- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 21 aprilie 2015
- Stat pârât
- GBR
- Articole
- Articolul 6, Articolul 41
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Prejudiciu moral
Piper împotriva Regatului Unit
Traducere în română Auto
Reclamantul s-a născut în 1948 și trăiește în Essex. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost arestat în Țările de Jos la 31 ianuarie 1999. La 3 februarie 1999, după transferul în Regatul Unit, el a fost acuzat de încercarea de import de 163 kilograme (pondere comprimată) de cocaină cu o valoare stradă potențială de 11 milioane GBP. Înainte de judecată, pentru a confisca și a păstra activele reclamantului pentru confiscarea viitoare în caz de condamnare, urmărirea penală a solicitat și a obținut un ordin de reținere și numirea unui receptor în temeiul articolului 26 din Legea 1994 privind traficul de droguri („Legea 1994”).
În hotărârea din 23 iulie 1999, Curtea de Apel a confirmat că scopul Legii din 1994 a fost de a păstra valoarea activelor în scopul viitoarei proceduri de confiscare. De asemenea, înainte de judecată, reclamantul a încercat să conteze admisibilitatea dovezilor de intercepție telefonică obținute în Țările de Jos. În cele din urmă, el a urmărit un apel la Camera Lordilor, care și-a pronunțat hotărârea împotriva reclamantului la 24 martie 2000. Procesul a început ulterior în Curtea în iunie 2000. Cu toate acestea, după ce juriul s-a pensionat deja pentru a considera verdictul lor un document prejudicial a fost descoperit în cadrul pachetului de juri. Din cauza acestui lucru are legătură cu urmărirea penală, o chestiune admisă la momentul respectiv.
Prin urmare, la 31 august 2000, juriul a fost externat. Un proces a început la 6 aprilie 2001. La începutul procesului, avocatul reclamantului a urmărit o cerere de eșuat de a rămâne în procedurile din motive de dificultate suferite ca urmare a neglijenței urmăririi în ceea ce privește abandonarea primului proces. 10. La 5 iunie 2001, reclamantul a fost considerat vinovat de infracțiunile acuzate. La 6 iunie 2001, el a fost condamnat la 14 ani de închisoare. În 2004, a depus un recurs împotriva condamnării. A fost eliberat din închisoare în februarie 2006 și, la 17 noiembrie 2006, și-a abandonat apelul (a se vedea următorul paragraf 29 de mai jos). 11. Legea de 1994 prevede adoptarea unei ordine de confiscare în cazul condamnării pentru infracțiunile legate de traficul de droguri.
În consecință, înainte de audiere a condamnării, urmărirea penală a notificat, în temeiul articolului 2 din Act, intenția sa de a solicita un ordin de confiscare și o declarație în temeiul articolului 11 din Act, care conține evaluarea urmăririi cu privire la faptul că reclamantul a beneficiat de traficul de droguri și de valoarea produsului său de trafic de droguri. 12. În audierea de condamnare din 6 iunie 2001, judecătorul a ordonat apărării să servească un răspuns scris la declarația acuzației în termen de șase săptămâni. Apărarea nu și-a îndeplinit răspunsul în termen de șase săptămâni. La cererea urmăririi, la 9 octombrie 2001, a avut loc o nouă ședință procedurală. În această ședință, judecătorul a fost informat că întârzierea în îndeplinirea răspunsului la apărare a fost cauzată de reclamantul care muta închisorii și dorește să instruiască noi avocati.
Acuzația a atras atenția judecătorului asupra articolului 3 din Legea de 1994, care prevedea un termen de șase luni în ceea ce privește procedura de confiscare. Avocatul inculpatului a indicat că ar putea fi necesară o prelungire a termenului. Avocatul apărării a confirmat că reclamantul dorește să solicite un transfer către noi avocati și a convenit că o prelungire ar fi probabil necesară, deoarece este puțin probabil ca o nouă echipă juridică să fie pregătită până la 6 decembrie 2001, atunci când termenul actual ar trebui expirat. În 6 noiembrie 2001, judecătorul a acordat o scurtă perioadă de 28 de zile pentru a rezolva problema transferului de reprezentare. 13. În 6 noiembrie 2001, instanța a acordat o cerere de apărare pentru transferul de asistență judiciară.
Noul reprezentant apărării a solicitat o suspendare de trei săptămâni pentru a permite noi avocati să primească actele și să ia instrucțiuni de la solicitant. Procurorul nu s-a opus cererii, ci a reamintit judecătorului că, în temeiul articolului 3 din Legea de 1994, judecătorul trebuie să găsească „circumstanțe excepționale” înainte ca calendarul să poată fi prelungit dincolo de termenul de șase luni. Avocatul apărării nu a putut adresa judecătorului la punctul de „circunstanțe excepționale” datorită lipsei de familiaritate cu cazul. În consecință, problema a fost suspendată până la 4 decembrie 2001 pentru a reexamina progresele înregistrate. 14. La 4 decembrie 2001, avocatul apărării a arătat judecătorului că, datorită complexității cazului, nu va avea un răspuns apărării pregătit înainte de Paștel 2002. El a indicat, de asemenea, că o audiere contestată, pe care părțile o consideră acum necesară, va necesita o estimare a timpului de două săptămâni.
Judecătorul a fost din nou înscris la art. 3 din Legea de 1994 și a fost hotărât cu acordul tuturor părților de a amâna calendarul de confiscare până la sfârșitul lunii mai 2002, în conformitate cu competențele instanței în temeiul acesteia. Judecătorul a sugerat o dată provizorie din 20 mai 2002 pentru ședința de confiscare de fond. 15. La o audiere din 25 ianuarie 2002, apărarea a anunțat că dorește să pună la îndoială validitatea amânării audierii de confiscare pe baza faptului că Curtea Crown nu are competență, deoarece cerințele procedurale nu au fost respectate în mod corespunzător de judecător la ședința din 4 decembrie 2001. Judecătorul stabilește un calendar pentru serviciul argumentelor schelete asupra punctului de jurisdicție și a stabilit 14 martie 2002 pentru argumentul juridic în această chestiune.
