Mastoropoulos și alții împotriva Greciei

SECȚIUNEA I RĂSPUNSURI NR. 76930/12 și 76935/12 Nikolaos MASTOROPOULOS și alții împotriva Greciei și Styliani LAMARI și alții împotriva Greciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care se află la 21 februarie 2017 într-un comitet format din Ledi Bianku, președinte, Aleš Pejchal, Jovan Ilievski, judecători și Renata Degener, membru adjunct al secțiunii; Având în vedere cererile sus-menționate introduse la 27 noiembrie 2012, După ce au luat o decizie în acest sens, se face următoarea decizie în termen de trei luni de la data la care a fost pronunțată cauza se găsesc două cereri (n 76930/12 și 76935/12) îndreptate împotriva Republicii Elene. Lista părților reclamante figurează în anexă.

Reclamanții sunt reprezentați în fața Curții de către domnul Pantelis Aggelopoulos, avocat în Baroul de Stat al Republicii Elene. Circumstanțele cauzei Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de reclamanți, pot fi rezumate după cum urmează. La 24 octombrie 2005, reclamanții au sesizat Tribunalul Administrativ de Primă Instanță al Chalkida d La 31 decembrie 2007, Tribunalul Administrativ de Primă Instanță din Chalkida a dat câștig de cauză reclamanților (jugările nr. 654/2007 și 662/2007). La 3 iunie (solicitarea nr. 76935/12) și 10 iulie (solicitarea n La 30 aprilie 2012, Curtea Administrativă din Pireu a infirmat hotărârile atacate (hotărârile nr. 827/2012 și 826/2012). Hotărârile au fost notificate reclamanților la 28 mai 2012. La 2 aprilie 2012, articolele 53-58 din legea menționată anterior introduc o nouă acțiune în despăgubire pentru acordarea unei satisfacții echitabile cauzate de prelungirea nejustificată a unei proceduri administrative.

Orice cerere de satisfacție echitabilă trebuie depusă în fața fiecărui grad de jurisdicție separat și trebuie prezentată în termen de șase luni de la publicarea deciziei definitive a instanței în fața căreia, potrivit reclamantului, durata procedurii a fost excesivă. Invocând art. 6 alin. (1) și (13) din Convenție, reclamanții se plâng de durata procedurii în cauză și de absența în dreptul intern a unei căi de atac efective în această privință. Având în vedere similitudinea cererilor cu privire la faptele și la problema de fond pe care le ridică, Curtea consideră că este necesar să li se alăture și decide să le examineze împreună într-o singură decizie. II. PRIVIND VIOLAțiile ALEGATE ale articolelor 6 alineatul (1) și 13 DIN CONVENȚIA 10. Reclamanții susțin că durata procedurilor în litigiu a fost excesivă.

În plus, aceștia se plâng de existența unei instanțe interne competente pentru a cunoaște o plângere în această privință. Ei invocă articolele 6 alineatul (1) și 13 din convenție, ale căror părți relevante sunt astfel formulate art. 6 alineatul (1) Orice persoană are dreptul la audierea cauzei sale (...) într-un termen rezonabil, de către o instanță (...), care va decide... dacă orice acuzație în materie penală îndreptată împotriva ei este justificată. Orice persoană ale cărei drepturi și libertăți recunoscute în (...) convenție au fost încălcate are dreptul la o cale de atac eficientă în fața unei instanțe naționale, chiar dacă încălcarea ar fi fost săvârșită de persoane care acționează în exercitarea funcțiilor lor oficiale.

11. În ceea ce privește procedurile în fața Curții Administrative din Pireu, Curtea constată că, astfel cum reiese din dosar, hotărârile nr. 827/2012 și 826/2012 ale instanței respective au fost publicate la aprilie 2012, și anume după 2 aprilie 2012, data intrării în vigoare a Legii nr. 4055/2012, care introduce, printre altele, în beneficiul justițiabililor într-o procedură în fața instanțelor administrative, o nouă acțiune de despăgubire care urmează să fie exercitată în termen de șase luni de la publicarea unei decizii definitive a unui tribunal în fața căruia durata procedurii ar fi fost rezonabilă. În consecință, reclamanții puteau exercita acțiunea prevăzută de legea menționată pentru a se plânge de durata procedurilor.

