GALLA v. POLAND

Comunicat la 5 martie 2015 CUARTĂ SECȚIUNE Cererea nr. 57405/13 Krzysztof GALLA împotriva Poloniei depusă la 28 august 2013 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Krzysztof Galla, este un național polonez, născut în 1985 și locuiește în Opole. El este reprezentat în fața Curții de către dl P. Rał, un avocat practicant în Varșovia. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost reținut în diferite închisori în două perioade (1) între 5 august 2004 și 7 aprilie 2009 și (2) începând cu 28 iunie 2010 până la data depunerii cererii cu Curtea, el a îndeplinit o condamnare la închisoare de lungime nedeschisă în Centrul Opole Remand. Condițiile de detenție a reclamantului Potrivit reclamantului, pe parcursul întregii sale detenții el a fost angajat la suprapopulații celule în care spațiul pe persoană a fost sub standardul legal minim polonez de 3 m2. Alte elemente de condiții de viață și de sănătate au fost inadecvate. Colțurile sanitare sunt insuficient separate cu o bucată de drape și compensat. Celulele nu au fost suficient ventilate sau aprinse și în timpul iernii nu au fost suficient de încălzite. Celulele au fost, prin urmare, umed și infestate cu bucăți de pat. Reclamantul a adăugat că tratamentul medical adecvat nu a fost furnizat pentru el, chiar dacă el a suferit de răceală severă și dureri de cap. În plus, reclamantul a indicat că a fost privat de acces la activități educaționale și culturale. Statisticile oficiale publicate de Serviciul de Penitenciare din Polonia dezvăluie că la 30 iunie 2010 în Centrul Opole Remand ar putea fi reținute 326 deținuți plus 11 locuri suplimentare facilitate de autoritățile. La momentul specificat 334 de persoane au fost reținute în această instituție, adică a fost plină până la 99,1%. Celelalte elemente ale condițiilor de viață și de sănătate și calitatea alimentelor îndeplinesc standardele legale. Se pare că reclamantul a avut un duș fierbinte pe săptămână și o oră de exercițiu în exterior pe zi. Acțiunea civilă a reclamantului împotriva Trezoreriei de Stat La 31 ianuarie 2013, reclamantul care a fost reprezentat pro bono de un avocat din Fundația LEX NOSTRA din Varșovia a depus o acțiune civilă împotriva Trezorului de Stat pentru încălcarea drepturilor sale personale din cauza condițiilor inadecvate de detenție în Centrul Opole Remand, închisoarea Strzelce Opolskie nr. 1, închisoarea Nysa, centrul Kielce Remand și Centrul Strzelce Opolskie Remand nr. 1. Reclamantul a solicitat 78.500 zlotys polonez (PLN) în despăgubire, PLN 5.000 în plăți la o organizație de caritate și scuze publice pe site-ul Fundației Lex Nostra. Solicitarea de scutire la taxele judecătorești, împreună cu acțiunea sa juridică, reclamantul a solicitat scutirea la taxele judecătorești în temeiul articolului 102 din Legea din 28 iulie 2005 privind taxele judecătorești în cadrul procedurilor civile. La 18 februarie 2013, reclamantul a fost convocat pentru a completa informațiile referitoare la statutul său material. La momentul depunerii acțiunii civile, reclamantul a fost reținut în Centrul Opole Remand. Reclamantul a prezentat un certificat de guvernator al Centrului Remand Opole confirmand faptul că Centrul Remand nu a angajat deținuții din cauza lipsei de locuri de muncă și că reclamantul a avut 150 PLN (aprox. 36 EUR) pe cont său, dar nu a putut să-l utilizeze pentru propriile scopuri, deoarece a fost păstrat în așa-numitul „cutie de economii feroviare” (żelazna kasa) În plus, el nu a avut nici un depozit valoros, a primit ajutor financiar de la soția sa la 6 iunie 2012 în valoare de 100 PLN (aprox. 24 EUR) și la 5 noiembrie 2011 în valoare de 200 PLN (aprox. 48 EUR). Guvernatorul a declarat, de asemenea, că reclamantul a transferat o parte din bani pe contul său, adică 50 PLN (aprox. 12 EUR) și la 31 de ani. August 2012 și PLN 100 (aprox. 24 EUR). El a petrecut în cantina de închisoare la 18 iunie 2012 PLN 50 (aprox. 12 EUR) și la 9 noiembrie 2012 pentru PLN 99.97 (aprox. 24 EUR). Astfel, reclamantul a fost lăsat cu PLN 0.03 pentru propriul său utilizare. La 18 martie 2013 Tribunalul de district din Varșovia, care a stat în calitate de ofițer de instanță (adresarz sādowy ) (cazul nr. III C 137/13), a hotărât să scutească reclamantul de taxele judecătorești în parte mai mare decât 50 PLN (aprox. EUR 12) și a respins restul cererii sale. Curtea a declarat că datorită faptului că cererile reclamantului au acoperit perioada din 2004 și că a primit bani din afara închisoarei el a putut economiza bani pentru taxele judecătorești în valoarea minimă. Reclamantul a depus o plângere împotriva hotărârii ofițerului judecător (skarga na orzeczenie referendarza sadowego Reclamantul a solicitat să fie pe deplin scutită de taxele judecătorești. Avocatul său a susținut că, chiar dacă este adevărat că nevoile reclamantului au fost luate în considerare de către autoritățile închisoare, dar că nu a putut lucra în timpul detenției sale din cauza lipsei de muncă, a fost imposibil pentru el să asigure fonduri pentru taxele de judecată. El a susținut, de asemenea, că reclamantul a folosit banii acordate de soția sa la cantina de închisoare pentru a cumpăra produse alimentare și igienice care nu au fost furnizate de autoritățile penale. Astfel, comportamentul său nu ar fi putut fi descris ca nesăbușit. La 10 aprilie 2013, Curtea Regională de Varșovia a hotărât să susțină pe deplin decizia luată de ofițerul de instanță la 18 martie 2013. Curtea a subliniat faptul că plata obligatorie a taxelor de instanță de către reclamant a fost unul dintre principiile procedurii civile și scutirea de taxele de instanță a fost o excepție care ar putea fi acordată numai în circumstanțe speciale. Curtea nu numai să examineze matematică situația materială a reclamantului, ci și în diligența sa în asigurarea fondurilor pentru viitoarea acțiune civilă. Contrar certificatului de situație financiară al reclamantului emis de autoritățile Centrului Opole Remand, instanța a declarat că reclamantul a acumulat 150 PLN pentru propriul său deplasare și ar fi putut să-l folosească pentru a plăti taxe de judecată în valoare de 50 PLN. Întrucât reclamantul nu a completat plata PLN 50, la 23 mai 2013, Curtea Regională de Varșovia a hotărât să își returneze acțiunile civile. O descriere detaliată a legislației și practicilor interne relevante privind normele generale de reglementare a condițiilor de detenție în Polonia și a remediilor interne disponibile deținuților care susțin că condițiile de detenție sunt inadecvate sunt stabilite în hotărârile pilot ale Curții în cazul Orchowski c. Polonia (nr. 17885/04) și Norbert Sikorski c. Polonia (no 17599/05) adoptată la 22 octombrie 2009 (a se vedea §§ 75-85 și, respectiv, § 45-88). Evoluții mai recente sunt descrise în hotărârea Curții în cazul Čatak c. Polonia (nr. 52070/08) adoptată la 12 octombrie 2010 (a se vedea §§§ 25-54). Normele care reglementează dreptul de acces la o instanță au fost stabilite în hotărârile Curții, printre altele Kreuz c. Polonia , nr. 28249/95, §§§ 58-67, ECHR 2001 VI; Jedamski și Jedamska v. Polonia , nr. 73547/01, §§ 67, 26 iulie 2005. COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge în temeiul articolelor 3 și 6 § 1 din Convenție cu privire la condițiile inadecvate ale detenției sale în Centrul Opole Remand începând cu 28 iunie 2010 și cu privire la faptul că a fost privat de dreptul său de acces la o instanță. Având în vedere faptul că reclamantul a fost privat de libertate în Centrul Recomandat de Opole în celule suprapopulate, a fost supus unui tratament contrar articolului 3 din Convenție? Guvernul este invitat să prezinte documentele referitoare la condițiile de detenție a reclamantului în Centrul Remand de Opole începând cu 28 iunie 2010. A fost încălcat dreptul reclamantului de a avea acces la o instanță garantată de art. 6 din Convenția în cazul în cauză?

