CtEDO 07.02.2017 Auto

KRAJNJANAC c. SUISSE

RESPONDENT
CHE
HOTĂRÂRE
07.02.2017
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Irrecevable
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2017
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
KRAJNJANAC c. SUISSE (CtEDO, 2017)
HUDOC · oficial

Secțiunea a treia Cerere nr. 7164/10 Markus KRAJNJANAC împotriva Elveției Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care are loc la 7 februarie 2017 într-un comitet compus din Pere Pastor Vilanova, președinte, Helen Keller, Alena Poláčková, judecători, și Fatoș Arac Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de solicitant, având în vedere renunțarea guvernului sârb la exercitarea dreptului său de intervenție [art. 36 alineatul (1) din convenție și art. 44 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul de procedură al Curții], după ce a deliberat, face următoarea decizie ÎN FAVOARE Reclamantul, dl Markus Krajnjanac, este un resortisant sârb născut în 1972 și rezident în Hohnems (Austria). El a fost reprezentat în fața Curții de către dl W.L. Weh, avocat la Bregenz. Guvernul elvețian a fost reprezentat de agentul său, dl F. Schürmann, și de agentul său supleant, dl A. Schidegger, de la Oficiul Federal de Justiție. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul s-a născut în Germania și a crescut în Elveția. S-a căsătorit apoi în Austria în 2005. Ca urmare a unor examinări medicale efectuate în 2004, el a solicitat un loc de muncă la oficiul de asigurare de invaliditate pentru persoanele care își au reședința în străinătate ( IV-Stelle für Versicherte im Ausland ) ( Tribunalul Administrativ Federal ( Bundesverwaltungsgericht) a respins cererea reclamantului printr-o decizie din 2 mai 2008. Reclamantul, reprezentat de avocatul său, sesizează Tribunalul Administrativ Federal ( Bundesverwaltungsgericht) cu privire la o acțiune împotriva acestei decizii. printr-o ordonanță din 1 decembrie 2008, Tribunalul Administrativ Federal Intima reclamantului cu privire la plata unui avans de 400 de cheltuieli La 15 ianuarie 2009, reclamantul a solicitat băncii sale austriece să transfere această sumă către PostFinance (organism financiar al poștei elvețiene), la ordinul Tribunalului Administrativ Federal. 11. PostFinance a tratat transferul la 19 ianuarie 2009 și a creditat 388 CHF în contul Tribunalului Administrativ Federal la 20 ianuarie 2009, reținând 12 CHF (aproximativ 8 EUR la momentul faptelor) pentru cheltuielile de transfer internațional. 12. Printr-o ordonanță din 27 ianuarie 2009, Tribunalul Administrativ Federal a solicitat reclamantului să demonstreze, în termen de 20 de zile, că plata sa a intervenit la timp sau să ia poziție cu privire la o eventuală inadmisibilitate a acțiunii sale pentru neplata în avans a cheltuielilor în termenul stabilit. Tribunalul Administrativ Federal i-a cerut, de asemenea, reclamantului să plătească soldul de 12 CdT în același termen de 20 de zile și a anunțat că, în lipsa unei plăți, acesta nu va lua în considerare fondul acțiunii sale. Această decizie a fost notificată reprezentantului reclamantului la 29 ianuarie 2009. La 5 februarie 2009, reclamantul a plătit suma lipsă de 12 CHF. Prin scrisoarea din 27 februarie 2009, acesta a explicat că reproșul pentru plata cu întârziere a avansului de cheltuieli era nejustificat și că deducerea a 12 CHF efectuată de bancă se datora unei erori din partea băncii 14. La 30 martie 2009, Tribunalul Administrativ Federal a declarat acțiunea inadmisibilă, considerând că avansul de cheltuieli inițiale, precum și luarea de poziție a reclamantului au avut loc cu întârziere. 