CtEDO 28.02.2017 RO

CASE OF TIMAR AND OTHERS v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER

RESPONDENT
ROU
HOTĂRÂRE
28.02.2017
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Civil proceedings;Article 6-1 - Access to court)
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2017
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
CASE OF TIMAR AND OTHERS v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER (CtEDO, 2017)

©Documentul a fost pus la dispoziție cu sprijinul Consiliului Superior al Magistraturii din România (

www.csm1909.ro

) și al Institutului European din România” (

www.ier.ro

). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exclusiv în scopul includerii sale în baza de date HUDOC.

©The document was made available with the support of the Superior Council of Magistracy of Romania (

www.csm1909.ro

) and the European Institute of Romania (

www.ier.ro

). Permission to re-publish this translation has been granted for the sole purpose of its inclusion in the Court’s database HUDOC.

(Cererile nr. 26856/06 și alte șapte – a se vedea lista anexată)

28 februarie 2017

Prezenta hotărâre este definitivă, dar poate suferi modificări de formă.

În cauza Timar și alții împotriva României,

Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secția a patra), reunită într-un comitet compus din:

Paulo Pinto de Albuquerque,

președinte,

Iulia Motoc,

Marko Bošnjak,

judecători,

și Andrea Tamietti,

grefier adjunct de secție,

după ce a deliberat în camera de consiliu la 7 februarie 2017,

pronunță prezenta hotărâre, adoptată la aceeași dată:

Dalban împotriva României

(MC), nr. 28114/95, pct. 1, CEDO 1999

VI].

4

. Reclamanții au pierdut în instanță procesele civile care au fost desfășurate în absența lor. Aceștia au fost înștiințați cu privire la procedură doar prin afișarea citațiilor pe ușă sau pe gard (denumită în continuare „citarea prin afișare”). Toți au susținut, în cadrul căilor de atac formulate ulterior, fie că era vorba de recurs (pentru citațiile comunicate în faza judecății în primă instanță sau în apel), fie că era vorba de contestații în anulare (pentru citațiile comunicate în timpul judecății în fața instanței de ultim grad de jurisdicție).că nu au luat la cunoștință termenul de judecată deoarece nu au primit citațiile din partea instanțelor. Plângerile lor în acest sens au fost respinse de instanțe, cu motivarea că citarea prin afișare era prevăzută de lege. În consecință, căile de atac au fost respinse fără o examinare pe fond.

S.C. Raisa M. Shipping S.R.L. împotriva României

(nr.

37576/05, pct. 18, 8 ianuarie 2013).

Aceștia au invocat art.

6 § 1 din Convenție, care prevede următoarele:

„Orice persoană are dreptul la judecarea cauzei sale în mod echitabil [...] de către o instanță [...], care va hotărî [...] asupra [...] drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil [...]”

A.

Cu privire la admisibilitate

Gross împotriva Elveției

(MC), nr.

67810/10, pct. 28, CEDO 2014]. Totuși, este incontestabil, în cauza de față, că în cadrul procedurii civile îndreptate împotriva sa, reclamantul a fost citat doar prin afișare. Plângerea introdusă în fața Curții se referă numai la acest aspect, iar circumstanțele indicate de Guvern nu sunt suficiente pentru a stabili dincolo de orice îndoială rezonabilă că reclamantul avea cunoștință de termenul de judecată.

26856/06, 58287/10 și 63120/10)

26856/06 și 58287/10, nu au epuizat căile de atac interne, în măsura în care nu au uzat de posibilitatea de a formula o plângere penală pentru înscriere în fals împotriva agentului procedural însărcinat cu comunicarea actelor de procedură. Cu toate acestea, Curtea a examinat deja o excepție similară și a respins-o, pe motiv că reclamantul care a epuizat o cale de atac aparent efectivă și suficientă nu poate fi obligat să recurgă și la alte căi de atac pe care le avea la dispoziție, dar care, probabil, nu aveau șanse mai mari de reușită (a se vedea

S.C. Raisa M. Shipping S.R.L. împotriva României

, nr.

37576/05, pct. 24-25, 8 ianuarie 2013).

35 §

3 lit.

a) din Convenție. De asemenea, constată că acestea nu prezintă niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, trebuie să fie declarate admisibile.

Avotiņš împotriva Letoniei

(MC), nr. 17502/07, pct.

99, 23

mai

2016]. În continuare, reiterează faptul că dreptul de acces la o instanță, principiul contradictorialității, precum și principiul egalității armelor, consacrate la art.

6 § 1 din Convenție, se aplică, de asemenea, în domeniul specific al comunicării actelor de procedură părților (a se vedea

S.C. Raisa M. Shipping S.R.L.

, citată anterior, pct. 29, și ca exemplu recent,

Avotiņš

, citată anterior, pct. 119).

S.C. Raisa M. Shipping S.R.L. împotriva României

, Curtea a constatat o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție, deoarece societatea reclamantă a fost citată în instanță exclusiv prin afișare pe parcursul judecării cauzei pe fond. Curtea a considerat că, deși legislația națională în vigoare la momentul respectiv prevedea comunicarea citației prin afișare [art.

92 alin. (4) C. proc. civ.], instanțele românești au aplicat legislația într-un mod prea formalist. Instanțele nu au dat dovadă de diligență în ceea ce privește asigurarea informării reclamanților cu privire la data termenelor de judecată și, prin urmare, nu au respectat obligația de a asigura participarea efectivă la proces (a se vedea

S.C. Raisa M. Shipping S.R.L.

, citată anterior, pct. 32-35).

22

. Prin urmare, a existat o încălcare a art.

6 § 1 din Convenție sub aspectul lipsei accesului la instanță al reclamanților.

1 din Protocolul nr. 1 la Convenție.

1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea

S.C. Raisa M. Shipping S.R.L.

, citată anterior, pct. 38;

S.C. Carbochim S.A. Cluj-Napoca și S.C. Fenega Import-Export S.R.L. împotriva României

, nr. 45621/05, 46691/07, 27314/08 și 1150/09, pct. 30, 6 decembrie 2016).

rezultă nicio încălcare aparentă a drepturilor și a libertăților stabilite în Convenție sau în protocoalele la aceasta.

41 din Convenție prevede:

„În cazul în care Curtea constată că a avut loc o încălcare a Convenției sau a Protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Părți Contractante nu permite decât o înlăturare incompletă a consecințelor acestei încălcări, Curtea acordă părții lezate, dacă este cazul, o reparație echitabilă.”

(a) cererea nr. 26856/06: 500

000

de euro (EUR) cu titlu de daune materiale;

(b) cererea nr. 26449/08:

-

7 500 EUR cu titlu de daune materiale și

- 50 000 EUR cu titlu de daune morale.

(c) cererea nr. 61815/09:

-

1 379 940 EUR cu titlu de daune materiale și

- 10 000 EUR cu titlu de daune morale.

(d) cererea nr. 30395/10:

-

7 804 EUR cu titlu de daune materiale și

- 10 000 EUR cu titlu de daune morale.

(e) cererea nr.

50999/10: 10

000 EUR cu titlu de daune morale.

(f) cererea nr.

58287/10:

-

60 000 EUR cu titlu de daune materiale și

- 40 000 EUR cu titlu de daune morale.

(g) cererile nr. 63120/10 și 36942/11: nu a fost formulată nicio cerere în temeiul acestui articol.

(a) 3 600 EUR în cererea nr. 26449/08;

(b) 3 600 EUR în cererea nr. 61815/09;

(c) 3 600 EUR în cererea nr. 30395/10;

(d) 3 600 EUR în cererea nr. 50999/10;

(e) 3 600 EUR în cererea nr. 58287/10.

509 alin. (10) din noul Cod de procedură civilă permite redeschiderea procedurii interne, în vederea remedierii încălcărilor constatate de aceasta. Având în vedere natura capetelor de cerere formulate de reclamanți și motivele pentru care Curtea a constatat o încălcare a art. 6

§

1 din Convenție, Curtea consideră că, în prezentele cauze, cea mai adecvată formă de reparație ar fi redeschiderea în timp util a procedurilor criticate, la solicitarea reclamanților (a se vedea, pentru o soluție similară în temeiul dispozițiilor vechiului Cod de procedură civilă,

S.C. Raisa M. Shipping S.R.L.

, citată anterior, pct. 44).

(a) în cererea nr. 30395/10: 1 000 lei (RON), reprezentând cheltuieli de judecată, atestate printr-o factură emisă de reprezentantul reclamantului;

(b) în cererea nr. 50999/10: reclamantul a solicitat rambursarea cheltuielilor de judecată fără a le cuantifica;

(c) în cererea nr. 58287/10: 7

000

RON sau 1 500

EUR; societatea reclamantă a depus o factură care atestă plata a 3

000 RON avocatului său;

(d) în cererea nr. 36942/11: 4 821 RON reprezentând onorariile avocaților, cheltuielile de judecată efectuate în fața instanțelor naționale și cheltuielile de traducere efectuate în fața Curții; parohia reclamantă a prezentat dovada relevantă a plății.

(a) 220 EUR în cererea nr. 30395/10;

(b) 3 600 EUR în cererea nr. 58287/10;

(c) 1 000 EUR în cererea nr. 36942/11.

1.

Decide

să conexeze cererile;

2.

Declară

admisibile capetele de cerere privind accesul la instanță;

3.

Hotărăște

că nu este necesar să fie examinate admisibilitatea și fondul capătului de cerere formulat în temeiul art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, în cadrul cererilor nr. 26856/06 și 36942/11);

4.

Declară

restul capetelor de cerere inadmisibile;

5.

Hotărăște

că a fost încălcat art. 6 § 1 din Convenție sub aspectul lipsei de acces la o instanță al reclamanților, cauzată de comunicarea actelor de procedură;

6.

Hotărăște

(a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, următoarele sume, care trebuie convertite în moneda statului pârât la rata de schimb aplicabilă la data plății:

(i) 3 600

EUR (trei mii șase sute de euro), plus orice sumă ce poate fi datorată cu titlu de impozit, reclamantului din cererea nr. 26449/08, cu titlu de daune morale;

(ii) 3 600

EUR (trei mii șase sute de euro), plus orice sumă ce poate fi datorată cu titlu de impozit, reclamantului din cererea nr. 61815/09, cu titlu de daune morale;

(iii) 3 600

EUR (trei mii șase sute de euro), plus orice sumă ce poate fi datorată cu titlu de impozit, reclamantului din cererea nr. 30395/10, cu titlu de daune morale;

(iv) 3 600

EUR (trei mii șase sute de euro), plus orice sumă ce poate fi datorată cu titlu de impozit, reclamantului din cererea nr. 50999/10, cu titlu de daune morale;

(v) 3 600

EUR (trei mii șase sute de euro), plus orice sumă ce poate fi datorată cu titlu de impozit, reclamantului din cererea nr. 58287/10, cu titlu de daune morale;

(vi) 220 EUR (două sute douăzeci de euro), plus orice sumă ce poate fi datorată de reclamant cu titlu de impozit, în cererea nr. 30395/10, pentru cheltuieli de judecată;

(vii) 700 EUR (șapte sute euro), plus orice sumă ce poate fi datorată de societatea reclamantă cu titlu de impozit, în cererea nr. 58287/10, pentru cheltuieli de judecată;

(viii) 1 000 EUR (o mie euro), plus orice sumă ce poate fi datorată de parohia reclamantă cu titlu de impozit, în cererea nr. 36942/11, pentru cheltuieli de judecată;

(b) că, de la expirarea termenului menționat și până la efectuarea plății, această sumă trebuie majorată cu o dobândă simplă, la o rată egală cu rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, aplicabilă pe parcursul acestei perioade și majorată cu trei puncte procentuale;

7.

Respinge

restul solicitărilor reclamanților în ceea ce privește satisfacția echitabilă.

Redactată în limba engleză, apoi comunicată în scris la 28 februarie 2017, în temeiul art.

77

§

2 și

3 din Regulamentul Curții.

Andrea Tamietti

Paulo Pinto de Albuquerque

Grefier adjunct

Președinte

ANEXĂ

Lista celor 8 cereri

Nr.

Numărul cererii

(a) Data introducerii și

(b) Data comunicării

Numele, data nașterii (pentru persoanele fizice) și adresele reclamanților

Reprezentanți

(a) Circumstanțele cauzei

(b) Incidente în ceea ce privește comunicarea actelor de procedură și

(c) Calea de atac internă exercitată

1.

26856/06

(a) 23.06.2006

(b) 14.01.2011

Horea Mircea Timar

1956

Târgoviște, Dâmbovița

---

(a) Capăt de cerere privind o presupusă încălcare a drepturilor decurgând dintr-un brevet;

Reclamantul a fost informat despre apel prin afișare, cu indicația de a plăti taxele judiciare de timbru; reclamantul nu a participat la proces, iar apelul său a fost respins pentru neplata taxelor judiciare de timbru;

(c) Reclamantul a formulat recurs pe motiv că comunicarea actelor de procedură a fost ilegală (cererea a fost respinsă la 24 ianuarie 2006).

2.

26449/08

(a) 15.05.2008

(b) 27.06.2012

Maria Laurus

1933

Milișăuți

Gară, Suceava

---

(a) Cerere de anulare a unei autorizații de construcție acordată de Primăria Milișăuți în favoarea unor terți;

(b) Reclamanta a fost informată despre apel prin afișare, cu indicația de a plăti taxele judiciare de timbru; nu a participat la proces, iar apelul său a fost respins pentru neplata taxelor judiciare de timbru;

(c) Reclamanta a formulat contestație în anulare invocând ilegalitatea actelor de procedură (acțiunea a fost respinsă la 14 noiembrie 2007, hotărârea redactată la 13 decembrie 2007).

3.

61815/09

(a) 29.08.2009

(b) 27.06.2012

Gheorghe Enescu

1957

Breaza, Prahova

---

(a) Acțiune civilă intentată de către un lichidator pentru angajarea răspunderii financiare a reclamantului, fost administrator și unic acționar al unei societăți comerciale aflată în faliment;

(b) Reclamantul a fost informat cu privire la procedură prin afișare; el nu a participat la procedură.

(c) Reclamantul a declarat recurs, plângându-se că comunicarea actelor de procedură a fost ilegală (respins la 18 mai 2009) și a formulat contestație în anulare (respinsă la 5 august 2009).

4.

30395/10

(a) 18.05.2010

(b) 27.06.2012

Petrică Bănățeanu

Oltenița, Călărași

(a) Acțiune civilă privind împărțirea bunurilor comune după divorț;

(b) Reclamantul a fost informat despre recurs prin afișare, cu indicația de a plăti taxele judiciare de timbru; reclamantul nu a participat la proces, iar recursul său a fost respins pentru neplata taxelor judiciare de timbru;

(c) Reclamantul a formulat contestație în anulare (respinsă la 26 noiembrie 2009).

5.

50999/10

(a) 25.08.2010

(b) 04.01.2011

Rodica Simona Berbente

1978

Cluj-Napoca, Cluj

M.L. Negru

(a) Acțiune civilă pentru angajarea răspunderii financiare a reclamantei, fost administrator și unic acționar al unei societăți comerciale aflată în faliment;

(b) Reclamanta a fost informată cu privire la procedură prin afișare (atât în primă instanță, cât și în recurs); ea nu a participat la procedură;

(c) Reclamanta a formulat contestație în anulare pe motiv că comunicarea actelor de procedură a fost ilegală (cererea a fost respinsă la 25 mai 2010).

6.

58287/10

(a) 14.09.2010

(b) 27.06.2012

S.C. Magdadia Trans S.R.L.

Constanța

V.F. Grădina

(a) Ordonanță prin care i s-a impus societății reclamante să plătească despăgubiri partenerului său de afaceri (decizia din 1 septembrie 2009);

(b) Societatea reclamantă a fost informată cu privire la procedură și la ordonanță prin afișare; a luat cunoștință de ordonanță la începerea procedurii de executare;

(c) Societatea reclamantă a formulat contestație în anulare împotriva ordonanței în temeiul legii speciale privind procedura de plată în raporturile comerciale, pe motiv că comunicarea actelor de procedură a fost ilegală (respinsă la 15 martie 2010).

7.

63120/10

(a) 14.10.2010

(b) 27.06.2012

S.C. Eurorent Group S.R.L.

Timișoara, Timiș

(a) Ordonanță prin care i s-a impus societății reclamante să plătească despăgubiri partenerului său de afaceri (decizia din 9 aprilie 2009);

(b) Societatea reclamantă a fost informată cu privire la procedură și la ordonanță prin afișare; a luat cunoștință de ordonanța la începerea procedurii de executare inițiată împotriva sa;

(c) Societatea reclamantă a formulat contestație în anulare împotriva ordonanței în baza legii speciale privind procedura de plată în raporturile comerciale, pe motiv că comunicarea actelor de procedură a fost ilegală (cererea a fost respinsă la 14 iulie 2010).

8.

36942/11

(a) 09.06.2011

(b) 27.06.2012

Parohia Reformată Calvină Hațeg

Hațeg, Hunedoara

(a) Acțiune civilă împotriva parohiei reclamante de către un terțe pentru obținerea unui titlu de proprietate pentru două construcții aflate pe terenul parohiei reclamante înscrise în cartea funciară (acțiune admisă la 7 ianuarie 2010);

(b) Parohia reclamantă a fost informată prin afișare cu privire la procedură și la hotărârea din prima instanță;

(c) Parohia reclamantă a solicitat prelungirea termenului de introducere a recursului, pe motiv că comunicarea actelor de procedură a fost defectuoasă (cererea a fost respinsă la 10 decembrie 2010).

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CtEDO 2016-10-04
0,96
CASE OF TORJA v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER
©Documentul a fost pus la dispoziţie cu sprijinul Consiliului Superior al Magistraturii din România ( www.csm1909.ro ) şi al Institutului European din România” ( www.ier.ro ). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exc
CtEDO 2017-04-11
0,96
CASE OF KOZMA v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER
©Documentul a fost pus la dispoziţie cu sprijinul Consiliului Superior al Magistraturii din România ( www.csm1909.ro ) şi al Institutului European din România” ( www.ier.ro ). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exc
CtEDO 2017-04-25
0,96
CASE OF REZMIVEȘ AND OTHERS v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER
©Documentul a fost pus la dispoziţie cu sprijinul Consiliului Superior al Magistraturii din România ( www.csm1909.ro ) şi al Institutului European din România” ( www.ier.ro ). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exc
CtEDO 2017-02-14
0,96
CASE OF POTOROC v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER
©Documentul a fost pus la dispoziţie cu sprijinul Institutului European din România” ( www.ier.ro ). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exclusiv în scopul includerii sale în baza de date HUDOC. ©The document was ma
CtEDO 2016-07-05
0,96
CASE OF ȘERBAN v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER
©Documentul a fost pus la dispoziţie cu sprijinul Consiliului Superior al Magistraturii din România ( www.csm1909.ro ) şi al Institutului European din România” ( www.ier.ro ). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exc
Sursă