Communicated on 5 March 2015

FOURTH SECTION

Application no. 57405/13

Krzysztof GALLA

against Poland

lodged on 28 August 2013

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Krzysztof Galla, is a Polish national, who was born in

1985 and lives in Opole. He is represented before the Court by Mr P. Rał, a

lawyer practising in Warsaw.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

1.

The period of the applicant’s detention

The applicant was detained in various prisons in two periods (1) between 5 August 2004 and 7 April 2009 and (2) as from 28 June 2010 until the date of lodging the application with the Court he has been serving a prison sentence of undisclosed length in the Opole Remand Centre.

2.

The conditions of the applicant’s detention

According to the applicant, throughout his entire detention he had been committed to overcrowded cells in which the space per person had been below the Polish statutory minimum standard of 3 m2.

Other elements of living and sanitary conditions had been inadequate. The sanitary corners were insufficiently separated with a piece of drape and plywood. The cells were not sufficiently ventilated or lit and during winter they were not sufficiently heated. The cells were therefore humid and infested with bedbugs. The applicant added that the adequate medical treatment was not provided to him even though he suffered from severe cold and headaches. Moreover, the applicant indicated that he had been deprived of access to educational and cultural activities.

The official statistics published by the Polish Prison Service reveal that on 30 June 2010 in the Opole Remand Centre could be detained 326 detainees plus 11 on the additional places facilitated by the authorities. At the time specified 334 persons were detained in this facility, i.e. it was full up to 99,1%.

The remaining elements of the living and sanitary conditions and the quality of food met the statutory standards. It appears that the applicant had one hot shower per week and one hour of an outdoor exercise per day.