16. La începutul lunii martie, ca urmare a discuțiilor informale dintre avocatul junior pentru ambele părți cu privire la un caz pe calea Curții de Apel la punctul de jurisdicție, data de 14 martie 2002 a fost anulată. În acest caz, procesul de recurs a fost ulterior admis de către procuror, astfel încât nici un argument oral nu a avut loc în acest caz. O audiere de reexaminare în cazul reclamantului a fost programată pentru 22 martie 2002. 17. Înainte de audierea din 22 martie 2002 a devenit evident că părțile s-au înțeles greșit reciproc în acordarea de a anula data de 14 martie 2002. Avocatul pentru apărare ar fi înțeles că dacă recursul din cealaltă cauză ar fi fost hotărât în favoarea recurentei, procurorul în cazul reclamantului ar pune capăt procedurii de confiscare împotriva lui.
Avocatul pentru apărare și-a arătat intenția de a argumenta abuzul asupra procesului pe baza faptului că o angajament a fost acordată și a fost apoi respinsă. 18. La 22 martie 2002, acuzația și-a arătat intenția de a proceda la ședința de confiscare la 20 mai 2002, după cum a fost planificat. Apărarea a solicitat amânarea argumentului juridic privind jurisdicția și abuzul procesului pentru a se conforma jurnalului avocatului principal. Judecătorul a remarcat că este „o ironie supremă sinceră ... că acest caz a fost suspendat numai în favoarea dlui Piper și el are acum temeritatea de a spune că nu există competența de a-l judeca.” El a observat, de asemenea, că din moment ce urmărirea penală și-a prezentat declarația în temeiul articolului 11 din Legea de 1994 înainte de audierea de condamnare la 6 iunie 2001, dl Piper nu a făcut absolut nimic.
Judecătorul și-a arătat preferanța de reținere a datei de mai pentru audierea de fond cu orice argument juridic care să aibă loc înainte, sugerând că avocatul principal alternativ ar putea fi găsit. Avocatul apărării a propus, în schimb, ca data de mai să fie stabilită pentru argumente juridice și, după aceea, dacă procedura de confiscare nu s-a încheiat, apărarea ar fi servit răspunsul lor până la sfârșitul lunii mai. Judecătorul a respins în mod reluat procedura de confiscare de fond până la 13 iunie 2002, menționând că el a fost „foarte dezgustător de a avea mai multă lipsă decât este absolut necesar”. 19. La 22, 23 și 27 mai 2002 au fost ascultate două cereri de apărare prezentate de avocatul principal nou instruit.
Primul a fost să rămână procedura de confiscare din motive de abuz de proces; al doilea a fost pentru o ordonanță care declară că nu există competența de a continua procedura de confiscare din cauza judecătorului care nu a respectat cerințele procedurale adecvate atunci când a amânat audierea de confiscare la 4 decembrie 2001. 20. În hotărârea sa din 27 mai 2002, judecătorul a constatat, în ceea ce privește punctul de jurisdicție, că amânarea inițială a fost de a permite apărarea mai mult timp, că nici un răspuns de apărare nu a fost primit la declarația de pronunțare și că întârzierea suplimentară a fost cauzată de reclamantul care dorește să instruiască noi avocati.
El a indicat că a înscris cazul la 4 decembrie 2001, cu două zile înainte de expirarea termenului de șase luni și că, la acea dată, a amânat lista până la 31 mai 2002, în conformitate cu art. 3 din Legea de 1994. El a constatat, de asemenea, că nu s-a cauzat niciun prejudiciu reclamantului ca urmare a amânării. În consecință, el a concluzionat că instanța deține competența de a face față procedurii de confiscare. În ceea ce privește abuzul de proces, judecătorul a decis că a existat o neînțelegere între avocatul în ceea ce privește dacă a fost acordată vreo angajare și că, prin urmare, nu a apărut niciun abuz. În urma hotărârii, procedurile de confiscare au fost suspendate și stabilite pentru septembrie 2002 pentru a permite apărării să își pregătească cazul.
21. Mai mult argument a avut loc în legătură cu punctul de jurisdicție după o hotărâre a Curții de Apel la 27 iunie 2002 în care a fost anulată o decizie de confiscare în urma unei concluzii că un judecător al Curții de Acord nu a respectat cerințele articolului 3 din Legea de 1994. Reclamantul a solicitat judecătorului să reconsidere hotărârea sa din 27 mai 2002. Judecătorul a considerat că cazul reclamantului este distinguibil cu privire la fapte. Cu toate acestea, la cererea apărării și după consilierea ambelor părți că un recurs interlocutor ar putea fi încheiat rapid și că audierea de confiscare din septembrie 2002 nu ar trebui să fie anulată, el a certificat punctul ca fiind potrivit pentru recurs în fața Curții de Apel.
22. Reclamantul a depus un recurs în mod corespunzător asupra punctului de jurisdicție. Din motive necunoscute, chestiunile au decurs mai lent decât se așteptase părțile și ședința de confiscare din septembrie nu a continuat. O hotărâre suplimentară într-un recurs similar a fost pronunțată de Curtea de Apel la 16 decembrie 2002 (R/Knights (Richard Michael) și altele [2002] EWCA Crim 2954). Un recurs împotriva acestei hotărâri a fost depus la Camera Lordilor. 23. Cazul reclamantului a fost suspendat mai departe în decembrie 2002 și februarie 2003 cu cererea de către el în temeiul articolului 3 din Legea 1994, „circumstanțele excepționale” fiind apelurile de la Camera Lordilor în așteptare. Părțile au fost solicitate să mențină instanța actualizată.
Reclamantul a fost ulterior informat prin scrisoarea Curții de Apel din 24 martie 2003 că o întrebare a fost certificată pentru Camera Lorzilor în cazul Knights și alții și că toate apelurile similare, inclusiv ale sale, ar fi avut loc în abținere până când acest recurs a fost hotărât de Camera Lorzilor. 24. Ca urmare a acestui lucru, și probleme de divulgare în ceea ce privește receptorul, problema a fost amânată în septembrie 2003 până la 9 ianuarie 2004 în momentul în care Camera Lordilor nu a emis o hotărâre în Cavaleri și alții. Judecătorul a permis o amânare de o săptămână pentru a obține o actualizare de la biroul judiciar al Casei Lordilor. I s-a reamintit reclamantului că va trebui din nou să amâne formal audierea de confiscare.