15. Prin hotărârea din 3 iulie 2009, notificată reclamantului la 23 iulie 2009, Tribunalul Federal ( Bundesgericht) ) a respins acțiunea de drept public interjucată de solicitant. El a înțeles că nu a fost efectuată nicio tranșă de plată pentru plata în avans a cheltuielilor de 400 CHF în conformitate cu modalitățile în vigoare pentru plata avansurilor de taxe și în termenul stabilit la data de 16 În ianuarie 2009 și că aceste modalități, precum și consecințele nerespectării lor au fost comunicate în mod expres reclamantului prin ordonanța Tribunalului Administrativ Federal din 1 decembrie 2008. În plus, acesta a considerat că luarea de poziție a reclamantului a fost trimisă cu întârziere și că nu conținea niciun element care să demonstreze plata în termenul stabilit pentru plata în avans a cheltuielilor. El a adăugat că, din moment ce plata inițială a fost întârziată, nu era important să se știe dacă plata ulterioară a restanței sumei Cu toate acestea, Tribunalul Federal a lăsat deschisă întrebarea dacă plata cu întârziere a unei sume nesemnificative ar putea justifica el însuși absența examinării fondului acțiunii. GRIEF 16. Invocând art. 6 alineatul (1) din Convenție, reclamantul se plânge că nu a avut acces efectiv la o instanță pentru a-și exercita drepturile civile. În acest sens, el reproșează Tribunalului Administrativ Federal că a dat dovadă de o formalitate excesivă declarându-și acțiunea inadmisibilă pentru o sumă de 12 C Guvernul arată că nici Tribunalul Administrativ Federal, nici Tribunalul Federal nu și-au întemeiat deciziile pe faptul că suma de 12 C Cu toate acestea, ei au considerat că nici o sumă nu a fost vărsată în avans înainte de expirarea termenului menționat anterior și că nu s-a luat nicio poziție cu privire la plata în avans a sumei restante în cadrul Tribunalului Administrativ Federal în termenul stabilit 18. Guvernul consideră că termenul a fost suficient de previzibil pentru reclamant și suficient de lung pentru a-i permite să ia măsurile necesare și adaugă că reclamantul a fost reprezentat de un avocat de la începutul procedurii. În plus, acesta susține că reclamantul ar fi trebuit să prevadă că un transfer internațional ar fi durat mai mult de o zi lucrătoare și că, prin mandatarea băncii sale austriece să efectueze plata în avans a cheltuielilor în ajunul expirării termenului acordat, acesta nu a manifestat diligența necesară. Prin urmare, în opinia guvernului, cererea trebuie să fie declarată inadmisibilă pentru lipsa vădită a temeiului. 19. Reclamantul retorcă că plata în avans a cheltuielilor a fost efectuată în Austria în termenul stabilit și că numai primirea acestei plăți în contul Tribunalului Administrativ Federal a avut loc după expirarea termenului. El insistă asupra importanței speciale pe care procedura în cauză, referitoare la un loc de muncă, l-ar purta pentru el, în calitate de persoană grav handicapată fizic și psihic, incapabilă din acest motiv de muncă și fără alt venit. 20. În plus, el susține că ordonanța Tribunalului Administrativ Federal din 1 decembrie 2008 a fost deosebit de nedreaptă. El se plângea că această ordonanță nu menționa posibilitatea de a beneficia de asistență judiciară. El adaugă că nu era clară, că nu preciza că suma ar fi trebuit să ajungă în contul bancar al Tribunalului Administrativ Federal cel târziu în ultima zi a termenului. Comitetul consideră că o abordare diferită în cazul băncilor elvețiene și al celor austriece contravine legislației europene și este discriminatorie. În cele din urmă, reclamantul consideră că a fost nefondat să își declare acțiunea inadmisibilă după o perioadă de două luni Curtea amintește că dreptul de acces la instanțele judecătorești nu este absolut și este pregătit pentru limitări implicite admise (Golder c. Regatul Unit, 21 februarie 1975, § 38, seria A n 18), în special în ceea ce privește condițiile de admisibilitate a unei căi de atac, întrucât, prin însăși natura sa, solicită o reglementare de către stat, care beneficiază în această privință de o anumită marjă de apreciere (a se vedea, printre altele, Sotiris și Nikos Koutras ATTEE c. Grecia, n 39442/98, § 15, CEDO 2000-XII, Pérez de Rada Cavanilles c. Spania, 28 octombrie 1998, § 44, Recuperarea hotărârilor și a Deciziilor 1998-VIII, RTBF Belgia, nr. 50084/06, § 69, CEDO 2011 (extracti), Běleš și alte Republica Cehă, n 47273/99, § 60, CEDH 2002 IX și Pedro Ramos c. Elveția, n 10111/06, § 33, 14 octombrie 2010). 