În lumina jurisprudenței sale în cauza Techniki Olympiaki A.E., în special a considerațiilor Curții cu privire la eficacitatea acțiunii de despăgubire în cauză (a se vedea Techniki Olympiaki A.E. c. Grecia, n 40547/10, 1 octombrie 2013, § 58), Curtea concluzionează că reclamanții erau obligați prin art. 35 alineatul (1) din Convenția privind utilizarea acestei căi de atac. Pe de altă parte, Curtea constată că Õ nicio împrejurare excepțională de natură să scutească reclamanții de obligația de a epuiza această cale de atac internă nu a fost identificată în acest caz. 12. Prin urmare, în ceea ce privește reclamanții, art. 6 alineatul (1) din Convenția privind procedurile în fața instanței administrative din Pireu trebuie respins pentru a nu epuiza căile de atac interne în temeiul articolului 35 alineatul (1) și al articolului 4 din convenție.

13. În ceea ce privește motivul întemeiat pe art. 13 din Convenție privind partea din procedurile în fața celei de a doua instanțe, având în vedere cauza Techniki Olympiaki A.E., precum și considerațiile anterioare (punctul 11 de mai sus) este vădit nefondat și trebuie respins în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din Convenție. 14. În ceea ce privește partea din plângere privind durata procedurilor în fața Tribunalului Administrativ de Primă Instanță din Chalkida, care a început la 24 octombrie 2005 și s-a încheiat la 31 decembrie 2007, data publicării hotărârilor n 654/2007 și 662/2007, Curtea amintește că caracterul rezonabil al duratei unei proceduri s Vassilios Athanasiou și alții c. Grecia , n 50973/08, 21 decembrie 2010, § 26). 15. În sfârșit, perioada care trebuie luată în considerare pe o perioadă de doi ani și aproximativ două luni pentru o instanță.

În plus, Curtea nu face obiectul unor perioade de inactivitate sau al unor întârzieri nejustificate pe parcursul procedurii în litigiu care ar fi imputabile comportamentului autorităților interne. Având în vedere toate elementele colectate, Curtea consideră că cauzele nu prezentau nicio dificultate specială și că, în speță, nu a depășit termenul rezonabil de timp stabilit la art. 6 alineatul (1) din Convenție (a se vedea Karambatsou c. Grecia [Comitetul], nr. 40138/09, 27 martie 2012, § 17 16. Prin urmare, este oportun să se respingă această parte a plângerii pentru neajunsuri evidente de fond, în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din convenție.

17. În ceea ce privește litigiul întemeiat pe art. 13 din Convenția privind partea procedurilor în fața primei instanțe, Curtea amintește că această dispoziție a fost interpretată ca necesitând o cale de atac în dreptul intern pe care în cazul în care există motive care ar putea să nu poată fi invocate de către o instanță (a se vedea, printre altele, Kudła c. Polonia [GC], nr. 30210/96, § 157, CEDH 2000 XI și Zorba c. Grecia [comitet], nr. 74676/10, 26 aprilie 2016, §24. 18. Având în vedere concluziile sale menționate anterior cu privire la cauza pronunțată în temeiul articolului 6 1, Curtea consideră că nu există niciun motiv întemeiat în temeiul articolului 13 din convenție (a se vedea Passaris c. Grecia (dec.), nr. 5334/07, 24 septembrie 2009). 19. Prin urmare, Curtea, în mod unanim, decide să unească cererile în scris.

În limba franceză și apoi comunicat în scris la 16 martie 2017. Renata Degener Ledi Bianku Director adjunct Președinte Argentinian Cerere nr 76930/12 Nikolaos MASTOROPOULOS, data nașterii: 03/01/1962, rezident în Chalkida Footini AKRIOTOU, data nașterii: 14/02-1970, rezident în Chalkida Maria ATHANASOU, data nașterii: 01/03/1962, rezident în Chalkida Kyriaki BALTA, data nașterii: 14/07/1958, rezident în Fylla Evia Maria BARSAKI, data nașterii: 04/06/1964, rezident în Chalkida Aikaterini BASINA, data nașterii: 25/12/1959, rezident în Chalkida Georgia BISMBIKOPOULOU, născută la 19/06/1955, rezidentă în Psachna Evia Vasiliki BUURODIMOU, data nașterii: 25/04/1947, rezidentă în Evia Petros CHRYSOULIDIS, data nașterii: 19/01/1968, rezidentă în Chalkida Nikolaos DERVISIS, data nașterii: 16/11/1953, rezidentă în Paliouras, Evia Eleni DOUDALI, data nașterii: 20/01/1965, rezidentă în Psachna, Evia Froso EMMANOUIL, data nașterii: 02/01/1971, rezidentă în Chalkida Tasoula EMMANOUIL, născut la 22.12.1968, rezident în Psachna Evia Lambros GIAMAS, data nașterii: 08/06/1948, rezident la Chalkida Dimitra KALOGIANI, data nașterii: 09/05/1968, rezident în Psachna Evia Ioannis KARATZAS, data nașterii: 10/06/1955, rezident în Psahna, Evia Feroniki KARGA-KATSIKLI, data nașterii: 07/07/1957, rezident în Chalkida Dimitrios KERAMIDAS, data nașterii: 19/04/1958, rezident în Psahna,

