Comunicat la 12 septembrie 2016 SECȚIUNEA a doua Cerere nr. 61541/09 Adem KASAT împotriva Turciei introdusă la 11 November 2009 EXPOSAT DE FAPT, recurentul, dl Adem Ksat, este un resortisant turc născut în 1984 și rezident în Mercin. Acesta este reprezentat în fața Curții de către domnul S. Biçen și F. Biçen, avocați în Adana. Faptele cauzei, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează: La 24 noiembrie 2004, reclamantul s-a alăturat armatei pentru a-și îndeplini serviciul militar obligatoriu. După ce a trecut examenul medical prevăzut la art. 5 din Regulamentul forțelor armate turce privind aptitudinea fizică în serviciul militar (punctul 26 de mai jos), acesta a fost desemnat din oficiu ca comando și a început pregătirea sa la Școala de comandouri de munte din Esparta. La o dată nespecificată, în timp ce a servit la Brigada de comando din Kayseri, reclamantul s-a dus la spital militar din același oraș pentru dureri de talie. El a fost transferat la Spitalul Militar din Potrivit raportului de ieșire din spital din 11 martie 2005, la sfârșitul tratamentului, reclamantul a fost suspendat pentru o perioadă de 20 de zile. Munca grea și activitățile sportive i-au fost interzise. Raportul din 6 iulie 2005, întocmit de medicul spitalului din Ankara, interzice la rândul său orice muncă în picioare și orice activitate sportivă. La 21 noiembrie 2005, reclamantul a fost supus unei intervenții chirurgicale de scolioză lombară la spitalul universitar din Enciyes din cauza durerilor continue în ciuda tratamentului anterior; acesta a fost suspendat în ziua următoare pentru o perioadă de trei luni. Potrivit declarației reclamantului, plângerea sa se referă la o înclinație la nivelul spatelui și al mărimii existente de la naștere și nu există neglijență, întârziere sau greșeală în ceea ce privește (...) tratamentele medicale administrate. La o dată nespecificată în timpul întreruperii sale de boală, reclamantul și-a încheiat serviciul militar. 10. La 2 august 2006, Spitalul civil din Mercin a emis un raport care a conchis că reclamantul a fost afectat de o incapacitate de muncă de 55 11. La 10 noiembrie 2006, reclamantul sesizează Ministerul Apărării cu privire la o cerere prealabilă de despăgubire de 100 000 de lire turce (TRY) pentru prejudicii materiale și 50 de lire turce. La 25 februarie 2008, la cererea Înaltei Curți, Consiliul pentru Sănătate al Spitalului Militar GATA a întocmit un raport medical ( [Pacientul] are o umflătură la nivelul taliei stângi, știind că, în timpul serviciului său militar, se plângea de dureri la înălțime. După ce a fost repartizat în unitatea sa de serviciu, a fost supus unui tratament la spitalul militar din Kayseri și apoi la spitalul militar din Ankara. Având în vedere diagnosticul de scolioză lombară, sportul și sarcinile grele i-au fost interzise temporar, din cauza durerii sale. Ulterior, a fost transferat la spitalul universitar din Enciyes, unde a fost supus unei intervenții chirurgicale pentru scolioză lombară. Platina pusă în timpul acestei operații i-a fost îndepărtată un an mai târziu și a fost arestat pentru boală timp de trei luni. Între timp, el a părăsit armata la sfârșitul serviciului său militar, după care, în 2006, a obținut de la Spitalul Civil din Mercin un raport medical care indică o incapacitate de muncă de 55%. Reclamantul pretinde că suferă de dureri în regiunea lombară stângă, precum și în piciorul stâng. La examinare se observă prezența unei cicatrici vechi de incizie de aproximativ 30 cm... care traversează regiunea sacrală începând cu cuța toracică. Corpul său are o poziție înclinată spre stânga. Se observă că mișcările pacientului sunt limitate în toate direcțiile și acesta afirmă că această limitare este postoperatorie, că se confruntă cu dificultăți în poziție culcată pe spate, dar că mișcările șoldului și genunchilor [sunt] în limitele normale. Pe radiografia sa, acesta se înregistrează diagnostic : intervenție chirurgicală de scolioză lăcuită mai puțin. Permisiunea de a părăsi spitalul a fost acordată reclamantului prin următoarea decizie: B/63 F 1 - inapt pentru serviciul militar 2. Se presupune că boala pacientului provine de la factorii exogeni. 3. Nu este posibil să fie clar că serviciul militar a avut un efect asupra stării de sănătate a acestei boli sau dacă aceasta a fost cauza. În ciuda faptului că această boală exista înainte de serviciul militar, în ziua de azi, acest punct nu poate fi confirmat decât dacă pacientul dispunea de registre medicale sau de grafice anterioare la începutul serviciului militar. Pierderea funcției la nivelul dimensiunii corespunde unei incapacități totale de organ (uzuv tadili) La 26 martie 2008, reclamantul a contestat concluziile raportului respectiv. La 16 aprilie 2008, Curtea Supremă a Desemnat din oficiu un comitet de experți format din trei profesori specialiști în ortopedie și în traume de la Universitatea din Gazi, pentru determinarea originii bolii reclamantului. 16. În raportul lor din 24 iulie 2008, experții au exprimat acest lucru. Reclamantul Adem Kasat suferă de scolioză lombară și, din cauza acestei boli, a suferit o intervenție chirurgicală la Facultatea de Medicină a Universității din Ecuador. Boala de scolioză lombară poate proveni din diferite motive, cum ar fi tipul idiopatic care nu este legat de nici o cauză specifică sau tipul congenital care provine de la naștere, [fără a lua în considerare] deformările datorate poliomielitei, tumorilor, fracturilor vertebrelor sau infecțiilor vertebrale (...) În urma consultării notelor de chirurgie depuse la dosar, se observă că scolioza reclamantului este de tip idiopatic. La acești pacienți, scolioza idiopatică apare în copilărie sau în adolescență. Uneori, gradul ei de severitate nu este foarte ridicat și nu progresează, dar uneori evoluează și necesită intervenții medicale sau chirurgicale. În [aceste din urmă cazuri], progresia bolii încetează la vârsta de 17-18 ani, la sfârșitul creșterii pacientului. Scolioza idiopatică provoacă o înclinare a coloanei vertebrale. L ui în spate este ușor de detectat în timpul unei examinări vizuale. Dar atunci când este la nivelul lombar, ca și în cazul reclamantului, nu este întotdeauna ușor să se raporteze acest lucru, și uneori nici pacientul în sine, nici familia sa nu-l pot detecta; diagnosticul necesită o examinare radiologică. Se constată că Adem Kasat a beneficiat, pe cheltuiala statului, de o intervenție chirurgicală costisitoare și care nu poate fi efectuată decât în câteva unități, în conformitate cu un diagnostic efectuat în timpul serviciului său militar referitor la boala de scolioză lombară de care suferea din copilărie. boala reclamantului este o boală naturală (bünyesel rahats boala reclamantului a fost prezentă înainte de începerea serviciului său militar. Este posibil ca boala sa să nu fi putut fi identificată în timpul unei examinări vizuale efectuate pentru a evalua aptitudinea sa în serviciul militar înainte de a intra în armată; diagnosticul a rămas posibil dacă lacul se plângea și sil a fost supus unei examinări radiologice 17. Prin scrisoarea din 25 septembrie 2008, reclamantul a contestat acest raport. 18. Prin urmare, Curtea Supremă a interogat din nou același comitet de experți cu privire la concluziile raportului GATA, potrivit căruia boala reclamantului putea proveni din factorii exogeni și nu era posibil ca serviciul militar să aibă un efect asupra stării de sănătate a acestei boli sau să fi fost cauza acesteia. 19. La 12 noiembrie 2008, experții și-au completat raportul și au afirmat, printre altele, că termenul "scolioză lombară idiopatică" În opinia lor, scolioza idiopatică a reclamantului nu a provenit din factorii exogeni și nici nu a fost dezvoltată din cauza serviciului militar 20. La 6 ianuarie 2009, reclamantul a contestat, de asemenea, acest raport și a contestat faptul că un nou comitet de experți este constituit în scopul unei expertize adecvate pentru a elimina contradicțiile raportului din 24 iulie 2008 și dezacordurile acestuia cu raportul GATA 21. La 28 ianuarie 2009, Înalta Curte și-a exprimat convingerea cu privire la conformitatea rapoartelor din 24 iulie și 12 noiembrie 2008 cu datele științifice și l-a exonerat pe solicitant de cererile sale. Aceasta a precizat că, în urma examinării întregului dosar, împreună cu rapoartele în cauză, nu există nicio dovadă care să presupună că boala (de origine infantilă) a reclamantului, care constă într-o deformare la nivelul spatelui și al dimensiunii, s-a dezvoltat din cauza serviciului militar. Având în vedere că această boală se rezuma la o problemă naturală, diagnosticată în timpul serviciului militar, Înalta Curte ajunge la concluzia că lipsa unei neglijențe sau a unei abateri legate de administrație în ceea ce privește diagnosticul și tratamentul pus în discuție, a afirmat în special că: (...) nimic nu este de natură să angajeze o responsabilitate pentru abatere sau obiectivă a administrației care ar putea numi o despăgubire. [Gândiți] contrar ar însemna că singurul fapt de a avea statutul de militar ar fi suficient pentru ca cineva să poată cere despăgubiri pentru un prejudiciu, ceea ce ar duce la lărgirea fără limite a domeniului de răspundere al administrației. Din aceste motive, se decide respingerea cererii de despăgubire (...) 22. La 11 martie 2009, reclamantul a introdus o cale de atac prin încuviințarea hotărârii. 23. La 29 aprilie 2009, Curtea Supremă a respins definitiv această acțiune. Această hotărâre a fost notificată reclamantului la 12 mai 2009. Cu toate acestea, trebuie amintit că, la momentul faptelor, Legea nr. 1111 privind serviciul militar din 17 iulie 1927 prevedea în articolele sale relevante 25. 25. 25. art. 1 (...) Orice om de cetățenie turcă este obligat să lucreze în serviciul militar în temeiul prezentei legi. art. 28 Persoanele care fac obiectul ultimului apel sunt separate în două grupuri distincte în conformitate cu regulamentul forțelor armate turce privind aptitudinea fizică în serviciul militar (punctul 24 de mai jos) : [adică] 1. Aptitudini pentru serviciul militar 2. Inapte pentru serviciul militar. Inapti pentru serviciul militar. Inapti pentru serviciul militar nu sunt numiți serviciul militar. Cei pentru care un examen medical este obligatoriu pentru evaluarea adecvării pentru serviciul militar, cheltuielile de deplasare și de întreținere sunt acoperite de către stat, în conformitate cu principiile stabilite de regulamentul menționat. art. 29 alineatul (1) Numerele sunt atribuite separat celor care doresc să efectueze serviciul militar, fie cu sau fără handicap. Unii dintre cei numiți inapti pentru serviciul militar sunt transferați la spitalul militar pentru examinare, dacă acest lucru este considerat oportun de către administrație. Cei care în cele din urmă sunt considerați apte pentru serviciu ca urmare a noilor examinări efectuate de consiliile de sănătate sunt chemați să se alăture armatei. art. 42 Soldații și simplele soldați care sunt clasificați fără handicap sau cu infirmitate la ultimul apel sunt afectați în funcție de nevoile armatei (...). Este obligatoriu să se pună la dispoziția armatei soldaților și simplelor soldați fără handicap, atât în teritoriu metropolitan cât și în expediție extrafrontalieră. Cei cu handicap sunt repartizați serviciilor de birou sau garnizoană, iar restul serviciilor vacante sunt ocupate de soldați și soldați simpli fără handicap. 26. În versiunea sa în vigoare la fața locului, art. 5 din Regulamentul forțelor armate turce privind capacitatea fizică de a sluji militar (Regulamentul nr. 86/1192 din 24 noiembrie 1986) dispunea de următoarele: Examenele medicale inițiale ale candidaților numiți se efectuează (...) de către doi medici, după cum urmează: mai exact, sunt examinate cu atenție starea fizică și mentală, precum și organele interne, pulsul și tensiunea arterială sunt măsurate, înălțimea, greutatea și circumferința toracelui în inspirație și în expirare, precum și bolile și infirmitățile observate la sfârșitul examenului sunt notate. După examinare, cei a căror stare necesită plasarea sub observație medicală și cei cu privire la care nu s-a putut lua nicio decizie în imediata apropiere sunt transferați la cel mai apropiat spital militar. În continuare, conform acestui regulament, în timpul examinării medicale inițiale, mai mult decât atât, liaspirantul este invitat să completeze un formular care conține, printre altele, întrebări cu privire la starea sa de sănătate. În cazul în care o boală este semnalată de către o persoană, acest lucru poate declanșa, de asemenea, procedura de examinare suplimentară prevăzută la art. 5 alin. (2) mai sus. 27. Principiile care reglementează afectarea apelanților la diferitele unități ale armatei au fost enunțate în modul următor art. 13 Clasificarea aspiranților la serviciul militar și în funcție de condițiile lor de sănătate și de alte capacități, așa cum sunt descrise mai jos. art. 15 Commando : Dintre aspiranții sănătoși, sunt aleși cei a căror sistem osos și muscular este bine dezvoltat, care sunt agili, și a căror capacitate de judecată și înțelegere este promptă, reflexele sunt puternice și vederea este intactă fără corecție, cu condiția ca acestea să treacă în fața consiliului de sănătate [pentru examinare]. 28. În cazul în care se constată o boală sau o invaliditate la un solicitant numit, se iau măsuri de scutire, de amânare a serviciului sau de concediu. Bolile sau handicapurile în cauză sunt enumerate în lista de boli și de dereferințe, anexa la Regulamentul ( Hastal În conformitate cu art. 6 din regulament, persoanele sănătoase și persoanele ale căror boli sau infirmități sunt enumerate în secțiunile A din lista respectivă trebuie să servească armata. Pe de altă parte, bolile sau handicapurile care figurează în secțiunile B sau D ale listei duc la inaptitudine pentru serviciul militar, cu această diferență că inaptitudinea este definitivă în categoria D, în timp ce în categoria B, la : 1. Mici deformări și curbură a coloanei vertebrale ; (...) [Categoria] : 1. Deformări și curbure care prezintă unghiuri proprii de diformare a coloanei vertebrale sau care prezintă un unghi compensatoriu, fără legătură cu tuberculoza (scolioză, cifosă, gibozitate, Lordoza etc.) (...) [Categorie] : 1. Deformări și curbure ale coloanei vertebrale sunt capabile să împiedice, într-un grad foarte ridicat, mișcările și acțiunile corpului sau să dizolve aspectul [general] (scolioză cu înclinații majore, însoțită de adiție, de tivuri și deimobilitate, loroză excesivă cu imnobilitate, cifose sau alte deformări care prezintă unghiuri drepte) (...) Potrivit acestei dispoziții, scolioza a prezentat o boală incompatibilă cu serviciul militar (punctul 27 de mai sus). Invocând art. 2 din Convenție, reclamantul se plânge de o încălcare a dreptului său de a-și respecta integritatea fizică, deoarece condițiile grele în care și-a efectuat serviciul militar ar fi contribuit la agravarea bolii osoase, astfel încât să determine o incapacitate parțială. În plus, invocând art. 6, reclamantul denunță lipsa de independență și de imparțialitate a Înaltei Curți Administrative Militare, din cauza prezenței unor membri neprofesioniști, a căror carieră ar depinde de superiorii militari. Dreptul reclamantului de a-și proteja integritatea fizică, astfel cum este protejat, printre altele, prin art. 8 din convenție, a fost respectat în speță, având în vedere cerințele care decurg din jurisprudența Curții în această privință (a se vedea, Gündüz c. Turcia (dec.), nr. 37997/04, 28 iunie 2005, Tasttan c. Turcia, nr. 63748/00, 4 martie 2008, Lütfi Demirci și alții c. Turcia, 2889/05, 2 martie 2010, Metinc. Turcia, n 26773/05, 5 iulie 2011, Acet și alții c. Turcia, n 22427/06, 18 octombrie 2011, Recep Kurt c. Turcia, n 23164/09, 22 noiembrie 2011, Kaya c. Turcia (dec.), n 20442/10, 10 iulie 2012, Baytekin c. Turcia (dec.), n 5997/09, 5 februarie 2013, Dinç Turcia (dec.), n 36797/10, 19 februarie 2013, Abdullativ Arslan și Zerife Arslan c. Turcia, 40862/08, 21 iulie 2015, Metin Gültekin altele c. Turcia , n 17081/06, 6 octombrie 2015 și Sürer c. Turcia , n 20184/06, 31 mai 2016) În această privință, care au fost natura și domeniul de aplicare al examenului medical inițial pe care reclamantul l-a suferit, în temeiul articolului 5 din Regulamentul nr. 86/11092 din 24 noiembrie 1986, înainte de a fi repartizat în unitatea de comando a armatei terestre ? Există în Turcia standarde specifice privind procedura care trebuie urmată de medicii însărcinați cu aceste examinări în ceea ce privește art. 15 din același regulament și art. 63 din lista bolilor și invalidității (hastal ), în anexa la acesta, activitățile și misiunile specifice unităților de comando au fost compatibile cu starea de sănătate a reclamantului care suferea de o scolioză? În acest sens, reclamantul a făcut obiectul unei examinări medicale specifice în fața Consiliului de Sănătate Militară, prevăzut la art. 15 menționat anterior . În la: , guvernul este rugat să furnizeze o copie a raportului . Guvernul este rugat, de asemenea, să furnizeze o copie completă a dosarului medical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . * la 25 februarie 2008, de la spitalul militar GATA și * la 24 iulie și 12 noiembrie 2008, de către comitetul de experți al Universității Gazi. În speță, răspunsul judiciar dat de Înalta Curte Administrativă Militară, chemată să cunoască acțiunea în deplină instanță a reclamantului, poate fi considerat adecvat având în vedere obligațiile procedurale care decurg din art. 8 din convenție, în ceea ce privește stabilirea faptelor și a responsabilităților care decurg din modul în care regulamentul menționat a fost aplicat reclamantului Pe de altă parte, având în vedere concluziile la care s-a ajuns în hotărârea în cauza Tan mai sus, Turcia 32219/05, § 83, 17 noiembrie 2015), se poate considera că cauza reclamantului a fost audiată de o instanță independentă și imparțială în sensul articolului 6 alineatul (1) din convenție?
Communiquée le 12 septembre 2016
Requête n
o
61541/09
Adem KASAT
contre la Turquie
introduite le 11 November 2009
1.
Le requérant, M. Adem Kasat, est un ressortissant turc né en 1984 et résidant à Mersin. Il est représenté devant la Cour par M
es
Biçen, avocats à Adana.
A.
Les circonstances de l’espèce
2.
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par le requérant, peuvent se résumer comme suit.
3.
Le 24 novembre 2004, le requérant rejoignit l’armée pour effectuer son service militaire obligatoire. Après avoir passé l’examen médical prévu par l’article 5 du règlement des forces armées turques sur l’aptitude physique au service militaire (paragraphe 26 ci-dessous), il fut désigné d’office en tant que commando et commença sa formation à l’École des commandos de montagne d’Isparta.
4.
À une date non précisée, alors qu’il servait à la brigade des commandos de Kayseri, le requérant se rendit à l’hôpital militaire de la même ville pour des douleurs à la taille. Il fut transféré à l’hôpital militaire d’Ankara («
l’hôpital d’Ankara
») où il suivit un traitement durant 15 jours pour déformation de la colonne vertébrale.
5.
D’après le rapport de sortie d’hôpital du 11 mars 2005, au terme de son traitement, le requérant fut mis en arrêt maladie pour une durée de 20
jours. Les travaux lourds et les activités sportives lui furent interdits.
6.
Le rapport du 6 juillet 2005, établi par le médecin de l’hôpital d’Ankara, proscrit à son tour tout travail debout et toute activité sportive.
7.
Le 21 novembre 2005, le requérant subit une opération chirurgicale de scoliose lombaire à l’hôpital universitaire d’Erciyes en raison des douleurs continues malgré le traitement précédent
; il fut mis en arrêt maladie dès le lendemain pour une durée de trois mois.
8.
Le rapport d’épicrise du 22 novembre 2005, établi par l’hôpital susvisé précisait
:
«
(...) selon la déclaration du demandeur, sa plainte concerne une inclinaison au niveau du dos et de la taille existant depuis sa naissance et il n’y a aucune négligence, retard ou faute quant (...) aux traitements médicaux administrés.
»
9.
À une date non précisée durant son arrêt maladie, le requérant acheva son service militaire.
10.
Le 2 août 2006, l’hôpital civil de Mersin délivra un rapport, concluant que le requérant était frappé d’une incapacité de travail de 55
%.
11.
Le 10 novembre 2006, le requérant saisit le ministère de la Défense d’une demande préalable d’indemnisation de 100
000 livres turques (TRY) pour préjudice matériel et 50
000 TRY au titre du préjudice moral. L’administration garda le silence, ce qui valait rejet implicite de la demande.
12.
Sur ce, le 19 janvier 2007, le requérant saisit la Haute cour administrative militaire («
la Haute cour
»).
13.
Le 25 février 2008, à la demande de la Haute cour, le conseil de la santé de l’hôpital militaire GATA établit un rapport médical («
le rapport de GATA
»), dont les passages pertinents se présentent comme suit
:
«
À l’examen, [le patient] présente un gonflement au niveau de la taille gauche, sachant que, lors de son service militaire, il se plaignait des douleurs à la taille. [Il ressort de son dossier qu’]il a été soigné d’abord à la clinique de l’unité de formation des recrues. Une fois affecté à son unité de service, il a été mis sous traitement à l’hôpital militaire de Kayseri puis à l’hôpital militaire d’Ankara. Eu égard au diagnostic de scoliose lombaire, le sport et les tâches lourdes lui ont été temporairement interdits, en raison de ses douleurs. Par la suite, il a été transféré à l’hôpital universitaire d’Erciyes, où il subit une intervention chirurgicale pour la scoliose lombaire. Les platines posées lors de cette opération lui ont été enlevées un an plus tard et il a été mis en arrêt maladie pour une durée de trois mois. Dans l’intervalle, il quitta l’armée pour fin de son service militaire, après quoi, en 2006, il a obtenu de l’hôpital civil de Mersin un rapport médical faisant état d’une incapacité de travail à hauteur de 55 %.
Le demandeur affirme souffrir de douleurs au niveau de la région lombaire gauche ainsi que de la jambe gauche. À l’examen on observe la présence d’une ancienne cicatrice d’incision de 30 cm environ (...) qui traverse la région sacrale en commençant par la cage thoracique. Son corps a une posture inclinée vers la gauche. Il est observé que les mouvements du patient sont limités dans toutes les directions et celui-ci affirme que cette limitation est postopératoire, qu’il rencontre des difficultés en position couchée sur le dos, mais que les mouvements de la hanche et des genoux [sont] dans les limites du normal. Sur sa radiographie, il est noté ‘
roto-scoliose dont l’ouverture est orientée vers la gauche
’, ‘
diagnostic
: opération de scoliose lombaire
’. La permission de quitter l’hôpital a été accordée au demandeur par la décision suivante
‑
1 - inapte pour le service militaire 2. Il est supposé que la maladie du patient provient des facteurs exogènes. 3.
Il n’est pas possible d’affirmer avec certitude que le service militaire ait eu un effet sur l’état d’avancement de cette maladie ou s’il en ait été la cause. 4. Tout en étant d’avis que cette maladie existait avant le service militaire, au jour d’aujourd’hui, ce point ne peut être confirmé que si le patient disposait des registres médicaux ou des graphies antérieurs en date au début de son service militaire. 5. La perte de fonction au niveau de la taille correspond à une incapacité totale d’organe (
uzuv tadili
)
; aucune lésion de nature permanente sur le visage n’est détectée 6. L’incapacité de travail de l’intéressé est évaluée à 43,2
%’
.»
14.
Le 26 mars 2008, le requérant contesta les conclusions du rapport susvisé.
15.
Le 16 avril 2008, la Haute cour désigna d’office un comité d’experts composé de trois professeurs spécialistes en orthopédie et en traumatologie de l’Université de Gazi, pour la détermination de l’origine de la maladie du requérant.
16.
Dans leur rapport du 24 juillet 2008, les experts s’exprimèrent ainsi
:
«
Le demandeur Adem Kasat souffre de la scoliose lombaire et, en raison de cette maladie, il a subi une opération chirurgicale à la faculté de médecine de l’université d’Erciyes.
La maladie de scoliose lombaire peut provenir de différentes raisons, comme le type idiopathique qui n’est lié à aucune cause précise ou le type congénital qui provient de la naissance, [sans compter] les déformations dues à la poliomyélite, aux tumeurs, aux fractures des vertèbres ou bien à des infections vertébrales (...). Suite à la consultation des notes de chirurgie versées au dossier, il est observé que la scoliose du demandeur est de type idiopathique.
Chez ces patients, la scoliose idiopathique surgit à l’enfance ou à l’adolescence. Parfois son degré de gravité n’est pas très élevé et elle ne progresse pas, mais parfois, elle évolue et nécessite une intervention médicale ou chirurgicale. Dans [ces derniers cas], la progression de la maladie cesse à l’âge de 17-18 ans, au terme de la croissance du patient.
La scoliose idiopathique provoque une inclinaison de la colonne vertébrale. L’inclinaison au dos est facilement détectable lors d’un examen visuel. Mais lorsqu’il est au niveau lombaire, comme chez le demandeur, il n’est pas toujours facile de s’en rendre compte, et parfois ni le patient lui-même ni sa famille ne peuvent le déceler
; le diagnostic nécessite [alors] un examen radiologique.
Il est constaté qu’Adem Kasat a bénéficié, aux frais de l’État, d’une opération chirurgicale coûteuse et qui ne peut être effectuée que dans quelques établissements, et ce, conformément à un diagnostic posé lors de son service militaire relativement à la maladie de scoliose lombaire dont il souffrait depuis l’enfance. Vu les raisons susvisées, l’avis médical est rendu de la manière suivante
:
a.
la maladie du demandeur est une maladie naturelle (
bünyesel rahatsızlık
),
b.
la maladie du demandeur n’est déclenchée ni en raison ni par l’effet du service militaire,
c.
la maladie du demandeur était présente avant le commencement de son service militaire. Il est possible que sa maladie n’ait pas pu être identifiée lors de l’auscultation visuelle effectuée pour évaluer son aptitude au service militaire avant qu’il ne rejoigne l’armée
; le diagnostic restait possible si l’individu s’en était plaint et s’il avait subi un examen radiologique.
»
17.
Par un écrit du 25 septembre 2008, le requérant contesta ce rapport.
18.
Aussi la Haute cour interrogea-t-elle de nouveau le même comité d’experts à propos des conclusions du rapport de GATA, d’après lequel, la maladie du requérant pouvait provenir des facteurs exogènes et qu’il n’était pas possible d’affirmer avec certitude que le service militaire aît eu un effet sur l’état d’avancement de cette maladie ou qu’il en avait été la cause.
19.
Le 12 novembre 2008, les experts rendirent leur rapport complémentaire. Ils affirmèrent, entre autres, que le terme «
scoliose lombaire idiopathique
» signifiait une scoliose développée sans cause précise et pouvant être qualifiée de naturelle. Selon eux, en l’occurrence, la scoliose idiopathique du requérant ne provenait pas des facteurs exogènes et elle ne s’était pas non plus développée en raison du service militaire.
20.
Le 6 janvier 2009, le requérant contesta également ce rapport et demanda qu’un nouveau comité d’experts soit constitué aux fins d’une expertise propre à lever les contradictions du rapport du 24 juillet 2008 et les discordances de celui-ci avec le rapport de GATA.
21.
Le 28 janvier 2009, la Haute cour se dit convaincue de la conformité des rapports des 24 juillet et 12 novembre 2008 aux données scientifiques, et débouta le requérant de ses demandes. Elle précisa que, suite à l’examen de l’ensemble du dossier conjointement avec les rapports en question, aucun élément ne laissait présumer que la maladie – au demeurant d’origine infantile – du requérant, qui consistait en une déformation au niveau du dos et de la taille, se soit développée à cause du service militaire. Considérant que ladite maladie se résumait en un problème naturel, diagnostiqué pendant le service militaire, la Haute cour conclut à l’absence d’une négligence ou faute quelconque imputable à l’administration quant au diagnostic et au traitement mis en cause. Elle affirma, notamment, que
:
«
(...) rien n’est de nature à engager une responsabilité pour faute ou objective de l’administration susceptible d’appeler une indemnisation. [Penser] le contraire signifierait que le seul fait d’avoir le statut de militaire suffirait pour que l’on puisse réclamer réparation d’un préjudice, ce qui reviendrait à élargir sans limites le champ de responsabilité de l’administration. Pour ces raisons, il est décidé de rejeter la demande de dédommagement (...)
»
22.
Le 11 mars 2009, le requérant introduisit un recours en rectification d’arrêt.
23.
Le 29 avril 2009, la Haute cour rejeta définitivement ce recours. Cet arrêt fut notifié au requérant le 12 mai 2009.