Judecătorul a propus o amânare suplimentară de șase luni, cu privire la proviziunea că va fi furnizat mai multe informații actualizate în timp de o săptămână și că dacă procedura ar putea fi listată și tratată înainte de expirarea perioadei de șase luni, părțile ar trebui să asigure acest lucru. Ambele avocate sunt de acord. 25. În iunie și iulie 2004 au avut loc ședințe suplimentare. Cu toate acestea, Camera Lordilor nu a eliberat încă o hotărâre. La 27 septembrie 2004, judecătorul a fost informat că reclamantul a depus un recurs în afara timpului în fața Curții de Apel împotriva condamnării sale. În consecință, a fost puțin important să se stabilească o dată pentru o ședință de fond în cadrul procedurii de confiscare.
Reclamantul a sugerat amânarea până în iunie 2005. Judecătorul a acceptat amânarea cu condiția ca părțile să-l țină informat cu privire la orice progres între timp. 27. La 21 iulie 2005, Camera Lordilor și-a pronunțat hotărârile în două apeluri de jurisdicție (R/Knights și alții [2005] UKHL 50; și R/Soneji și un alt [2005] UKHL 49). Acesta a susținut ordinele de confiscare, declarând că orice prejudecată cauzată întârzierilor a fost depășită de interesul public pentru a nu permite infractorilor condamnați să evadeze de confiscare pentru erori de bona fide în procesul judiciar.28 La 28 iulie 2005, în cazul reclamantului, a avut loc o audiere procedurală în cadrul Curții. Avocatul reclamantului a recunoscut că hotărârea de la Camera Lordilor a exclus în mod eficient perspectiva unui recurs de succes asupra competenței.
Reclamantul a solicitat o nouă amânare pentru a permite părților să discute mai departe și să convină între ei o dată convenabilă pentru următoarea ședință în septembrie. Judecătorul a acceptat o amânare. Între timp, din octombrie până în decembrie 2005, au avut loc audieri separate în Curtea de Apel cu privire la apelul reclamantului împotriva condamnării. La 1 februarie 2006, reclamantul a fost eliberat din închisoare, care a îndeplinit jumătate din condamnarea sa. La 17 noiembrie 2006, după rezultate adverse privind diverse aspecte legate de recursul său, reclamantul a abandonat apelul împotriva condamnării. 30. La 8 decembrie 2006, la o audiere de reexaminare în cadrul procedurii de confiscare, reclamantul a informat Curtea că avea un număr mare de martori și încă nu avea de lucru mare.
Avocatul reclamantului a anunțat un potențial argument de abuz care rezultă din decese a doi dintre martorii săi. Judecătorul a stabilit un calendar pentru continuarea procedurii, inclusiv depunerea unei „declarări modificate” de către urmărirea penală și răspunsul reclamantului. Problema a fost enumerată pentru o audiere la sfârșitul lunii ianuarie 2007. Acuzația a servit declarația modificată în ianuarie 2007. În audierea din 25 ianuarie 2007 s-a convenit să caute date adecvate în aprilie 2007. 31. La o audiere la 16 aprilie 2007, avocatul reclamantului a ridicat din nou problemele legate de volumul muncii și a solicitat până la sfârșitul lunii mai să răspundă la „declararea secțiunea 11 a urmăririi penale”.
Judecătorul a prelungit termenul până la 1 iunie 2007 și a ordonat ca urmărirea penală să îndeplinească orice răspuns suplimentar în termen de patru săptămâni. O ședință procedurală a fost convenită pentru 6 iulie 2007. În plus, judecătorul a prelungit termenul pentru ședința de confiscare din motive de „circumstanțe excepționale”, declarând că acesta a fost „un caz complet excepțional”. 32. În cadrul ședinței de procedură din 6 iulie 2007, reclamantul a propus pentru ședința de confiscare de fond din noiembrie 2007 și a asigurat judecătorului că audierea nu va dura mai mult de o săptămână. Judecătorul a fost programat să înceapă un proces complex la 12 noiembrie 2007 până la Crăciun. Prin urmare, el a enumerat cazul reclamantului pentru 6 noiembrie 2007. La 1 noiembrie 2007, partidele au apărut în fața judecătorului.
Avocatul reclamantului a informat judecătorul că, spre deosebire de sfaturile anterioare adresate instanței, o săptămână ar fi insuficientă pentru audierea de fond, deoarece el dorește acum să cheme mai multe martori decât au fost indicate inițial. Alte angajamente ale judecătorului au împiedicat o audiere reprogramată care a avut loc înainte de Crăciun și avocatul nu ar putea fi de acord la date după Crăciun. Judecătorul a hotărât să mențină audierea fixată pentru 6 noiembrie 2007 pentru a clarifica situația în ceea ce privește datele.
Problema a fost suspendată în continuare în cadrul audierilor care au avut loc în noiembrie 2007 și decembrie 2007. Audierea de fond a fost înscrisă pentru 20 iulie 2008, cu o estimare a timpului de două săptămâni, dar, de fapt, a durat patru zile între 22 și 24 iulie 2008. 33. Judecătorul și-a pronunțat hotărârea privind confiscarea la 19 decembrie 2008. El a identificat valoarea totală a beneficiului reclamantului de conduită penală ca valoarea de 1.840.563 GBP. El a constatat că activul principal realizabil este o exploatație, care a fost evaluată la 690.000 GBP. Un ordin de confiscare a fost eliberat, cu un termen de trei ani de închisoare care să fie acordat consecutiv pedeapsa principală în lipsa plății.
În hotărârea sa, judecătorul a abordat, de asemenea, problema întârzierii, menționând că întârzierea suportată rezultă în parte din dorința reclamantului de a contesta jurisdicția, în parte din recursul său la Curtea de Apel și din decizia sa de a-și modifica reprezentanții legali. 34. La 11 februarie 2009, reclamantul a solicitat judecătorului să modifice ordonanța de confiscare și să își redeschidă concluziile cu privire la chestiunea de întârziere pe baza hotărârii acestei Curții în Bullen și Soneji c. Regatul Unit, nr. 3383/06, 8 ianuarie 2009. Judecătorul a refuzat, menționând că acum reclamantul a solicitat alte remedii. 35. Reclamantul a solicitat, fără timp, Curtea de Apel pentru autorizarea de a face apel la ordonanța de confiscare.
