YELISEYEV v. RUSSIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
YELISEYEV v. RUSSIA (CtEDO, 2015)
PRIMEA DECIZIE DECIZIE Nr. 923/03 Leonid Ivanovich YELISEYEV împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 20 octombrie 2015 în calitate de comitet compus din: Khanlar Hajiyev, președinte, Linos-Alexandre Sicilianos, Dmitry Dedov, judecători și André Wampach, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 25 noiembrie 2002, Având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitant, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Leonid Ivanovich Yeliseyev, este un național rus, care s-a născut în 1958 și este reținut în Voronezh. Solicitarea sa a fost depusă la 25 noiembrie 2002. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl. A. Gromov, avocat practicant în Voronezh, și apoi de avocați ai Centrului de Protecție Internațională. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost reprezentat de dna V. Milinchuk, fostul reprezentant al Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, și ulterior de dl G. Matyushkin, reprezentant al Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Prin hotărârea din 28 iulie 1999 Curtea Regională Voronezh a condamnat reclamantul pentru crimă agravată și l-a condamnat la 14 ani de închisoare. Condamnarea a fost bazată pe dovezi orale ale victimei și a trei martori, dosarul scenei crimei, dosarul de convulsii și trei examinări de experți. La 3 aprilie 2000, Curtea Supremă cu ușoare modificări a susținut hotărârea în apel. La 28 iunie 2000, Presidiumul Curții Supreme a anulat hotărârile instanțelor de jos ca fiind eronate și a remis cazul pentru o examinare proaspătă în primă instanță. La 15 noiembrie 2000, Curtea regională a condamnat încă o dată reclamantul, condamnându-l la 14 ani de închisoare. Această hotărâre a fost susținută de Curtea Supremă în apel la 1 octombrie 2001. La 9 martie 2004, Curtea de districtă Paninskiy a reexaminat cauza penală a reclamantului, având în vedere modificările introduse în Codul Penal între timp, a redus pedeapsa la 13 ani de închisoare. Correspondența reclamantului cu Curtea Reclamantul a susținut că, la 19 octombrie 2001, el și-a trimis cererea și documentele justificative Curții prin intermediul autorităților de administrație a închisorii SIZO nr. 1 din Voronezh. Se pare că la 22 Octombrie 2001 aceste documente au fost returnate la el. El a susținut că există un semn pe prima pagină făcută cu un creion: „strict în Rusia”. Nicio copie a acestei scrisori nu a fost depusă. 10. Guvernul a contestat această afirmație. Acestea au depus declarații declarative colectate de la doi ofițeri ai SIZO în februarie 2008 care au declarat că nu au primit nicio corespondență de la reclamant și nu i-au returnat nimic, la 19 și 22 octombrie 2001. Guvernul a prezentat, de asemenea, documente care atestă distrugerea dosarelor relevante de corespondență din închisoare în 2007, la expirarea termenilor de depozitare. 11. După aceea, reclamantul a fost transferat la închisoarea OZh-118/3-18. Potrivit lui, el a reintrodus cererea și documentele de expediere către autoritățile la 17 decembrie 2001. La 21 decembrie 2001, el a semnat fișa nr. 3/441 pentru a certifica că cererea sa a fost expediată. 12. Guvernul a contestat data acestei plângeri. Potrivit declarațiilor ofițerilor de închisoare OZh 118/3 18, reclamația a fost depusă la 24 ianuarie 2002 la Senior Leutenant S.L., care l-a înregistrat în jurnalul de corespondență la numărul 3/441, la aceeași dată. 13. La 7 februarie 2002, reclamantul a primit cererea de la Departamentul Regional de Execuție a Sancțiunilor Ministerului Justiției (UFSIN) cu o scrisoare de acoperire din 31 ianuarie 2002, semnată de colonel N.I. Ye. A citit în părțile sale relevante după cum urmează: „... plângerea dumneavoastră cu privire la hotărârea Curții Regionale Voronezh adresată Curții Europene de Drept Om (Franța, Strasbourg) este primită și examinată de [Departamentul Regional]. Vă informez că în Legea Federală nr. 30 martie 1998 „La ratificarea Convenției Europene a Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale” există dispoziții care [încredințează cetățenii ruși să solicite Curtei pentru protecție] numai după epuizarea tuturor măsurilor interne. Vă informez că după decizia Curții Supreme din 1 octombrie 2001 de susținere a hotărârii de primă instanță a Curții Regionale din 15 noiembrie 2000, măsurile interne nu sunt încă epuizate. În conformitate cu art. 374 din Codul de Procedură Penală ... puteți aplica Presidium al Curții Supreme care examinează cazurile [în cadrul revizuirii de supraveghere]...” 14. Se pare că, la 25 ianuarie 2002, reclamantul s-a plâns la UFSIN pentru faptul că nu și-a trimis plângeri Curții Europene. La 8 februarie 2002, șeful Voronezh UFSIN a recunoscut plângerea referitoare la scrisoarea din 31 ianuarie 2002 și a emis actul nr. 92. Prin acest act, Senior Leutenant S.L. din închisoare OZh-118/3-18 a fost reprimată în mod sever pentru nerespectarea instrucțiunilor relevante privind expedierea imediată și necensurată a scrisorilor și documentelor adresate Curții Europene. Aceeași ordine a reprimat colonelul T., șeful departamentului moral și de bunăstare al Voronezh UFSIN, pentru faptul că nu s-a aranjat o corespondență imediată și necensată a deținuților cu Curtea Europeană. Colonelul Y. a fost reamintit personal de necorespunderea semnării scrisorilor ca răspuns la o plângere adresată Curții Europene. În sfârșit, serviciul a fost instruit să reamintească termenii de corespondență cu Curtea către toate instituțiile penitenciare din regiune. 15. Nu este clar atunci când reclamantul a fost informat de acest document. 16. Între timp, reclamantul a luat în considerare această scrisoare și a ridicat plângerile înaintea instanței de reexaminare de supraveghere. 17. La începutul lunii septembrie 2002, reclamantul a primit o notă informativă de la Centrul Internațional de Protecție din care a urmat că a trebuit să se aplice Curții în termen de șase luni de la hotărârea Curții Supreme din 1 octombrie 2001. 18. La 5 noiembrie 2002, reclamantul a solicitat asistența Centrului Internațional de Protecție, care la 25 noiembrie 2002 a organizat expedierea cererii sale. COMPLAINTE 19. Reclamantul a susținut că dreptul său la cerere individuală garantată de art. 34 a fost încălcat ca urmare a refuzului autorităților de a-și trimite formularul de cerere și a obligației lor de a se aplica instanței de control înainte de cererea sa la prezenta Curte. 20. De asemenea, el a prezentat o serie de plângeri referitoare la echitatea procesului său penal și la legalitatea detenției, referindu-se la articolele 5, 6, 7 și 13 din Convenție. HOTĂRÂREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 34 AL CONVENȚIEI 21. Reclamantul s-a plâns că autoritățile au interferat cu corespondența sa cu Curtea. Curtea a hotărât să examineze plângerea sa din punctul de vedere al dreptului unei cereri individuale garantate de art. 34 din Convenție, care spune: „Curtea poate primi cereri de la orice persoană... susținând că este victimă de o încălcare de către una dintre Înaltele părți contractante a drepturilor prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. Înalte părți contractante se angajează să nu împiedice în nici un fel exercitarea efectivă a acestui drept.” 22. Guvernul a contestat în parte afirmația reclamanților și, în parte, a considerat că încălcarea comisă de ofițeri ai Voronezh UFSIN a fost corectată prin acțiunile acestui serviciu (a se vedea punctul 14 de mai sus). De asemenea, au solicitat Curții să declare plângerea inadmisibilă, din mai multe motive, inclusiv neepuizarea și nerespectarea termenului de șase luni. 23. Reclamantul, ca răspuns la observațiile Guvernului, a contestat exactitatea recunoașterii ofițerilor în 2008 a plângerilor sale depuse în octombrie 2001. În ceea ce privește al doilea episod, el a recunoscut actul nr. 92 din UFSIN Voronezh, deși nu a specificat atunci când a fost informat despre aceasta. 24. Curtea reiterează, în primul rând, că o plângere în temeiul articolului 34 din Convenție nu dă naștere la probleme de admisibilitate în temeiul Convenției (a se vedea Juhas Jurić c. Serbia , nr. 48155/06, § 72, 7 iunie 2011, cu alte referințe). 25. Prin urmare, Curtea reiterează că dreptul la cerere individuală în temeiul articolului 34 din Convenție va funcționa în mod eficient numai dacă un reclamant poate interacționa liber cu Curtea, fără a fi supus unei presiuni de la autoritățile de a retrage sau modifica plângerile sale (a se vedea Akdivar și alții c. Turcia , nr. 21893/93, § 105, CEDO 1996-IV). Expresia „o orice formă de presiune” trebuie luată pentru a acoperi nu numai coerciția directă și acte flagrante de intimidare a reclamanților sau a reprezentanților legali ai acestora, ci și alte acte sau contacte indirecte necorespunzătoare destinate dissuaderii sau descurajării acestora de a urmări un remediu al Convenției sau de a avea un „efect de criză” asupra exercitării dreptului cererei individuale de către solicitanți și de reprezentanți ai acestora (a se vedea Tanrıkulu v. Turcia [GC], nr. 23763/94, § 130, CEDH 1999-IV; McShane v. Regatul Unit , nr. 43290/98 , § 151, 28 mai 2002; și Fedotova v. Rusia , nr. 73225/01, §§ 48-51, 13 aprilie 2006). Curtea consideră că deținuții se pot găsi într-o poziție vulnerabilă atunci când sunt dependente, precum în cazul actual, în comunicarea lor cu Curtea, asupra personalului instalației de detenție. Este important să se respecte confidențialitatea corespondenței Curții cu reclamanții, deoarece poate avea legătură cu acuzațiile împotriva autorităților închisoare sau a funcționarilor închisorii. Deschiderea scrisorilor de la Curte sau adresate acestuia dă în mod sigur posibilitatea ca acestea să fie citite și ar putea crea, ocazional, și riscul de represalii de către personalul de închisoare împotriva prizonierului în cauză. Prin urmare, deschiderea scrisorilor de către autoritățile închisoare poate împiedica reclamanții să-și aducă cauzele la Curte, chiar prin producerea acestui „efect de chilling” (a se vedea Klyakhin c. Rusia , nr. 46082/99 , §§ 118 și 119, 30 noiembrie 2004; Belyaev și Digtiar c. Ucraina , nr. 16984/04 și 9947/05, § 61, 16 februarie 2012; și Kopanitsyn c. Rusia , nr. 43231/04, § 43, 12 martie 2015). 26. În ceea ce privește circumstanțele prezentului caz, Curtea remarcă în primul rând că acuzațiile reclamantului cu privire la incapacitatea de a trimite prima sa scrisoare în octombrie 2001 nu sunt suficient de justificate. Acestea sunt, în plus, contestate direct de argumentele și dovezile prezentate de Guvern, inclusiv de către personalul închisorii. În astfel de circumstanțe, Curtea consideră că există o bază de fapt insuficientă pentru concluzia că au existat orice interferență nejustificată de către autoritățile de stat în exercitarea dreptului de cerere în cadrul procedurii dinainte de Curte în ceea ce privește presupusul eșantion al plângerii sale în octombrie 2001. 27. În măsura în care reclamantul se plânge cu privire la transmiterea scrisorii sale către Voronezh UFSIN în ianuarie 2002, Curtea remarcă că, chiar dacă guvernul nu a afirmat direct că reclamantul a pierdut statutul de victimă, ei au recunoscut că acțiunile ofițerilor în cauză au încălcat obligația de a menține confidențialitatea corespondenței cu Curtea și au menționat să acționeze nu. În astfel de circumstanțe, Curtea este convinsă că autoritățile interne au primit o recunoaștere neechilibrată a acestei încălcări. 28. Întrebarea rămâne dacă un recurs suficient a fost acordat reclamantului în ceea ce privește încălcarea. Din documentul emis de șeful Voronezh UFSIN la 8 februarie 2002, se constată că nu numai trei ofițeri în cauză au fost reprimați pentru acțiunile lor, ci și serviciul a fost instruit să efectueze un exercițiu de difuzare a legislației aplicabile între ofițerii instituțiilor penitenciare din regiune. În astfel de circumstanțe, Curtea constată că autoritățile naționale au făcut măsurile necesare pentru a disciplina nu numai persoanele responsabile de încălcarea dreptului reclamantului, ci și pentru a pune în aplicare un cadru de evitare în viitor orice efect nejustificat de „chilling” asupra exercitării efective a unui drept individual de cerere în fața Curții (a se vedea, în schimb, Nurmagomedov c. Rusia , nr. 30138/02, § 61, 7 iunie 2007; și Yefimenko c. Rusia , nr. 152/04, § 164, 12 februarie 2013). 29. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că nu există motive pentru a continua examinarea plângerii reclamantei cu privire la încălcarea obligației din partea Rusiei în temeiul articolului 34 de a nu împiedica dreptul individual de cerere (a se vedea, de exemplu, Charalambous și alții împotriva Turciei (dec.), nr. 46744/07, 16622/08, 29673/08, 37368/08, 45656/08, 4584/10, 4649/10, 4852/05, 5189/10, 5210/08, 5247/08, 5270/08, 5277/08, 5281/08, 59490/09, 60676/08, 60678/08, 60688/08, 60696/08, 60719/08, 60734/08, 60742/08, 60771/08, 6081/10, 7048/08, 7086/08, 7439/08, 7512/08, 7839/10, § 74, 3 aprilie 2012). II. ALTE VIOLĂȚII ALEGATE DE CONVENȚIE 30. Reclamantul a formulat, de asemenea, plângeri suplimentare cu privire la diferitele articole ale Convenției și Protocolelor sale. 31. Având în vedere tot materialul în posesia sa, și în măsura în care este competentă să examineze acuzațiile, Curtea nu a constatat nicio apariție a încălcării drepturilor și libertăților garantate de Convenția sau de protocolele sale în acea parte a cererii. 32. Rezultă că cererea din această parte trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să nu urmărească plângerile formulate în temeiul art. 34 din Convenție; declară că rămășițele sunt inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 12 noiembrie 2015, André Wampach Khanlar Hajiyev. Președintele adjunct al grefierului