- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 30 iunie 2016
- Stat pârât
- LVA
- Articole
- Articolul 5
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 5
O.G. împotriva Letoniei (nr. 2)
Traducere în română Auto
CAUZUL CU PRIVIND SECȚIUNEA DE O.G. v. LETONIA (nr. 2) (Declarația nr. 69747/13) HOTĂRÂREA STASBOURG 30 iunie 2016 FINAL 30/09/2016 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul O.G. v. Letonia (nr. 2), Curtea Europeană a Drepturilor Omului (nr. Khanlar Hajiyev, Erik Møse, André Potocki, Faris Vehabović, Syofra O’Leary, Mārtiפš Mits, judecători și Claudia Westerdiek, secretarul sectiunii, având deliberat în privat la 7 iunie 2016, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat într-o cerere (nu. 69747/13) împotriva Republicii Letonia depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de un cetățen leton, dl O.G.
(„Reclamantul”), la 21 octombrie 2013. Președintele Secției a aderat la cererea reclamantului de a nu-și divulga numele (art. 47 4 din Regulamentul Curții). Președintele Secțiunii a acordat reclamantului permisiunea de a-și prezenta propriul caz în cadrul procedurii dinaintea Curții. Guvernul leton (“ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna K. Līce. Reclamantul a afirmat, în special, că detenția involuntară într-un spital psihiatric între 17 și 19 Iunie 2013 a constituit o privare ilegală a libertății sale, în contravenție cu art. 5 La 16 aprilie 2015, reclamația de mai sus a fost comunicată guvernului, iar restul cererii a fost declarată inadmisibilă în temeiul articolului 54 3 din Regulamentul Curții.
FACTELE CIRCUMSTĂȚII CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1965 și trăiește în Riga. Măsurile obligatorii impuse reclamantului în două seturi de proceduri penale împotriva acestuia în primul set de proceduri penale La 18 Februarie 2008, în cursul unui prim set de proceduri penale împotriva reclamantului de fraudă în ceea ce privește mijloacele de plată, Curtea Regională de Riga a decis să-l elibereze de răspundere penală și i-a impus o măsură obligatorie: tratament medical ambulatoriu. La 7 mai 2009, reclamantul a semnat o fișă informativă – întocmit și certificat de spitalul psihiatric Riga ( VSIA „Rīgas psihiatrijas un narkolo vărs” – cu privire la drepturile și obligațiile persoanelor care primesc tratament medical obligatoriu în ambulanță.
Printre altele, această fișă de informații afirmă că un pacient trebuie să viziteze un medic o dată pe lună și să asiste la o întâlnire a medicului la fiecare șase luni, la data indicată de medicul relevant. De asemenea, în cazul în care un pacient a ratat mai mult de trei întâlniri de doctor la rând, acest pacient va fi raportat la poliție pentru a putea fi dus la medic. Nevoia de a continua tratamentul obligatoriu al reclamantului a fost revizuită în mai multe ocazii, iar la 8 aprilie 2013, Curtea de District Vidzeme, după examinarea concluziei comitetului medical de 25 de ani. Februarie 2013 în ceea ce privește starea sa de sănătate, a decis să continue tratamentul. Reclamantul a fost convocat, dar nu a participat la audiere, și la 10 aprilie 2013 decizia a fost trimisă la el.
La 21 aprilie și 24 iunie 2013 reclamantul a trimis scrisori Curții de District Vidzeme, solicitându-i să revoce măsura obligatorie. Iulie 2013 Curtea i-a informat că, în urma cererilor sale, a solicitat experților medicali în cauză să raporteze cu privire la starea sa medicală. Măsura obligatorie în al doilea set de proceduri penale 10. La 20 În august 2008, în cadrul unui al doilea set de proceduri penale împotriva reclamantului pentru fraudă în beneficiile sociale, Curtea Regională de Riga a hotărât să-l elibereze de răspundere penală și i-a impus o măsură obligatorie: tratament psihiatric în spital psihiatric, care la 13 aprilie 2010 a fost transformat în tratament medical în ambulatoriu obligatoriu.
Mai 2012 Curtea Regională Riga a hotărât să continue tratamentul medical ambulatoriu al reclamantului. Se bazează pe un raport medical depus la 28 Martie 2012, care, printre altele, a remarcat că a participat cu regularitate la numirea unui medic, nu a arătat o îmbunătățire stabilă, nu a acceptat faptul că are probleme de sănătate și nu a avut remușcări în ceea ce privește infracțiunile pe care le-a comis. Reclamantul a fost reprezentat de un avocat al apărării desemnat de stat, iar la 10 aprilie 2013 decizia a fost trimisă reclamantului. Mai 2013 Curtea Regională Riga, care se bazează pe art. 607 alineatul (4) din Legea privind procedura penală (a se vedea punctul 22 de mai jos), a solicitat spitalului psihiatric să trimită un raport privind starea de sănătate a reclamantului, astfel încât instanța să poată decide dacă este necesar să continue tratamentul medical obligatoriu.
Potrivit informațiilor transmise de spitalul psihiatric Riga guvernamental, din 2005 reclamantul a fost admis la spitalul psihiatric pentru tratament în pacient în opt ocazii, inclusiv în caz de urgență. Din 2010 a vizitat medici la fiecare două până la trei luni. În 2013 a vizitat voluntar medicul său la 24 ianuarie și 15 ianuarie. April, și au ratat o programare la 24 aprilie. La 28 Mai 2013 Doctorul reclamantului la spitalul psihiatric l-a telefonat pentru a cere reclamantului să respecte măsura de tratament obligatoriu și l-a avertizat că va fi solicitată asistența de poliție. Observand că reclamantul nu a participat la numirea unui medic, și având în vedere că o perioadă mai lungă fără tratament ar putea provoca deteriorarea sănătății sale, pe 10 Iunie 2013 Șeful Unității de la spitalul psihiatru a cerut poliției să aducă reclamantul la secțiunile ambulatoriale ale spitalului, care se bazează pe art. 11 din Legea Poliției.