El a susținut, în primul rând, că judecătorul a eșuat în includerea valorii actuale a exploatației în valoare de beneficiul produsului traficului de droguri; și, în al doilea rând, că întârzierea în eliminarea procedurii de confiscare a încălcat dreptul său la un proces echitabil și la un proces într-un timp rezonabil în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție. 36. O ședință orală a avut loc în fața instanței depline pentru a decide atât cu privire la concediul de recurs, cât și cu privire la fondul de 17 martie 2010. Curtea de Apel a acordat permisiunea de recurs, dar a respins recursul în sine, susținând ordinul de confiscare și constatând că nicio încălcare a articolului 6 § 1. În ceea ce privește plângerea de întârziere, instanța a luat în considerare întreaga perioadă de la arestarea reclamantului în ianuarie 1999 la adoptarea ordinului de confiscare în decembrie 2008. Aceasta a indicat că întârzierea: „3…
ridică un caz prima facie de încălcare semnificativă a articolului 6. Cu excepția cazului în care există o explicație satisfăcătoare pentru aceasta, este o cronologie care este o cale, mult mai jos de standardele care sunt așteptate și realizate în instanțele acestei țări… Începem cu propunerea că trecerea unei astfel de lungimi de timp cum am descris solicită o investigație și justificare detaliată mai atentă. Este pur și simplu pe fața ei mult dincolo de acceptabil.” 37. Curtea a constatat că perioada de la arestarea reclamantului în ianuarie 1999 până la încheierea primului său proces la 31 august 2000 a fost complet neexcepțională și rezonabilă. În ceea ce privește perioada între descărcarea de juriu în primul proces până la încheierea celui de-al doilea proces din iunie 2001, o perioadă de zece luni, instanța a acceptat că abandonul primului proces a fost vina procurorului, menționând: „11…
Procesul a trebuit să înceapă din nou. Nu a fost încheiat prin condamnare la sfârșitul celui de-al doilea proces până la 5 iunie 2001. Prin urmare, există o perioadă de 10 luni de la 31 august 2000 până la 5 iunie 2001 care a fost o întârziere inutilă atribuibilă greșelii, deși în bună credință, făcută în numele urmăririi de către un angajat mai mic. Prin urmare, această perioadă este posibil să fie disponibilă pentru a fi considerată responsabilitatea statului.” 38. Curtea a examinat apoi întârzierea de la sfârșitul celui de-al doilea proces din iunie 2001 până în iulie 2005, atunci când hotărârea Casei Lordilor în cadrul apelurilor de jurisdicție a fost dictată. A observat că, la începutul acestei perioade, procedurile de confiscare se desfășoară în timp util.
Curtea a considerat că ar fi existat o audiere a întrebării de confiscare în legătură cu primăvara sau la începutul verii 2002, în cazul în care acest calendar probabil nu a fost depășit de provocarea reclamantului față de jurisdicția instanței, de care a remarcat Curtea;. „14… El a avut dreptul să facă acest lucru. Problema a fost ridicată în fața judecătorului judecătorului judecător la începutul anului 2002 ... Discutia privind constructia corecta a legislatiei de confiscare nu a fost rezolvata pana la decizia Casei Lordilor din R/Bullen si Soneji ... De fapt, intrebarea ridicata si decisa a mers mai departe decât pur si simplu legislatia de confiscare.
Acesta se referă la o întrebare mai largă cu privire la momentul în care nerespectarea tehnică a procedurii prescrise are ca efect anularea acțiunilor ulterioare ale instanțelor care este, desigur, o întrebare generală foarte mare.” Curtea de Apel a considerat că este în interesul reclamantului să aștepte eventuala hotărâre autoritară a Camerei Lordilor. Prin urmare, Comisia a concluzionat că întârzierea care a apărut în acest sens nu a putut fi criticată. 39. În perioada din iulie 2005 până când reclamantul a abandonat recursul împotriva condamnării în noiembrie 2006, instanța a considerat că întârzierea a fost rezultatul recursului depus „lungă perioadă”, menționând: „17…
În timp ce un recurs împotriva condamnării nu a fost remarcabil, desigur, nu ar putea fi o audiție de confiscare, deoarece dacă condamnarea inculpatului a dispărut astfel încât ar fi dispărută orice perspectiva de confiscare.” Curtea a observat că reclamantul a angajat un al treilea avocat pentru recurs și l-a urmărit din motive care nu au fost niciodată susținute de cei care și-au efectuat procesul. De asemenea, a remarcat că diferitele motive avansate de către reclamant au căzut unul la celălalt pe parcursul acestei perioade, dar unul dintre acestea a rămas și nu a fost în cele din urmă pus să se odihnească până în noiembrie 2006. Curtea a concluzionat: „19… Faptul simplu este că recursul pe acest motiv, precum și pe ceilalți, a fost întotdeauna fără nicio bază sau merită adecvată.
Este această perioadă suplimentară la care ne-am referit prospectiv mai devreme ca exemplu al inculpatului care a luat dreptul de a face – nu lăsând nici o piatră legală neîntoarsă – dar adăugând la trecerea timpului ca urmare. Suntem mulțumiți că nimic în această perioadă nu poate fi numită întârziere necorespunzătoare atribuibilă actului sau omisiei statului.” 40. În ceea ce privește perioada cuprinsă între noiembrie 2006 și decembrie 2008, în cazul în care a fost încheiată în cele din urmă ordonanța de confiscare, Curtea de Apel a remarcat că părțile s-au întors prompt la Curtea de a reîntoarce problema de confiscare în termen de douăzeci de ani de la abandonul recursului împotriva condamnării.