Evia Nikolaos KIOUSIS, născut la data de 02/09/1966, rezident la Atena Ioannis KONTOGIANNIS, născut la data de 20/09/1962, rezident la Chalkida Nikolaos KOROS, rezident la Atena Nikolaos KOROZIS, născut la data de 31/07/1964, rezident la Psachna, Evia Emmanouil KOSTAKIS, născut la data de 16/07/1958, rezident la Chalkida Evagelia KOUKOURA, născut la data de 15.5.1967, rezident la Chalkida Dimitrios Koukouras, născut la data de 24/11/1976, rezident la Dimos Dirfyon Aikaterini KOUTSIA, născut la 28 iunie 1966, rezident în Chalkida Maria KYTINOU, născut la data de 08/06/1965, rezident în Chalkida Ioanna LAMBROU, data nașterii: 11.6.1962, rezident în Chalkida Dimitrios MANTAS, data nașterii: 26/02/1960, rezident în Psahna, Evia Margarita MARAGKOU, data nașterii: 24.8.1951, rezident în Psachna Evia Chrysoula MATRAKA, rezident în Evia Athanasia NEROUTSOU, data nașterii: 18/12/1957, rezident în Chalkida Ioannis NIKOLAIDIS, născut la data de 29/11/1971, rezident în Serres Fani NIKOLOULI, născut la data de 08/04/1969, rezident în Oinofyta Voiotia Evagelia NTZIOU, născut la data de 04/09/1978, rezident în Thiva Panagiota OKTONIATI, născut la data de 30/10/1963, rezident în Nea Artaki, Evia Vasiliki PAPACHARAMBOUS, născut la data de 17.5.1968, rezident în Chalkida Konstantinos PAPADIAS, născut la data de 04/10/1962, rezident în Chalkida Vasiliki PAPAKOSTA, născut la 1 septembrie 1969,

rezident în Chakida Theodora PAPPA, născută la 7 iulie 1954 și rezidentă în Agios Nikolaos, Evia Dimitrios PETSAS, născută la 13 septembrie 1958, rezidentă în Malakonta Evia Pandora URIANOU, data nașterii: 03/08/1967, rezidentă în Chakida Panagiota SIMITZI, data nașterii: 15/11/1962, rezidentă în Steni Evia Alekos SIMITZIS, data nașterii: 24/04/1972, rezident în Chalkida Paraskevi SOULTANI, data nașterii: 23/10/1959, rezident în Chalkida Anastasia SOURTZI, data nașterii: 16/09/ 1964, rezident în Chalkida Dimitrios SPANOS, data nașterii: 29/09/1959, rezident în Chalkida Georgios STAMELOS, data nașterii: 15/07/1956, rezident în Chalkdia Eleni STAMOU, data nașterii: 31/01/1963, rezident în Chalkida Lazaros TSALLAS, data nașterii: 23/02/1956, rezident în Chalkida Data nașterii: 14/07/1958, Locul nașterii: Chalkida Argyro TSAROUCHA, data nașterii: 30/06/1967, rezident la Nea Artaki, Chalkida Eleni TSOUKALA, data nașterii: 22/10/1950, rezident la Psachna Evia Efstratia VAZLADELI, data nașterii: 24/10/1962, rezident la Chalkida Eleni VLACHOU, data nașterii: 08/05/1967, rezident la Chalkida Panagiota VORDANOU, data nașterii: 02/09/1969, rezident la Attili, Evia Ismini VOZIKI, născută la 18/08/1957, rezidentă în Steni, Evia Evdoxia-Aikaterini ZAFIRI, născută la 15 septembrie 1969, rezidentă în Chalkida Paraskevi ZERVA, data nașterii: 29.3.1955,

rezidentă în Evia Cerere nr. 76935/12 Styliani LAMARI, data nașterii: 04/06/1964, rezidentă în Chalkida Konstantina ANDREADOU, data nașterii: 18.8.1966, rezidentă în Chalkida Maria A POSTOLIDOU, data nașterii: 03/12/1970, rezidentă în Chalkida Lamprini ARGYRI, născut la 24/04/1958, rezident la Schimatari Voitias Vasiliki ASMANI, născut la 12/08/1958, rezident la Chalkida Giannoula BAROTA, data nașterii: 16/05/1971, rezident la Chalkida Evagelos BOULIOS, data nașterii: 27/11/1957, rezident la Chalkida Ioana BOUTROU, data nașterii: 09/09/1965, rezident la Chalkida Georgia BOUZATZI, data nașterii: 19/09/1967, rezident la Chalkida Sofia CHAINA, născută la 27/10/1967, născută la Chalkida Evaghelia CHATZITHEODOROU, născută la 17 martie 1976, rezidentă la Chalkida Evangelia DEGIANNI, născută la 17/04/1966, rezidentă la Chalkida Sotiria DEGIANNI, născută la 04/02/1952, rezidentă la Chalkida Ilias Ilias FILIPPOU, născută la 01/04/1963, rezidentă la Chalkida Footini GEVREKI, născută la 05/10/1952, rezident la Chalkida Sofia GIOLDASI, născută la 02/10/1969, rezidentă la Chalkida Konstantina GROSIANI, născută la data de 09/10/1969, rezidentă în Nea Artaki, Evia Stavroula IKONOMEA, născută la data de 09/03/1963, rezidentă în Chalkida Eleni KAMBIOTI, data nașterii: 24/06/1955, rezidentă în Chalkida Athina KAPTANIOU, născută la data de 04/01/1972, rezidentă în Chalkida Maria KARAGIANNI,

data nașterii: 18/06/1963, rezidentă în Chalkida Panagiota KARAPIPERI, data nașterii: 10/12/1954, rezidentă în Chalkida Fostini KARATZA, născut la data de 03/01/1966, rezident la Psachna Evia Panagiota KAROKI, născut la data de 13/01/1972, rezident la Chalkida Evagelia KARVOUNIARI, născut la data de 1.1.1956, rezident la Lefkanti Vasilikos Evia Elpida KILIA, născut la data de 27/10/1965, rezident la Chalkida Georgia KOLLIOPOULOU, născut la data de 02.9.1979, rezident la Atena Stella KONSTANTINIDOU, născut la data de 08/04/1946, rezident la Chalkida Efthymia KONTOSI, născut la data de 04/12/1964, rezident în Chalkida Paraskevi KOROVESI, născut la data de 10/01/1962, rezident în Chalkida Antonia KOTSIANOU, născut la data de 21/07/1967, rezident în Chalkida Georgios KOTTIS, născut la data de 21/04/1962, rezident în Chalkdia Eftychia KOUSERI, născut la data de 23/09/1961, rezident în Vasilikos Evia Eleni KROKOU-KOTOULA, născut la data de 20/03/1962, rezident în Vasilikos Chalkida Athanaios LAMBROPOULOS, născut la data de 05/03/1963, rezident în Chalkida Evangelia LAPSANI, data nașterii: 15/10/1942, rezident în Chalkida Konstantina LASPA, data nașterii: 15/07/1971, rezident în Chalkida Anthula LIAKOU, data nașterii: 08/06/1968, rezident în LEFKANTI Maria LINARDOU, data nașterii: 26/08-1966, rezident în Chalkida Paraskevi LYRITA, data nașterii: 16/01/1969,

