CtEDO 11.04.2017 Auto

CASE OF JEANNEE v. AUSTRIA

RESPONDENT
AUT
HOTĂRÂRE
11.04.2017
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Administrative proceedings;Article 6-1 - Reasonable time)
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2017
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
CASE OF JEANNEE v. AUSTRIA (CtEDO, 2017)
HUDOC · oficial

CAUZA CU JEANNEE v. AUSTRIA (Declarația nr. 56672/12) JUDGMENT STRASBOURG 11 aprilie 2017 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Jeannée v. Austria, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A IV-a secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Vincent A. De Gaetano, președinte, Egidijus Kūris, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judecători, și Andrea Tamietti, grefierul adjunct al secțiunii, având deliberat în privat la 21 martie 2017, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 56672/12) împotriva Republicii Austria depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de un național austriac, dl Wolfgang Jeannée, la 22 august 2012. El a fost reprezentat în fața Curții de către dna M. Iro, avocat practicant la Viena. Guvernul austriac (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, ambasadorul H. Tichy, șeful Departamentului de Drept Internațional la Ministerul Federal pentru Europa, Integrare și Afaceri Externe. La 9 decembrie 2015, reclamația privind durata procedurii a fost comunicată guvernului și restul cererii a fost declarată inadmisibilă în temeiul articolului 54 § 3 din Regulamentul Curții. FACTE Reclamantul s-a născut în 1939 și trăiește în Viena. El este un fost avocat care a fost admis la bar în 1969. La 26 ianuarie 1999, reclamantul a renunțat la dreptul său de a practica ca avocat, deoarece el a comis, ca urmare a dependenței sale de jocuri de noroc, infracțiuni penale. La 28 iunie 1999, reclamantul a fost condamnat pentru fraudă agravată și dezechilibru și condamnat la șapte ani și jumătate de închisoare. La 4 noiembrie 1999, reclamantul a solicitat Comitetului Asociației Barului de la Viena (Ausschuss der Rechtsanwaltskammer; denumit în continuare „Comitetul” pentru o pensie de invaliditate. El a susținut că, datorită dependenței sale de jocuri de noroc – o boală mentală recunoscută – nu mai era capabil să practice ca avocat. La 7 martie 2001, reclamantul a solicitat Comitetului să-l informeze de ce nu și-a decis încă cererea, în ciuda cererilor repetate. La 22 iunie 2001, reclamantul a fost intervievat de un expert medical, care și-a prezentat raportul la 20 iulie 2001. La 5 februarie 2002, diviziunea competentă a Comitetului (denumită în continuare „diviziunea Comitetului”) a respins parțial că a fost depusă din timp și a respins în parte cu privire la fondul cererii de pensie de invaliditate a reclamantului. La 8 martie 2002, reclamantul a depus obiecție ( Vorstellung ) împotriva deciziei respective. La 30 aprilie 2002, Plenarul Comitetului (denumit în continuare „Plenarul”) a respins obiecția. La 17 iunie 2002, reclamantul s-a plâns la Curtea Administrativă cu privire la decizia Plenarului. La 20 octombrie 2005, Curtea Administrativă a anulat decizia Plenarului ca fiind ilegală. II. SEGUNDA RUNDA DE PROCEDURI La 14 iunie 2007, în temeiul articolului 132 din Constituția Federală ( Bundes-Verfassungsgesetz ), reclamantul s-a plâns la Curtea Administrativă în legătură cu nerespectarea hotărârii Plenarului ( Säumnisbeschwerde ). Reclamantul a susținut că a depus un raport de experți comis în mod privat la 30 martie 2006 și a solicitat o decizie, dar că Plenarul nu a luat încă nicio măsură procedură. 12. La 4 iulie 2007, Curtea Administrativă a solicitat Plenarului, în termen de trei luni, să emită o decizie sau să explice de ce nu a făcut încă acest lucru. La 13 octombrie 2007, un expert desemnat de Plenar a prezentat un raport. La 16 octombrie 2007, la cererea Plenarului, Curtea Administrativă a prelungit termenul pentru o decizie până la 20 ianuarie 2008. La 18 ianuarie 2008, reclamantul a solicitat Curtea Administrativă să decidă cu privire la fondul, susținând că plenarul încă nu a emis o decizie. În plus, acesta a numit un alt expert numai la sfârșitul termenului prelungit. După aceea, Curtea Administrativă a fost informată de șeful Asociației avocatului că avizul expert a sosit, dar că a solicitat suplimentare și că o decizie va fi eliberată în termen de o lună. La 25 ianuarie 2008, expertul și-a prezentat raportul și la 11 februarie 2008, el a prezentat un raport suplimentar. La 8 aprilie 2008, divizia Comitetului a respins cererea reclamantului de o pensie de invaliditate. Prin urmare, la 26 iunie 2008, Curtea Administrativă a încheiat procesul cu privire la plângerea reclamantului din 14 iunie 2007 cu privire la nerespectarea hotărârii plenare (a se vedea punctul 11 de mai sus) și a acordat costuri reclamantului. La 21 aprilie 2008, reclamantul a depus o obiecție împotriva deciziei diviziunii Comitetului din 8 aprilie 2008. La 15 iulie 2008, plenaria a acordat obiecția și a trimis cazul înapoi la diviziunea Comitetului. La 20 octombrie 2008, reclamantul s-a plâns la Curtea Administrativă cu privire la decizia Plenarului. La 17 decembrie 2009, Curtea Administrativă a anulat decizia Plenarului, susținând că divizia Comitetului nu a fost competentă să își elibereze decizia din 8 aprilie 2008 (a se vedea punctul 14 mai sus), după ce Curtea Administrativă a anulat decizia din 30 de inițiere a acesteia) Prin urmare, Plenaria ar fi trebuit să anuleze hotărârea Comitetului din 8 aprilie 2008 și să decidă în fondul propriu-zis. La 15 iulie 2010, în conformitate cu art. 132 din Constituția Federală, reclamantul s-a plâns la Curtea Administrativă în legătură cu nerespectarea hotărârii Plenarului. Cu două zile mai devreme, la 13 iulie 2010, într-o decizie primită de către reclamant la 20 iulie 2010, decizia diviziunii Comitetului a anulat decizia de la 8 aprilie 2008 (a se vedea punctul 14 de mai sus) și a respins obiecția reclamantului împotriva deciziei diviziunii Comitetului din 5 Februarie 2002 (a se vedea punctul 9 de mai sus), confirmarea faptului că reclamantul nu a avut dreptul la o pensie de invaliditate. Prin urmare, la 22 februarie 2012, Curtea Administrativă a încheiat procesul privind plângerea reclamantului din 15 iulie 2010 privind nerespectarea unei decizii plenare și a acordat costuri reclamantului. La 24 august 2010, reclamantul s-a plâns la Curtea Administrativă cu privire la decizia Plenarului din 13 iulie 2010. La 22 februarie 2012, Curtea Administrativă a respins plângerea ca nefondată. Reclamantul s-a plâns că durata procedurii era incompatibilă cu cerința de „temps rezonabil”, prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție, care, în măsura în care este cazul, citește după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., toată lumea are dreptul la o ... audiție într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal...” 21. Perioada care urmează să fie luată în considerare a început la 5 februarie 2002, atunci când divizia Comitetului a respins parțial și a respins parțial cererea reclamantului de pensie de invaliditate (a se vedea punctul 8 de mai sus; a se vedea, mutatis mutandis, König v. Germania , 28 iunie 1978, § 98, Serie A nr. 27; Morscher v. Austria , nr. 54039/00, § 38, 5 februarie 2004; și Gasner v. Austria , nr. 38314/06, § 35, 11 decembrie 2012), și s-a încheiat la 5 martie 2012, atunci când hotărârea Curții administrative din 22 februarie 2012 a fost notificată reclamantului (a se vedea punctele 18 și 19 de mai sus). Astfel, a durat zece ani și o lună pentru trei niveluri de competență, în timpul cărora cazul a fost trimis la cazurile mai mici de mai multe ori. Admisibilitate 22. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție. Reclamantul a susținut că durata procedurii a fost excesivă, subliniind în special că avea 73 de ani atunci când decizia finală a fost eliberată de Curtea Administrativă și că substanța sa depindea de rezultatul procedurii referitoare la pensia de invaliditate. 24. Guvernul a susținut că procedura a fost complexă, deoarece au fost obținute mai multe avize de experți privind capacitatea reclamantului de a practica ca avocat. 25. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și autoritățile relevante și ceea ce a fost în joc pentru reclamant în litigiu (a se vedea, printre multe alte autorități, Frydlender c. Franța [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII). 26. Curtea constată că cauza nu a fost deosebit de complexă și că nu au existat întârzieri care ar putea fi atribuite reclamantului. Într-adevăr, Curtea remarcă că reclamantul a luat o serie de măsuri pentru accelerarea procedurii, inclusiv două plângeri adresate Curții Administrative cu privire la nerespectarea hotărârii plenare (a se vedea punctele 11 și 17 de mai sus) și cereri informale adresate Plenarului și Curții Administrative (a se vedea punctele 11 și 13 de mai sus). 27. În ceea ce privește comportamentul autorităților, Curtea observă că au avut loc mai multe perioade de inactivitate în timpul procedurii, în special, Curtea constată că plenarul de două ori nu a hotărât în termenul legal (a se vedea punctele 11, 13 și 17 de mai sus). În plus, cazul a fost în așteptare în fața Curții administrative pentru mai mult de trei ani și patru luni în prima rundă a procedurii (a se vedea punctul 10 de mai sus). Aceste întârzieri au fost atribuite exclusiv autorităților. În sfârșit, Curtea observă că prezentul caz se referă la cererea reclamantului de o pensie de invaliditate, care solicită, ca principiu, o încetare rapidă a procedurii (a se vedea, mutatis mutandis, Otto c. Austria , nr. 12702/08, § 22, 22 octombrie 2009). 28. Curtea a constatat frecvent încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție în cazurile care pun probleme similare cu cele din acest caz (a se vedea, printre altele, Riepl c. Austria , nr. 37040/02, §§ 39-42, 3 februarie 2005; Strobel c. Austria , nr. 25929/05, §§ 27-28, 4 iunie 2009; Otto c. Austria , citat mai sus §§ 23-25; și Hackel c. Austria , nr. 43463/09, §§ 18-21, 21 iunie 2016). 29. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate și având în vedere jurisprudența sa în această privință, Curtea consideră că în cazul instantaneu durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerința de „temps rațional”; în consecință, s-a încălcat art. 6 § 1 din convenție. II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 30. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 32. Guvernul a contestat această cerere. 33. Curtea consideră că reclamantul trebuie să fi suferit prejudiciu moral. Hotărând în mod echitabil, i-a acordat 10,400 EUR sub acest cap. Costuri și cheltuieli 34. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 12 120 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne și a Curții. 35. Guvernul a contestat aceste cereri. 36. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. Curtea observă că documentele de la dispoziția sa indică faptul că aceste costuri solicitate de către reclamant care aveau ca scop prevenirea sau corectarea încălcării cerinței de „temps motivabil” au fost deja rambursate de către instanțele interne (a se vedea punctele 14 și 17 de mai sus). Restul cheltuielilor suportate în cadrul procedurii interne nu erau legate de încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție. Prin urmare, Curtea respinge cererea de costuri și cheltuieli referitoare la procedurile interne. La rândul său, consideră rezonabil atribuirea sumei de 2000 EUR pentru proceduri în fața Curții. Curtea consideră oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară cererea admisibilă; susține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din convenție; că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, următoarele sume: (i) 10,400 EUR (o sută de patru sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 2.000 EUR (2 mii euro), plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitant, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 11 aprilie 2017, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Andrea Tamietti Vincent A. De Gaetano Președintele adjunct al grefierului

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă