CASE OF REISNER v. TURKEY
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Pecuniary damage - award (Article 41 - Pecuniary damage;Just satisfaction);Non-pecuniary damage - finding of violation sufficient (Article 41 - Non-pecuniary damage;Just satisfaction)
CASE OF REISNER v. TURKEY (CtEDO, 2016)
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE REISNER vs. TURKEY (Depunerea nr. 46815/09) HOTĂRÂREA (Dar satisfacție) STRASBOURG 1 decembrie 2016 FINAL 24/04/2017 Prezenta hotărâre a devenit finală în temeiul art. 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Reisner v. Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A doua), ședința ca Camera compusă din: Julia Laffranque, Președintele, Ișıl Karakaș, Nebojša Vučinić, Paul Lemmens, Jon Fridrik Kjølbro, Stéphanie Mourou-Vikström, Georges Ravarani, judecători și Hasan Bakırcı, secretar adjunct al secțiunii, având deliberat în privat la 8 noiembrie 2016, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: Cazul a apărut într-o cerere (nr. 46815/09) împotriva Republicii Turciei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (nr. 46815/09) de către un național german, dl Michael Reisner (nr. 18 august 2009). Ertürk, avocat practicant la Ankara. Guvernul turc (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor. Într-o hotărâre pronunțată la 21 iulie 2015 („hotărârea principală”), Curtea a susținut că nu s-a putut considera legală ingerința în dreptul reclamantului la bucurie de posesiunile sale și că reclamantul a suportat o sarcină individuală disproporționată, în încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Curtea a susținut, de asemenea, că dreptul de acces al reclamantului la instanță, în a treia serie de proceduri, a fost încălcat și că, prin urmare, a existat și o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție (a se vedea Reisner c. Turcia , nr. 46815/09, §§ 45-61, 21 iulie 2015). În temeiul articolului 41 din Convenție, reclamantul a solicitat doar satisfacția pentru daunele pe care le-a susținut ca urmare a încălcării Convenției și a Protocolului. Întrucât întrebarea de aplicare a articolului 41 din Convenție nu a fost pregătită pentru hotărâre, Curtea a rezervat-o și a invitat Guvernul și reclamantul să prezinte, în termen de trei luni, observațiile lor scrise cu privire la această chestiune și, în special, să notifice Curții orice acord pe care le-ar putea ajunge (ibid., § 68 și punctul 4 din dispozițiile operative). La 14 decembrie 2015, grupul Marei Camere a refuzat să accepte cererea de trimitere a Guvernului. Prin urmare, hotărârea principală a devenit finală la acea dată. Reclamantul și Guvernul au prezentat fiecare observații. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă legea internă a Înaltei Părți Contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” În ceea ce privește prejudiciile materiale, reclamantul a prezentat creanțe diferite bazate pe două metode diferite de calcul. La început, el a declarat că a deținut 650 certificate germane în Demirbank și a explicat că un certificat german este echivalent cu 500 de acțiuni turce. Reclamantul a bazat prima sa metodă de calcul pe presupusa valoare a cartierului Demirbank la momentul în care a fost preluată de Fondul de asigurare a depozitelor de economii (Tassaruf Mevduat Sigorta Fonu – denumit în continuare „fondul”). Acesta a afirmat că valoarea Demirbank s-a ridicat la aproximativ 2 037 000 000 de euro (EUR) la momentul respectiv, iar banca a avut un total de 275.000 000 000 de acțiuni pe piața stocurilor. În consecință, a calculat că pierderea sa s-a ridicat la aproximativ 2.400 EUR. El a solicitat, de asemenea, dobânzi. În suma, el a solicitat 5,052,91 EUR, în cazul în care această metodă de calcul ar fi fost adoptată. 10. În cea de-a doua metodă de calcul, el a calculat pierderea pe baza valorii de piață a acțiunilor sale pe piața stocurilor. În acest scop, el a susținut că cea mai rezonabilă abordare ar fi de a lua valoarea medie a pieței unei acțiuni pe o perioadă de un an. În acest sens, reclamantul a afirmat că, după începerea zvonurilor că autoritățile vor prelua Demirbank, valoarea acțiunilor s-a scăzut considerabil pe piața acțiunilor. Considerând datele furnizate de Bursa de Valori din Istanbul, reclamantul a declarat că valoarea medie a unei cote de Demirbank peste un an este de 3.068 lire turce – TRL – în 2000 (aproximativ 0,005). 11. Reclamantul a solicitat în continuare 1000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. (b) Guvernul 12. Guvernul a contestat în mod ferm cererile. La început, au afirmat că, la adoptarea unei hotărâri, Curtea ar trebui să țină seama în primul rând de problemele financiare întâlnite de Turcia în timpul material, în special între sfârșitul anului 2000 și februarie 2001. Acestea au subliniat că în acel moment Fondul preia peste cinci bănci, inclusiv Demirbank. Licențele de operare ale acestor bănci au fost revocate și au fost transferate la Fondul care a desfășurat activitățile de lichidare, rezoluție și recuperare a acestor bănci. Guvernul a subliniat faptul că singurul angajament acordat publicului în cadrul acestor proceduri a fost asigurarea depozitelor. 13. Referindu-se la mai multe rapoarte de experți, Guvernul a susținut în continuare că atunci când Demirbank a fost preluat de Fond nu avea valoare monetară. Ei au furnizat informații detaliate despre valoarea de carte a Demirbank. În acest sens, ei au explicat că atunci când Fondul a preluat Demirbank, de asemenea, a preluat datoriile băncii. În plus, au explicat că Fondul a cheltuit aproximativ 2,7 miliarde de dolari americani (USD) pentru a salva Demirbank. În opinia Guvernului, reclamantul nu a suferit nici o pierdere pecuniară, deoarece Demirbank nu a avut valoare atunci când a fost preluată de autoritățile. 14. Guvernul a observat, de asemenea, că, în timpul procedurii interne, nu s-a luat nici o decizie cu privire la situația financiară a Demirbank. Decizia Regulamentului bancar și a Consiliului de supraveghere (Bancar Düzenleme ve Denetleme Kurulu , denumit în continuare „Consiliu” din 6 decembrie 2000, au fost considerate ilegale și anulate din cauza deficiențelor procedurale. Într-adevăr, în hotărârea sa din 18 Decembrie 2003 Camerele administrative comune ale Curții Supreme de Administrație au concluzionat că Consiliul ar fi trebuit să fi ordonat în primul rând Demirbank să ia măsuri specifice în temeiul articolului 14 alineatul (2) din Legea privind activitățile bancare înainte de aplicarea articolului 14 alineatul (3) din Lege. Având în vedere informațiile de mai sus, Guvernul a susținut că acțiunile bancare nu aveau valoare la momentul respectiv și, prin urmare, a solicitat Curții să nu acorde nicio compensație pecuniară reclamantului. Evaluarea Curții 15. Curtea reiterează că o hotărâre în care constată că încălcarea impune statului interesat o obligație juridică de a pune capăt încălcării și de a face reparații pentru consecințele sale în așa fel încât să restabilească, în măsura posibilă, situația existentă înaintea încălcării (a se vedea Brumărescu c. România (justă satisfacție) [GC], nr. 28342/95, § 19, CEDH 2001 I). 16. Statele contractante care sunt părți la un caz sunt, în principiu, libere de a alege mijloacele prin care acestea vor respecta o hotărâre în care Curtea a constatat o încălcare. Această discreție în ceea ce privește modalitatea de executare a unei hotărâri reflectă libertatea de alegere atașată obligației primare a statelor contractante, în temeiul articolului 1 din Convenție, de a asigura drepturile și libertățile garantate. Cu toate acestea, în cazul în care dreptul național nu permite – sau permite doar parțial – repararea pentru consecințele încălcării, art. 41 permite Curții să-și permită părții vătămate să își ofere atât de multă satisfacție (a se vedea Papamichalopoulos și alții c. Grecia (art. 50), 31 octombrie 1995, § 34, Serie A nr. 330-B). 17. În hotărârea principală, Curtea a constatat că reclamantul, în calitate de acționar, a suportat o sarcină individuală disproporționată ca urmare a preluării ilegale a Demirbank de către Fondul de asigurare a depozitelor de economii. Astfel, în circumstanțele prezentului caz, o atribuire a compensației pentru pierderea pecuniară în cauză pare să fie cea mai adecvată satisfacție pentru solicitant. 18. Reclamantul a susținut că a suferit pierdere pecuniară și a bazat calculele pe două metode diferite, ale căror rezultate diferă (a se vedea punctele 8-10 mai sus). 19. Guvernul a contestat afirmațiile și a susținut că valoarea cărții Demirbank a fost negativă la momentul evenimentelor. În opinia lor, reclamantul, în calitate de acționar, nu a suferit niciun prejudiciu material care se datorează preluării băncii. 20. Având în vedere cele de mai sus, Curtea observă că există o diferență considerabilă între daunele presupuse de către reclamant și afirmațiile guvernului. Pentru a determina compensația pecuniară care ar trebui acordată reclamantului, Curtea ar trebui, prin urmare, să își tragă propriile concluzii, pe baza documentelor din dosar și a depunerilor părților. 21. În acest sens, Curtea constată că Guvernul a afirmat că reclamantul nu a suferit niciun prejudiciu material deoarece valoarea contabilă a Demirbank a fost negativă atunci când a fost preluată de Fond. Curtea constată că reclamantul a fost pur și simplu un acționar minor al Demirbank, iar ca acționar nu a avut nici o implicare în gestionarea băncii și nu a fost responsabil pentru datoriile sale. În acest sens, Curtea constată că valoarea de piață și valoarea de rezervă a unei societăți ar putea varia considerabil. Deși valoarea de piață este valoarea unei societăți de schimb de valori, valoarea de rezervă se referă la valoarea netă a activelor unei societăți, determinată prin scăderea datoriilor din activele sale totale. Datoriile unei societăți sunt luate în considerare, de asemenea, în calculul valorii de rezervă a unei societăți. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că, în circumstanțele prezentului caz, valoarea cărții nu este baza corectă pe care să se bazeze atunci când calculează pierderea pecuniară a reclamantului. 22. Curtea observă, de asemenea, că, având în vedere materialul în posesia sa, în special datele colectate de la piața bursă din Istanbul, este clar că o zi înainte de preluarea Demirbank, adică la 5 decembrie 2000, acțiunile Demirbank aveau valoare monetară. 23. Deși reclamantul a susținut că, în determinarea valorii de piață a acțiunilor sale, valoarea medie a unei acțiuni pe parcursul unei perioade de an ar trebui să fie luată în considerare, Curtea nu poate fi de acord cu această abordare. Prin urmare, Curtea consideră că valoarea medie a pieței unei cote Demirbank la 5 decembrie 2000 ar trebui luată în considerare atunci când se stabilește pierderea pecuniară a reclamantului. 24. Curtea constată că, în conformitate cu piața burselor din Istanbul, valoarea medie a unei cote Demirbank la 5 decembrie 2000 a fost egală cu 756 de lire turce (TRL la momentul respectiv). Certificate germane: un certificat german a fost echivalentul de 500 de acțiuni turce. Prin urmare, reclamantul a deținut un total de 325 000 de acțiuni turce la Demirbank la 5 decembrie 2000. Pe această bază, și având în vedere datele furnizate de piața burselor, o zi înainte de preluarea ilegală a Demirbank, și anume la 5 Decembrie 2000, valoarea de piață a acțiunilor reclamantului a constituit 245.700.000 TRL. 25. Având în vedere expirarea timpului și efectele inflației, și în conformitate cu calculatorul de inflație utilizat de Banca Centrală a Republicii Turciei ( http://www.tcmb.gov.tr ), Curtea constată că 245.700.000 de lire turce (TRL) ar corespunde în prezent la 1.697 Lira turcă (TRY – echivalent cu 514). 26. Prin urmare, Curtea acordă 514 EUR reclamantului pentru prejudiciu material. 27. În ceea ce privește cererea reclamantului pentru prejudiciu moral, având în vedere faptele cazului, în circumstanțele prezentului caz, constatarea unei încălcări a articolului 6 și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 constituie, în sine, o satisfacție suficientă pentru orice prejudiciu moral susținută de solicitant. Costuri și cheltuieli 28. Reclamantul a solicitat 1,252 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate înaintea procedurii interne și 745 EUR pentru taxa avocatului său în timpul procedurii în fața Curții. 29. Guvernul a contestat cererile. 30. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și în mod necesar și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. 31. În cazul în cauză, având în vedere documentele în posesie și jurisprudența sa, Curtea respinge cererea pentru costuri și cheltuielile suportate în cadrul procedurii interne, care nu au fost dovedite. Cu toate acestea, consideră rezonabil atribuirea reclamantului 500 EUR în ceea ce privește taxele juridice suportate în cadrul procedurii în fața Curții. Curtea consideră oportună faptul că rata dobânzii implicite ar trebui să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, următoarele sume, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare: (i) 514 EUR (5 sute și 14 euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciu material; (ii) 500 EUR (5 sute euro), plus orice impozit care poate fi impugnabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; că constatarea unei încălcări constituie, în sine, o satisfacție suficientă pentru prejudiciile morale suportate de reclamant; respinge restul cererii reclamantei pentru o justă satisfacție. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 1 decembrie 2016, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Hasan Bakırcı Julia Laffranque Președintele Adjunct Registrului