CASE OF KARPOVA v. RUSSIA

A treia secțiune CAUZĂ DE KARPOVA c. RUSSIA (Declarația nr. 35413/07) JUDGMENT STRASBOURG 12 ianuarie 2016 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Karpova c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința ca compusă din: Helena Jäderblom, președinte, Dmitry Dedov, Branko Lubarda, judecători și Marialena Tsirli, Secretarul adjunct al secțiunii, deliberat în particular la 8 decembrie 2015, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a apărut într-o cerere (nr. 35413/07) împotriva Federației Ruse depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național rus, dna Tatyana Yevgenyevna Karpova („reclamantul”), la 20 iulie 2007. Guvernul rus (“ Guvernul”) a fost reprezentat de dl. G. Matyushkin, reprezentant al Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. La 25 martie 2011, cererea a fost comunicată guvernului. FACTELE La 19 decembrie 2005, Curtea de district Sverdlovskiy din Belgorod a condamnat reclamantul unei infracțiuni de droguri și a condamnat-o la trei ani de închisoare. Hotărârea a devenit finală la 8 februarie 2006. La 21 decembrie 2006, Presidium al Curții Regionale Belgorod, prin intermediul unei revizuiri de supraveghere, a anulat condamnarea și a ordonat un nou proces. Prin aceeași decizie Presidium a autorizat eliberarea reclamantului asupra unei întreprinderi. O copie a deciziei Presidium a fost trimisă prin poștă regulată și a ajuns la facilitatea în care reclamantul își îndeplinea condamnarea numai la 9 După primirea unei exemplare certificate, reclamantul a fost lansat la 15 ianuarie 2007. La 5 iunie 2007, Curtea de district Sverdlovskiy a achitat reclamantul de toate acuzațiile, se bazează pe hotărârea Curții în cauza Vanyan c. Rusia (nr. 53203/99, 15 decembrie 2005). Reclamantul s-a plâns la o instanță, cerând o declarație că întârzierea eliberării ei din închisoare care acoperă perioada între 21 decembrie 2006 și 15 ianuarie 2007 a fost ilegală. La 25 aprilie 2007, Curtea de district Oktyabrskiy din Belgorod, menționând dispozițiile articolului 173 5 din Codul privind executarea condamnărilor, conform căruia eliberarea anticipată poate fi efectuată în ziua primirii ordinului de eliberare, a susținut că reclamantul a fost reținut ilegal de la 9 la 15 ianuarie 2007. În august 2009, reclamantul a solicitat unei instanțe, cerând compensații pentru urmărirea ilegală. Prin hotărârea din 15 octombrie 2009, Curtea de district Sverdlovskiy, care se bazează pe dispozițiile Codului Civil privind compensarea daunelor suportate din cauza condamnării ilegale sau a urmăririi penale, a constatat că reclamantul a fost „privat de libertatea ei de la 19 decembrie 2005 la 15 ianuarie 2007”, dar a fost achitată ulterior de toate acuzațiile. Curtea de District i-a acordat 170.000 de ruble (aproximativ 4.300 euro (EUR) la momentul material), menționând că suma compensației a fost calculată în mod corespunzător, având în vedere faptul că detenția reclamantului a fost declarată ilegală între 9 și 15 ianuarie 2007. 10. Hotărârea a fost susținută prin recurs de către Curtea Regională Belgorod la 22 decembrie 2009. Premiul a fost plătit în întregime în aprilie 2010. PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLUL 5 ALEGATĂ A CONVENȚIEI 11. Reclamantul s-a plâns că deținerea ei de la 21 decembrie 2006 la 15 ianuarie 2007 nu avea o bază juridică. Partele relevante ale articolului 5 din Convenție se citește după cum urmează: „1. Oricine are dreptul la libertate și securitatea persoanei. Nimeni nu va fi privat de libertate în afară de următoarele cazuri și în conformitate cu o procedură prevăzută de lege: ... (c) arestarea sau detenția legală a unei persoane efectuate în scopul de a-l aduce în fața autorității juridice competente pe suspectul rezonabil de a fi comis o infracțiune sau atunci când este considerat rezonabil necesar pentru a preveni comiterea unei infracțiuni sau a fugi după ce a făcut acest lucru...” Admisibilitatea 12. Guvernul a susținut că reclamantul și-a pierdut statutul de victimă ca urmare a hotărârii Curții de district Sverdlovskiy din 15 octombrie 2009, prin care Curtea de district a recunoscut o încălcare a articolului 1 din Convenția din cauza detenției reclamantului din 19 decembrie 2005 până la 15 ianuarie 2007 și a acordat compensația în ceea ce privește prejudiciile morale. 13. Reclamantul a susținut că nu a solicitat și nu a primit nicio compensație pentru detenția ei ilegală între 21 decembrie 2006 și 15 ianuarie 2007. 14. Curtea reiterează că o decizie sau o măsură favorabilă reclamantului nu este, în principiu, suficientă pentru a-l priva de statutul său de „victimă”, cu excepția cazului în care autoritățile naționale au recunoscut, fie în mod expres, fie în substanță, și apoi au beneficiat de remediere pentru încălcarea Convenției (a se vedea Amuur v. France , 25 iunie 1996, § 36, Raporturi de hotărâri și decizii 1996-III și Dalban v. România [GC], nr. 28114/95, § 44, CEDH 1999-VI). 15. În ceea ce privește faptele prezentului caz, Curtea observă că, la 21 decembrie 2006, Presidiumul Curții Regionale a anulat condamnarea reclamantului și a autorizat eliberarea ei. Totuși, ea a rămas în custodie pentru încă douăzeci și șase zile până la eliberarea ei la 15 ianuarie 2007. 16. La 25 aprilie 2007, Curtea de District a pronunțat că deținerea reclamantului din 9 până la 15 ianuarie 2007 a fost ilegală. În urma achitării reclamantului, la 15 octombrie 2009, un alt Curte de District a acordat compensația ei pentru urmărirea penală ilegală și pentru privarea ilegală a libertății. În determinarea cuantumului compensației, Curtea de District a avut în vedere faptul că detenția ei a fost ilegală în perioada între 9 și 15 ianuarie 2007. Deoarece această perioadă de detenție a fost declarată în mod expres ilegal și compensată, Curtea constată că reclamantul nu mai poate fi considerat „victima” a unei încălcări a dreptului ei la libertate în perioada cuprinsă între 9 și 15 ianuarie 2007. Obiecția Guvernului în această parte trebuie menținută și această parte a plângerii trebuie declarată inadmisibilă. 17. În schimb, nu s-a constatat că este ilegală în ceea ce privește perioada între 21 decembrie 2006 și 9 ianuarie 2007, care face parte, de asemenea, din plângerea reclamantului în fața Curții. Nici hotărârea de 25 de ani. Aprilie 2007 sau cea din 15 octombrie 2009 a recunoscut, implicit sau explicit, că a rămas ilegală în închisoare în acea perioadă. Motivul pentru atribuirea compensației reclamantului a fost achitarea ei mai degrabă decât presupusa neregularitate a eliberării ei întârziate (compare Shkarupa c. Rusia , nr. 36461/05, § 76, 15 ianuarie 2015, și Shalya c. Rusia , nr. 27335/13, § 19, 13 noiembrie 2014). Rezultă că reclamantul poate continua să susțină că este o „victima” a presupusei încălcări a dreptului ei la libertate în perioada de 21 decembrie 2006 și 9 ianuarie 2007. Curtea respinge obiecția guvernului în această parte. 18. Deoarece această parte a plângerii nu este evident nefondată în sensul art. 35 § 3 lit. (a) din Convenție sau inadmisibilă din alte motive, aceasta trebuie, prin urmare, declarată admisibilă. Curtea remarcă că Curtea Regională Belgorod a eliberat ordinul de eliberare a reclamantului la 21 decembrie 2006. Din acea dată, nu mai există motive de detenție. Cu toate acestea, eliberarea ei a fost întârziată pentru multe zile, în timp ce ordinul de eliberare a fost transmis autorităților închisoare. 