23. Curtea amintește, de asemenea, că reglementarea privind formalitățile și termenele care trebuie respectate pentru a formula o acțiune urmărește să asigure o bună administrare a justiției și respectarea, în special, a principiului securității juridice. Persoanele interesate trebuie să se aștepte ca aceste norme să fie aplicate (Miragall Escolano și alte c. Spania, 38366/97, 38688/97, 40777/98, 40843/98, 4115/98, 4040/98, 41446/98, 41484/98, 41487/98 și 41559/98, § 33, CEDO 2000-I, Běleš și alții, citată anterior, § 60, și Pérez de Rada Cavanilles, citată anterior, § 45 24. Curtea a considerat deja că cerința de a plăti instanțelor civile cheltuieli aferente cererilor pe care trebuie să le cunoască nu poate fi considerată o restricție privind dreptul de acces la o instanță incompatibilă în sine cu art. 6 alineatul (1) din convenție (Kreuz c. Polonia, nr 28249/95, § 60, CEDO 2001 VI 25). Curtea reiterează, de asemenea, că nu are ca sarcină să se substituie instanțelor interne. C. este în primul rând autorităților naționale, în special curților și instanțelor, că este de competența de a interpreta legislația internă. Rolul Curții se limitează la verificarea compatibilității cu convenția efectelor unei astfel de interpretări. Acest lucru este deosebit de adevărat în ceea ce privește interpretarea de către instanțele procedurale (Miragall Escolano și alții, citată anterior, § 33, și Pérez de Rada Cavanilles, citată anterior, § 43). 26. Curtea amintește în sfârșit că o interpretare deosebit de riguroasă de către instanțele interne a unei norme de procedură poate priva reclamanții de dreptul de a avea acces la o instanță (a se vedea, printre altele, Pérez de Rada Cavanilles, citată anterior, § 49, Miragall Escolano și alții, citată anterior, § 38, Poirot c. Franța, n 29938/07, § 44, 15 decembrie 2011 și Maširević Serbia, 30671/08, § 51, 11 februarie 2014). 27. În speță, Curtea ia notă de faptul că reclamantul a fost reprezentat, de către avocatul său austriac, pe toată durata procedurii în fața instanțelor interne. 28. Curtea arată că Tribunalul Federal a constatat că, în termenul stabilit pentru plata a 400 CHF pentru plata în avans a cheltuielilor, nici o plată, chiar parțială, nu a fost efectuată în conformitate cu modalitățile în vigoare și că plata inițială a 388 CHF a fost întârziată. Tribunalul Federal a constatat, de asemenea, că termenul stabilit, modalitățile pentru plata în avans a cheltuielilor și consecințele nerespectării acestora au fost comunicate în mod expres reclamantului. În plus, Tribunalul Federal a lăsat în mod explicit deschisă întrebarea dacă plata cu întârziere a unei sume nesemnificative ar putea justifica el însuși absența unei examinări a fondului unei acțiuni. Prin urmare, Curtea constată că suma lipsă de 12 C 368/ nu a jucat un rol decisiv în deciziile pronunțate de autoritățile naționale de a declara inadmisibilă acțiunea reclamantului. Curtea constată, de asemenea, că argumentele reclamantului, potrivit cărora numai primirea plății a avut loc după expirarea termenului, ordonanța din 1 decembrie 2008 nu era clară și nedreaptă și tratamentul diferit al băncilor austriece era discriminatoriu, nu au fost invocate de reclamant în fața Tribunalului Federal 29. Prin urmare, art. 6 alineatul (1) din convenție trebuie respins ca fiind în mod vădit nefondat, în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 9 martie 2017.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă