BARAHONA GUACHAMIN ET BARAHONA INTRIAGO c. ITALIE

RESPONDENT

ITA

HOTĂRÂRE

26.05.2016

Pe scurt

Instanță: CtEDO
Concluzie: Affaire communiquée

RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2016
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

BARAHONA GUACHAMIN ET BARAHONA INTRIAGO c. ITALIE (CtEDO, 2016)

HUDOC · oficial

Comunicat la 26 mai 2016 Prima secțiune Cerere nr. 33295/15 Luis Oswaldo BARAHONA GUACHAMIN și Edwin Geovanny BARAHONA INTRIAGO împotriva Italiei și a altor 8 cereri (a se vedea lista din anexă) Lista părților reclamante figurează în anexă. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții individuali sunt străini cu ședere ilegală, străini cu permis de ședere și refugiați. 1. Contextul general Reclamanții, toate de cetățenie străină, au locuit la Roma, într-o tabără cu nume abuzive Borghetto (denumit în continuare Borghetto), situat în apropiere de stația de metrou Site-ul a fost format din clădiri din zidărie, tabla și barăci realizate cu orice alte echipamente, parțial legate de rețelele de apă și electricitate ale orașului. În plus, municipalitatea a identificat site-ul și a atribuit un număr de identificare pentru fiecare construcție. Actele de identitate sau certificatele de rezidență ale reclamanților indicau adresa via delle delle delle di .Oro 183, adresa site-ului. Condițiile igienice și sanitare au fost verificate ad-hoc de către serviciile competente și de acțiunile de profilaxie întreprinse, dacă este cazul. 2. Prezentele rechiziții La 10 martie 2015, un incendiu a avut loc în interiorul amplasamentului, fără consecințe pentru ocupanți. La 1 aprilie 2015, președintele Primăriei din districtul al patrulea a adresat cabinetului primarului din Roma o cerere de reuniune pentru a lua măsuri urgente pentru a reduce nivelul de nesiguranță, de precaritate și de insurbitate din Borghetto. La 13 aprilie 2015, cabinetul primarului a propus prefectului Romei, primarului însărcinat cu politicile sociale, sănătatea și locuințele și comandantului general al poliției municipale să discute problema Borghetto în cadrul Comitetului pentru ordine și securitate. La 27 aprilie 2015, Comitetul pentru ordine și securitate a menționat necesitatea de a proteja ordinea publică, în special de a garanta siguranța utilizatorilor metropolitanei vecine împotriva oricăror posibile agresiuni, precum și siguranța publică, din cauza condițiilor critice din interiorul amplasamentului. Adjuncta primarului responsabil cu politicile sociale a indicat că a identificat aproximativ două sute de persoane și, printre ele, între 15 și 20 de refugiați care locuiau în Borghetto într-un mod durabil. De asemenea, Comisia a arătat că, datorită mediatorilor culturali, un număr nespecificat de persoane, inclusiv femei cu copii, au beneficiat de o îngrijire adecvată. Toți actorii au fost de acord să efectueze imediat evacuarea și demolarea site-ului. Poliția municipală a fost însărcinată să organizeze și să efectueze operațiunea cu sprijinul poliției naționale, al Agenției sanitare locale A.S.L. și al Protecției Civile. La 7 mai 2015, Primăria Romei i-a convocat pe diverșii actori implicați pentru a discuta modalitățile operaționale de dezmembrare. La 11 mai 2015, la 10 mai 2015, șeful poliției din Roma (questore) a ordonat desfășurarea a 20 de ofițeri de poliție și 20 de agenți de carabinieri sub comanda unui șef adjunct al poliției (vicequestore Agghiunto) De asemenea, au fost prevăzute servicii de poliție de suport, inclusiv disponibilitatea unui vehicul pentru transportul persoanelor eventual interpelate, prezența unui operator video și a unui fotograf, disponibilitatea personalului biroului de imigrare al poliției naționale. a evaluat o prezență stabilă între 30 și 40 de refugiați în Borghetto. La 11 mai 2015, a avut loc operațiunea. Odată ajunsă la fața locului, poliția municipală i-a informat pe ocupanți cu privire la demolarea iminentă a locuințelor și le-a cerut să părăsească imediat locul. Au fost trimiși reprezentanți ai Protecției Civile, mediatori culturali și personal al Direcției Politicilor Sociale a Primăriei Romei în afara site-ului. De asemenea, o unitate medicală mobilă a fost trimisă la fața locului. După aceea, poliția municipală a efectuat inspecția locuințelor pentru a-i îndepărta pe cei prezenți și pentru a elimina sticlele de gaz și orice alte materiale periculoase, ajutate de muncitorii chemați să izoleze rețeaua electrică și să taie alimentarea cu apă. În timpul operațiunilor de punere în siguranță a perimetrului, rezidenții au încercat să redobândească locațiile, ceea ce a făcut necesară intervenția forțelor de poliție. Încercarea a fost rapid controlată și o persoană de naționalitate străină a fost arestată pentru rezistență și violență la un funcționar public. Această situație a obligat părțile interesate să demoleze imediat construcțiile, fără a fi completat inspecția site-ului și a detectat prezența persoanelor neautorizate. Operațiunea se încheie în aceeași zi în jurul orei 18 și un gard a fost plasat de-a lungul perimetrului. 3. După demolarea din Borghetto, numai o parte dintre reclamanți au beneficiat de o relocare furnizată de Primăria Romei. În special, reclamanții se pot repartiza în două grupuri: (a) reclamanții relocați de municipalitatea Cerere nr. 33295/15 și 33315/15 În 2002, reclamanții, de cetățenie ecuatoriană, au avut o locuință în interiorul Borghetto-ului. La încheierea demolării din 11 mai 2015, aceștia au fost însoțiți într-un centru de primire temporar numit Baobab, și au fost relocați în structurile de primire ale cooperativei sociale Eta-Beta, unde încă își au reședința. Cererea nr. 39982/15 Recurenta, M Olha Larchyk, cetățean italian, și-a depus cererea în 2011 la Borghetto. În 2012, aceasta a prezentat o cerere pentru o locuință populară. De la demolare, a fost găzduită în structurile de primire ale cooperativei Eta-Beta. Cererea nr. 56008/15 Recurentes, domnul Svetlana Gavrilova, resortisant azerbaidjanez, și M. Mariya Zakharichuk, de cetățenie ucraineană, și-au pierdut reședința în Borghetto în 2002 și, respectiv, în 2005. M Gavrilova este recunoscută ca fiind handicapată cu o incapacitate totală și permanentă de muncă. De asemenea, este titulară a unui permis de ședere din motive umanitare din motive umanitare și au fost găzduite în structurile cooperativei sociale Eta-Beta. Începând cu 15 septembrie 2015, M Gavrilova este găzduită într-un alt centru de primire. b) reclamanții care au găsit alte soluții de cazare Cerere nr 39982/15 reclamanta, domnul Tezare Tewelde (solicitarea n 39982/15), refugiată de naționalitate eritreeană, a locuit în Borghetto începând cu 2012. Ea este handicapată cu o incapacitate permanentă de muncă parțială. Conform celor mai recente informații primite, ea a fost cazată la angajatorul ei unde lucra înlocuind o prietenă ca îngrijitor la domiciliu. Cerere nr. 55748/15 Reclamantul, domnul Aklnash Khan, resortisant Bengalais, și-a pierdut reședința în Borghetto în 2005. Reclamantul, domnul Dobro Cupic, resortisant bosniac, și este în Borghetto în 1998. În urma demolării locuințelor, au rămas în parcarea adiacentă. Dl Khan a abandonat parcarea în august 2015 și este în prezent fără domiciliu fix. Dl Cupic a fost spitalizat în septembrie 2015 pentru o fractură de picior. Din octombrie același an, a fost spitalizat din nou pentru o infecție. Lemlem Andemariam, resortisant al Eritreei, a avut loc în Borghetto în 2012. De la 11 mai 2015, data demolării site-ului, ea este găzduită, în timpul săptămânii, la domiciliul angajatorului său și la prietenii ei, în sfârșit de săptămână. Cerere nr. 55749/15 Reclamanții, dnii Kidane Hailemicheal, Tesfamikael Yohannes, Tesfaldet Gebreziaber și Girmay Elyas sunt toți de cetățenie eritreeană. Ei știu că se află în Borghetto începând din 2007 și, respectiv, din 2003 pentru ultimii doi. Dl Kidan Hailemicheal a obținut statutul de refugiat. După demolarea locuințelor lor, cei patru reclamanți au trăit timp de aproximativ două luni în parcarea de la fața locului. Conform celor mai recente informații primite, trei reclamanți sunt găzduiți în prezent într-o structură religioasă. Nu s-a furnizat nicio informație cu privire la situația actuală a dlui Elyas. Cererea nr. 55753/15 Reclamanții, dnii Teklemariam Weldu, Tesfit Andmariam Ghebru, Geiteom Mebrahtom Beroki și Matyos Ghebrhans sunt resortisanți ai Eritreei și toți beneficiază de protecție subsidiară. Ca urmare a demolării locuințelor lor, persoanele au găsit cazare în parcarea din fața Borghetto. Conform celor mai recente informații primite, de la o dată nespecificată, au găsit cazare la prieteni. Cererea nr. 56008/15 Recurenta, M Olha Sikyrynska, de naționalitate ucraineană, s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nadiya Stefanska, cetățenii ucraineni, au locuit în Borghetto în 2006, trăind în concubinaj. De la demolarea site-ului, ei sunt cazați la prieteni. Cerere nr. 56769/15 Recurenta, M Olena Senkiv, de cetățenie ucraineană, și-a petrecut timpul în Borghetto în 2007 și a locuit acolo până la 11 mai 2015 în concubinaj cu cel de-al doilea reclamant, dl Serhiy Lebid, cetățean ucrainean. Tot în 2007, cuplul a fost alăturat dlui Uliana Senkiv, fiica lor. Aceasta din urmă a fost afectată de un adenom de la hipophyse. De la demolarea site-ului, ei au fost găzduiți la prieteni. Dreptul și practica internă relevante În conformitate cu dreptul intern, administrația publică poate să se prevaleze de competențele sale de natură administrativă atunci când este implicată în protecția bunurilor administrative [art. 823 al doilea paragraf din Codul civil].Ordinele de evacuare sunt disciplinate prin Decretul-lege nr 267 din 18 august 2000 (denumit în continuare "testo unico enti locali") În special, articolele 50 și 54 din decretul menționat definesc competența colectivităților și, în special, a primarilor, precum și posibilitatea primarilor de a acționa prin delegare în cazurile în care problema este de competența statului. GRIFS Invocând art. 6 din Convenție, reclamanții denunță o încălcare a dreptului lor la o instanță de judecată. În lipsa unor informații cu privire la decizia municipalității de a evacua și de a demola site-ul, ei nu știau de existența sa și nu au fost în măsură să o conteste în fața unei instanțe. Invocând art. 8 din Convenție, reclamanții se plâng de faptul că demolarea locuințelor și distrugerea bunurilor lor le-a afectat dreptul la respectarea vieții private și de familie și a locuințelor lor, în special că se plâng de proporționalitatea ingerinței și absenței unui control al proporționalității de către o autoritate judiciară. Invocând art. 13 din Convenție, reclamanții se plâng de absența unei acțiuni efective pentru a-și invoca afirmațiile. Pe teren de la art. 1 din Protocolul nr. 1, aceștia denunță o încălcare a dreptului la respectarea bunurilor care rezultă din demolarea locuințelor și din pierderea bunurilor aflate în interior. S-au adoptat forme legale de publicitate a deciziei de evacuare și de demolare a site-ului numit " Borghetto" și pe ce temei juridic au fost adoptate căile de atac interne, dacă este cazul, pentru a contesta decizia de evacuare și de demolare și pentru a-și exercita drepturile înainte de executarea tranzacției din 11 mai 2015 având în vedere, în special, hotărârea din 11 mai 2015 Schmautzer c. Austria (23 octombrie 1995, seria A n 328 A), reclamanții au avut posibilitatea de a solicita controlul deciziei de evacuare și de demolare de către un organism judiciar de pe deplin jurisdicție, în conformitate cu art. 6 din convenție, având în vedere în special Hotărârile Chapman c. Regatul Unit [GC] (n 27238/95, CEDH 2001-I), Winterstein și alții c. France 27013/07, 17 octombrie 2013) și Iordanova și altele, cum ar fi Bulgaria, (n 25446/06, 24 aprilie 2012), evacuarea reclamanților de la locul în care își stabiliseră domiciliul și demolarea locuințelor sunt compatibile cu art. 8 din convenție, în special având în vedere situația de reducere în care se află reclamanții și dificultățile de relocare Demolarea locuințelor reclamanților și distrugerea bunurilor proprietății lor aflate în interiorul acestora au adus atingere dreptului reclamanților de a-și respecta bunurile, astfel cum a fost garantat prin art. 1 din Protocolul nr. 1?Atenție de termen Data de introducere Numele reclamantului Data nașterii și naționalitatea Locul de reședință Reprezentantilor 33295/15 06/07/2015 Luis Oswaldo BARAHONA GUACHAMIN 27/12/1960 Natalia PAOLETTI Pierpaolo CAVAZZINO 39982/15 10/08/2015 Olha LARCHYK 01/01/1949 11/02/1962 Pierpaolo CAVAZZINO 55753/15 11/11/2015 Teklemariam WELDU 20/08/1989 26/05/1954 ... cetățenie ucraineană Roma Mariya ZAKHARIYCHUK 05/04/1954 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Pierpaolo CAVAZZINO 56769/15 10/11/2015 Olena SENKIV 09/01/1963