Această cerere a făcut trimitere la decizia instanței din 18 februarie 2008 în primul set de proceduri penale. 14. Iunie 2013 câțiva polițiști au sosit la domiciliu reclamantului și l-au dus la secțiunile ambulatoare ale spitalului psihiatric Riga. Potrivit informațiilor transmise de spitalul psihiatric Riga, la 17 ani. Iunie 2013, în secțiunea ambulatoare a spitalului psihiatric Riga, reclamantul a declarat că el va vizita un medic doar dacă va da o citare scrisă. În conformitate cu decizia unui medic, reclamantul a fost pus sub observație ca pacient (novērošana stacionārā ). Reclamantul, însoțit de ofițeri de poliție, a fost dus la secțiunea de internat a spitalului, unde a manifestat nemulțumire și furie și a refuzat să se admită voluntar la spital.
În aceeași zi a fost internat involuntar pentru tratament medical, conform art. 68 alin. (1) din Legea privind tratamentul medical (a se vedea punctul 25 de mai jos), unde a primit medicamente și pe 18 Iunie 2013 a cerut eliberarea unui medic. El a fost informat că va fi examinat de o comisie medicală, astfel cum prevede art. 68 alineatul (3) din Legea privind tratamentul medical (a se vedea punctul 26 mai jos). 16. La 19 Iunie 2013 Comisia medicală a elaborat un raport, care a declarat că reclamantul nu a prezentat simptome psihotice, deci nu a existat nevoie de tratament medical. În după-amiaza el a fost externat din spital. Iunie 2013 Comisia medicală a informat instanța competentă că reclamantul nu era complet bine, dar starea sa era stabilă și nu era social periculoasă, prin urmare, s-a recomandat că instanța revocă măsura obligatorie de tratament ambulatoriu care i-a fost impusă.
După examinarea raportului de mai sus, la 20 de ani. August 2013 Curtea Regională de Riga și, la o dată ulterioară Curtea de District Vidzeme, au revocat măsurile de tratament ambulatoriu obligatoriu care au fost impuse reclamantului în ambele seturi de proceduri penale. Plainte privind admiterea reclamantului la spitalul psihiatru La 19 iulie 2013 Biroul de Securitate Internă al Poliției de Stat ( Valsts policijas Iekšējāsdrošības birojs ) a respins o plângere a reclamantului că ofițerii de poliție l-au dus la spitalul psihiatric ilegal. În decizia sa, acesta a declarat că ofițerii de poliție în cauză au acționat în conformitate cu art. 11 din Legea privind poliția după cererea primită de la spitalul psihiatr.
August 2013 l-a susținut, menționând că, la 28 mai 2012, Curtea Regională de Riga a decis să continue tratamentul medical obligatoriu al reclamantului. Întrucât reclamantul nu a respectat măsura, reprezentanții spitalului psihiatric au avut motive să ceară asistență de poliție în executarea acestuia. II. Dreapta DOMESTIcă și PRATICE Legea de procedură penală 21. În cazul O.G. c. Letonia , nr. 66095/09, §§ 42-48, 23 septembrie 2014 se rezumă părțile relevante ale Legii privind procedura penală referitoare la măsurile medicale obligatorii. În plus, în momentul material, secțiunea 607 alineatul (4) prevedea că o instanță care controlează executarea unei măsuri medicale obligatorii ar trebui, de inițiativă, să examineze dacă măsura ar trebui revocată sau modificată, dacă nu au fost primite cereri de modificare sau de abrogare a măsurii în anul următor ultimul hotărâre.
Legea privind poliția secțiunea 11 înscrie în sarcinile poliției, printre altele „Ofițerii polițiști, în domeniul de competență, au datoria de a sprijini: (...) 3) instituțiile medicale, personalul medical, epidemiologii serviciilor de sănătate publice și inspectorii de sănătate de stat în transportul forțușesc pentru monitorizarea sau tratamentul persoanelor care suferă de alcool, narcotice, psihotrope sau toxice dependență de substanțe sau boli veneree, persoane care sunt bolnave psihice și un pericol pentru public ... dacă evită să vină la o instituție medicală.” Legea privind tratamentul medical 24. Partele relevante ale Legii privind tratamentul medical au fost rezumate în cazul O.G.
c. Letonia (dec.), nr. 6752/13, 30 iunie 2015. Secțiunea 68(1) prevede o listă exhaustivă a situațiilor în care tratamentul psihiatric involuntar poate fi administrat, și autorizează tratament involuntar în cazul în care: [Pacientul] a amenințat sau amenințat, a încercat sau încearcă să inflige leziuni corporale pe sine sau pe o altă persoană, sau a fost sau este violent față de alte persoane, și dacă un specialist medical concluzionează că pacientul are o tulburare de sănătate mentală, care ar putea duce la leziuni corporale grave asupra pacientului însuși sau a altor persoane”. 68(3) prevede că, în caz de admitere involuntară la spital, un comitet medical ar trebui să examineze un pacient în termen de șaptezeci și două ore și să adopte o decizie privind dacă trebuie să continue tratamentul medical.
Alte informații privind executarea măsurilor medicale obligatorii în Letonia În revizuirea jurisprudenței din 2011-2012 a procedurilor penale în care au fost aplicate măsuri medicale obligatorii, Curtea Supremă a Republicii Letonia a recunoscut un „interrupt” legal în ceea ce privește executarea unor astfel de măsuri în care persoanele au fost ordonate să primească tratament medical ambulatoriu, dar au refuzat să respecte măsurile. Potrivit Curții Supreme, fără a completa lacuna statutară, instanța națională nu ar putea asigura executarea măsurilor obligatorii sau primi rapoarte medicale cu privire la condițiile de sănătate ale persoanelor, pentru a decide dacă măsurile ar trebui revocate sau modificate.
Curtea Supremă a sugerat să se definească o procedură de execuție și măsurile care trebuie luate de instanțe sunt stabilite în raport cu cazurile în care o persoană evadă de la respectarea măsurilor medicale obligatorii. 28. În conformitate cu dispozițiile modificate, în cazul în care o persoană nu respectă o măsură medicală obligatorie, șeful instituției medicale care supraveghează tratamentul persoanei poate, pe baza unui raport elaborat de o comisie medicală, să recomande instanței instanțelor să impună o măsură medicală obligatorie mai puțin lentă. PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLUL 5 1 AL CONVENȚIEII 29. Reclamantul s-a plâns că detenția sa involuntară într-un spital psihiatric între 17 și 19 iunie 2013 a constituit o privare ilegală a libertății sale contrar articolului 5 1 din Convenție, al căror părți relevante se referă: „1.
Oricine are dreptul la libertate și securitatea persoanei. Nimeni nu va fi privat de libertate în afară de următoarele cazuri și în conformitate cu o procedură prevăzută de lege: ... (b) arestarea sau detenția legală a unei persoane pentru nerespectarea ordinii legale a unei instanțe … ” 30. Reclamantul a susținut, în special, că, în ceea ce privește acțiunile ofițerilor de poliție în ceea ce privește sosirea la domiciliu și ducând-l la spitalul psihiatric, el nu a fost informat cu privire la motivele sau deciziile referitoare la aceste acțiuni. Potrivit reclamantului, nu a existat nici o hotărâre judecătorească care să autorizeze ofițerii de poliție să-l ducă la spitalul psihiatric, nici o hotărâre judecătorească care să-l ordone să aibă un tratament pacific acolo.
31. Guvernul a contestat acest argument. Admisibilitate 32. Curtea constată că această plângere nu este vădit nefondată în sensul articolului 35 3 (a) din Convenție. De asemenea, menționează că aceasta nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Argumente ale părților 33. Reclamantul a menținut semnele inițiale, conform căreia la 17 iunie 2013, ofițerii de poliție nu i-au arătat nici o decizie care să ceară să fie luat la spitalul psihiatric și admis pentru tratament medical. El a contestat, de asemenea, legalitatea adoptării de pronunțare a hotărârilor de judecată emise în cursul procedurii penale. În fond, reclamantul a susținut că spitalul psihiatric Riga nu a avut nicio bază legală pentru a ordona detenția sa.
În acest sens, el a susținut că în 2010 un medic a amenințat să ceară asistența poliției dacă nu a vizitat unitatea ambulatorială a spitalului psihiatric Riga și că, în orice caz, în 17 iunie 2013, el nu a demonstrat o stare mentală care să justifice o spitalizare la un spital psihiatric. 34. Guvernul susține că privarea de libertate a reclamantului a fost justificată în temeiul articolului 5 (b) din Convenție ca urmare a „nerespectării ordinii legale a unei instanțe”. În special, în cadrul a două seturi separate de proceduri penale, instanța internă a impus reclamantului o măsură de tratament ambulatoriu obligatoriu, care a fost revizuită în mod regulat cu participarea sa (de exemplu, în cazul Beiere v. Letonia , nr. 30954/05, § 49, 29 noiembrie 2011, și în cazul anterior al reclamantului O.G.
c. Letonia , nr. 66095/09, 23 septembrie 2014). În momentul material, deciziile referitoare la tratamentul său obligatoriu au fost încă executive, iar reclamantul a fost bine conștient de acestea și de consecințele în caz de nerespectare. Potrivit Guvernului, acest lucru ar putea fi dovedit prin faptul că în mai 2009, atunci când s-a impus prima măsură de tratament ambulatoriu obligatoriu, reclamantul a semnat prospectul de informare furnizat de spitalul psihiatric Riga, care își explicase drepturile și obligațiile (a se vedea punctul 7 de mai sus). În plus, la 28 de ani, Mai 2010 medicul a contactat reclamantul și i-a reamintit că trebuie să asiste la numirea cu medicul său și că poliția va fi informată în caz de neconformitate (a se vedea punctul 13 de mai sus).
În orice caz, ofițerii de poliție au informat în mod clar reclamantul cu privire la ordinele de judecată. Apoi, Guvernul a susținut că reclamantul nu a dovedit nicio restricție care l-a împiedicat să respecte măsura obligatorie. Ei au subliniat că, în acest context, medicii de la spitalul psihiatric au avut îngrijorări că, ca urmare a unei perioade prelungite în 2013, în cazul în care nu a reușit să viziteze un medic, sănătatea reclamantului s-ar putea deteriora. 35. În plus, Guvernul a susținut că reclamantul a fost spitalizat în mai multe ocazii din 2005, inclusiv pe baza unei proceduri de urgență prevăzute la art. 68 din Legea privind tratamentul medical. Ei au subliniat că, în acest caz, șederea sa la spital a fost mai mică de șaptezeci și două de ore permise în temeiul dispoziției de mai sus (a se vedea punctele 25-26 de mai sus).
Guvernul a subliniat, de asemenea, faptul că, în timpul scurtei admiteri a reclamantului la spital, comisia medicală a respectat cererea Curții Regionale de Riga și a elaborat un raport medical privind starea sa de sănătate. Măsura obligatorie a fost revocată pe baza raportului medical imediat după examinarea raportului (a se vedea punctele 17-18 de mai sus). Evaluarea Curții 36. Curtea reiterează că, prin stabilirea unei cerințe privind privarea de libertate trebuie să fie „legiferată” și efectuată „în conformitate cu o procedură prevăzută de lege”, art. 5 1 nu se referă doar la dreptul intern. La fel ca expresia „în conformitate cu legea” și „precizată prin lege” în al doilea paragraf al articolelor 8-11, art. 5 § 1 se referă, de asemenea, la „calitatea legii”, cerend ca aceasta să fie compatibilă cu statul de drept, un concept inerent la toate articolele Convenției.
„Calitatea legii” în acest sens implică faptul că, în cazul în care o lege națională autorizează privarea de libertate, aceasta trebuie să fie suficient de accesibilă, precisă și previzibilă în aplicarea sa, pentru a evita toate riscurile de arbitrare (a se vedea Mooren v. Germania [GC], nr. 11364/03, § 76, 9 iulie 2009). 37. La început, Curtea observă că, la 17 de ani, la cererea spitalului psihiatric Riga, la solicitarea acestuia. Iunie 2012 ofițerii de poliție au sosit la domiciliu reclamantului și l-au dus la spitalul psihiatric Riga împotriva voinței reclamantului. Părțile nu contestă că luarea involuntară a reclamantului la departamentul ambulatoriu al spitalului psihiatric Riga și admiterea sa la departamentul hospitalar al acelui spital între 17 și 19 Iunie 2013 a constituit o privare de libertate, iar art. 5 din Convenție este aplicabil.
38. Guvernul a susținut că privarea de libertate a reclamantului a fost justificată în temeiul articolului 5 (b) ca urmare a „neconformității cu ordinul legal al unei instanțe”. În această privință, Curtea observă că, în momentul material, au existat două hotărâri judiciare în vigoare, și anume decizia Curții de District din Vidzeme din 8 aprilie 2013 și decizia Curții Regionale de Riga din 28 de judecată. Mai 2012, prin care reclamantul a fost ordonat să facă un tratament medical ambulatoriu obligatoriu (a se vedea punctele 8 și 11 de mai sus). Datoria reclamantului de a vizita un medic și de a participa la reuniuni cu o comisie medicală derivată implicit din dispozițiile legale (a se vedea paragrafele) 22 de mai sus).
Curtea va evalua, la rândul său, justificarea privarii de libertate a reclamantului în ceea ce privește nerespectarea acestor sarcini. (a) Vizite la un medic 39. Nu se contează faptul că, la scurt timp după ce instanța a decis să impună reclamantului un tratament medical ambulatoriu obligatoriu, spitalul psihiatric Riga l-a făcut conștient de o procedură internă în ceea ce privește drepturile și obligațiile persoanelor care primesc tratament medical ambulatoriu obligatoriu la spital (a se vedea punctul 7 mai sus). Conform procedurii, în cazul în care un pacient a ratat mai mult de trei întâlniri de doctor la rând, pacientul respectiv ar fi raportat la poliție pentru a putea fi dus la medic. 40. Curtea observă că reclamantul a vizitat medicul său sporadică pe o perioadă prelungită (a se vedea punctul 13 de mai sus).
Cu toate acestea, acest lucru a fost considerat corespunzător măsurii aplicabile (a se vedea punctul 11 de mai sus). Cu toate acestea, în iunie 2013, s-a solicitat intervenția de poliție după ce reclamantul a pierdut două numire medicale. 41. Curtea observă, de asemenea, că decizia judecătorească era de natură declaratorie și nu prevedea modalități de executare a acesteia. Curtea observă în special concluziile Curții Supreme a Republicii Letoniei în conformitate cu care legislația internă nu a stabilit o procedură de aplicare care urmează să fie urmată de instanțe interne și instituții medicale în cazurile în care persoanele nu au respectat măsurile de tratament medical cu ambulanță obligatorie (a se vedea punctul 27 mai sus).
În acest sens, Curtea subliniază faptul că, în cazul în care se dezvoltă o practică în răspunsul lacunei statutare, trebuie să ofere suficiente garanții împotriva aplicării arbitrare și să respecte principiul certitudinei juridice, care este implicat în Convenție și care constituie unul dintre elementele de bază ale statului de drept (a se vedea, mutatis mutandis, Baranowski c. Polonia , nr. 28358/95, § 56, CEDO 2000 III).
42. În cazul de față, Curtea nu poate conveni că practica, care a fost stabilită într-un prospect de informații elaborat și certificat de spitalul psihiatric Riga, a constituit o „lege” de „calitate” suficientă în sensul jurisprudenței Curții, care necesită o protecție juridică adecvată în dreptul interzicerii arbitrare de către autoritățile publice cu drepturile protejate de Convenția (a se vedea Amuur c. Franța , 25 iunie 1996, § 53 , Raporturi de Hotărâri și Decizii 1996 III . Informațiile nu se referă la nicio bază juridică care să autorizeze spitalul să se bazeze pe măsuri care conduc la privarea libertății din motive prevăzute la art. 5 din Convenție. Secțiunea 43. 11 din Legea privind Poliția stabilește un prag ridicat care trebuie îndeplinit pentru ca autoritățile să se bazeze pe ea.
Acesta rezultă din formularea acestei dispoziții că spitalul ar putea solicita asistență de poliție atunci când dorește să ia la persoanele care sunt “mental bolnave și un pericol pentru public” (a se vedea punctul 23 de mai sus, și contrast cu cazul O.G. c. Letonia (dec.), nr. 6752/13, § 29, 30 Iunie 2015, introdusă de același solicitant, în cazul în care starea de sănătate a reclamantului a justificat intervenția de urgență de către asistența de poliție în 2012. Curtea observă că, fără a lua în considerare problemele anterioare de sănătate mentală ale reclamantului, nu se contează faptul că în momentul material nu a prezentat simptome medicale care prezintă pericol publicului care a justificat luarea involuntară la un medic.
44. În plus, Curtea remarcă că, în acest caz, s-a solicitat intervenția de poliție după ce reclamantul a ratat două întâlniri medicale la rând, chiar dacă, în conformitate cu prospectul de informare, o astfel de măsură a fost prescrisă dacă un pacient a ratat „mai mult de trei întâlniri medicale la rând”. Prin urmare, aceasta adaugă starea de incertitudine la care reclamantul a fost supusă și subliniază riscul de arbitrare în implementarea practicii de a lua involuntar la un medic de către medici. 45. Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că detenția reclamantului nu a fost bazată pe o dispoziție juridică concretă sau pe o decizie judiciară specifică; detenția sa cu scopul de a-l aduce în fața unui medic a fost bazată pe o practică care nu a îndeplinit testul „calității legii” în sensul articolului 5 § 1 din Convenție.
(b) Vizite la o comisie medicală 46. Guvernul a subliniat, de asemenea, faptul că, în timpul scurtei admiteri la spital, comisia medicală a respectat cererea Curții Regionale de la Riga și a elaborat un raport medical (a se vedea punctul 12 de mai sus). 47. Curtea observă că, la 28 martie 2012, comisia medicală a elaborat un raport medical care a fost la 28 de ani. Mai 2012 evaluat de Curtea Regională de Riga pentru a decide continuarea tratamentului medical ambulatorial al reclamantului. În conformitate cu legislația internă, următoarea evaluare a dacă măsura ar trebui modificată a avut loc nu mai devreme de 28 de ani Mai 2013 (a se vedea punctul 22 de mai sus). Reclamantul a fost dus la un spital psihiatric și a fost admis la secțiunea de pacient din spitalul psihiatric Riga.
48. Curtea acceptă faptul că vizitele neregulate ale reclamantului la un medic în 2013 ar putea afecta negativ capacitatea instituției medicale de a se conforma ordinului instanței de a furniza un raport medical recent privind sănătatea reclamantului. Cu toate acestea, după cum a observat Curtea înainte, nici ordinele judecătorești, nici prospectul de informare nu se referă la nici o procedură de aplicare a procedurii de neîntâlnire a unei persoane la o întâlnire cu comisia medicală (a se vedea punctul 7 de mai sus). 49. După cum se menționează mai sus, trebuie îndeplinit un prag ridicat pentru implementarea mecanismului în temeiul Legii de Poliție. O abordare similară a fost consemnată în secțiune.
