CtEDO 30.06.2015 Auto

FILKIN v. PORTUGAL

RESPONDENT
PRT
HOTĂRÂRE
30.06.2015
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Communicated
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2015
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
FILKIN v. PORTUGAL (CtEDO, 2015)
HUDOC · oficial

Comunicat la 30 iunie 2015 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 69729/12 Evgeny FILKIN împotriva Portugaliei depusă la 12 octombrie 2012 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Evgeny Filkin, este un național rus, născut în 1955 și locuiește în Viena (Austria). El este reprezentat în fața Curții de către dl B. Reis, avocat practicant la Lisabona. La 3 ianuarie 2011, reclamantul a deschis un cont bancar cu Banca Banif în Portugalia. La 13 ianuarie 2011, societatea A. a transferat 201,520,00 euro (EUR) în contul reclamantului. La 1 februarie 2011, suma de 2.000.000 EUR a fost transferată la contul reclamantului. La o dată necunoscută din 2011 Departamentul Criminal pentru Investigații și Acuzații (Departamentul Central de Investigação e Ação Penală, denumit în continuare „DCIAP” ) a început o anchetă penală (inquérito ) în activitățile societății A. (procedură internă nr. 119/11.2TELSB). Februarie 2011, în urma transferului de 201.520.00 EUR în contul bancar al reclamantului și la cererea procurorului public, judecătorul de instruire (juiz de infraction criminal do Tribunal Central de Investigation Criminal ), la 3 februarie 2011, a ordonat ca contul bancar al reclamantului să fie congelat în conformitate cu art. 17 §§-1-4 din Legea privind lupta împotriva blanării de bani ( Lei do combatte ao branco de capitais ) coroborat cu art. 4 § 4 din Actul privind lupta împotriva crimei organizate și crimei economice/finanțere ( Medidas de combate à criminalidade organizada ), cu suspiciunile că sumele transferate în contul reclamantului ar putea proveni din activitățile criminale. La o dată necunoscută din februarie 2011, Banca Banif a informat reclamantul că a fost împiedicat să facă orice tranzacție deoarece contul său bancar a fost congelat în cadrul procedurii penale nr. 119/11.2TELSB inițiat de DCIAP. La 16 februarie 2012, reclamantul a depus o cerere la DCIAP care urmărește să consulte dosarul. La 22 februarie 2012, reclamantul a fost notificat de răspunsul DCIAP în care a declarat că: „Acest caz este supus secretului anchetei [segredo de justifica ], .... Astfel, nu este încă posibil ca reclamantul să consulte dosarul, astfel că cererea sa este respinsă.” La 27 februarie 2012, reclamantul a depus o a doua cerere judecătorului de investigare, plângând că a trecut deja un an de la înghețarea contului său bancar fără ca DCIAP să-i dea motive care justifice măsura. De asemenea, s-a plâns că nu a fost constituit nici un acuzat (arguido ) în cadrul procedurii și nu a fost acuzat de practica unei infracțiuni. Reclamantul a susținut că procedura de anchetă ar fi trebuit să se încheie deja și că secretul anchetei ar fi trebuit să fie eliminat. La 12 martie 2012, reclamantul a fost notificat decizia (despacho ) al judecătorului de investigare din 6 martie 2012 informand că ancheta penală a început la 3 februarie 2011 și a fost, prin urmare, supus secretului anchetei și că termenele sale pentru anchetă au fost prelungite timp de 14 luni, sfârșit astfel la 3 aprilie 2012. De asemenea, judecătorul de investigare a informat reclamantul că ancheta penală în curs de desfășurare se referă la o practică presupusă a infracțiunilor de spălare a banilor și a fraudei agravate. La 25 aprilie 2012, reclamantul a depus o a doua cerere la judecătorul de investigare care a solicitat ridicarea secretului anchetei și a solicitat autorizația de a consulta dosarul. Reclamantul a solicitat, de asemenea, necongelarea imediată a contului său bancar. La 18 iulie 2012, reclamantul a depus o cerere la procurorul general (procuradora-geral da República ) căutând să accelereze procedurile (pedido de aceleração procesual ), ridicarea secretului anchetei și permisiunea de a consulta dosarul, inclusiv ordinul de înghețare. La 2 august 2012, reclamantul a fost notificat decizia din 30 iulie anulând cererea din cauza lipsei sale de stand, deoarece nu a fost parte la procedură. La o dată necunoscută din 2012 procurorul public a solicitat asistență în cadrul anchetei autorităților germane și ruse. La 4 februarie 2013, reclamantul a solicitat judecătorului de investigare să descărceze contul bancar, să-i acorde permisiunea de a consulta dosarul și de a ridica secretul anchetei. La 19 februarie 2013, judecătorul de investigare a emis o decizie în care a declarat: „Ca măsură preventivă în cadrul anchetei penale instantanee, s-a ordonat înghețarea conturilor