Instanța

Curtea Europeană a Drepturilor Omului

Data

16 ianuarie 2025

Stat pârât

ITA

Articole

Articolul 1, Articolul 6, Articolul 1 din Protocolul 1

Concluzia

Încălcare — Articolul 6
Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1

Abbate și alții împotriva Italiei

Traducere în română Auto

PRIMEI SECȚIUNI CAUZE DE ABATE ȘI ALȚII v. ITALIA (Depunerea nr. 27814/23 și 4 altele – a se vedea lista anexată) HOTĂRÂREA Strasburg 16 ianuarie 2025 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Abbate și altele c. Italia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat în calitate de comitet compus din: Georgios A. Serghides , Președintele Erik Wennerström, Alain Chablais , judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 5 decembrie 2024, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Italiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Guvernul italian („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de neexecutarea sau întârzierea executării hotărârilor interne în favoarea lor. De asemenea, au formulat și alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECIZIE A DECIZIILOR având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. 6 § 1 A CONVENȚIEI Reclamanții se plâng în principal de nerespectarea sau întârzierea executării hotărârilor interne în favoarea lor. Ei au invocat, în mod expres sau substanțial, la art. 6 § 1 din Convenție.

Curtea reiterează că executarea unei hotărâri din partea oricărei instanțe trebuie considerată parte integrantă a unei „audiții” în sensul art. 6. De asemenea, se referă la jurisprudența sa privind neexecuția sau întârziarea executării hotărârilor interne finale (a se vedea Hornsby v. Grecia , nr. 18357/91, § 40, Raporturi de Hotărâri și Decizii 1997 II). În principalele cazuri de Ventorino v. Italia, nr. 357/07, 17 mai 2011, Trana v. Italia, nr. 64215/01, 16 octombrie 2007, Nicola Silvestri v. Italia, nr. 16861/02, 9 iunie 2009, Antonetto v. Italia, nr. 15918/89, 20 iulie 2000, și De Luca c. Italia, nr. 43870/04, 24 septembrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește chestiunile similare cu cele din acest caz.

După examinarea tuturor materialelor prezentate la acesta, Curtea nu a găsit nici un fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, autoritățile nu au desfășurat toate eforturile necesare pentru aplicarea integrală și în timp util a deciziilor în favoarea reclamanților. 10. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție. ALTE VIOLAȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BIEN ESTABILITĂ-LAW 11. Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat).

12. Aceste plângeri nu sunt vădit nefondate în sensul articolului (a) din Convenție, și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv, în consecință, trebuie să fie declarate admisibile. După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în funcție de concluziile sale din Ventorino (citate mai sus). APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIUNII 13. În ceea ce privește documentele în posesia sa și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Ventorino, De Trana, Nicola Silvestri Antonetto și De Luca, toate menționate mai sus), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. 14. Curtea constată în continuare că Statul pârât are o obligație excepțională de a aplica hotărârile care rămân executive.

Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; declară că cererile sunt admisibile; declară că aceste cereri dezvăluie o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție privind neexecuția sau aplicarea întârziere a deciziilor interne; că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); deține că Statul pârât asigură, prin mijloace adecvate, în termen de trei luni, executarea hotărârilor interne în curs de întârziere menționate în tabelul apendice; deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele menționate mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale.

Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 16 ianuarie 2025, în conformitate cu art. 2 și 3 din Regulamentul Curții. Viktoriya Maradudina Georgios A. Serghides Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (neexecuție sau aplicarea întârziere a deciziilor interne) Nr. cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Denumirea și locația reprezentantului Hotărârea internă relevantă Data de începere a perioadei de neexecuție Data de încheiere a perioadei de neexecuție Lungime a procedurii de executare Ordine internă Hotărârea Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Valoarea acordată pentru prejudiciu moral per reclamant (în euro) [1] Sumele acordate pentru costurile și cheltuielile per cerere (în euro) [2] 27814/23 26/06/2023 Ferdinando Emilio ABBATE 1961 Latium Administrative Court, R.G.

858/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 1177/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G.1178/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G.1179/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 1180/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 1276/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 1463/17, 05/06/2017 Curtea Administrativă Latium, R.G. 2520/17, 05/06/2017 Curtea Administrativă Latium, R.G. 2803/17, 20/07/2017 Curtea Administrativă Latium, R.G. 3158/17, 20/07/2017 Curtea de District Roma, R.G. 7409/19, care ordonă executarea hotărârii Curții Administrative Latium, R.G. 1178/17 din 05/06/2017, 02/07/2019 Curtea de District Roma, R.G. 7410/19, care a ordonat executarea hotărârii Curții Administrative Latium, R.G.

6604/17 din 05/06/2017, 02/07/2019 Curtea de District Roma, R.G. 7416/19, care a ordonat executarea hotărârii Curții Administrative Latium, R.G. 2803/17 din 20/072017, 18/07/2019 Curtea de District Roma, R.G. 7415/19, care a ordonat executarea hotărârii Curții Administrative Latium, R.G.

3158/17, din 20/07/2017, 18/07/2019 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 20/07/2017 20/07/2017 02/07/2017 02/07/2019 18/07/2019 18/07/2019 03/03/2023 5 ani și 8 luni et 27 zile 03/03/2023 5 ani și 8 luni și 27 zile 02/03/2023 5 ani și 8 luni și 26 zile 09/03/2023 5 ani și 9 luni și 5 zile 09/03/2023 5 ani și 9 luni și 5 zile 09/03/2023 5 ani și 9 luni și 5 zile 09/03/2023 5 ani și 9 luni și 5 zile 24/03/2023 5 ani și 9 luni și 20 zile 22/03/2023 5 ani și 8 luni și 3 zile 22/03/2023 5 ani și 8 luni și 3 zile 02/03/2023 3 ani și 8 luni și 1 zi 03/03/2023 3 ani și 8 luni și 2 zile 22/03/2023 3 ani și 8 luni și 8 zile 22/03/2023 3 ani și 8 zile 22/03/2023 3 ani și 8 luni și 5 zile Ministerul Economiei și Finanțelor, plata taxelor legale de avocat (avvocato antistatorio A contrario, Izzo și alții , nr. 46141/12, 30 mai 2017 Prot.

1 Art. 1 - lipsa sau întârzierea achiziției unei datorii de către autoritățile de stat 2.900 250 27974/23 05/07/2023 Daniela JOSSA 1960 Jossa Daniela Napoli Curtea de Apel Roma, R.G. 50159/2012, 25/09/2017 Curtea de Apel de Napoli, R.G. 1266/2018, 04/07/2018 Curtea de Apel a Napolii, R.G.1365/2020, 06/08/2020 25/09/2017 04/07/2018 06/08/2020 în așteptare Mai mult de 7 ani și 1 luni și 11 zile în așteptare Mai mult de 6 ani și 4 luni și 1 zi în așteptare Mai mult de 4 ani și 2 luni și 30 zile Ministerul Justiției, plata taxelor juridice ale avocatului (avvocato antistatario A contrario, Izzo și alții , nr. 46141/12, 30 mai 2017 Prot. 1 Art. 1 - lipsa sau a întârziere a unei datorii de către autoritățile de stat 2.900 250 33199/23 23/08/2023 Lucio BENIGNI 1974 Pagliuca Mauro Avellino Curtea de Apel, R.G.

45/2017, 20/01/2017 Curtea de Apel a Napolii, R.G. 2619/2018, 03/12/2018 Curtea de Apel a Napolii, R.G. 1110/2018, 20/12/2018 Curtea de Apel a Napolii, R.G.2550/2019, 22/09/2020 20/01/2017 03/12/2018 20/12/2018 22/09/2020 în așteptare Mai mult de 7 ani și 9 luni și 16 zile în suspensie Mai mult de 5 ani și 11 luni și 2 zile în suspensie Mai mult de 5 ani și 10 luni și 16 zile în suspensie Mai mult de 4 ani și 1 lună și 14 zile Ministerul Justiției, plata taxelor juridice ale avocatului ( avvocato antistatario A contrario, Izzo și alții, nr. 46141/12, 30 mai 2017 Prot. 1 Art. 1 - lipsa sau a întârziere a unei datorii de către autoritățile de stat 4,030 250 33278/23 23/08/2023 Maria Stella SAVERIANO 1973 Pagliuca Mauro Avellino Curtea de Apel, R.G.

2054/2018, 22/11/2018 Curtea de Apel a Napolii, R.G. 380/2019, 21/02/2019 Curtea de Apel a Napolii, R.G. 381/2019, 15/03/2019 Curtea de Apel a Napolii, R.G. 1153/2019, 22/05/2019 22/11/2018 21/02/2019 15/03/2019 22/05/2019 Mai mult de 5 ani și 11 luni și 14 zile în suspensie Mai mult de 5 ani și 8 luni și 15 zile în suspensie Mai mult de 5 ani și 7 luni și 21 zile în suspensie Mai mult de 5 ani și 5 luni și 14 zile Ministerul Justiției, plata taxelor legale de avocat ( avvocato antistatario A contrario, Izzo și alții, nr. 46141/12, 30 mai 2017 Prot. 1 Art. 1 - lipsa sau a întârzierii unei datorii de către autoritățile de stat 1.900 250 35651/23 11/09/2023 Lucio BENIGNI 1974 Pagliuca Mauro Avellino Naple Court of Appeal, R.G.

82/2017, 16/06/2017 Curtea de Apel de Napoli, R.G. 160/2019, 30/01/2019 Curtea de Apel de Napoli, R.G. 1992/2019, 18/09/2019 Curtea de Apel de Napoli, R.G. 2165/2020, 10/12/2020 Curtea de Apel de Napoli, R.G. 799/2021, 15/04/20221 16/06/2017 30/01/2019 18/09/2019 10/12/2020 15/04/2021 în așteptare Mai mult de 7 ani și 4 luni și 20 zile în așteptare Mai mult de 5 ani și 9 luni și 6 zile în așteptare Mai mult de 5 ani și 1 lună 18 zile în așteptare Mai mult de 3 ani și 10 luni 26 zile în așteptare Mai mult de 3 ani și 6 luni și 21 zile Ministerul Justiției, plata taxelor juridice ale avocatului (avvocato antistatario A contrario, Izzo și alții , nr. 46141/12, 30 mai 2017 Prot. 1 Art. 1 - lipsa sau întârziarea plății unei datorii de către autoritățile de stat 4 450 [1] Plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți [2] Plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

FIRST SECTION

CASE OF ABBATE AND OTHERS v. ITALY (Application no. 27814/23 and 4 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 16 January 2025 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Abbate and Others v. Italy, The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Committee composed of: Georgios A. Serghides , President , Erik Wennerström, Alain Chablais , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 5 December 2024, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

The case originated in applications against Italy lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

The Italian Government (“the Government”) were given notice of the applications. THE FACTS

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

The applicants complained of the non-enforcement or delayed enforcement of domestic decisions given in their favour. They also raised other complaints under the provisions of the Convention. THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

6 §

1 OF THE CONVENTION

6. The applicants complained principally of the non-enforcement or delayed enforcement of domestic decisions given in their favour. They relied, expressly or in substance, on Article 6 § 1 of the Convention.

The Court reiterates that the execution of a judgment given by any court must be regarded as an integral part of a “hearing” for the purposes of Article 6. It also refers to its case-law concerning the non-enforcement or delayed enforcement of final domestic judgments (see Hornsby v. Greece , no. 18357/91, § 40, Reports of Judgments and Decisions 1997 ‑ II).

In the leading cases of Ventorino v. Italy, no. 357/07, 17 May 2011, De Trana v. Italy, no. 64215/01, 16 October 2007, Nicola Silvestri v. Italy, no. 16861/02, 9 June 2009, Antonetto v. Italy, no. 15918/89, 20 July 2000, and De Luca v. Italy, no. 43870/04, 24 September 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the authorities did not deploy all necessary efforts to enforce fully and in due time the decisions in the applicants’ favour.

10.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 6 § 1 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

11. The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table).

12.

These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in Ventorino (cited above).

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

13. Regard being had to the documents in its possession and to its case ‑ law (see, in particular, Ventorino, De Trana, Nicola Silvestri , Antonetto and De Luca, all cited above), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

14.

The Court further notes that the respondent State has an outstanding obligation to enforce the judgments which remain enforceable. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, Decides to join the applications; Declares the applications admissible; Holds that these applications disclose a breach of Article 6 § 1 of the Convention concerning the non-enforcement or delayed enforcement of the domestic decisions; Holds that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table); Holds that the respondent State shall ensure, by appropriate means, within three months, the enforcement of the pending domestic decisions referred to in the appended table; Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. Done in English, and notified in writing on 16 January 2025, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Viktoriya Maradudina Georgios A. Serghides Acting Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 6 § 1 of the Convention (non-enforcement or delayed enforcement of domestic decisions) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Representative’s name and location Relevant domestic decision Start date of non-enforcement period End date of non-enforcement period Length of enforcement proceedings Domestic court order Case-law Other complaints under well-established case-law Amount awarded for non-pecuniary damage per applicant (in euros) [1] Amount awarded for costs and expenses per application (in euros) [2] 27814/23 26/06/2023 Ferdinando Emilio ABBATE 1961 Latium Administrative Court, R.G. 858/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 1177/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G.1178/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G.1179/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 1180/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 1276/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 1463/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 2520/17, 05/06/2017 Latium Administrative Court, R.G. 2803/17, 20/07/2017 Latium Administrative Court, R.G. 3158/17, 20/07/2017 Rome District Court, R.G. 7409/19, ordering the enforcement of the judgment of Latium Administrative Court, R.G. 1178/17 of 05/06/2017, 02/07/2019 Rome District Court, R.G. 7410/19, ordering the enforcement of the judgment of Latium Administrative Court, R.G. 6604/17 of 05/06/2017, 02/07/2019 Rome District Court, R.G. 7416/19, ordering the enforcement of the judgment of Latium Administrative Court, R.G. 2803/17 of 20/072017, 18/07/2019 Rome District Court, R.G. 7415/19, ordering the enforcement of the judgment of Latium Administrative Court, R.G. 3158/17, of 20/07/2017, 18/07/2019 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 05/06/2017 20/07/2017 20/07/2017 02/07/2019 02/07/2019 18/07/2019 18/07/2019 03/03/2023 5 years and 8 months et 27 days 03/03/2023 5 years and 8 months and 27 days 02/03/2023 5 years and 8 months and 26 days 09/03/2023 5 years and 9 months and 5 days 09/03/2023 5 years and 9 months and 5 days 09/03/2023 5 years and 9 months and 5 days 09/03/2023 5 years and 9 months and 5 days 24/03/2023 5 years and 9 months and 20 days 22/03/2023 5 years and 8 months and 3 days 22/03/2023 5 years and 8 months and 3 days 02/03/2023 3 years and 8 months and 1 day 03/03/2023 3 years and 8 months and 2 days 22/03/2023 3 years and 8 months and 5 days 22/03/2023 3 years and 8 months and 5 days Ministry of Economy and Finance, payment of lawyer legal fees ( avvocato antistatario ) A contrario, Izzo and Others , no. 46141/12, 30 May 2017 Prot. 1 Art. 1 - lack of or delayed payment of a debt by State authorities 2,900 250 27974/23 05/07/2023 Daniela JOSSA 1960 Jossa Daniela Naples Rome Court of Appeal, R.G. 50159/2012, 25/09/2017 Naples Court of Appeal, R.G. 1266/2018, 04/07/2018 Naples Court of Appeal, R.G.1365/2020, 06/08/2020 25/09/2017 04/07/2018 06/08/2020 pending More than 7 years and 1 months and 11 days pending More than 6 years and 4 months and 1 day pending More than 4 years and 2 months and 30 days Ministry of Justice, payment of lawyer legal fees ( avvocato antistatario ). A contrario, Izzo and Others , no. 46141/12, 30 May 2017 Prot. 1 Art. 1 - lack of or delayed payment of a debt by State authorities 2,900 250 33199/23 23/08/2023 Lucio BENIGNI 1974 Pagliuca Mauro Avellino Naples Court of Appeal, R.G. 45/2017, 20/01/2017 Naples Court of Appeal, R.G. 2619/2018, 03/12/2018 Naples Court of Appeal, R.G. 1110/2018, 20/12/2018 Naples Court of Appeal, R.G.2550/2019, 22/09/2020 20/01/2017 03/12/2018 20/12/2018 22/09/2020 pending More than 7 years and 9 months and 16 days pending More than 5 years and 11 months and 2 days pending More than 5 years and 10 months and 16 days pending More than 4 years and 1 month and 14 days Ministry of Justice, payment of lawyer legal fees ( avvocato antistatario ). A contrario, Izzo and Others , no. 46141/12, 30 May 2017 Prot. 1 Art. 1 - lack of or delayed payment of a debt by State authorities 4,030 250 33278/23 23/08/2023 Maria Stella SAVERIANO 1973 Pagliuca Mauro Avellino Naples Court of Appeal, R.G. 2054/2018, 22/11/2018 Naples Court of Appeal, R.G. 380/2019, 21/02/2019 Naples Court of Appeal, R.G. 381/2019, 15/03/2019 Naples Court of Appeal, R.G. 1153/2019, 22/05/2019 22/11/2018 21/02/2019 15/03/2019 22/05/2019 pending More than 5 years and 11 months and 14 days pending More than 5 years and 8 months and 15 days pending More than 5 years and 7 months and 21 days pending More than 5 years and 5 months and 14 days Ministry of Justice, payment of lawyer legal fees ( avvocato antistatario ) A contrario, Izzo and Others , no. 46141/12, 30 May 2017 Prot. 1 Art. 1 - lack of or delayed payment of a debt by State authorities 1,900 250 35651/23 11/09/2023 Lucio BENIGNI 1974 Pagliuca Mauro Avellino Naples Court of Appeal, R.G. 82/2017, 16/06/2017 Naples Court of Appeal, R.G. 160/2019, 30/01/2019 Naples Court of Appeal, R.G. 1992/2019, 18/09/2019 Naples Court of Appeal, R.G. 2165/2020, 10/12/2020 Naples Court of Appeal, R.G. 799/2021, 15/04/2021 16/06/2017 30/01/2019 18/09/2019 10/12/2020 15/04/2021 pending More than 7 years and 4 months and 20 days pending More than 5 years and 9 months and 6 days pending More than 5 years and 1 month 18 days pending More than 3 years and 10 months 26 days pending More than 3 years and 6 months and 21 days Ministry of Justice, payment of lawyer legal fees ( avvocato antistatario ) A contrario, Izzo and Others , no. 46141/12, 30 May 2017 Prot. 1 Art. 1 - lack of or delayed payment of a debt by State authorities 4,450 - [1] Plus any tax that may be chargeable to the applicants. [2] Plus any tax that may be chargeable to the applicants.