68 din Legea privind tratamentul medical, care a făcut o internare involuntară supusă stării de sănătate mentală a unui pacient care provoacă un pericol iminent pentru public (vezi punctele 25 și 26 de mai sus). După cum s-a observat deja, conducerea reclamantului la momentul material nu a justificat nici o intervenție de urgență. În cazul în cauză, prin luarea reclamantului la un spital psihiatric și prin admiterea acestuia la secțiunea internată din spitalul respectiv, se pare că autoritățile au, de fapt, completat lacuna statutară cu o procedură aplicabilă în cazul intervenției de urgență bazate pe starea de sănătate.
50. Curtea reiterează că privarea de libertate poate fi ilegală dacă scopul său aparent diferă de cel real (a se vedea Bozano c. Franța , 18 decembrie 1986 , Serie A nr. 111 § 60 ). Observațiile că nu există motive pentru admiterea de urgență a reclamantului la spital sunt confirmate de raportul medical din 19 iunie 2013 și hotărârile instanțelor interne de a revoca măsurile de tratament medical în ambulanță obligatorie la scurt timp după (a se vedea punctele 17-18 de mai sus). Prin urmare, detenția reclamantului în scopul de a-l aduce în fața unei comisii medicale nu a avut o bază juridică sau judiciară suficientă. (c) Concluzie 51. Prin considerentele de mai sus, Curtea concluzionează că reclamantul nu a fost privat de libertate „în conformitate cu o procedură prevăzută de lege” în temeiul articolului 5 litera (b) din Convenție.
Având în vedere faptul că guvernul nu a susținut că această detenție a fost justificată în temeiul oricărui alin. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 52. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite doar repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 53. Reclamantul a solicitat 1,546 euro (EUR) în ceea ce privește pecuniarul și 4 300 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 54. Guvernul nu a fost de acord cu cererea. 55. Curtea nu discerne nicio legătură de cauzalitate dintre încălcarea constatată și prejudiciile materiale presupuse; de aceea respinge această cerere.
4.300 în ceea ce privește prejudiciile morale. Costuri și cheltuieli 56. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 53 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții în ceea ce privește cheltuielile poștale și serviciile de internet utilizate în pregătirea depunerii sale. 57. Guvernul nu este de acord cu cererea. 58. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În acest caz, având în vedere documentele în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumei EUR 10 pentru a acoperi cheltuielile poștale legate de procedurile dinaintea Curții.
Dobânzile implicite 59. Curtea consideră oportună ca rata dobânzii nejustificate să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
că a existat o încălcare a articolului 5 § 1 din Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, următoarele sume: (i) 4 300 EUR (4 mii trei sute de euro), plus orice impozit care poate fi impugnabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 10 EUR (10 euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) cel de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în perioada de decontare plus trei puncte procentuale; restul cererii reclamantei pentru o justă satisfacție.
Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 30 iunie 2016, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Claudia Westerdiek Angelika Nußberger Registrar Președintele
FIFTH SECTION
CASE OF O.G. v. LATVIA (No. 2) (Application no. 69747/13) JUDGMENT STRASBOURG 30 June 2016 FINAL 30/09/2016 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of O.G. v. Latvia (no. 2), The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Chamber composed of: Angelika Nußberger, President, Khanlar Hajiyev, Erik Møse, André Potocki, Faris Vehabović, Síofra O’Leary, Mārtiņš Mits, judges, and Claudia Westerdiek, Section Registrar, Having deliberated in private on 7 June 2016, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 69747/13) against the Republic of Latvia lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Latvian national, Mr O.G. (“the applicant”), on 21 October 2013. The President of the Section acceded to the applicant’s request not to have his name disclosed (Rule 47 § 4 of the Rules of Court).
The President of the Section granted the applicant leave to present his own case in the proceedings before the Court. The Latvian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mrs K. Līce.
The applicant alleged, in particular, that his involuntary detention in a psychiatric hospital between 17 and 19 June 2013 had constituted an unlawful deprivation of his liberty, contrary to Article 5 § 1.
On 16 April 2015 the above complaint was communicated to the Government, and the remainder of the application was declared inadmissible pursuant to Rule 54 § 3 of the Rules of Court. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicant was born in 1965 and lives in Riga. A. Compulsory measures imposed on the applicant in two sets of criminal proceedings against him 1. Compulsory measure in the first set of criminal proceedings
On 18 February 2008, in the course of a first set of criminal proceedings against the applicant for fraud in relation to means of payment, the Riga Regional Court decided to relieve him of criminal liability, and imposed on him a compulsory measure: outpatient medical treatment. 7 . On 7 May 2009 the applicant signed an information sheet – drawn up and certified by the Riga psychiatric hospital ( VSIA “Rīgas psihiatrijas un narkoloģijas centrs” , hereafter “the psychiatric hospital”) – regarding the rights and obligations of people receiving compulsory outpatient medical treatment. Among other things, this information sheet stated that a patient had to visit a doctor once a month and attend a panel meeting of doctors every six months, on the date indicated by the relevant doctor. It also stated that if a patient missed more than three doctor’s appointments in a row, that patient would be reported to the police so that he could be taken to the doctor. 8 . The necessity of continuing the applicant’s compulsory treatment was reviewed on several occasions, and on 8 April 2013 the Vidzeme District Court, having examined the medical panel’s conclusion of 25 February 2013 in relation to his state of health, decided to continue the treatment. The applicant was summoned, but did not attend the hearing, and on 10 April 2013 the decision was sent to him.
On 21 April and 24 June 2013 the applicant sent letters to the Vidzeme District Court, asking it to revoke the compulsory measure. On 2 July 2013 the court informed him that, following his requests, it had asked the medical experts concerned to report on his medical condition. 2. Compulsory measure in the second set of criminal proceedings
On 20 August 2008, in the course of a second set of criminal proceedings against the applicant for social benefit fraud, the Riga Regional Court decided to relieve him of criminal liability, and imposed on him a compulsory measure: inpatient psychiatric treatment in a psychiatric hospital, which on 13 April 2010 was changed to compulsory outpatient medical treatment. 11 . On 28 May 2012 the Riga Regional Court decided to continue the applicant’s outpatient medical treatment. It relied on a medical report filed on 28 March 2012, which, among other things, noted that he was regularly attending appointments with a doctor, was not showing stable improvement, did not accept that he had health issues and had no remorse regarding the offence he had committed. The applicant was represented by a State ‑ appointed defence lawyer, and on 10 April 2013 the decision was sent to the applicant. 12 . On 10 May 2013 the Riga Regional Court, relying on section 607(4) of the Criminal Procedure Law (see paragraph 22 below), asked the psychiatric hospital to send a report on the applicant’s state of health, so that the court could decide whether it was necessary to continue the compulsory medical treatment. B. Applicant’s admission to the psychiatric hospital between 17 and 19 June 2013 13 . According to the information the Riga psychiatric hospital submitted to the Government, since 2005 the applicant had been admitted to the psychiatric hospital for inpatient treatment on eight occasions, including on an emergency basis. Since 2010 he had visited doctors every two to three months. In 2013 he had voluntarily visited his doctor on 24 January and 15 April, and had missed an appointment on 24 April. On 28 May 2013 the applicant’s doctor at the psychiatric hospital had telephoned him to ask the applicant to comply with the compulsory treatment measure, and had warned him that police assistance would be sought. Observing that the applicant had not attended a doctor’s appointment, and considering that a longer period without treatment could cause his health to deteriorate, on 10 June 2013 the Head of Unit at the psychiatric hospital asked the police to bring the applicant to the outpatient section of the hospital, relying on section 11 of the Law on Police. That request referred to the court’s decision of 18 February 2008 in the first set of criminal proceedings.
On 17 June 2013 several police officers arrived at the applicant’s home and took him to the outpatient section of the Riga psychiatric hospital. 15 . According to information submitted by the Riga psychiatric hospital, on 17 June 2013, in the outpatient section of the Riga psychiatric hospital the applicant declared that he would only visit a doctor if given a written summons. In line with a doctor’s decision, the applicant was put under observation as an inpatient ( novērošana stacionārā ). The applicant, accompanied by police officers, was taken to the inpatient section of the hospital, where he displayed dissatisfaction and anger and refused to admit himself to hospital voluntarily. On the same day he was involuntarily admitted for inpatient treatment, as provided for by section 68(1) of the Medical Treatment Law (see paragraph 25 below), where he received medication and on 18 June 2013 asked a doctor to be released. He was informed that he would be examined by a medical commission, as provided for by section 68(3) of the Medical Treatment Law (see paragraph 26 below).
On 19 June 2013 the medical commission drew up a report, which stated that the applicant did not display any psychotic symptoms, therefore there was no need for inpatient treatment. In the afternoon he was discharged from hospital. C. Further developments in the criminal proceedings 17 . On 19 June 2013 the medical commission informed the relevant court that the applicant was not completely well, but his condition was stable and he was not socially dangerous, therefore it was recommended that the court revoke the compulsory outpatient treatment measure which had been imposed on him. 18 . Having examined the above report, on 20 August 2013 the Riga Regional Court and, at a later date the Vidzeme District Court, revoked the compulsory outpatient treatment measures which had been imposed on the applicant in both sets of criminal proceedings. D. Complaints regarding the applicant’s admission to the psychiatric hospital 19 . On 19 July 2013 the Internal Security Office of the State Police ( Valsts policijas Iekšējās drošības birojs ) dismissed a complaint by the applicant that police officers had taken him to the psychiatric hospital unlawfully. In its decision, it stated that the police officers in question had acted in accordance with section 11 of the Law on Police following the request received from the psychiatric hospital. 20 . The applicant appealed that decision to the Office of the Prosecutor General, which on 16 August 2013 upheld it, stating that on 28 May 2012 the Riga Regional Court had decided to continue the applicant’s compulsory medical treatment. As the applicant had failed to comply with the measure, representatives of the psychiatric hospital had had grounds to ask for police assistance in executing it. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
A. Criminal Procedure Law
The relevant parts of the Criminal Procedure Law pertaining to compulsory medical measures are summarised in the case of O.G. v. Latvia , no. 66095/09, §§ 42-48, 23 September 2014. 22 . In addition, at the material time, section 607(4) provided that a court controlling the execution of a compulsory medical measure should, on its initiative, examine whether the measure should be revoked or changed, if no requests to change or revoke the measure had been received in the year following the last decision. B. Law on Police 23 . Section 11 lists the duties of police officers, inter alia : “Police officers, within the scope of their competence, have a duty to assist: (...) 3) medical institutions, medical personnel, public health service epidemiologists and State health inspectors in the forcible conveyance for monitoring or treatment of persons suffering from alcohol, narcotic, psychotropic or toxic substances addiction or venereal diseases, persons who are mentally ill and a danger to the public ... if they avoid coming to a medical institution.” C. Medical Treatment Law
The relevant parts of the Medical Treatment Law have been summarised in the case of O.G. v. Latvia (dec.), no. 6752/13, 30 June 2015. 25 . Section 68(1) provides an exhaustive list of situations in which involuntary psychiatric treatment may be administered, and authorises involuntary treatment in cases where: “[the patient] has threatened or is threatening, has attempted or is attempting to inflict bodily injuries on himself or on another person, or has been or is violent towards other persons, and if a medical specialist concludes that the patient has a mental health disorder, which might result in serious bodily injury to the patient himself or to another person”. 26 . Section 68(3) provides that, in the event of involuntary admission to hospital, a medical panel should examine a patient within seventy-two hours and adopt a decision on whether to continue inpatient treatment. D. Other information regarding the execution of compulsory medical measures in Latvia 27 . In the 2011/2012 case-law review of criminal proceedings in which compulsory medical measures had been applied, the Supreme Court of the Republic of Latvia recognised a legal ‘gap’ in relation to the execution of such measures where people had been ordered to receive outpatient medical treatment, but had refused to comply with the measures. According to the Supreme Court, without filling the statutory lacuna, it would not be possible for national courts to ensure the execution of compulsory measures or receive medical reports about people’s health conditions in order to decide whether the measures should be revoked or amended. The Supreme Court suggested that an execution procedure is defined and the measures to be taken by courts are set out in relation to cases when a person evades from complying of the compulsory medical measures.
On 25 June 2014 amendments to section 607(2) of the Criminal Law Procedure came into force. Under the amended provisions, if a person does not comply with a compulsory medical measure, the head of the medical institution supervising the person’s treatment may, on the basis of a report drawn up by a medical commission, recommend to a court that a less lenient compulsory medical measure be imposed. THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5
§
1 OF THE CONVENTION
29. The applicant complained that his involuntary detention in a psychiatric hospital between 17 and 19 June 2013 had constituted an unlawful deprivation of his liberty contrary to Article 5 § 1 of the Convention, the relevant parts of which read: “1. Everyone has the right to liberty and security of person. No one shall be deprived of his liberty save in the following cases and in accordance with a procedure prescribed by law: ... (b) the lawful arrest or detention of a person for non-compliance with the lawful order of a court … ”
The applicant submitted in particular that, with regard to the police officers’ actions in arriving at his home and taking him to the psychiatric hospital, he had not been informed of any reasons or decisions relating to those actions. According to the applicant, there had been no court decision authorising the police officers to take him to the psychiatric hospital, nor a court decision ordering him to have inpatient treatment there.
The Government contested that argument. A. Admissibility
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. Arguments of the parties
The applicant maintained his initial submissions, according to which on 17 June 2013 the police officers had not showed him any decisions requiring him to be taken to the psychiatric hospital and admitted for inpatient treatment. He also contested the lawfulness of the adoption of court orders issued in the course of the criminal proceedings. In substance, the applicant argued that the Riga psychiatric hospital had had no lawful basis to order his detention. In this respect, he submitted that in 2010 a doctor had threatened to ask for police assistance if he failed to visit the outpatient unit of the Riga psychiatric hospital, and that in any case on 17 June 2013 he had not demonstrated a mental state warranting hospitalisation at a psychiatric hospital.
The Government argued that the applicant’s deprivation of liberty had been justified under Article 5 § 1 (b) of the Convention as a result of “non-compliance with the lawful order of a court”. Namely, in the framework of two separate sets of criminal proceedings, the domestic courts had imposed on the applicant a compulsory outpatient treatment measure, which had regularly been reviewed with his participation (unlike in the case of Beiere v. Latvia , no. 30954/05, § 49, 29 November 2011, and in the applicant’s previous case O.G. v. Latvia , no. 66095/09, 23 September 2014). At the material time, decisions regarding his compulsory treatment had still been enforceable, and the applicant had been well aware of them and of the consequences in the event of non-compliance. According to the Government, this could be proved by the fact that in May 2009, when the compulsory outpatient treatment measure had first been imposed, the applicant had signed the information leaflet provided by the Riga psychiatric hospital, which had explained his rights and obligations (see paragraph 7 above). Moreover, on 28 May 2010 the doctor had contacted the applicant and reminded him that he had to attend appointments with his doctor and that the police would be informed in the event of non-compliance (see paragraph 13 above). In any event, police officers had clearly informed the applicant about the court orders. Next, the Government contended that the applicant had not evidenced any restrictions preventing him from complying with the compulsory measure. They emphasised that, against this background, the doctors at the psychiatric hospital had had concerns that, as a result of a prolonged period in 2013 where he had failed to visit a doctor, the applicant’s health might have deteriorated.
Furthermore, the Government submitted that the applicant had been hospitalised on several occasions since 2005, including on the basis of an emergency procedure prescribed under section 68 of the Medical Treatment Law. They emphasised that, in the present case, his stay at the hospital had been less than the seventy-two hours permitted under the above provision (see paragraphs 25-26 above). The Government also emphasised that, during the applicant’s brief admission to the hospital, the medical commission had complied with the request of the Riga Regional Court and had drawn up a medical report on his state of health. The compulsory measure had been revoked on the basis of the medical report soon after the report had been considered (see paragraphs 17-18 above). 2. The Court’s assessment
The Court reiterates that, by laying down a requirement that any deprivation of liberty must be “lawful” and effected “in accordance with a procedure prescribed by law”, Article 5 § 1 does not merely refer back to domestic law. Like the expressions “in accordance with the law” and “prescribed by law” in the second paragraphs of Articles 8 to 11, Article 5 § 1 also relates to the “quality of the law”, requiring it to be compatible with the rule of law, a concept inherent in all the Articles of the Convention. “Quality of the law” in this sense implies that, where a national law authorises deprivation of liberty, it must be sufficiently accessible, precise and foreseeable in its application, in order to avoid all risk of arbitrariness (see Mooren v. Germany [GC], no. 11364/03, § 76, 9 July 2009).
At the outset the Court notes that upon a request made by the Riga psychiatric hospital, on 17 June 2012 police officers arrived at the applicant’s home and took him to the Riga psychiatric hospital against the applicant’s will. The parties do not dispute that the involuntary taking of the applicant to the outpatient department of the Riga psychiatric hospital and his admission to the inpatient department of that hospital between 17 and 19 June 2013 constituted a deprivation of liberty, and that Article 5 of the Convention is applicable.
The Government argued that the applicant’s deprivation of liberty was justified under Article 5 § 1 (b) as a result of “non-compliance with the lawful order of a court”. In this regard the Court observes that at the material time there were two court orders in force, namely the Vidzeme District Court’s decision of 8 April 2013 and the Riga Regional Court’s decision of 28 May 2012, whereby the applicant was ordered to undergo compulsory outpatient medical treatment (see paragraphs 8 and 11 above). The applicant’s duty to visit a doctor and to attend meetings with a medical commission implicitly derived from statutory provisions (see paragraphs 21 ‑ 22 above). The Court will assess in turn the justification for the applicant’s deprivation of liberty in relation to non-compliance with these duties. (a) Visits to a doctor
It is not disputed that soon after the court decided to impose a compulsory outpatient medical treatment on the applicant, the Riga psychiatric hospital made him aware of an internal procedure in relation to rights and obligations of persons receiving compulsory outpatient medical treatment at the hospital (see paragraph 7 above). According to the procedure, if a patient missed more than three doctor’s appointments in a row, that patient would be reported to the police so that he could be taken to the doctor.
The Court observes that the applicant had visited his doctor sporadically over an extended period (see paragraph 13 above). This had nevertheless been held to be consistent with the applicable measure (see paragraph 11 above). However, in June 2013 police intervention was sought after the applicant had missed two medical appointments.
The Court further observes that the court orders were of a declaratory nature and did not provide for modalities for its execution. The Court in particular notes the conclusions of the Supreme Court of the Republic of Latvia according to which the domestic legislation did not set out an enforcement procedure to be followed by domestic courts and medical institutions in those cases where people did not comply with compulsory outpatient medical treatment measures (see paragraph 27 above). In this regard the Court emphasises that if a practice develops in response to statutory lacuna, it must provide sufficient guarantees against arbitrary application and satisfy the principle of legal certainty, which is implied in the Convention and which constitutes one of the basic elements of the rule of law (see, mutatis mutandis, Baranowski v. Poland , no. 28358/95, § 56, ECHR 2000 ‑ III).
In the present case, the Court cannot agree that the practice, which was set out in an information leaflet drawn up and certified by the Riga psychiatric hospital, constituted a "law" of sufficient "quality" within the meaning of the Court’s case-law, which requires adequate legal protection in domestic law against arbitrary interferences by public authorities with the rights safeguarded by the Convention (see Amuur v. France , 25 June 1996, § 53, Reports of Judgments and Decisions 1996 ‑ III). The information leaflet made no reference to any legal basis authorising the hospital to rely on measures leading to deprivation of liberty for reasons provided under Article 5 of the Convention.
Section 11 of the Law on Police establishes a high threshold which must be met for the authorities to rely on it. It derives from the wording of that provision that the hospital could seek police assistance when seeking to take to hospital persons who are “mentally ill and a danger to the public” (see paragraph 23 above, and contrast with the case of O.G. v. Latvia (dec.), no. 6752/13, § 29, 30 June 2015, brought by the same applicant, where the applicant’s state of health warranted emergency intervention by police assistance in 2012). The Court observes that disregarding the applicant’s earlier mental health troubles, it is not disputed that at the material time he did not show any medical symptoms posing danger to the public that warranted his involuntary taking to a doctor.
In addition, the Court notes that, in the present case, police intervention was sought after the applicant had missed two medical appointments in a row, even though, according to the information leaflet, such a measure was prescribed if a patient missed “more than three medical appointments in a row”. It therefore adds to the state of uncertainty to which the applicant was subject and points to the risk of arbitrariness in deploying the practice of involuntary taking to a doctor by the medical practitioners.
In the light of the above the Court concludes that the applicant’s detention was not based on a concrete legal provision or a specific judicial decision; his detention with an aim of bringing him before a doctor was based on a practice which did not satisfy the test of the “quality of the law” for the purposes of Article 5 § 1 of the Convention. (b) Visits to a medical commission
The Government further emphasised that, during the applicant’s brief admission to hospital, the medical commission had complied with the request of the Riga Regional Court and had drawn up a medical report (see paragraph 12 above).
The Court observes that on 28 March 2012 the medical commission drew up a medical report which was on 28 May 2012 assessed by the Riga Regional Court in order to decide on continuing the applicant’s outpatient medical treatment. Pursuant to the domestic law, the next assessment of whether the measure should be modified was to take place not earlier than 28 May 2013 (see paragraph 22 above). The applicant was taken to a psychiatric hospital and was admitted to the inpatient section of the Riga psychiatric hospital.
The Court accepts that the applicant’s irregular visits to a doctor in 2013 might have negatively affected the medical institution’s ability to comply with the court order to furnish a recent medical report about the applicant’s health. However, as the Court has observed before, neither the court orders nor the information leaflet referred to any enforcement procedure regarding a person’s failure to attend a meeting with the medical commission (see paragraph 7 above).
As stated above, a high threshold needed to be met for deploying the mechanism under the Law on Police. A similar approach was enshrined in section 68 of the Medical Treatment Law which made involuntary hospitalization subject to state of a patient’s mental health causing imminent danger to the public (see paragraphs 25 and 26 above). As already observed, the conduct of the applicant at the material time did not warrant any emergency intervention. In the present case, by taking the applicant to a psychiatric hospital and admitting him to the inpatient section of that hospital it seems that the authorities in fact filled the statutory lacuna with a procedure applicable in case of emergency intervention based on state of health.
The Court reiterates that deprivation of liberty may be unlawful if its apparent purpose differs from the real one (see Bozano v. France , 18 December 1986, Series A no. 111, § 60). The observations that there were no grounds for the applicant’s emergency admission to the hospital are corroborated by the medical report of 19 June 2013 and the domestic courts’ decisions to revoke the compulsory outpatient medical treatment measures soon after (see paragraphs 17-18 above). Consequently, the applicant’s detention with the aim of bringing him before a medical commission did not have a sufficient legal or judicial basis. (c) Conclusion
The foregoing considerations lead the Court to conclude that the applicant was not deprived of liberty “in accordance with a procedure prescribed by law” under Article 5 § 1 (b) of the Convention. Taking into account that the Government have not argued that such detention was justified under any of the remaining sub-paragraphs of Article 5 § 1, there has accordingly been a violation of that Article. II.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
52. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 1,546 euros (EUR) in respect of pecuniary and EUR 4,300 in respect of non-pecuniary damage.
The Government disagreed with the claim.
The Court does not discern any causal link between the violation found and the pecuniary damage alleged; it therefore rejects this claim. Deciding on an equitable basis, it awards the applicant EUR 4,300 in respect of non-pecuniary damage. B. Costs and expenses
The applicant also claimed EUR 53 for costs and expenses incurred before the Court in relation to postal expenses and internet services used in preparing his submissions.
The Government disagreed with the claim.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and are reasonable as to quantum. In the present case, regard being had to the documents in its possession and the above criteria, the Court considers it reasonable to award the sum of EUR 10 to cover postal expenses relating to the proceedings before the Court. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, 1. Declares the application admissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 5 § 1 of the Convention; 3. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, the following amounts: (i) EUR 4,300 (four thousand three hundred euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (ii) EUR 10 (ten euros), plus any tax that may be chargeable to the applicant, in respect of costs and expenses; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 4. Dismisses the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 30 June 2016, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Claudia Westerdiek Angelika Nußberger Registrar President