Polish zlotys (PLN) to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, which will be free of any taxes that may be applicable. It will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertook to pay simple interest on it, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. They further requested the Court to strike out the application.

16.

On 12 December 2014, the Court received a letter from the applicant informing the Court that she was satisfied with the terms of the Government’s declaration.

THE LAW

17.

The Court finds that following the applicant’s express agreement to the terms of the declaration made by the Government the case should be treated as a friendly settlement between the parties.

18.

It therefore takes note of the friendly settlement reached between the parties. It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols and finds no reasons to justify a continued examination of the application.

19.

In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to strike the application out of its list of cases pursuant to Article

39 of the Convention.

Done in English and notified in writing on 5 March 2015.

Françoise Elens-Passos

Guido Raimondi

Registrar

President