CASE OF SHAMRAYEV AND OTHERS v. RUSSIA

CAUZA DE SHAMRAYEV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 28625/13, 49945/13, 67302/13 și 43672/14) JUDGMENT STRASBOURG 21 iulie 2016 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale În cazul lui Shamrayev v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), în calitate de comitet compus din: Helena Jäderblom, Președinte, Dmitry Dedov, Branko Lubarda, judecători și secretarul adjunct al secțiunii Hasan Bakırcı, având deliberat în privat la 30 iunie 2016, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Cerințele au fost comunicate guvernului rusesc („Guvernului”). FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de condițiile inadecvate ale detenției lor și au susținut, de asemenea, că nu dispune de un remediu intern eficient pentru a se plânge în legătură cu condițiile de detenție slabe. ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 3 A CONVENȚIEI Reclamanții se plâng în principal de condițiile inadecvate ale detenției lor, care se bazează pe art. 3 din Convenție, care se menționează după cum urmează: art. 3 „Nimeni nu poate fi supus torturii sau unor tratamente sau pedepsei inumane sau degradante.” În diferite date, Guvernul a prezentat declarații unilaterale care vizează soluționarea acestei chestiuni. Prin aceste declarații, autoritățile ruse au recunoscut că reclamanții au fost reținuți în condițiile care nu au respectat cerințele articolului 3 din Convenție și au declarat, de asemenea, că sunt dispuși să plătească reclamanților ex gratie sumele tabulate mai jos. Un reclamant (depunerea nr. 28625/13) a fost de acord cu termenii declarației guvernului. Alții nu au răspuns sau nu au fost de acord, având în vedere în principal că sumele de compensare oferite de Guvern sunt insuficiente sau insistind în examinarea altor plângeri formulate în cererile lor. Curtea reiterează că, în conformitate cu art. 37 din Convenție, aceasta poate, în orice etapă a procedurii, să pună în aplicare o cerere din lista cazurilor în care circumstanțele conduc la concluziile menționate la art. 10 literele (a), (b) sau (c) din respectivul articol.10 art. 37 § 1 lit. (c) permite Curtea, în special, să scoată din lista sa un caz în cazul în care: „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat continuarea examinării cererii.” art. 37 § 1 în amenzi spune: „Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și protocoalele în cauză.” 11. În acest scop, Curtea va examina cu atenție declarațiile având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa. 12. Curtea este convinsă că Guvernul a recunoscut o încălcare a dreptului reclamantului în temeiul articolului 3 din Convenție, având în vedere condițiile proaste ale detenției lor. Curtea constată, de asemenea, că compensațiile oferite sunt comparabile cu atribuirile Curții în cazuri similare, ținând seama, printre altele, de faptul că, Prin urmare, Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor. 13. În ceea ce privește dacă respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenție și protocoalele în cauză impune Curtea să continue examinarea prezentelor cereri, aceasta remarcă că organele convenției au interpretat în mod constant articolele 37 și 38 din Convenție ca fiind obligatorii să continue examinarea unei cauze, în ciuda soluționarii sale de către părți sau a existenței oricăror alte motive pentru scoaterea cazului din lista sa. Prin urmare, s-a constatat că este necesară o examinare suplimentară a unui caz atunci când a pus întrebări cu caracter general care afectează respectarea Convenției (a se vedea Tyrer c. Regatul Unit , nr. 5856/72 , raportul Comisiei din 14 decembrie 1976, Serie B 24, p. 2, § 2). 14. Aceste întrebări de caracter general ar apărea, de exemplu, în cazul în care este necesar să se clarifice obligațiile statelor în temeiul Convenției sau să induce Statul pârât să rezolve un deficit structural care afectează alte persoane în aceeași poziție cu reclamantul. Prin urmare, Curtea a fost condusă în mod frecvent, în temeiul articolelor 37 și 38, pentru a verifica dacă problema generală ridicată de acest caz a fost sau a fost remediată și că problemele juridice similare au fost rezolvate de Curte în alte cazuri (a se vedea, printre altele, Can v. Austria, 30 septembrie 1985, §§§ 15-18, Serie A nr. 96, și Léger v. France (striking off) [GC], nr. 19324/02, § 51, CEDO 2009-...). 15. Curtea nu vede niciun motiv convingător de ordine publică pentru a justifica examinarea prezentelor plângeri cu privire la fond. În primul rând, Curtea a stabilit în numeroase ocazii chestiuni analoge cu cele care au apărut în cazurile instantanee și a constatat în detaliu obligațiile statelor în temeiul Convenției în acest sens (a se vedea, printre multe altele, Ananiev și altele c. Rusia , nr. 42525/07 și 60800/08, 10 ianuarie 2012). În consecință, o examinare pe fondul prezentei plângeri nu ar aduce niciun element nou în acest sens. 16. În consecință, în ceea ce privește plângerea din art. 3 privind condițiile detenției reclamanților, această parte a cererilor ar trebui eliminată din listă. II. ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 13 A CONVENȚIEI Reclamanții s-au plâns, de asemenea, în conformitate cu art. 13 din Convenție, că nu aveau la dispoziție un remediu intern eficient în ceea ce privește condițiile de detenție slabe. 18. Guvernul nu a formulat comentarii, după ce a prezentat doar declarațiile unilaterale care au tratat exclusiv plângerea reclamanților în temeiul articolului 3 (a se vedea punctul 7 de mai sus). 19. Cazul (citat mai sus, § 119), Curtea a constatat deja că sistemul juridic rus nu a furnizat un remediu eficace care ar putea fi utilizat pentru a preveni presupusa încălcare sau continuarea acesteia și a furnizat reclamanților un recurs adecvat și suficient în legătură cu o plângere privind condițiile inadecvate de detenție. Guvernul nu a prezentat argumente sau dovezi care să permită Curții să ajungă la o concluzie diferită în cazurile în cauză. Având în vedere recunoașterea Guvernului în ceea ce privește plângerea reclamanților în temeiul articolului 3 din Convenție (a se vedea punctul 7 de mai sus), confirmand astfel caracterul său „argumentabil”, Curtea concluzionează că plângerea în temeiul articolului 13 este admisibilă. În consecință, a fost încălcat art. 13 din Convenție. IV. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 21. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 22. Respectând documentele în posesie și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Ananyev și alții c. Rusia, nr. 42525/07 și 60800/08, 10 ianuarie 2012 și Butko c. Rusia, nr. 32036/10, § 68, 12 noiembrie 2015) și angajamentul guvernului stabilit în declarațiile lor unilaterale, Curtea consideră că constatarea unei încălcări în temeiul articolului 13 din convenție constituie suficientă satisfacție în aceste cazuri. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; având în vedere termenii declarației guvernamentale și modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în respectiva listă a cererilor din lista sa de cazuri, în conformitate cu art. 37 alineatul (1) litera (c) din convenție, în măsura în care se referă la plângerea în temeiul articolului 3 din convenție cu privire la condițiile inadecvate ale detenției reclamanților; admisibilă plângerea reclamanților cu privire la lipsa unui remediu intern eficace pentru a se plânge de condițiile inadecvate de detenție; deține că aceste cereri declară o încălcare a articolului 13 din Convenție; deține că constatarea unei încălcări constituie în sine o satisfacție suficientă pentru orice prejudiciu moral suferite de reclamanții având în vedere încălcarea articolului 13 din convenție. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 30 iunie 2016, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Hasan Bakırcı Helena Jäderblom Președintele secretar adjunct APPENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții inadecvate de detenție) Nr. cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Data nașterii / Data înregistrării Începe și încheiere Durata Sq. m. per deținut Criterii specifice Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Valoarea compensației oferite de Guvern în declarații unilaterale (în euro) [1] 28625/13 20/12/2012 Aleksandr Leonidovich SHAMRAYEV 02/07/1969 IZ-75/1 Chita 13/12/2012 până la 06/03/2013 2 luni (s) și 22 zile (s) 1 m2 Reclamantul nu a fost furnizat cu un loc de dormit individual și a trebuit să împărtășească unul cu deținuți. Fără aer proaspăt din cauza fumatului greu și lipsa de ventilație. Fereastra nu a fost deschisă în timpul iernii Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - 3.830 49945/13 03/07/2013 Konstantin Vladimirovich PEREVERZEV 02/09/1983 IZ-47/1 St Petersburg 01/04/2009 până la 08/02/2013 3 ani (s) și 10 luni (s) și 8 zile (s) 1,3 m2 Toaleta nu se desparte de zona de viață. Fără ventilație și apă caldă. Calitate alimentară slabă. Duș săptămânal timp de 15 minute. Art. 13 - lipsa oricărui remediu eficace în dreptul intern - 13,625 67302/13 04/10/2013 Sergey Vyacheslavovich NIKITINSKIY 09/05/1975 IZ-77/1 Moscova 01/05/2011 până la 18/04/2013 1 an (s) și 11 luni (s) și 18 zile (s) 2 m2 Reclamantul nu a fost furnizat cu un loc de dormit individual. Supramarea - 12 deținuți într-o celulă de 8 locuri. Condiții igienice. Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - 7,750 43672/14 08/12/2014 Andrey Vladimirovich VERNER 08/12/1974 IZ-23/1 Krasnodar 06/12/2013 până la 03/07/2015 1 an(i) și 6 luni(i) și 28 zile(i) 1 m2 Reclamantul nu a fost furnizat cu un loc de dormit individual și a trebuit să împărtășească unul cu mai mulți deținuți. Fara ventilatie. Lumina electrica dim 24/7. Pereti acoperite cu mucegai verde. Infestare: șoareci, șobolani, picior, picior, picior de lemn, diplorani. Toaleta fara un sistem de izbucnire nu a fost separat de zona de viață. Calitatea de alimente slabă. Perechi zilnice pentru 30 de minute. Lipsă de încălzire. Lipsă de lenjerie murdară și lenjerie de pat nu au fost schimbate. Art. 13 - lipsă de orice remediu eficace în dreptul intern - 6,750 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

