Volokitin împotriva Rusiei și alte 11 cereri

Comunicat la 5 aprilie 2017 SECȚIUNEA TERZĂ Cerere nr. 74087/10 Vladimir Pimenovich VOLOKITIN împotriva Rusiei și alte 11 cereri (a se vedea lista adăugată) DECLARAREA FACTELOR Cauzele se referă la obligațiile interne de împrumut de stat din 1982 (a se vedea lista adăugată (a se vedea lista apendice) (a se vedea lista apendicele FACTE) La 30 decembrie 1980, Cabinetul de Miniștri al URSS a decis să elibereze obligații ale unui împrumut intern de primă pentru finanțarea anumitor programe de stat. Obligațiile aveau valori nominale de 25, 50 și 100 de ruble sovietice. Perioada lor de circulație a fost stabilită la 20 de ani, de la 1 ianuarie 1982 la 1 Ianuarie 2002 și acestea au fost răscumpărabile în orice moment în timpul termenului împrumutului cu dobânzi la trei la sută pe an.

Cetățenii sovietici ar putea fie cumpăra obligațiile din 1982 cu propriile lor bani, fie le-au obținut în schimbul obligațiilor dintr-un împrumut intern cu prime de stat anterior 1966. Obligațiile din 1982 ar putea fi vândute și răscumpărate pe tot parcursul perioadei de circulație. La 19 februarie 1992, Guvernul Federației Ruse a emis Rezoluția nr. 97, recunoaștend succesiunea sa în ceea ce privește obligațiile URSS în temeiul împrumutului din 1982: „1.

Pentru a confirma succesiunea Guvernului Federației Ruse în ceea ce privește obligațiile fostei URSS față de cetățenii Federației Ruse care rezultă din obligațiile împrumutului intern al statului din 1982… Pentru a acorda cetățenilor din Federația Rusă care sunt deținători de obligații ale împrumutului de primă internă de stat din 1982 dreptul de a schimba obligațiunile voluntare împotriva titlurilor de valoare de stat, inclusiv obligațiunile de împrumut de primă rusă din 1992, acțiunile din Banca Economiilor din Federația Rusă, precum și de a credita veniturile din vânzarea obligațiilor la depozite deschise în Banca Economiilor din Federația Rusă, începând cu 1 octombrie 1992...” Prin Rezoluția nr. 549 din 5 august 1992, guvernul rus a hotărât că, de la 1 octombrie 1992 la 1 octombrie 1993, Banca de Economii ar fi autorizată să achiziționeze obligații din 1982 și să le schimbe pentru obligații din 1992 la rata de 160 ruble ruse pentru o obligație cu o valoare nominală de 100 ruble.

Între 1995 și 2000, a fost adoptată o serie de legi ruse care prevede conversia de titluri de valoare sovietice, inclusiv obligațiile de împrumut din 1982, în notițe speciale de promisiune rusească. La 10 mai 1995, a fost pronunțată Legea privind protecția economiilor.

Statul a garantat protecția economiilor cetățenilor ruși, inclusiv investițiile lor în titlurile de valoare de stat emise de URSS și RSFSR înainte de 1 Ianuarie 1992 (secțiunea 1). Economiile garantate au fost recunoscute ca parte a datoriei interne de stat a Federației Ruse garantate cu totalitatea activelor disponibile la dispoziția Guvernului Rus (secțiunea 2 și 3). Valorile mobiliare sovietice ar trebui convertite în note de promisiune speciale cu o valoare de promisiune specială (secțiunea) 5 și 7). Ar trebui adoptate legi separate pentru a determina procedura de transformare a titlurilor de valoare sovietice în notițe de promisiune rusă și pentru a determina valoarea lor actuală (secțiunea 12). La 6 iulie 1996, Legea privind valoarea promisiunei a introdus „roul promisoriu” ca monedă a titlurilor de valoare speciale (secțiunea 1). Valoarea efectivă a rublei „promisoare” a fost determinată ca o proporție a „valoarei de control” a coșului de bunuri de consum și a „valoarei sale de bază” la prețurile prevalute în RSFSR în 1990 (secțiunea 2). Valoarea de control a fost calculată săptămânal de către Serviciul statistic de stat și valoarea de bază a fost fixată într-o legislație federală (secțiunea 3-7).

Guvernul trebuia să publice valoarea actuală a „rublei promisorii” în termen de o lună de la intrarea în vigoare a Actului. La 4 februarie 1999, legea privind valoarea de bază a fost pronunțată în conformitate cu Legea privind valoarea de promisiune. A stabilit „valoarea de bază” la 464 ruble sovietice. Din 1 ianuarie 2003 aplicarea sa a fost suspendată de o serie de legi federale; cel mai recent, pentru perioada de la 1 ianuarie 2017 până la 1 ianuarie 2020 prin Legea nr. 429-FZ din 19 decembrie 2016. La 12 iulie 1999, legea privind procedura de conversie a confirmat faptul că obligațiile din împrumutul intern pentru primele de stat din 1982 care sunt încă în circulație în Rusia fac parte din economiile garantate ale cetățenilor ruși (secțiunea 1). Secțiunea 3-8 stabilește principiile generale de conversie a obligațiilor în note de promisiune speciale ale Federației ruse.

Procedura de serviciu al datoriei trebuia să fie reglementată de o lege federală separată (secțiunea 10). Secțiunea 11 a precizat că garanțiile Legii de protecție a economiilor sunt pe deplin aplicabile titlurilor care nu au fost convertite în notițe de promisiune rusească și că nici un statut de limitare nu se aplică creanțelor care decurg din aceste titluri.

10. În conformitate cu art. 15 din Legea privind procedura de conversie, la 29 ianuarie 2000, guvernul rus a aprobat un regulament privind procedura de conversie a titlurilor de valoare ale URSS în note de promisiune ruse (Rezoluția nr. 82). Prezenta decizie prevede că transformarea în note de promisiune va fi efectuată prin introducerea unei ștampile pe fața obligațiilor, care să certifice faptul conversiei și, de asemenea, natura, valoarea fațăi și rata dobânzii a noului formular de promisiune (punctul 3). Obligațiile convertite ar trebui să fie înscrise într-un registru menținut de Ministerul Finanțelor (punctul 4). Conversia a fost efectuată de o agenție de creditare desemnată, pe care Ministerul Finanțelor trebuia să o aleagă prin licitație (secțiunea 5). Începând din 2003 și până în prezent, aplicarea și punerea în aplicare a Rezoluției nr. 82 a fost suspendată în mod repetat prin rezoluții guvernamentale succesive; cel mai recent, pentru perioada până la 1 În ianuarie 2020, prin Rezoluția nr. 1437 din 22 decembrie 2016. 12. Valoarea totală a obligațiilor deținute de solicitanți este enumerată în apendice.

Valoarea lor este exprimată fie în rublouri sovietice (SUR) – în cazul în care corespunde cu valoarea lor nominală – sau în „roublouri de promisiune” ca urmare a conversiei lor în temeiul Legii privind Valoarea Promisoriei. 13. Reclamanții au solicitat autorităților financiare și instanțelor ruse, în căutarea de a obține răscumpărarea obligațiilor lor. Susținerile lor au fost respinse, din motive procedurale și de fond. Susținerea dlui Ruzanov a fost acordată în primă instanță, dar mai târziu hotărârea a fost anulată în apel.

COMPLAINT 14. Reclamanții se plâng în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 despre o încălcare a drepturilor lor de proprietate din cauza nerespectării obligațiilor care le revin autorităților ruse în temeiul obligațiilor de primă de stat din 1982. Reclamanții sunt solicitați să indique data la care au achiziționat, moștenit sau achiziționat în alt mod obligațiile din 1982 care sunt în posesia lor în prezent și prețul de achiziție, dacă este cazul, au plătit.

A existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 din cauza incapacității autorităților ruse de a determina procedura și condițiile de punere în aplicare a dreptului reclamanților de a obține o formă de compensare sau răscumpărare a obligațiilor din 1982 (a se vedea Yuriy Lobanov c. Rusia , nr. 15578/03, 2 decembrie 2010)? Având în vedere situația reclamanților în cauza instantană și concluziile Curții în cauzele anterioare privind incapacitatea autorităților ruse de a determina procedura și condițiile de punere în aplicare a dreptului deținătorilor de obligații din 1982 (a se vedea Yuriy Lobanov , citat mai sus , precum și Andreyeva c. Rusia , nr. 73659/10 , 10 aprilie 2012, și Fomin și alții c. Rusia . nr. 34703/04, 26 februarie 2013), este această situație indicativă a unei probleme sistemice și/sau a unei deficiențe structurale ale legislației ruse care justifică aplicarea procedurii de judecată pilot în temeiul articolului 46 din Convenție (a se vedea, pentru principiile generale, Ananiev și altele c. Rusia , nr. 42525/07 și 60800/08, § 180 et seq.,

10 ianuarie 2012)? Apendicele nr. Data nașterii Locul de reședință Reprezentant Locul de practică Valoarea obligațiilor (în „Roubles” (DOR) sau Rubles Sovietic (SUR)) 74087/10 24/11/2010 Vladimir Pimenovich VOLOKITIN 15/08/1947 Novoaltaysk SUR 2.000 (format de aplicare a 18/01/2011) SUR 15,400 (submisiuni ale 10/12/2013) 15410/11 14/02/2011 Svetlana Fedorovna ALEKSEYEVA 08/02/1959 Novoaltaysk SUR 302.050 (achiziționat între 1985 și 1990) 72789/12 24/09/2012 Gennadiy Fedorovich LOSYAKOV 03/01/1935 Regiunea Moscova Nina Fedorovna LOSYAKOVA 31/05/1953 Arzamas DOR 212.675 37098/13 04/05/2013 Yakhya Akmedovich GALAYEV 03/09/1938 Ekazhevo dl Ü. Kılınç Strasbourg SUR 1.000.000 39017/13 21/05/2013 Yury Olegovich KOSACHEV 21/05/1950 Cheboksary SUR 5.900 72539/13 25/10/2013 VOLOGIN VOLOGIN Vladimir Ivanovich 22/01/1936 Moscova SUR 2.000 79934/13 01/12/2013 Nikolay Nikolayevich GUSEV 13/04/1968 Moscova DOR 534.225 (calcularea prejudiciilor materiale) DOR 747.915 (formular de cerere) 1026/14 30/12/2013 Andrey Fedorovich RUZANOV 31/08/1962 Pryamaya Balka N. Ichim Strasbourg SUR 149.500 28411/14 23/09/2013 Aleksandr Valerievich ZHELTOV 09/08/1973 Volsk Dl A. Vologin Volsk SUR 25 32615/14 23/04/2014 Andrey Semenovich LAPTEV 03/11/1981 Krasnodar regiune SUR 400 27904/15 26/05/2015 Vyacheslav Nikolayevich SEVASTYANOV 11/12/1945 Sergiyev Posad SUR 2 300 (achiziționat în 1991) 9395/16 03/02/2016

Yevgeniy Grigorievich KARAGEZOV 30/08/1940 Moscova SUR 66,425 (lista obligațiilor menționează numele Movladi, Boria, Masha, Igor, Olia și Trofi)

Communicated on 5 April 2017

THIRD SECTION

Application no. 74087/10 Vladimir Pimenovich VOLOKITIN against Russia and 11 other applications (see list appended)

STATEMENT OF FACTS

1 . The cases concern the 1982 State premium internal loan bonds ( облигации государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года ) which are held by the applicants.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. The applicants are requested to indicate the date on which they purchased, inherited or otherwise acquired the 1982 bonds which are currently in their possession, and the purchase price, if any, they paid.

2. Has there been a violation of Article 1 of Protocol No. 1 on account of the Russian authorities’ failure to determine the procedure and conditions for implementation of the applicants’ entitlement to obtain some form of compensation for, or redemption of, the 1982 bonds (see Yuriy Lobanov v. Russia , no. 15578/03, 2 December 2010)? 3. Having regard to the applicants’ situation in the instant case and to the Court’s findings in previous cases concerning the Russian authorities’ failure to determine the procedure and conditions for implementation of the entitlement of the 1982 bond holders (see Yuriy Lobanov , cited above, and also Andreyeva v. Russia , no. 73659/10, 10 April 2012, and Fomin and Others v. Russia , no. 34703/04, 26 February 2013), is that situation indicative of a systemic problem and/or a structural deficiency of the Russian law warranting the application of the pilot-judgment procedure under Article 46 of the Convention (see, for general principles, Ananyev and Others v. Russia , nos.

42525/07 and 60800/08, § 180 et seq., 10 January 2012)? Appendix No. Application no. Lodged on Applicant Date of birth Place of residence Representative Place of practice Value of bonds (in “promissory roubles”(DOR) or Soviet roubles (SUR)) 74087/10 24/11/2010 Vladimir Pimenovich VOLOKITIN 15/08/1947 Novoaltaysk SUR 2,000 (application form of 18/01/2011) SUR 15,400 (submissions of 10/12/2013) 15410/11 14/02/2011 Svetlana Fedorovna ALEKSEYEVA 08/02/1959 Novoaltaysk SUR 302,050 (purchased between 1985 and 1990) 72789/12 24/09/2012 Gennadiy Fedorovich LOSYAKOV 03/01/1935 Moscow Region Nina Fedorovna LOSYAKOVA 31/05/1953 Arzamas DOR 212,675 37098/13 04/05/2013 Yakhya Akhmedovich GALAYEV 03/09/1938 Ekazhevo Mr Ü. Kılınç Strasbourg SUR 1,000,000 39017/13 21/05/2013 Yuriy Olegovich KOSACHEV 21/05/1950 Cheboksary SUR 5,900 72539/13 25/10/2013 Vladimir Ivanovich VOLOGIN 22/01/1936 Moscow SUR 2,000 79934/13 01/12/2013 Nikolay Nikolayevich GUSEV 13/04/1968 Moscow DOR 534,225 (calculation of pecuniary damage) DOR 747,915 (application form) 1026/14 30/12/2013 Andrey Fedorovich RUZANOV 31/08/1962 Pryamaya Balka Ms N. Ichim Strasbourg SUR 149,500 28411/14 23/09/2013 Aleksandr Valeryevich ZHELTOV 09/08/1973 Volsk Mr A. Vologin Volsk SUR 25 32615/14 23/04/2014 Andrey Semenovich LAPTEV 03/11/1981 Krasnodar Region SUR 400 27904/15 26/05/2015 Vyacheslav Nikolayevich SEVASTYANOV 11/12/1945

Sergiyev Posad SUR 2,300 (purchased in 1991) 9395/16 03/02/2016 Yevgeniy Grigoryevich KARAGEZOV 30/08/1940 Moscow SUR 66,425 (lists of bonds mention the names of Movladi, Borya, Masha, Igor, Olya and Trofi)