21. Curtea reiterează că unele întârzieri în punerea în aplicare a deciziei de eliberare a unui deținut sunt de înțeles și, adesea, inevitabile având în vedere considerațiile practice privind funcționarea instanțelor și respectarea formalităților specifice. Totuși, autoritățile naționale trebuie să încerce să păstreze acest lucru la un minim (a se vedea Quinn c. Franța, 22 martie 1995, § 42, Serie A nr. 311; Giulia Manzoni v. Italia , 1 iulie 1997, § 25 în raporturi 1997-IV; K.-F. v. Germania , 27 noiembrie 1997, § 71 , Raporturi 1997-VII și Mancini v. Italia , nr. 44955/98 , § 24, CEDO 2001-IX ). Formaliile administrative legate de eliberarea nu pot justifica o întârziere de mai mult de câteva ore (a se vedea Nikolov v. Bulgaria , nr. 38884/97 , § 82, 30 În ianuarie 2003, statele contractante își organizează sistemul juridic astfel încât autoritățile lor de aplicare a legii să poată îndeplini obligația de a evita privarea nejustificată a libertății (a se vedea Shukhardin c. Rusia , nr. 65734/01, § 93, 28 iunie 2007; și Mokalal c. Ucraina , nr. 19246/10, § 44, 10 noiembrie 2011). 22. În acest caz, autoritățile naționale au luat douăzeci de zile pentru a transmite ordinul de eliberare din instanță la unitatea în care a fost deținută reclamantul. Având în vedere locul important care deține dreptul la libertate într-o societate democratică, statul pârât ar fi trebuit să introducă legislația adecvată și să depună toate mijloacele moderne de comunicare a informațiilor pentru a menține la un minim întârzierea în punerea în aplicare a deciziei de eliberare a reclamantului, conform jurisprudenței relevante (a se vedea Ruslan Yakovenko c. Ucraina) , nr. 5425/11, § 69, CEDH 2015; Mokalal , citat mai sus , § 44 și Matyush c. Rusia , nr. 14850/03, § 74, 9 decembrie 2008 . Curtea este deosebit de îngrijorată de faptul că Codul rus privind executarea sentințelor a permis autorităților să întârzie punerea în aplicare a ordinului de eliberare pentru orice perioadă de timp în așteptarea primirii unei copie certificate (compare Wereda c. Polonia , nr. 54727/08, 43-44, 26 noiembrie 2013, și Mamełka c. Polonia , nr. 16761/07, § 34, 17 aprilie 2012). 23. Deoarece reclamantul a rămas în detenție după ce instanța a ordonat eliberarea, a existat o încălcare a articolului 5 § 1 din Convenție. II. Alte presupuse încălcări ale Convenției 24. Curtea a examinat restul plângerilor reclamantei. Cu toate acestea, având în vedere toate materialele în posesie și în măsura în care aceste plângeri intră în jurisprudența Curții ratione materiae , constată că dovezile nu dezvăluie nicio încălcare a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenție sau în Protocolurile sale. Rezultă că această parte a cererii trebuie respinsă ca fiind vădit nefondată în temeiul art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. III. APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 AL CONVENȚIEI 25. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” 28. Curtea a atribuit reclamantului 7,500 EUR pentru prejudiciu moral, plus orice impozit care poate fi taxabil. Costurile și cheltuielile 29. Reclamantul nu a solicitat niciun cost sau cheltuieli. Curtea consideră oportună faptul că rata dobânzii implicite ar trebui să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară plângerea reclamantului cu privire la detenția ei ilegală în perioada de la 21 Decembrie 2006 până la 9 ianuarie 2007 admisibil și restul cererii inadmisibilă; declară că a existat o încălcare a articolului 5 § 1 din Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, 7,500 EUR (sprezece mii cinci sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale, care va fi convertită în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) cea de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; restul cererii reclamantei pentru o justă satisfacție. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 12 ianuarie 2016, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Marialena Tsirli Helena Jäderblom Președintele adjunct al grefierului

THIRD SECTION

CASE OF

KARPOVA v. RUSSIA

(Application no. 35413/07)

JUDGMENT

STRASBOURG

12 January 2016

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Karpova v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Helena Jäderblom,

President,

Dmitry Dedov,

Branko Lubarda,

judges,

and Marialena Tsirli,

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 8 December 2015,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in an application (no. 35413/07) against the Russian Federation lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Russian national, Ms Tatyana Yevgenyevna Karpova (“the applicant”), on 20 July 2007.

2.

The Russian Government (“the Government”) were represented by Mr

G. Matyushkin, Representative of the Russian Federation at the European Court of Human Rights.

3.

On 25 March 2011 the application was communicated to the Government.

THE FACTS

4.

On 19 December 2005 the Sverdlovskiy District Court of Belgorod convicted the applicant of a drug offence and sentenced her to three years’ imprisonment. The judgment became final on 8 February 2006.

5.

On 21 December 2006 the Presidium of the Belgorod Regional Court, by way of a supervisory review, quashed the conviction and ordered a new trial. By the same decision the Presidium authorised the applicant’s release on an undertaking to appear.

6.

A copy of the Presidium’s decision was sent by regular mail and reached the facility where the applicant was serving her sentence only on 9

January 2007. Upon receipt of a certified copy, the applicant was released on 15 January 2007.

7.

On 5 June 2007 the Sverdlovskiy District Court acquitted the applicant of all charges, relying on the Court’s judgment in the

Vanyan v.

Russia

case (no. 53203/99, 15 December 2005).

8.

The applicant complained to a court, seeking a declaration that the delay in her release from prison covering the period from 21 December 2006 to 15 January 2007 had been unlawful. On 25 April 2007 the Oktyabrskiy District Court of Belgorod, noting the provisions of Article

173

§

5 of the Code on the Execution of Sentences, according to which early release may be carried out on the day of receipt of the release order, held that the applicant had been unlawfully detained from 9 to 15

January 2007.

9.

In August 2009 the applicant applied to a court, seeking compensation for the unlawful prosecution. By a judgment of 15 October 2009, the Sverdlovskiy District Court, relying on the provisions of the Civil Code relating to compensation for damage incurred on account of unlawful conviction or prosecution, found that the applicant had been “deprived of her liberty from 19 December 2005 to 15 January 2007” but had been later acquitted of all charges. The District Court awarded her 170,000 roubles (approximately 4,300 euros (EUR) at the material time), noting that the amount of compensation had been calculated with due account for the fact that the applicant’s detention from 9 to 15 January 2007 had been declared unlawful.

10.

The judgment was upheld on appeal by the Belgorod Regional Court on 22 December 2009. The award was paid in full in April 2010.

THE LAW

I.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5 OF THE CONVENTION

11.

The applicant complained that her detention from 21 December 2006 to 15 January 2007 had not had a legal basis. The relevant parts of Article

5 of the Convention read as follows:

“1.

Everyone has the right to liberty and security of person. No one shall be deprived of his liberty save in the following cases and in accordance with a procedure prescribed by law:

...

(c)

the lawful arrest or detention of a person effected for the purpose of bringing him before the competent legal authority on reasonable suspicion of having committed an offence or when it is reasonably considered necessary to prevent his committing an offence or fleeing after having done so...”

A.

Admissibility

12.

The Government submitted that the applicant had lost her victim status as a consequence of the Sverdlovskiy District Court’s judgment of 15

October 2009, by which the District Court acknowledged a violation of Article

5

§

1 of the Convention on account of the applicant’s detention from 19

December 2005 to 15 January 2007 and granted her compensation in respect of non-pecuniary damage.

13.

The applicant maintained that she had not claimed, and had not received, any compensation for her unlawful detention between 21

December 2006 and 15 January 2007.

14.

The Court reiterates that a decision or measure favourable to the applicant is not in principle sufficient to deprive him of his status as a “victim” unless the national authorities have acknowledged, either expressly or in substance, and then afforded redress for, the breach of the Convention (see

Amuur v. France

, 25 June 1996, § 36,

Reports of Judgments and Decisions

1996-III, and

Dalban v.

Romania

[GC], no. 28114/95, §

44, ECHR 1999-VI).

15.

Turning to the facts of the present case, the Court observes that on 21

December 2006 the Presidium of the Regional Court quashed the applicant’s conviction and authorised her release. She, however, remained in custody for another twenty-six days until her release on 15 January 2007.

16.

On 25 April 2007 the District Court pronounced the applicant’s detention from 9 to 15 January 2007 to have been unlawful. Following the applicant’s acquittal, on 15 October 2009 another District Court awarded her compensation for the unlawful criminal prosecution and the resulting unlawful deprivation of liberty. In determining the amount of compensation, the District Court had regard to the fact that her detention had been unlawful in the period between 9 and 15 January 2007. Since that period of detention was expressly declared to have been unlawful and compensated for, the Court finds that the applicant may no longer be considered a “victim” of a violation of her right to liberty in the period from 9 to 15 January 2007. The Government’s objection in this part must be upheld and this part of the complaint must be declared inadmissible.

17.

By contrast, no finding of unlawfulness was made in respect of the period between 21

December 2006 and 9 January 2007 which is also part of the applicant’s complaint before the Court. Neither the judgment of 25

April 2007 nor that of 15 October 2009 acknowledged, implicitly or explicitly, that she had unlawfully remained in prison in that period. The ground for awarding the applicant compensation was her acquittal rather than the alleged irregularity of her delayed release (compare

Shkarupa v.

Russia

, no.

36461/05, § 76, 15 January 2015, and

Shalya v.

Russia

, no. 27335/13, §

19, 13 November 2014). It follows that the applicant may still claim to be a “victim” of the alleged violation of her right to liberty in the period from 21

December 2006 and 9 January 2007. The Court dismisses the Government’s objection in this part.

18.

As this part of the complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention or inadmissible on any other grounds, it must therefore be declared admissible.

B.

Merits

19.

The Government submitted no observations on the merits of the case. The applicant maintained her arguments.

20.

The Court notes that the Belgorod Regional Court issued the order for the applicant’s release on 21 December 2006. From that date on, there ceased to exist grounds for her detention. However, her release was delayed for many days while the release order was being forwarded to the prison authorities.

21.

The Court reiterates that some delay in implementing a decision to release a detainee is understandable, and often inevitable in view of practical considerations relating to the running of the courts and the observance of particular formalities. However, the national authorities must attempt to keep this to a minimum (see

Quinn v. France

, 22 March 1995, §

42, Series A no. 311;

Giulia Manzoni v. Italy

, 1 July 1997, § 25

in fine

,

Reports

1997-IV;

K.-F. v. Germany

, 27

November 1997, § 71,

Reports

1997-VII; and

Mancini v.

Italy

, no.

44955/98, § 24, ECHR 2001-IX). Administrative formalities connected with release cannot justify a delay of more than a few hours (see

Nikolov v.

Bulgaria

, no. 38884/97, §

82, 30

January 2003). It is for the Contracting States to organise their legal system in such a way that their law-enforcement authorities can meet the obligation to avoid unjustified deprivation of liberty (see

Shukhardin v.

Russia

, no. 65734/01, §

93, 28

June 2007; and

Mokallal v. Ukraine

, no.

19246/10, § 44, 10

November 2011).

22.

In the present case it took the domestic authorities twenty days to convey the release order from the court to the facility where the applicant was held. Having regard to the prominent place which the right to liberty holds in a democratic society, the respondent State should have introduced appropriate legislation and deployed all modern means of communication of information to keep to a minimum the delay in implementing the decision to release the applicant, as required by the relevant case-law (see

Ruslan Yakovenko

v. Ukraine

, no. 5425/11, § 69, ECHR 2015;

Mokallal

, cited above, § 44, and

Matyush v. Russia

, no. 14850/03, § 74, 9 December 2008). The Court is particularly concerned about the fact that the Russian Code on the Execution of Sentences allowed the authorities to delay the implementation of the release order for any duration of time pending receipt of a certified copy (compare

Wereda v. Poland

, no. 54727/08,

§§

43-44, 26 November 2013, and

Mamełka v. Poland

, no. 16761/07, §

34, 17

April 2012).

23.

Since the applicant remained in detention after the court ordered her release, there has been a breach of Article 5 § 1 of the Convention.

II.

Other alleged violations of the Convention

24.

The Court has examined the remainder of the applicant’s complaints. However having regard to all the material in its possession, and in so far as these complaints fall within the Court’s jurisprudence

ratione materiae

, it finds that the evidence discloses no appearance of a violation of the rights and freedoms set out in the Convention or its Protocols. It follows that this part of the application must be rejected as being manifestly ill-founded pursuant to Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention.

III.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

25.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

A.

Damage

26.

The applicant claimed EUR 250,000 in respect of

non-pecuniary damage.

27.

The Government submitted that the amount claimed was excessive.

28.

The Court awards the applicant EUR 7,500 in respect of

non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable.

B.

Costs and expenses

29.

The applicant did not claim any costs or expenses.

C.

Default interest

30.

The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

1.

Declares

the applicant’s complaint about her unlawful detention in period from 21

December 2006 to 9 January 2007 admissible and the remainder of the application inadmissible;

2.

Holds

that there has been a violation of Article 5 § 1 of the Convention;

3.

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicant, within three months, EUR 7,500 (seven thousand five hundred euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage,

to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

4.

Dismisses

the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 12 January 2016, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

Marialena Tsirli

Helena Jäderblom

Deputy Registrar

President