B.
Le droit interne pertinent
24.
Le droit et la pratique internes pertinents en l’espèce sont développés dans les arrêts
Kılınç et autres c. Turquie
(n
o
40145/98, § 33, 7
juin 2005),
Salgın c. Turquie
(n
o
46748/99, §§ 51-54, 20 février 2007),
Abdullah Yılmaz c.
Turquie
(n
o
21899/02, §§ 32 et 35
‑
39, 17 juin 2008) et
Yürekli c.
Turquie
(n
o
48913/99, §§ 30-32, 17 juillet 2008).
25.
Il convient néanmoins de rappeler qu’au moment des faits, la loi n
o
1111 sur le service militaire du 17 juillet 1927 énonçait dans ses articles pertinents
:
Article 1
er
«
(...) Tout homme de nationalité turque est astreint au service militaire sur le fondement de la présente loi.
»
Article 28
«
Les assujettis au dernier appel sont séparés en deux groupes distincts selon le règlement des forces armées turques sur l’aptitude physique au service militaire (paragraphe 24 ci-dessous)
: [à savoir] 1. Aptes au service militaire 2. Inaptes au service militaire. Les inaptes au service militaire ne sont pas appelés audit service. Ceux pour qui un examen médical s’avère obligatoire pour l’évaluation de l’aptitude au service militaire, les frais de déplacement et d’entretien sont couverts par l’État, selon les principes déterminés par ledit règlement.
»
Article 29 § 1
«
Des numéros sont séparément attribués à ceux qui s’avèrent aptes à effectuer le service militaire qu’ils soient avec ou sans handicap. L’appel au service s’effectue dans l’ordre de ces numéros.
»
Article 41
«
Certains des appelés jugés inaptes au service militaire sont transférés à l’hôpital militaire pour examen si cela est jugé opportun par l’administration. Ceux qui au final sont jugés aptes au service suite aux nouveaux examens effectués par les conseils de santé sont appelés à rejoindre l’armée.
»
Article 42
«
Les soldats et simples soldats qui sont classifiés sans ou avec une infirmité lors du dernier appel sont affectés selon les besoins de l’armée (...). Il est obligatoire de mettre à la disposition de l’armée des soldats et simples soldats sans handicap, tant en territoire métropolitain qu’en expédition extra-frontalière. Ceux présentant un handicap sont affectés aux services de bureau ou en garnison et le reste des services vacants sont pourvus par des soldats et simples soldats sans handicap.
»
26.
Dans sa version en vigueur à l’époque des faits, l’article 5 du règlement des forces armées turques sur l’aptitude physique au service militaire (règlement n
o
86/11092 du 24 novembre 1986), disposait ce qui suit
:
«
Les examens médicaux initiaux des aspirants appelés sont réalisés (...) par deux médecins, de la manière suivante
:
1)
l’état physique et mental ainsi que les organes internes sont attentivement inspectés, les pouls et la tension artérielle sont mesurés, la taille, le poids et la circonférence du thorax en inspiration et en expiration ainsi que les maladies et invalidités observées à l’issue de l’examen sont notés.
2)
Après examen, ceux dont l’état nécessite un placement sous observation médicale et ceux au sujet desquels aucune décision n’a pu être prise dans l’immédiat sont transférés à l’hôpital militaire le plus proche.
»
Toujours d’après ce règlement, lors de l’examen médical initial, l’aspirant est invité à remplir un formulaire qui contient, entre autres, des questions sur son état de santé. Lorsqu’une maladie y est signalée par l’intéressé, cela peut également déclencher la procédure d’examen complémentaire prévue par l’article 5 § 2 susmentionné.
27.
Les principes régissant l’affectation des appelés aux différentes unités de l’armée étaient énoncés de la manière suivante
:
Article 13
«
Le classement des aspirants aptes au service militaire s’effectue en fonction de leurs conditions de santé et d’autres capacités telles que décrites plus loin.
»
Article 15
«
Commando
: parmi les aspirants en pleine santé, sont choisis ceux dont le système osseux et musculaire est bien développé, qui sont agiles, et dont la capacité de jugement et de compréhension est prompte, les réflexes sont forts et la vue est intacte sans correction, à condition qu’ils passent devant le conseil de santé
[pour examen].
»
28.
Dans le cas où une maladie ou une invalidité est constatée chez un aspirant appelé, des mesures d’exemption, d’ajournement du service ou de congé sont prises. Les maladies ou invalidités en question sont mentionnées dans la liste de maladies et d’invalidités, annexe au règlement (
Hastalık ve Arızalar listesi
).
D’après l’article 6 du règlement, les individus en bonne santé et ceux dont les maladies ou invalidités sont énumérées dans les sections A de ladite liste sont aptes à servir l’armée. En revanche, les maladies ou invalidités figurant dans les sections B ou D de la liste entraînent une inaptitude pour le service militaire, avec cette différence que l’inaptitude est définitive dans la catégorie D, alors que dans la catégorie B, l’intéressé peut, le cas échéant, être appelé en temps de guerre.