bancare menționate, inclusiv cea deținută de solicitant, care ar trebui să rămână eficace până la 2 mai 2013, deoarece toate ipotezele factuale și juridice care justifică ordinul inițial rămân valabile și reale și nu există încă dovezi capabile să se îndepărteze de suspiciunile inițiale.” La 20 martie 2013, reclamantul a apelat la Curtea de Apel de la Lisabona împotriva hotărârii judecătorului de investigare. La o dată neespecificată, procurorul public a prezentat observații în răspuns la apelul reclamantului. La 2 septembrie 2013, reclamantul a fost notificat de decizia Curții de Apel de la Lisabona de a respinge apelul său și de a confirma decizia judecătorului de investigare. Reclamantul a contestat această decizie în fața Curții Supreme de Justiție susținând că informațiile utilizate de procurorul public în observațiile nu au fost disponibile pentru el din cauza secretului anchetei. La o dată necunoscută, Curtea Supremă de Justiție a respins apelul reclamantului care confirmă deciziile anterioare. La 16 aprilie 2013, autoritățile ruse și-au prezentat scrisoarea rogatorie în dosarul de caz. La 24 aprilie, 30 iulie și 2 octombrie 2013, procurorul public a formulat trei cereri de prelungire a ordinului de înghețare din cauza nevoia de a traduce scrisoarea rogatorie rusă. Cele trei cereri au fost acordate și judecătorul de investigare a prelungit aplicarea ordinului de înghețare. La 5 noiembrie 2013, reclamantul a primit acces la dosarul, după expirarea termenelor de secret al anchetei. La 13 decembrie 2013, reclamantul a solicitat judecătorului de investigare să-și dezegheze contul bancar, care a fost respins la 26 decembrie 2013. La 3 februarie 2014, reclamantul a contestat decizia judecătorului de investigare în fața Curții de Apel de la Lisabona. La o dată necunoscută din 2014, Curtea de Apel de la Lisabona a respins apelul reclamantului care a confirmat decizia judecătorului de investigare. La 2 februarie 2014, ordinul de înghețare a contului bancar a fost prelungit. La 24 iulie 2014, judecătorul de investigare, la cererea procurorului public, a întrerupt ancheta penală și a hotărât să deschidă ordinul de înghețare a contului bancar al reclamantului. Instrumente internaționale relevante Convenția Consiliului Europei privind laurea, căutarea, securizarea și confiscarea proceselor de crimă din 8 noiembrie 1990 (CETS nr. 141) a intrat în vigoare în ceea ce privește Portugalia la 1 februarie 2009. Dispozițiile sale relevante sunt următoarele: art. 3 Măsuri de anchetă și măsuri provizorii. „Fiecare parte adoptă măsurile legislative și de altă natură care pot fi necesare pentru a-i permite identificarea și urmărirea proprietăților care pot fi confiscate în temeiul articolului 2 alineatul (1) și pentru a preveni orice tranzacționare, transfer sau eliminare a unor astfel de bunuri.” „Fiecare parte adoptă astfel de măsuri legislative și de altă natură necesară pentru a se asigura că părțile interesate afectate de măsuri în temeiul articolelor 2 și 3 dispun de măsuri juridice eficace pentru a-și păstra drepturile.” Legea internă relevantă privind lupta împotriva criminalității organizate și a criminalității economice/finanțe (Legea nr. 5/2002 din 11 ianuarie 2002) Legea nr. 5/2002 din 11 ianuarie, modificată de Legea-Decret nos. 317/2009 din 30 octombrie, 242/2012 din 7 noiembrie și 60/2013 din 23 noiembrie 2013 August, stabilește măsuri care trebuie adoptate pentru a lupta împotriva criminalității organizate și economice/finanțare, inclusiv înghețarea și pierderea venitului direct și indirect al crimei (secțiunea 1 și 7). Secțiunea 4 din Lege, în vigoare la momentul respectiv, citește după cum urmează: „... (2) Controlul unui cont bancar sau al unui cont de plată este autorizat sau ordonat, după caz, de către un judecător atunci când măsura este relevantă pentru a descoperi adevărul faptelor. (3) Ordinul de congelare menționat în alineatul anterior trebuie să identifice contul sau conturile acoperite de măsură, perioada de durată a acesteia și autoritatea judiciară sau autoritatea de poliție responsabilă de monitorizare. (4) Ordinea prevăzută la alineatul (2) poate include, de asemenea, obligația de a îngheța mișcarea specificată în aceasta, atunci când devine necesară pentru a preveni practica crimei de spălare a banilor.” Actul privind lupta împotriva spălării banilor (Legea nr. 25/2008 din 5 iunie 2008) Legea nr. 25/2008 din 5 iunie 2008, astfel cum a fost modificată de Legea nr. 46/2011 din 24 iunie și Legea-Decrete nos. 242/2012 din 7 noiembrie și 18/2013 din 6 februarie prevede avantaje preventive și represive împotriva spălării de bani ale veniturilor infracțiunii, prin transpunerea în dreptul național a Directivei UE 2005/60/CE privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării de bani și al finanțării teroriste. Secțiunea 17 din Lege, în vigoare la momentul respectiv, se citește după cum urmează: „1. Entitatea relevantă trebuie să se abțină de la orice operațiune ori de câte ori ei sunt conștienți sau suspectați că este legată de practica spălării de bani a finanțelor teroriste. (2) Entitatea relevantă informează imediat Procurorul General și Unitatea de Informații Finanței că nu a realizat operațiunea, pe care prima poate determina înghețarea tranzacției suspecte prin notificarea, în acest scop, a acestei entități. (3) Operațiunea înghețată poate, totuși, să fie efectuată dacă ordinul de înghețare nu este confirmat de către judecător în termen de două zile de la comunicarea făcută de entitatea relevantă în conformitate cu paragraful anterior.” Dispozițiile relevante ale Codului de procedură penală portugheză: art. 86 Ședința publică și secretul anchetei [segredo de justiça] „... 2. Judecătorul de investigare poate ... determina supunerea procesului, în cursul fazei de anchetă penală, la secretul judiciar, atunci când consideră că publicitatea acesteia afectează drepturile ... sau ale părților la procedura.” art. 276 termene maxime ale anchetei penale „1. Procurorul public închide ancheta, prin discontinuarea acesteia sau prin acuzarea, în perioada maximă de șase luni, dacă există inculpați în detenție anterioară sau în arest la domiciliu, sau de opt luni în caz contrar. ...” COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge de nedreptatea procedurii referitoare la ordinul de înghețare. În special el susține: a) că el nu a fost ascultat de procurorul public sau de judecătorul de investigare înainte de eliberarea ordinului de înghețare și, după aceea, nu a fost prelungit și nu a fost notificat de aceste decizii; b) că procedurile nu erau conforme cu arbitrul și cu egalitatea principiilor în materie de arme, în măsura în care observațiile prezentate în recursul în fața Curții de Apel de la Lisabona în 2013, procurorul public a utilizat informații din dosarul care nu era disponibil reclamantului din cauza secretului anchetei. El susține, de asemenea, că nu a fost notificat de răspunsul procurorului public; c) reclamantul se plânge în legătură cu secretul anchetei și cu lipsa statutului său de parte la procedură și cu incapacitatea de a contesta ordinul de congelare. În temeiul articolului 6 § 1 reclamantul se plâng în continuare în legătură cu durata procedurii. În temeiul articolului 6 alineatul (2), reclamantul s-a plâns că înghețarea contului său bancar în absența procedurilor penale împotriva acestuia sau o condamnare finală care să-și stabilească vinovăția constituie o injecție a principiului presunției de nevinovăție. Reclamantul se plânge că înghețarea contului său bancar a încălcat dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. În afirmativ, ordinul de congelare al contului bancar al reclamantului și cererea sa continuată în conformitate cu dreptul reclamantului în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție? În special: a) a fost reclamantul informat în mod corespunzător cu privire la ordinul de înghețare și extensiunile sale?; b) a fost reclamantul furnizat decizii motivate cu privire la ordinul de înghețare?; și c) a fost reclamantul notificat observațiile procurorului public la apelul său în fața Curții de Apel din Lisabona în 2013 în ceea ce privește dreptul la procedurile adversare? 1.2. Reclamantul a avut acces la instanță în conformitate cu art. 6 în ceea ce privește provocarea ordinului de înghețare? 1.3. A fost lungimea anchetei penale compatibile cu cerința de „tempă rațională”? 1.4. Reclamantul a cerut să fie constituit un inculpat (arguido ) în cadrul procedurii? În cazul în care nu, această neeșuire constituie neepușirea recourslor interne în sensul articolului 35 § 1 din Convenție? A fost art. 6 § 2 aplicabil procedurii în acest caz? În afirmativ, presupunerea reclamantului de nevinovăție, garantată de art. 6 § 2 din Convenție, respectată în acest caz? Înghețarea contului bancar al reclamantului a fost o interferență legală și proporțională cu bucuria pașnică a bunurilor sale în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 ( Raimondo c. Italia , nr. 12954/84 , 22 februarie 1994, Serie A nr. 281 A ; Luordo c. Italia , nr. 32190/96 , ECHR 2003 IX , mutatis mutandis Banca de Capitală AD c. Bulgaria , nr. 49429/99 , 24 noiembrie 2005 ; și Borzhonov c. Rusia , nr. 18274/04, 22 ianuarie 2009)? Părțile sunt invitate să prezinte copii ale hotărârilor Curții de Apel de la Lisabona din 2 septembrie 2013 și 2014 și decizia Curții Supreme de Justiție din 2013.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă