CASE OF HRABAR v. CROATIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Civil proceedings;Article 6-1 - Access to court)
CASE OF HRABAR v. CROATIA (CtEDO, 2024)
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE HRABAR c. CROATIA (Documentul nr. 61680/19) HOTĂRÂREA STASBOURG 12 noiembrie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul HRABAR c. Croația, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea a doua), ședința în calitate de comitet compus din: Lorraine Schembri Orland , Președintele Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judecători și Dorothee von Arnim , Secretarul adjunct al Secțiunii, având în vedere: cererea (nr. 61680/19) împotriva Republicii Croației depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 19 noiembrie 2019 de către un național croat, dna Ankica Hrabar („reclamantul”), care s-a născut în 1966, locuiește în Trogir și a fost reprezentată de dna S. Marković și T. Biuk, avocați care practică la Zagreb și Split, respectiv; decizia de a anunța cererea guvernului croat („Guvernului”), reprezentată de agentul lor, dna Š. Stažnik; observațiile părților; decizia de a respinge obiecția guvernului la examinarea cererii de către un comitet; având deliberat în particular la 15 octombrie 2024, Emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: OBIECTUL CAUZEI Cererea de indemnizare a reclamantului pentru daunele suportate într-un accident de trafic rutier provocat de un drum îngrozit, afirmație care a fost în cele din urmă respinsă pentru că a depus în judecată două companii rutiere publice în loc de autoritățile locale. În special, la 28 iunie 1993, reclamantul a avut un accident de trafic rutier în Trogir în care a suferit un prejudiciu la coloana vertebrală care a dus la 100% de invaliditate. La 6 ianuarie 1994, a introdus o acțiune civilă pentru compensare în fața Curții municipale Split împotriva companiei rutiere naționale Croate Roads care solicită compensare pentru daunele suferite în acest accident. Ea a susținut că acuzatul a fost responsabil pentru accident, deoarece nu a menținut drumul care a fost acoperit cu noroi, făcând-o alunecare și provoacă accidentul. În special, ea s-a bazat pe art. 19 din Legea privind drumurile, în vigoare la momentul material, cu condiția ca drumurile croate să fie responsabile pentru menținerea drumurilor publice și să fie responsabilă pentru daunele cauzate de statul unui drum public, iar inculpatul a susținut că curățarea unui drum public în orașe nu este responsabilitatea sa, ci a autorităților locale. Se bazează pe (a) art. 23 din Legea privind drumurile care prevede că partea unui drum public care trece printr-o decontare trebuie menținută ca parte integrantă a unui drum public, cu excepția curățeniei sale, și (b) art. 2 din Legea privind serviciile publice, în vigoare la momentul material, cu condiția ca curățarea drumurilor în așezări să fie un serviciu public de utilitate pentru care autoritățile locale competente sunt responsabile. În timpul procedurii, compania publică Croată Roads a fost, datorită schimbărilor legislative, împărțită în două companii separate, Roads Croate și Highways Croate, care au devenit automat (co)defendenți în cadrul procedurii. După mai multe mandate, prin hotărârea Curții Municipale Split din 6 Februarie 2007 și 27 ianuarie 2010, modificate prin hotărârile Curții de județ Split din 11 septembrie 2009 și 30 ianuarie 2012, acuzații au fost ordonate să plătească reclamantului: (i) 944,000 kunas croate (HRK; 125,290 euro (EUR)) ca compensație pentru prejudiciu moral, împreună cu dobânda statutară de incumprire acumulată de la data hotărârii, (ii) HRK 308.015 (40.881) ca compensare pentru prejudiciu material pentru îngrijirea și asistența unei alte persoane în perioada între 1 noiembrie 1994 și 31 octombrie 2005, împreună cu dobânzile acumulate din fiecare tranșă lunară, (iii) HRK 17,500 (2.323) ca compensație pentru prejudiciu material pentru îngrijirea și asistența unei alte persoane în perioada între 1 Noiembrie 2005 și 31 mai 2006, (iv) HRK 3.500 (465 EUR) pe lună ca anunță pentru îngrijirea și asistența altor persoane începând cu 1 iunie 2006, (v) HRK 14.796.09 (1.964) ca prejudiciu material pentru mașina distrusă și (vi) HRK 8.000 pentru alte prejudiciu material (coste de tratament medical și haine distruse). Acuzații au fost, de asemenea, ordonați să plătească HRK 299.737.02 (EUR) 39.782) pentru costurile procedurii, care au susținut că accidentul a avut loc din cauza eșecului în întreținerea rutieră și nu din cauza eșecului