La audiere din 8 decembrie 2006, a fost evident că urmărirea penală solicită un program scurt. Pe de altă parte, reprezentanții reclamantului doreau un calendar mai lung și căutau timp suplimentar, având în vedere faptul că au avut un volum enorm de muncă și ar fi numit un număr mare de martori, și ar putea chiar să înființeze un argument de abuz din cauza faptului că unii potențiali martori au murit. Audierile au fost suspendate din cauza cererii reclamantului. Deși Curtea de Apel nu a învinovățit reclamantul pentru conduita sa, Curtea a arătat clar că orice trecere suplimentară a timpului ca urmare a acestei conduite nu a fost atribuită unui act al statului și a observat în special că: „20…
La o astfel de audiere, în ianuarie 2007, inculpatul prin intermediul avocaților săi a indicat că nu va fi mai puțin de 49 de martori necesari să fie examinați la audierea de confiscare ... [care] a fost stabilit în cele din urmă pentru noiembrie, ținând seama de numărul potențial mare de martori și de timp care ar fi necesar. În această etapă, estimarea, care în conformitate cu practicile engleze va fi o estimare a contribuției de ambele părți, a fost de cinci zile. Acesta este un timp foarte lung pentru o audiere de confiscare, dar dacă timpul trebuie găsit trebuie găsit. Cu toate acestea, acea dată a trebuit să fie încălcată la cererea inculpatului pentru că au asigurat judecătorului că au avut atât de mulți martori să numească că, de fapt, ar fi nevoie de 14 zile, adică de trei săptămâni de judecată, pentru a auzi întrebarea de confiscare.
În cele din urmă, inculpatul a numit cinci martori (nu 49) și unul dintre ei a fost el însuși.” 41. Curtea a comentat cu privire la timpul luat de judecătorul Curții de Curtea de Coroane pentru a-și pronunța hotărârea (aproximativ patru luni și jumătate după încheierea audierii de confiscare), după cum urmează: „22… Noi nu ne îndoim că acest lucru va fi atribuibil cererilor făcute judecătorilor de la Curtea Penală Centrală, dar este prea lungă și acea perioadă, sau cel puțin o parte din aceasta, nu este îndoială responsabilitatea statului. Hotărârile de acest tip ar trebui să fie eliberate, cel puțin în două sau trei luni.” 42. Având în vedere trecerea timpului în ansamblu, instanța a concluzionat că nu a existat în cazul reclamantului întârziere necorespunzătoare atribuibilă faptelor statului.
Curtea a luat în considerare, de asemenea, impactul trecerii timpului asupra reclamantului și a recunoscut că el și soția sa trăiau în acest timp cu incertitudinea de a pierde locuința familiei. Cu toate acestea, având în vedere că activele sale au rămas la fel pe parcursul întregii perioade și că el a continuat să se bucure de casa lui, care ar fi putut fi luată de la el mai devreme, instanța nu a avut nicio îndoială despre unde se afla echilibrul avantajului, și a concluzionat: „25. Realitatea acestui caz este că aceasta a fost o acuzată de abordare ingeniosă care a desfășurat toate stratagemele legale posibile pentru a întârzia procesul de confiscare. El nu poate fi auzit acum să spună că, ca urmare a reușit să-l întârziere, a devenit nedrept ca ordinul de confiscare să se desfășoare.
În cazul în care a existat o întârziere necorespunzătoare atribuibilă statului, în absența oricărei eventuale daune ale acuzatului dincolo de incertitudinea foarte limitată pe care am menționat-o, suntem destul de convinși că acest lucru nu ar fi putut fi un caz în care remedierea adecvată ar fi fost o ședere a procesului de confiscare pentru abuzul procesului. Nu ar fi fost pur și simplu nimic nedrept în ceea ce privește acuzatul în cele din urmă trebuie să disguste confiscarea care a fost consecința ofensării sale. Remediul adecvat ar fi, ipotetic, așa cum ne pare, a fost o declarație. Dar acest lucru nu apare în cele din urmă. Rezulta că terenul de fond ... în raport cu art. 6 eșuează.” 43. De la depunerea cererii sale la această Curte, o nouă hotărâre a fost pronunțată de Curtea Înaltă la 7 decembrie 2011, reducând în mod substanțial valoarea activelor plătibile în temeiul ordinului de confiscare (CPS/Piper [2011] EWHC 3570 (Admin)).
4. The applicant was born in 1948 and lives in Essex. The facts of the case, as submitted by the parties, can be summarised as follows.
The applicant was arrested in the Netherlands on 31 January 1999. On 3 February 1999, following transfer to the United Kingdom, he was charged with the attempted importation of 163 kilograms (compressed weight) of cocaine with a potential street value of GBP 11 million.
Prior to trial, in order to seize and preserve the applicant’s assets for future confiscation in the event of a conviction, the prosecution applied for and obtained a restraint order and the appointment of a receiver under section 26 of the Drug Trafficking Act 1994 (“the 1994 Act”). The receiver sought to sell the applicant’s horses immediately and this was successfully challenged by the applicant. In its judgment dated 23 July 1999 the Court of Appeal confirmed that the purpose of the 1994 Act was to preserve the value of assets for the purpose of future confiscation proceedings.
Also prior to trial, the applicant sought to challenge the admissibility of telephone interception evidence obtained in the Netherlands. He ultimately pursued an appeal to the House of Lords, which delivered its judgment against the applicant on 24 March 2000.
The trial subsequently commenced in the Crown Court in June 2000. However, after the jury had already retired to consider their verdict a prejudicial document was discovered within the jury bundle. The fault for this lay with the prosecution, a matter admitted at the time. Consequently, on 31 August 2000 the jury were discharged.
A retrial commenced on 6 April 2001. At the start of the retrial the applicant’s counsel pursued an unsuccessful application to stay the proceedings on grounds of hardship suffered as a result of the prosecution’s negligence in causing the first trial to be abandoned.
On 5 June 2001 the applicant was found guilty of the offences charged. On 6 June 2001 he was sentenced to fourteen years’ imprisonment. He lodged an appeal against sentence, which was unsuccessful. In 2004 he lodged an out-of-time appeal against conviction. He was released from prison in February 2006 and, on 17 November 2006, he abandoned his appeal (see further paragraph 29 below).