THIRD SECTION

CASE OF SHAMRAYEV AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 28625/13, 49945/13, 67302/13 and 43672/14)

JUDGMENT

STRASBOURG

21 July 2016

This judgment is final but it may be subject to editorial revision

In the case of Shamrayev v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Helena Jäderblom,

President,

Dmitry Dedov,

Branko Lubarda,

judges,

and Hasan Bakırcı

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 30 June 2016,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The applications were communicated to the Russian Government (“the Government”).

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the inadequate conditions of their detention. They also argued that they did not have an effective domestic remedy to complain about the poor detention conditions.

THE LAW

I.

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

II.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

3 OF THE CONVENTION

6.

The applicants complained principally of the inadequate conditions of their detention. They relied on Article 3 of the Convention, which reads as follows:

Article 3

“No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.”

7.

On various dates the Government submitted unilateral declarations aimed at resolving this issue. By these declarations the Russian authorities acknowledged that the applicants had been detained in the conditions which had not complied with the requirements of Article 3 of the Convention. They also declared that they were ready to pay the applicants

ex gratia

the sums tabulated below.

8.

One applicant (application no. 28625/13) agreed to the terms of the Government’s declaration. Others either failed to reply or disagreed, considering primarily that the compensation amounts offered by the Government were insufficient or insisting on examination of other complaints raised in their applications.

9.

The Court reiterates that under Article 37 of the Convention it may at any stage of the proceedings strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusions specified under (a), (b), or (c) of that Article.

10.

Article 37 § 1 (c) enables the Court in particular to strike a case out of its list if:

“for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application.”

Article 37 § 1

in fine

states:

“However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the protocols thereto so requires.”

11.

To this end, the Court will examine carefully the declarations in the light of the principles emerging from its case-law.

12.

The Court is satisfied that the Government acknowledged a violation of the applicants’ right under Article 3 of the Convention on account of the poor conditions of their detention. The Court also notes that the compensations offered are comparable with Court awards in similar cases, taking account,

inter alia

, of the length and specific conditions of the detention in each particular case. The Court therefore considers that it is no longer justified to continue the examination of the applications.

13.

As to whether the respect for human rights as defined in the Convention and the protocols thereto requires the Court to continue the examination of the present applications, it notes that the Convention organs have consistently interpreted Articles 37 and 38 of the Convention as compelling them to continue the examination of a case, notwithstanding its settlement by the parties or the existence of any other ground for striking the case out of its list. A further examination of a case was thus found to be necessary when it raised questions of a general character affecting the observance of the Convention (see

Tyrer v. the United Kingdom

, no.

5856/72, Commission’s report of 14 December 1976, Series B 24, p. 2, §

2).

14.

Such questions of a general character would arise, for example, where there is a need to clarify the States’ obligations under the Convention or to induce the respondent State to resolve a structural deficiency affecting other persons in the same position as the applicant. The Court has thus been frequently led, under Articles 37 and 38, to verify that the general problem raised by the case had been or was being remedied and that similar legal issues had been resolved by the Court in other cases (see, among many others,

Can v. Austria

, 30 September 1985, §§

15-18, Series A no. 96, and

Léger v. France

(striking out) [GC], no. 19324/02, §

51, ECHR 2009-...).

15.

The Court does not see any compelling reason of public order to warrant examination of the present complaints on the merits. Firstly, the Court has on numerous occasions determined issues analogous to those arising in the instant cases and ascertained in great detail the States’ obligations under the Convention in that respect (see, among many others,

Ananyev and Others v. Russia

, nos. 42525/07 and 60800/08, 10 January 2012). As a consequence, an examination on the merits of the present complaint would not bring any new element in this regard.

16.

Accordingly, in so far as the complaint under Article 3 about the conditions of the applicants’ detention is concerned, this part of the applications should be struck out of the list.

II.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 13 OF THE CONVENTION

17

The applicants also complained under Article 13 of the Convention that they did not have at their disposal an effective domestic remedy in respect of poor conditions of detention.

18.

The Government did not comment, having only submitted the unilateral declarations which dealt exclusively with the applicants’ complaint under Article 3 (see paragraph 7 above).

19.

In

Ananyev and Others

case (cited above, § 119), the Court has already found that the Russian legal system did not provide an effective remedy that could be used to prevent the alleged violation or its continuation and provide applicants with adequate and sufficient redress in connection with a complaint about inadequate conditions of detention. The Government have presented no arguments or evidence to enable the Court to reach a different conclusion in the cases at hand. In the light of the Government’s acknowledgement in respect of the applicants’ complaint under Article 3 of the Convention (see paragraph 7 above), thus confirming its “arguable” nature, the Court concludes that the complaint under Article 13 is admissible. It further finds that the applicants had no effective domestic remedy at their disposal in respect of their complaint concerning the conditions of detention.

20.

There has accordingly been a violation of Article 13 of the Convention.

IV.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

21.

Article

41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

22.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Ananyev and Others v. Russia,

nos. 42525/07 and 60800/08, 10 January 2012 and

Butko v. Russia, no. 32036/10,

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

1.

Decides

to join the applications;

2.

Decides,

having regard to the terms of the Government’s declaration, and the arrangements for ensuring compliance with the undertakings referred to therein, to strike the applications out of its list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention in so far as they concern the complaint under Article 3 of the Convention about the inadequate conditions of the applicants’ detention;

3.

Declares

admissible the applicants’ complaint about the lack of an effective domestic remedy to complain about the inadequate conditions of detention;

4.

Holds

that these applications disclose a breach of Article

13 of the Convention;

5.

Holds

that the finding of a violation constitutes in itself sufficient just satisfaction for any non-pecuniary damage sustained by the applicants in view of the breach of Article 13 of the Convention.

Done in English, and notified in writing on 30 June 2016, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Hasan Bakırcı

Helena Jäderblom

Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 3 of the Convention

(inadequate conditions of detention)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant name

Date of birth /

Date of registration

Facility

Start and end date

Duration

Sq. m. per inmate

Specific grievances

Other complaints under

well-established case-law

Amount of compensation offered by the Government in Unilateral Declarations

(in euros)

[1]

28625/13

20/12/2012

Aleksandr Leonidovich SHAMRAYEV

02/07/1969

IZ-75/1 Chita

13/12/2012 to

06/03/2013

2 month(s) and 22 day(s)

1 m²

The applicant was not provided with an individual sleeping place and had to share one with inmates. No fresh air because of the detainees’ heavy smoking and lack of ventilation. The window was never opened during winter

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law -

3,830

49945/13

03/07/2013

Konstantin Vladimirovich PEREVERZEV

02/09/1983

IZ-47/1

St Petersburg

01/04/2009 to

08/02/2013

3 year(s) and 10 month(s) and 8 day(s)

1.3 m²

Toilet not separated from living area. No ventilation and hot water. Poor food quality. Weekly shower for 15 minutes.

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law -

13,625

67302/13

04/10/2013

Sergey Vyacheslavovich NIKITINSKIY

09/05/1975

IZ-77/1 Moscow

01/05/2011 to

18/04/2013

1 year(s) and 11 month(s) and 18 day(s)

2 m²

The applicant was not provided with an individual sleeping place. Overcrowding - 12 detainees in a cell of 8 places. Unsanitary conditions.

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law -

7,750

43672/14

08/12/2014

Andrey Vladimirovich VERNER

08/12/1974

IZ-23/1 Krasnodar

06/12/2013 to

03/07/2015

1 year(s) and

6 month(s) and 28 day(s)

1 m²

The applicant was not provided with an individual sleeping place and had to share one with several inmates.

No ventilation. Dim electric light 24/7. Walls covered with green mould. Infestation: mice, rats, bedbugs, lice, cockroaches, woodlice, diplurans. Toilet without a flushing system was not separated from living area. Poor quality of food. Daily walks for 30 minutes. Lack of heating. Dirty bedding and bed linen were not changed.

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law -

6,750

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.