în curățarea rutieră. În special, ei au susținut că, în locul în care s-a întâmplat accidentul, a existat un risc permanent de a aduce noroi pe drum din cauza marginei nedefinite și neprotejate între drum și marginea rutieră constituită din sol în care camionii obișnuiau să se oprească și să se parce. Prin urmare, acuzații au fost răspunzătoare pentru daunele rezultate din această deficiență tehnică. Hotărârile în cauză au fost definitive (obligatorii și eficiente) și aplicabile în temeiul dreptului intern. Prin urmare, primul acuzat a plătit datoria hotărârilor și a început să plătească încasarea acordată la litera (iv) din aceste hotărâri (a se vedea punctul 6 de mai sus). În urma apelurilor asupra punctelor de drept de către inculpați, prin două hotărâri din 14 mai 2013, Curtea Supremă a anulat hotărârile municipale și ale Curții de Conturi – cu excepția punctului (iii) pe care nu le-a putut examina din motive formale (valoarea cererii nu a depășit pragul statutar) – și a respins acțiunea reclamantului. În hotărârile sale, Curtea Supremă a declarat că instanțele inferioare au stabilit că daunele au avut loc de către un eșec în curățarea rutieră, în timp ce, după cum se menționează mai sus (a se vedea punctul 7), aceste instanțe au stabilit de fapt că cauza prejudiciului a fost o eșecare în întreținerea rutieră. Pe baza acestei evaluări, Curtea Supremă a susținut că instanțele inferioare nu au aplicat legea substanțială relevantă atunci când au constatat că acuzații sunt răspunzătoare pentru daunele cauzate de un eșec în curățarea rutieră. În special, consideră că, având în vedere că accidentul a avut loc în partea unui drum public care trecea prin orașul Trogir, excepția prevăzută la art. 23 din Legea rutieră este aplicabilă, ceea ce înseamnă că, în conformitate cu art. 2 din Legea privind serviciile publice, orașul Trogir și nu acuzații, au fost responsabile pentru daune (a se vedea punctul 4 mai sus). Acuzații au fost notificate de hotărârile Curții Supreme numai la 25 septembrie 2015. Prin urmare, reclamantul primea încasarea acordată la punctul iv) din hotărârile municipale și județului până în octombrie 2015 (a se vedea punctele 6 și 8 de mai sus). La 8 mai 2019, Curtea Constituțională a respins plângerile constituționale ulterioare ale reclamantului și, la 24 mai 2019, a notificat reprezentantul acesteia. 13. Între timp, la 26 octombrie 2015 Drumurile croate au introdus o acțiune civilă pentru îmbogățire nedreaptă împotriva reclamantului cere instanței să o ordone să plătească HRK 446.720, suma care corespunde costurilor procedurii pe care le-a primit pe baza hotărârilor judecătorești îndreptate de hotărârile Curții Supreme (a se vedea punctele 6 și 9 de mai sus), precum și dobânzile statutare îndepărtate. Aceste proceduri s-au oprit din 10 mai 2019 cu scopul de a încerca să ajungă la o soluție prietenoasă. În fața Curții, reclamantul s-a plâns că hotărârile Curții Supreme care i-au respins acțiunea civilă din cauza faptului că l-a îndreptat împotriva a două companii rutiere publice, mai degrabă decât împotriva orașului Trogir, au încălcat drepturile sale în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 al acestuia. ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUIUI 6 § 1 AL CONVENȚIEI 15. Curtea constată că această plângere nu este vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție sau inadmisibilă pe niciun alt motiv. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. 16. Acesta remarcă, de asemenea, că singurul motiv invocat de Curtea Supremă pentru anularea hotărârilor instanței de judecată și respingerea acțiunii reclamantei era că ea nu l-a îndreptat împotriva inculpatului corespunzător. În timp ce instanța de judecată a susținut că cele două companii de drum public au fost responsabile pentru daunele suportate în accidentul de trafic rutier, Curtea Supremă a susținut că numai autoritățile locale ar fi putut fi considerate responsabile pentru daunele în cauză (a se vedea punctele 6-10 de mai sus). 17. Rezultă că cererea de compensare a reclamantului nu a fost în cele din urmă supusă unei examinări autentice, deoarece Curtea Supremă l-a respins fără a se atinge de fondul litigiului. Prin urmare, cauza susține o problemă privind dacă reclamantul a fost refuzat accesul la o instanță (a se vedea, mutatis mutandis, Spasovski c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 45150/05 §§§ 29-33, 10 Iunie 2010, și Kostadin Mihaylov c. Bulgaria , nr. 17868/07, §§ 37-43, 27 martie 2008). Curtea reiterează în continuare că o „denunță de justiție” poate rezulta dintr-o decizie pentru care nu sunt furnizate motive sau în care motivele date se bazează pe o eroare de fapt sau juridică manifestă (a se vedea Moreira Ferreira c. Portugal (n. 2) [GC], nr. 19867/12, § 85, 11 iulie 2017). 19. În cazul în care judecătorii de jos au constatat că cele două companii de drumuri publice sunt responsabile pentru prejudiciul suferit de reclamant, deoarece au constatat că accidentul a avut loc din cauza unui eșec în întreținerea rutieră și nu din cauza unui eșec în curățarea rutieră (a se vedea punctul 7 de mai sus). 20. Cu toate acestea, Curtea Supremă, în hotărârile sale, a comis o greșeală și a deformizat aceste concluzii de către instanțele superioare, declarând că acestea au stabilit că daunele au avut loc de către o eșec în curățare rutieră. Pe această bază, a anulat hotărârile pentru aplicarea greșită a legii de fond (a se vedea punctul 10 de mai sus). Din cauza acestei erori de fapt manifeste, acțiunea civilă a reclamantului a fost respinsă, după aproape 20 de ani, pentru că ea a dat în judecată pe inculpatul greșit, ceea ce a dus la „denie de justiție” și a respins procedura nedreptată. 21. Acest lucru a afectat, de asemenea, esențialul dreptului de acces al reclamantului la o instanță, deoarece în acel moment nu mai putea aduce cu succes o nouă acțiune civilă împotriva orașului Trogir, deoarece s-a încheiat perioada de prelungire a statutului absolută de cinci ani. Aceste considerații de mai sus sunt suficiente pentru ca Curtea să concluzioneze că s-a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție în acest caz. Alte viole alegate ale convenției 23. Reclamantul a formulat aceeași plângere ca cea examinată mai sus, de asemenea, în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea punctul 14 mai sus). Având în vedere faptele cauzei, argumentele părților și concluziile sale de mai sus, Curtea consideră că a abordat principala întrebare juridică prezentată în acest caz și că nu este necesar să examineze această plângere (a se vedea Centrul pentru resurse juridice în numele Valentin Câmpeanu c. România [GC], nr. 47848/08, § 156, CEDO 2014). 25. Reclamantul a solicitat 180.500 de euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciu material, care a consistat în: încasarea acordată la lit. (iv) din hotărârile municipale și județului Tribunalului ar fi primit reclamantul începând din octombrie 2015 (a se vedea punctele 6 și 11 mai sus), dacă Curtea Supremă nu a anulat aceste hotărâri, și din dobânda legală îndepărtată; compensarea pentru îngrijirea și asistența unei alte persoane acordate la litera (iii) din aceste hotărâri în perioada între 1 octombrie 2015 și 15 ianuarie 2021. 26. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 335.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. În cele din urmă, a solicitat 835 EUR în ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața Curții Constituționale (a se vedea punctul 12 de mai sus) și aceeași sumă pentru cele suportate în fața Curții. 27. Guvernul a contestat aceste cereri. 28. Curtea reiterează că, în temeiul dreptului intern, reclamantul poate solicita redeschiderea procedurii civile pentru care Curtea a constatat o încălcare a Convenției și consideră că, în anumite circumstanțe, aceaceasta este cea mai adecvată modalitate pentru ea de a obține compensații pentru prejudiciile materiale presupuse. Prin urmare, nu există nici un apel la atribuirea reclamantului nici o sumă pe contul respectiv. 29. Pe de altă parte, Curtea atribuie reclamantului 11 000 EUR pentru prejudiciu moral, plus orice impozit care poate fi taxabil. 30. În ceea ce privește costurile și cheltuielile, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea reclamantului sumele solicitate, și anume 835 EUR pentru costurile suportate în fața Curții Constituționale și aceeași sumă pentru cele suportate în fața Curții, plus orice impozit care poate fi percepubil pentru ea. că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; consideră că nu este necesar să se examineze admisibilitatea și meritul plângerii în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, următoarele sume: (i) 11 000 EUR (even mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 1,670 EUR (o mie șase sute șaptezeci și șaptezeci de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (a) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 12 noiembrie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Dorothee von Arnim Lorraine Schembri Orland Președintele adjunct al grefierului