The 1994 Act provides for the making of a confiscation order in the event of a conviction for drug trafficking offences. Accordingly, prior to the sentencing hearing, the prosecution served notice under section 2 of the Act of its intention to seek a confiscation order and a statement under section 11 of the Act containing the prosecution’s assessment of whether the applicant had benefited from drug trafficking and the value of his proceeds of drug trafficking.
At the sentencing hearing on 6 June 2001, the judge ordered the defence to serve a written response to the prosecution’s statement within six weeks. The defence failed to serve its response within the six-week period. At the prosecution’s request, a further procedural hearing took place on 9 October 2001. At this hearing, the judge was informed that the delay in serving the defence response had been caused by the applicant moving prisons and wishing to instruct new solicitors. The prosecution drew the judge’s attention to section 3 of the 1994 Act, which provided a six-month deadline in respect of the confiscation proceedings. Prosecution counsel indicated that an extension of the deadline might be required. Defence counsel confirmed that the applicant wished to apply for a transfer to new solicitors and agreed that an extension would probably be required as it was unlikely that a fresh legal team would be ready by 6 December 2001 when the current deadline was due to expire. The judge granted a short adjournment of 28 days to resolve the matter of transferring representation.
On 6 November 2001 the court granted a defence application for the transfer of legal aid. The new defence representative sought an adjournment of three weeks to allow new counsel to receive the papers and take instructions from the applicant. The prosecution did not oppose the application but reminded the judge that under section 3 of the 1994 Act, the judge needed to find “exceptional circumstances” before the timetable could be extended beyond the six-month deadline. Defence counsel was unable to address the judge on the point of “exceptional circumstances” owing to his lack of familiarity with the case. Accordingly, the matter was adjourned to 4 December 2001 to review progress.
On 4 December 2001 defence counsel indicated to the judge that, owing to the complexities of the case, he would not have a defence response prepared before Easter 2002. He also indicated that a contested hearing, which the parties now appeared to consider necessary, would require a two-week time estimate. The judge was again referred to section 3 of the 1994 Act and it was decided with the agreement of all parties to postpone the confiscation timetable to the end of May 2002 pursuant to the court’s powers under that section. The judge suggested a provisional date of 20 May 2002 for the substantive confiscation hearing.
At a hearing on 25 January 2002, the defence gave notice that it wished to challenge the validity of the postponement of the confiscation hearing on the basis that the Crown Court had no jurisdiction because procedural requirements had not been properly followed by the judge at the hearing on 4 December 2001. The judge set a timetable for the service of skeleton arguments on the jurisdiction point and fixed 14 March 2002 for legal argument on the matter.
In early March, as a result of informal discussions between junior counsel for both sides regarding a case pending before the Court of Appeal on the jurisdiction point, the 14 March 2002 date was vacated. In the event, the pending appeal case was subsequently conceded by the prosecution so no oral argument took place in that case. A review hearing in the applicant’s case was scheduled for 22 March 2002.
Prior to the hearing on 22 March 2002 it became apparent that the parties had misunderstood each other in agreeing to vacate the 14 March 2002 date. Counsel for the defence had understood that if the appeal in the other case was decided in the appellant’s favour, the prosecution in the applicant’s case would terminate the confiscation proceedings against him. Counsel for the prosecution denied that such an undertaking was ever made. Counsel for the defence indicated his intention to argue abuse of process on the basis that an undertaking had been given and was then reneged upon.
On 22 March 2002, the prosecution indicated its intention to proceed with the confiscation hearing on 20 May 2002, as planned. The defence requested that legal argument on jurisdiction and abuse of process be postponed to suit the diary of leading counsel. The judge noted that it was “a supreme irony frankly ... that this case was adjourned solely for Mr Piper’s benefit and he now has the temerity to say that there is no jurisdiction to try him.” He also commented that since the prosecution had produced its statement under section 11 of the 1994 Act before the sentencing hearing on 6 June 2001, Mr Piper had done absolutely nothing. The judge indicated his preference for retention of the May date for the substantive hearing with any legal argument to take place beforehand, suggesting that alternative leading counsel could be found. Defence counsel proposed instead that the May date be set down for legal argument and after that, unless the confiscation proceedings had fallen away, the defence would serve their response by the end of May. The judge reluctantly put back the substantive confiscation proceedings until 13 June 2002, noting that he was “very loath to have further slippage than is absolutely necessary”.
On 22, 23 and 27 May 2002 two defence applications submitted by newly instructed leading counsel were heard. The first was to stay the confiscation proceedings on grounds of abuse of process; the second was for an order declaring that there was no jurisdiction to continue the confiscation proceedings on account of the judge having failed to observe the proper procedural requirements when he postponed the confiscation hearing on 4 December 2001.
In his ruling of 27 May 2002 the judge found, in relation to the jurisdiction point that the original adjournment was to afford the defence more time, that no defence response had been forthcoming to the prosecution statement and that further delay had been caused by the applicant wishing to instruct new solicitors. He indicated that he had listed the case on 4 December 2001, two days before the six-month time-limit expired, and that on that date he had postponed the listing to 31 May 2002 in compliance with section 3 of the 1994 Act. He further found that no prejudice had been caused to the applicant as a result of the postponement. Accordingly, he concluded that the court had jurisdiction to deal with the confiscation proceedings. On the issue of abuse of process, the judge ruled that there had been a misunderstanding between counsel as to whether any undertaking had been given and that no abuse therefore arose. Following the ruling, the confiscation proceedings were adjourned and fixed for September 2002 to allow the defence to prepare their case.
Further argument then took place in relation to the jurisdiction point following a Court of Appeal judgment on 27 June 2002 in which a confiscation order was quashed following a finding that a Crown Court judge had not complied with the requirements of section 3 of the 1994 Act. The applicant asked the judge to reconsider his ruling of 27 May 2002. The judge considered the applicant’s case to be distinguishable on the facts. However, on the request of the defence and following advice from both parties that an interlocutory appeal could be completed quickly and that the September 2002 confiscation hearing would not need to be vacated, he certified the point as fit for appeal to the Court of Appeal.
The applicant duly lodged an appeal on the jurisdiction point. For unknown reasons, matters proceeded more slowly than the parties had expected and the September confiscation hearing did not go ahead. A further judgment in a similar appeal was handed down by the Court of Appeal on 16 December 2002 (R v Knights (Richard Michael) and others [2002] EWCA Crim 2954). An appeal against that judgment was lodged with the House of Lords.
The applicant’s case was adjourned further in December 2002 and February 2003 on application by him under section 3 of the 1994 Act, the “exceptional circumstances” being the pending House of Lords appeals. The parties were requested to keep the court updated. The applicant was subsequently informed by letter from the Court of Appeal dated 24 March 2003 that a question had been certified for the House of Lords in the case of Knights and others and that all similar appeals, including his own, would be held in abeyance until that appeal had been decided by the House of Lords.
As a result of this, and disclosure issues in relation to the receiver, the matter was further postponed in September 2003 until 9 January 2004 by which time the House of Lords had not issued a judgment in Knights and others. The judge allowed a one-week adjournment to obtain an update from the judicial office of the House of Lords. He was reminded by the applicant that he would again need to formally postpone the confiscation hearing. The judge proposed a further six-month postponement, on the proviso that he be provided with more up to date information in a week’s time and that if the proceedings could be listed and dealt with before the six-month period had expired, the parties should arrange this. Both counsel agreed.
Further hearings took place in June and July 2004. However, the House of Lords had still not issued a judgment. Further postponements were ordered.
On 27 September 2004 the judge was informed that the applicant had lodged an out-of-time appeal with the Court of Appeal against his conviction. Accordingly, there was little point in fixing a date for a substantive hearing in the confiscation proceedings. The applicant suggested a postponement to June of 2005. The judge agreed to the postponement on condition that the parties kept him informed of any progress in the meantime.
On 21 July 2005 the House of Lords handed down their judgments in two jurisdiction appeals (R v Knights and others [2005] UKHL 50; and R v Soneji and another [2005] UKHL 49). It upheld the confiscation orders, stating that any prejudice caused to the defendants by delay was outweighed by the public interest in not allowing convicted offenders to escape confiscation for bona fide errors in the judicial process.
On 28 July 2005 a procedural hearing was held in the Crown Court in the applicant’s case. The applicant’s counsel acknowledged that the House of Lords judgment effectively ruled out the prospect of a successful appeal on jurisdiction. The applicant requested a further adjournment to allow the parties to discuss matters further and agree amongst themselves a convenient date in September for the next hearing. The judge agreed to an adjournment. It is unclear whether a hearing took place in September or whether further adjournments were agreed in light of the applicant’s pending appeal against conviction.
In the meantime, from October to December 2005, separate hearings were held in the Court of Appeal relating to the applicant’s appeal against conviction. On 1 February 2006, the applicant was released from prison, having served half of his sentence. On 17 November 2006, apparently following adverse outcomes on various issues relating to his appeal, the applicant abandoned his appeal against conviction.
On 8 December 2006 at a review hearing in the confiscation proceedings, the applicant informed the court that he had a large number of witnesses and a great deal of work was yet to be done. The applicant’s counsel gave notice of a potential abuse argument arising from the deaths of two of his witnesses. The judge fixed a timetable for further proceedings, including the lodging of an amended “section 11 statement” by the prosecution and reply by the applicant. The matter was listed for a hearing in late January 2007. The prosecution served the amended statement in January 2007. At the hearing on 25 January 2007 it was agreed to seek suitable dates in April 2007.
At a directions hearing on 16 April 2007 the applicant’s counsel again raised issues relating to the volume of work and requested until the end of May to respond to the prosecution’s “section 11 statement”. The judge extended the deadline to 1 June 2007 and ordered that the prosecution serve any further response within four weeks. A procedural hearing was agreed for 6 July 2007. The judge further extended the deadline for the confiscation hearing on the grounds of “exceptional circumstances”, stating that this was “a wholly exceptional case”.
At the procedural hearing on 6 July 2007 the applicant proposed November 2007 for the substantive confiscation hearing and assured the judge that the hearing would not last longer than a week. The judge was scheduled to start a complex trial on 12 November 2007 to last until Christmas. He therefore listed the applicant’s case for 6 November 2007. On 1 November 2007 the parties appeared before the judge. The applicant’s counsel informed the judge that, contrary to previous advice to the court, one week would be insufficient for the substantive hearing as he now wished to call more witnesses than had originally been indicated. The judge’s other commitments precluded a rescheduled hearing taking place before Christmas and counsel could not agree on dates after Christmas. The judge decided to keep the hearing fixed for 6 November 2007 to clarify the situation as to dates. The matter was further adjourned at hearings that took place in November 2007 and December 2007. The substantive hearing was listed for 20 July 2008, with a time estimate of two weeks, but in fact lasted four days from 22 to 24 July 2008.
The judge delivered his ruling on the confiscation on 19 December 2008. He identified the total amount of the applicant’s benefit from criminal conduct as GBP 1,840,563. He found the principal realisable asset to be a farm, which was valued at GBP 690,000. A confiscation order was made, with a three-year term of imprisonment to be served consecutive to the main sentence in default of payment. In his judgment, the judge also addressed the question of delay, noting that the delay incurred resulted partly from the applicant’s desire to challenge the jurisdiction of the court, partly from his appeal to the Court of Appeal and partly from his decision to change his legal representatives.
On 11 February 2009 the applicant requested the judge to vary the confiscation order and reopen his findings on the delay issue on the basis of the judgment of this Court in Bullen and Soneji v. the United Kingdom, no. 3383/06, 8 January 2009. The judge declined, noting that it was now for the applicant to seek other remedies.
The applicant applied, out of time, to the Court of Appeal for leave to appeal the confiscation order. He argued, first, that the judge had erred in including the current value of the farm within the benefit figure of the proceeds of drug trafficking; and, secondly, that the delay in the disposal of the confiscation proceedings had breached his right to a fair trial and to a trial within a reasonable time under Article 6 § 1 of the Convention.