3.

The applicant’s civil action against the State Treasury

On 31 January 2013 the applicant who was represented pro bono by a lawyer from the LEX NOSTRA Foundation in Warsaw lodged a civil action against the State Treasury for infringement of his personal rights due to inadequate conditions of his detention in the Opole Remand Centre, Strzelce Opolskie Prison no. 1, Nysa Prison, the Kielce Remand Centre and the Strzelce Opolskie Remand Centre no. 1.

The applicant sought 78,500 Polish zlotys (PLN) in compensation, PLN

5,000 in payment to a charity and public apology on the website of the Lex Nostra Foundation.

4.

Application for exemption from the court fees

Together with his legal action the applicant applied for exemption from the court fees under Article 102 of the Law of 28 July 2005 on Court Fees in Civil Proceedings.

On 18 February 2013 the applicant was summoned to supplement the information regarding his material status.

At the time of lodging the civil action the applicant was detained in the Opole Remand Centre. The applicant presented a certificate of the Governor of the Opole Remand Centre confirming that the Remand Centre did not employ the detainees due to the lack of work places and that the applicant had PLN 150 (approx. EUR 36) on his account but could not use it for his own purposes as it was kept in the so-called “iron savings box” (

żelazna

kasa

). Furthermore, he did not have any valuable deposit, received financial help from his wife on 6 June 2012 in the amount of PLN 100 (approx. EUR 24) and on 5 November 2011 in the amount of PLN 200 (approx. EUR 48). The Governor also stated that the applicant transferred part of his money on his account, i.e. PLN 50 (approx. EUR 12) and on 31

August 2012 and PLN 100 (approx. EUR 24). He spent in the prison canteen on 18 June 2012 PLN 50 (approx. EUR 12) and on 9

November 2012 for PLN 99.97 (approx. EUR 24). Thus, the applicant was left with PLN 0.03 for his own use.

On 18 March 2013 the Warsaw District Court, sitting as a court officer (

referendarz sądowy

) (case no. III C 137/13), decided to exempt the applicant from the court fees in part higher than PLN 50 (approx. EUR 12) and dismissed the remainder of his application. The court stated that due to the fact that the applicant’s claims had covered the period since 2004 and that he had been receiving money from outside of the prison he was able to save money for court fees in the minimum amount.

The applicant lodged a complaint against the court officer’s decision (

skarga na orzeczenie referendarza sadowego

). The applicant sought to be fully exempted from the court fees. His lawyer submitted that even though it was true that the applicant’s needs were taken care of by prison authorities but as he could not work during his detention due to the lack of work it was impossible for him to secure funds for court fees. He also argued that the applicant used money given to him by his wife at the prison canteen in order to buy food and hygienic products that had not been provided by the penitentiary authorities. Thus, his behaviour could not have been described as reckless.

On 10 April 2013 the Warsaw Regional Court decided to fully uphold the decision made by the court officer on 18 March 2013. The court underlined that mandatory payment of court fees by the claimant had been one of the principles of the civil proceedings and exemption from the court fees was an exception that could be granted only in special circumstances. The court could not only look into the mathematics of the material situation of the applicant but also into his diligence in securing funds for future civil action. Contrary to the certificate of financial situation of the applicant issued by the authorities of the Opole Remand Centre, the court stated that the applicant had accumulated PLN 150 for his own disposal and could have used it to pay court fee in the amount of PLN 50.

As the applicant did not supplement the payment of PLN 50, on 23 May 2013 the Warsaw Regional Court decided to return his civil action.

B.

Relevant domestic law and practice

A detailed description of the relevant domestic law and practice concerning general rules governing the conditions of detention in Poland and domestic remedies available to detainees alleging that the conditions of their detention were inadequate are set out in the Court’s pilot judgments in the cases of

Orchowski v. Poland

(no. 17885/04) and

Norbert Sikorski v.

Poland

(no. 17599/05) adopted on 22 October 2009 (see §§ 75-85 and

§§

45-88 respectively). More recent developments are described in the Court’s decision in the case of

Łatak v. Poland

(no. 52070/08) adopted on 12

October 2010 (see §§ 25-54).

The rules governing the right to access to a court were set in the Court’s judgments,

inter alia

,

Kreuz v. Poland

, no. 28249/95, §§ 58-67, ECHR

2001

‑

VI;

Jedamski and Jedamska v. Poland

, no. 73547/01, §§

60

‑

67, 26

July 2005.

COMPLAINTS

The applicant complains under Articles 3 and 6 § 1 of the Convention about the inadequate conditions of his detention in the Opole Remand Centre as from 28 June 2010 and about the fact that he was deprived of his right of access to a court.

QUESTIONs TO THE PARTIES

1.

Having regard to the fact that the applicant was deprived of his liberty in the Opole Remand Centre in overcrowded cells, was he subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention?

2.

The Government is invited to produce the documents regarding the conditions of the applicant’s detention in the Opole Remand Centre as from 28 June 2010.

3.

Was the applicant’s right of access to a court guaranteed by Article 6 of the Convention violated in the present case?