29.
La liste susmentionnée énonçait dans son article 63
:
«
[Catégorie]
A
: 1. Légères déformations et courbures de la colonne vertébrale
; (...)
[Catégorie]
B
: 1. Déformations et courbures présentant des angles propres à difformer l’apparence de la colonne vertébrale ou présentant un angle compensatoire, sans lien avec la tuberculose (scoliose, cyphose, gibbosité, lordose etc.)
;
(...)
[Catégorie]
D
: 1. Déformations et courbures de la colonne vertébrale
propres à entraver, à un degré très élevé, les mouvements et actions du corps ou à distordre l’apparence [générale] (scolioses à inclinaisons majeures, accompagnées d’asymétrie, de torsions et d’immobilité, lordose excessive avec immobilité, cyphose ou autres déformations présentant des angles droits)
;
(...)
»
D’après cette disposition, la scoliose s’avérait une maladie incompatible avec le service militaire (paragraphe 27 ci-dessus).
Invoquant l’article 2 de la Convention, le requérant se plaint d’une violation de son droit au respect de son intégrité physique, car les conditions lourdes dans lesquelles il a effectué son service militaire auraient contribué à l’aggravation de sa maladie osseuse, de manière à entraîner une incapacité partielle.
Invoquant en outre l’article 6, le requérant dénonce le manque d’indépendance et d’impartialité de la Haute cour administrative militaire, en raison de la présence de membres non professionnels, dont la carrière dépendrait des supérieurs hiérarchiques militaires.
1.
Le droit du requérant à la protection de son intégrité physique, tel que protégé, entre autres, par l’article 8 de la Convention, a-t-il été respecté en l’espèce au vu des exigences qui ressortent de la jurisprudence de la Cour en la matière (voir,
Gündüz c. Turquie
(déc.), n
o
37997/04, 28 juin 2005,
Taștan c. Turquie
, n
o
63748/00, 4 mars 2008,
Lütfi Demirci et autres c.
Turquie
, n
o
28809/05, 2 mars 2010,
Metin c. Turquie
, n
o
26773/05, 5
juillet 2011,
Acet et autres c. Turquie
, n
o
22427/06, 18 octobre 2011,
Recep Kurt c. Turquie
, n
o
23164/09, 22 novembre 2011,
Kaya c.
Turquie
(déc.), n
o
20442/10, 10 juillet 2012,
Baytekin c. Turquie
(déc.), n
o
59707/09, 5
février 2013,
Dinç c.
Turquie
(déc.), n
o
36797/10, 19 février 2013,
Abdullatif Arslan et
Zerife
Arslan c. Turquie
, n
o
40862/08, 21 juillet 2015,
Metin Gültekin
et
autres c. Turquie
, n
o
17081/06, 6 octobre 2015, et
Sürer c.
Turquie
, n
o
20184/06, 31 mai 2016)
?
2.
À cet égard
:
–
quelles étaient la nature et l’étendue de l’examen médical initial que le requérant a subi, en vertu de l’article 5 du règlement n
o
86/11092 du 24
novembre 1986, avant son affectation à l’unité des commandos de l’Armée de terre
? Y a-t-il en Turquie des normes spécifiques concernant la procédure à suivre par les médecins chargés desdits examens
?
–
eu égard à l’article 15 du même règlement et à l’article 63 de la liste des maladies et invalidités (
hastalık ve arızalar listesi
), annexe à celui-ci, les activités et missions propres aux unités de commando étaient-elles compatibles avec l’état de santé du requérant qui souffrait d’une scoliose
? À ce sujet, le requérant a-t-il fait l’objet de l’examen médical spécifique devant le conseil de santé militaire, exigé par l’article 15 précité
? Dans l’affirmative, le Gouvernement est prié de fournir copie du rapport y afférent.
3.
Le Gouvernement est également prié de fournir copie
:
–
de l’intégralité du dossier médical d’admission à l’armée concernant le requérant,
–
du rapport d’épicrise établi par l’hôpital civil universitaire d’Erciyes, le 22
novembre 2005,
–
des rapports médicaux et/ou d’expertise délivrés
:
* le 25 février 2008, par l’hôpital militaire GATA, et
* les 24 juillet et 12 novembre 2008, par le comité d’experts de l’université de Gazi.
4.
En l’espèce, la réaction judiciaire donnée par la Haute cour administrative militaire, appelée à connaître de l’action de pleine juridiction du requérant, peut-elle passer pour adéquate au regard des obligations procédurales découlant de l’article 8 de la Convention, relativement à l’établissement des faits et d’éventuelles responsabilités du fait de la manière avec laquelle le règlement susmentionné a été appliqué au requérant
?
5.
Par ailleurs, eu égard aux conclusions de l’arrêt
Tanıșma c.
Turquie
(n
o
32219/05, § 83, 17 novembre 2015), peut-on considérer que la cause du requérant a été entendue par un tribunal indépendant et impartial au sens de l’article
6 § 1 de la Convention
?