An oral hearing took place before the full court to decide upon both leave to appeal and the merits on 17 March 2010. The Court of Appeal granted leave to appeal but dismissed the appeal itself, upholding the confiscation order and finding no violation of Article 6 § 1. As regards the delay complaint, the court considered the whole period from the applicant’s arrest in January 1999 to the making of the confiscation order in December 2008. It indicated that the delay: “3… raises a prima facie case of a significant breach of Article 6. Unless there is a satisfactory explanation for it, it is a chronology which is way, way below the standards which are expected and achieved in the courts of this country… 8… We start with the proposition that the passage of such a length of time as we have described calls for the most careful investigation and detailed justification. It is simply on the face of it well beyond acceptable.”
The court found that the period from the applicant’s arrest in January 1999 to the conclusion of his first trial on 31 August 2000 was wholly unexceptional and reasonable. As to the period between the discharge of the jury in the first trial to the conclusion of the second trial in June 2001, a period of ten months, the court accepted that the abandonment of the first trial was the fault of the prosecution, noting: “11… The trial had to start all over again. It was not concluded by conviction at the end of the second trial until 5th June 2001. There is thus a period of 10 months from 31st August 2000 until 5th June 2001 which was an unnecessary delay attributable to the error, although in good faith, made on behalf of the prosecution by some junior clerk. That period is therefore potentially available to be considered as the responsibility of the State.”
The court then examined the delay from the end of the second trial in June 2001 until July 2005, when the House of Lords’ judgment in the jurisdiction appeals was handed down. It observed that at the outset of this period, the confiscation proceedings were moving in good time. The court considered that there would have been a hearing of the confiscation question in about the spring or early summer of 2002, if that probable timetable had not been overtaken by the applicant’s challenge to the court’s jurisdiction, of which the court noted;. “14… He was entitled to do so. The issue was raised before the trial judge in the early part of 2002 ... The controversy as to the correct construction of the confiscation legislation was not resolved until the decision of the House of Lords in R v Bullen and Soneji ... In fact the question raised and decided went further than simply the confiscation legislation. It bore on a broader question of when technical failure to abide exactly by prescribed procedure has the effect of nullifying the subsequent actions of courts which is, of course, a very large general question.” The Court of Appeal considered that it was in the applicant’s interests to await the eventual authoritative ruling of the House of Lords. It therefore concluded that the delay that arose in this respect could not be criticised.
In the period from July 2005 until the applicant abandoned his appeal against conviction in November 2006, the court considered that the delay was the result of the appeal lodged “long out of time”, noting: “17… Whilst an appeal against conviction was outstanding there could not of course sensibly be a confiscation hearing because if the defendant’s conviction disappeared so would any prospect of confiscation.” The court observed that the applicant had engaged a third counsel for the appeal, and pursued it on grounds that had never been supported by those who had conducted his trial. It further noted that the various grounds advanced by the applicant fell away one by one over that period, but one of them remained and was not finally laid to rest until November 2006. The court concluded: “19… The simple fact is that the appeal on this ground, as on the others, had always been without any proper basis or merit. It is this additional period to which we referred prospectively earlier on as an example of the defendant taking the course that he is quite entitled to do – leaving no legal stone unturned – but adding to the passage of time as a result. We are satisfied that nothing in that period can be called unreasonable delay attributable to the act or omission of the State.”
As regards the period between November 2006 and December 2008, when the confiscation order was eventually made, the Court of Appeal noted that the parties had returned promptly to the Crown Court for the resumption of the confiscation issue within a fortnight of the abandonment of the appeal against conviction. It was apparent at the hearing of 8 December 2006 that the prosecution was pressing for a short timetable. The applicant’s representatives, on the other hand, wanted a longer timetable and were seeking additional time on the grounds that they had an enormous volume of work and would be calling a large number of witnesses, and might even be mounting an abuse argument on the grounds that some potential witnesses had died. Hearings were adjourned owing to the applicant’s applications. Although the Court of Appeal did not blame the applicant for his conduct, the court made it clear that any additional passage of time as a result of that conduct was not attributable to any act of the State. It observed in particular that: “20… At one such hearing, in January 2007, the defendant through his lawyers indicated that there would be no less than 49 witnesses necessary to be examined at the confiscation hearing ... [that] was eventually set down for November, taking into account the potentially large number of witnesses and time that would be needed. At that stage the estimate, which according to English practice will have been an estimate contributed to by both parties, was five days. That is a very long time for a confiscation hearing but if the time has to be found it has to be found. However, that date had to be broken on the application of the defendant because they assured the judge that they had so many witnesses to call that in fact 14 days would be needed, that is three court weeks, to hear the confiscation question. In the end, the defendant called five (not 49) witnesses and one of those was himself.”
The court commented on the time taken by the Crown Court judge to deliver his ruling (some four and a half months after the conclusion of the confiscation hearing) as follows: “22… We do not doubt that that will be attributable to the demands made on the judges at the Central Criminal Court, but it is too long and that period, or at least part of it, is no doubt the responsibility of the State. Judgments of this kind ought to be delivered within, at the very least, two or three months.”
Looking at the passage of time as a whole, the court concluded that there had not been in the applicant’s case unreasonable delay attributable to the acts of the State. The court also considered the impact of the passage of time upon the applicant, and acknowledged that he and his wife lived throughout this time with the uncertainty of whether they would lose his family home. However, given that his assets remained the same throughout the whole period and that he continued to enjoy his home which might have otherwise been taken from him earlier, the court had very little doubt about where the balance of advantage lay. It concluded: “25. The reality of this case is that this was a defendant of resourceful approach who deployed every possible legal stratagem to delay the confiscation process. He cannot now be heard to say that as a result of his having succeeded in delaying it, it has become unfair for the confiscation order to proceed. If there had been unreasonable delay attributable to the State, in the absence of any possible damage to the defendant beyond the very limited uncertainty that we have mentioned we are quite satisfied that this could not possibly have been a case in which the appropriate remedy would have been a stay of the confiscation process for abuse of process. There would simply have been nothing remotely unfair about the defendant eventually having to disgorge the confiscation which was the consequence of his offending. The appropriate remedy would, hypothetically, as it seems to us, have been a declaration. But that does not in the end arise. It follows that the substantive ground ... in relation to Article 6 fails.”
Since the lodging of his application to this Court, a further judgment has been handed down by the High Court on 7 December 2011, substantially reducing the amount of assets payable under the confiscation order (CPS v Piper [2011] EWHC 3570 (Admin)).