rezident în Chalkida Eleni MAKRI, născut la data de 02/09/1971, rezident la Chalkida, rezident la Chalkida Anthula MARGIETI, născută la data de 05/12/1958, cu reședința la Agios Nikolaos Aikaterini MARINOU, născut la data de 21/02-1966, rezident la Nea Artaki Kyriakos MATHIOUDAKIS, născut la data de 12/04-1970, rezident la Chalkida Vasilios MATHIOUDAKIS, născut la data de 24/02/1971, rezident la Chalkida Maria MOROU, născut la data de 06/08/1963, rezident la Chalkida Ioani MOUTSATSOS, născut la data de 01/05-1966, rezident la Chalkida Athanasia PALANDRI, născută la 24.5.1967, rezidentă la Chalkida Efthalia PANA, născută la 06/02/1964, rezidentă la Chalkida Efmorfia PAPADIOTI, data nașterii: 20.5.1968, rezidentă la Nea Artaki, Evia Evangelia PAPATHEDOROU, data nașterii: 13/11/1967, rezident la Chalkida Alexandra PETROGIANNI, data nașterii: 07/07/1961, rezident la Chalkida Maria SISMANIDOU, data nașterii: 02/04/1970, rezident la Chalkida Sofia SKLIRA, născută la 17.5.1968, cu reședința la Chalkida Konstantina SKOULI, născută la 12.5.1963, rezidentă la Chalkida Sotiria SKOUTERI, născută la 02/06/1966, rezidentă la Schimatari Voiotia Evgenia STAMOU, născută la 07/10/1958, rezidentă la Chalkida Evgenia STAMOU, născută la 24.8.04/1967, rezidentă la Chalkida Anastasia ToulitSI, data nașterii: 04/03/1972, rezident la Chalkida Maria TRAKA, născută la 15.8.1957,

rezidentă la Chalkida Charilaos TSEKOURAS, data nașterii: 26/11/1960, rezident în Chalkida Nikolaos TSOKOS, data nașterii: 01/11/1962, rezident în Chalkida Evangelia TSOLAKI, data nașterii: 01/11/799, rezident în Chalkida Georgia TSOPANAKOU, data nașterii: 26/12/1968, rezident în Chalkida Fosini TSOUPEI, data nașterii: 03/06/1957, rezident în Chalkida Kerasia TZEKI, data nașterii: 29/04/1963, rezident în Chalkida Petroula VRETINARI, născută la data de 01/04/1955, cu reședința la Oinofyta Voiotia Marianthi YFANTI, data nașterii: 02/10/1964, cu reședința la Chalkida Eleni ZACHARIA, data nașterii: 29/10/1956, cu reședința la Chalkida Evaghelia ZERVA, data nașterii: 03/08/1946, cu reședința la Chalkida Vasilios ZOUMBOULAKIS, data nașterii: 03/01/1954, cu reședința la Violi Charaki Kriti Eleni ZYGOGIANNI, data nașterii: 28/05/1960, cu reședința la Chalkida

PREMIÈRE SECTION

DÉCISION Requêtes n os 76930/12 et 76935/12 Nikolaos MASTOROPOULOS et autres contre la Grèce et Styliani LAMARI et autres contre la Grèce La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant le 21 février 2017 en un comité composé de : Ledi Bianku, président, Aleš Pejchal, Jovan Ilievski, juges, et de Renata Degener, greffière adjointe de section, Vu les requêtes susmentionnées introduites le 27 novembre 2012, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT 1. À l’origine de l’affaire se trouvent deux requêtes (n os 76930/12 et 76935/12) dirigées contre la République hellénique. La liste des parties requérantes figure en annexe. Les requérants sont représentés devant la Cour par M e Pantelis Aggelopoulos, avocat au barreau d’Athènes A. Les circonstances de l’espèce

SUR LA JONCTION DES REQUÊTES

9. Compte tenu de la similitude des requêtes quant aux faits et au problème de fond qu’elles posent, la Cour estime nécessaire de les joindre et décide de les examiner conjointement dans une seule décision. II.

SUR LES VIOLATIONS ALLÉGUÉES DES ARTICLES 6 § 1 ET 13 DE LA CONVENTION

10. Les requérants allèguent que la durée des procédures litigieuses a été excessive. De plus, ils se plaignent de l’inexistence d’une quelconque juridiction interne compétente pour connaître d’une plainte à ce sujet. Ils invoquent les articles 6 § 1 et 13 de la Convention, dont les parties pertinentes sont ainsi libellées : Article 6 § 1 « Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue (...) dans un délai raisonnable, par un tribunal (...), qui décidera (...) du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle. » Article 13 « Toute personne dont les droits et libertés reconnus dans la (...) Convention ont été violés, a droit à l’octroi d’un recours effectif devant une instance nationale, alors même que la violation aurait été commise par des personnes agissant dans l’exercice de leurs fonctions officielles.

»