- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 2 mai 2017
- Stat pârât
- TUR
- Articole
- Articolul 2
- Concluzia
- Nicio încălcare — Articolul 2
Sarur împotriva Turciei
Traducere în română AI
SECȚIUNEA A DOUA
CAUZA SARUR c. TURCIA (Cerere nr. 55949/11) HOTĂRÂRE STRASBOURG 2 mai 2017 DEFINITIVĂ 18/09/2017 Prezenta hotărâre a devenit definitivă în virtutea articolului 44 § 2 din Convenție. Ea poate fi supusă unor retușuri de formă. În cauza Sarur c. Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea a doua), constituită într-un complet format din: Julia Laffranque, președintă, Ișıl Karakaș, Paul Lemmens, Valeriu Grițco, Ksenija Turković, Jon Fridrik Kjølbro, Georges Ravarani, judecători, și din Stanley Naismith, grefier de secțiune, După ce a deliberat în ședința de deliberare la data de 14 martie 2017, Pronunță hotărârea care urmează, adoptată la această dată: PROCEDURA
La originea cauzei se află o cerere (nr. 55949/11) împotriva Republicii Turcia și prin care un cetățean al acestui stat, dl Celal Sarur (« reclamantul »), a sesizat Curtea la 16 mai 2011 în baza articolului 34 din Convenția de protecție a drepturilor omului și a libertăților fundamentale (« Convenția »).
În fața Curții, reclamantul a fost reprezentat de dl F. Gümüș, avocat la Diyarbakır. Guvernul turc (« Guvernul ») a fost reprezentat de agentul său.
Reclamantul se plânge de o încălcare a articolelor 3, 13, 14 și 17 din Convenție din cauza exploziei unei mine anti-persoane care i-a provocat răniri grave.
La 12 decembrie 2013, petiția a fost comunicată Guvernului. ÎN FAPT I.
CIRCUMSTANȚELE CAUZEI
5. Reclamantul s-a născut în 1989 și locuiește la Șırnak.
Avea 16 ani când, la 21 octombrie 2005, o mină anti-persoane îngropată la granița turco-siriană a explodat lângă turnul de observație nr. 292, la nivelul coordonatelor liniilor 58-16, în apropierea localității Koçtepe (districtul Șırnak), unde păștea animalele sale. A fost rănit grav la față și la mâini.
În aceeași zi, unchiul reclamantului, A.S., însoțit de mai multe persoane locuind lângă zona exploziei, au găsit pe rănit și l-au transportat la spitalul din Cizre și apoi la cel din Diyarbakır. Viața reclamantului a putut fi salvată, dar nu și mâinile și nu și folosul ochilor săi. A. Ancheta penală desfășurată în cauza aceasta
La 22 octombrie 2005, procurorul Republicii İdil (« procurorul Republicii ») a inițiat o anchetă penală.
În aceeași zi, la ora 6, autoritățile militare au făcut o schiță detaliată a locului exploziei. Conform raportului întocmit în aceeași zi, reclamantul s-a introducerit într-o zonă militară minată în urmărirea animalelor sale. Raportul preciza că terenul în cauză era înconjurat de sârmă ghimpată și, la fiecare 50 de metri, cu panouri de avertisment pe care era scris « mine ».
La 1 noiembrie 2005, jandarmii au consemnat depozițiile lui A.S., care a declarat că atunci când și-a găsit nepotul, acesta i-a spus că s-a adormit în timp ce păștea animalele, că a văzut pe acestea pătrund pe terenul minat, că a vrut să-i scot, că în acel moment a căzut și a fost o explozie.
La 30 ianuarie 2006, tatăl reclamantului a fost audiat de procurorul Republicii. A declarat că fiul său a pierdut mâinile și vederea din cauza exploziei și că nu depune plângere împotriva presupușilor responsabili ai faptelor litigioase.
La 2 martie 2006, procurorul Republicii, amintind că tatăl reclamantului nu depusese plângere ca urmare a rănilor suferite de fiul său și estimând că responsabilitatea pentru accident aparținea reclamantului, a emis o ordonanță de neîncepere a urmăririi penale.
La 10 martie 2006, această ordonanță a fost notificată părții reclamante.
Reclamantul și părinții săi nu au format recurs împotriva ordonanței în cauză. B. Acțiunea în despăgubire în fața instanțelor administrative
La 16 decembrie 2005, părinții reclamantului au adresat Ministerului de Interne o cerere de despăgubire pentru daune materiale și morale. Această cerere a rămas fără urmare.
La 17 martie 2006, părinții reclamantului au sesizat tribunalul administrativ din Diyarbakır cu o acțiune de reparare a prejudiciului pe care ei și-l estimau că au suferit din cauza rănilor fiului lor. Acționând în numele acestuia, ei au cerut o despăgubire de 275.000 lire turce (TRY) (aproximativ 171.000 euro (EUR)) pentru prejudiciul material și 25.000 TRY (aproximativ 15.500 EUR) pentru prejudiciul moral, precum și dobânzi compensatorii pe aceste sume.
La 8 septembrie 2006, tribunalul administrativ din Diyarbakır a emis o ordonanță de incompetenție și a trimis cauza în fața tribunalului administrativ din Mardin.
La 22 martie 2007, tribunalul administrativ din Mardin a pronunțat sentința sa pe fondul cauzei. În considerentele sentinței, acesta sublinia că terenul minat era înconjurat de sârmă ghimpată precum și de panouri de avertisment plasate la intervale regulate. Considerând că reclamantul pătrundese cu știința pe terenul în cauză, el a concluzionat că acesta era culpabil și, în consecință, responsabil pentru rănile sale. Având în vedere această culpă, tribunalul administrativ a estimat că condițiile pentru o responsabilitate cu sau fără culpa administrației nu erau îndeplinite în cauza aceasta și a respins cererea interesaților.
Într-o dată neprecizată, părinții reclamantului s-au pourvăzut în casație împotriva acestei sentințe în fața Curții de Casație.
Printr-o hotărâre din 11 octombrie 2010, Curtea de Casație a respins pourvoia lor în casație.
Hotărârea definitivă a Curții de Casație a fost notificată reclamantului la 10 februarie 2011. II.
DREPTUL INTERN RELEVANT
22. art. 125 §§ 1 și 7 din Constituție prevede următoarele: « Toți acții și deciziile administrației pot fi supuse unei acțiuni în justiție. (...) Administrația este obligată să despăgubească orice daună rezultată din activitățile, acții și deciziile sale. » III.
DREPTUL INTERNAȚIONAL RELEVANT
23. Conform Convenției de la Ottawa privind interzicerea utilizării, depozitării, producerii și transferului minelor anti-persoane și distrugerea acestora (« Convenția de la Ottawa »), semnată la 18 septembrie 1997, fiecare stat parte se angajează, pe de o parte, să nu utilizeze mine anti-persoane și, pe de altă parte, să distrugă toate minele anti-persoane sau să asigure distrugerea acestora în decurs de zece ani de la data intrării în vigoare a convenției menționate după aprobarea de către autoritatea sa internă. În plus, zonele miniate trebuie să fie semnalizate, monitorizate și protejate printr-o împrejmuire sau alte mijloace pentru a împiedica civilii să pătrundă în ele până când toate minele vor fi fost distruse.
Turcia este Parte la Convenția de la Ottawa din 28 martie 2003. Convenția a intrat în vigoare pentru aceasta la 1 martie 2004.
În cursul celei de-a treisprezecea Adunări a Statelor Părți la Convenția de la Ottawa, ținută în decembrie 2013, s-a decis, în conformitate cu cererea depusă de Turcia, să se acorde o prelungire a termenului de distrugere a minelor anti-persoane care se găsesc în zonele miniate în acest stat. Acest termen a fost astfel amânat la 1 martie 2022. ÎN DREPT I.
PRIVIND PRETINSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLULUI 2 DIN CONVENȚIE
26. Invocând articolele 3, 13 și 17 din Convenție, reclamantul susține că statul a încălcat obligația sa de a lua măsuri adecvate pentru a preveni faptele în cauză și, în consecință, obligația sa de a proteja dreptul său la viață. El îi reproșează instanțelor administrative că au respins cererea sa de despăgubire. Curtea, care are autoritatea de a califica din punct de vedere juridic faptele cauzei (İstanbullu și Aydın c. Turcia (decizie), nr. 20793/07 și 29240/07, § 24, 29 septembrie 2015), consideră oportun să examineze cererea reclamantului numai din unghiul articolului 2 din Convenție, redactat în mod relevant pentru cauza aceasta astfel: « 1. Dreptul oricărei persoane la viață este protejat de lege.
(...) »
Este de remarcat, cu toate că Guvernul nu contestă aplicabilitatea articolului 2 din Convenție, că Curtea a examinat deja cererea sub unghiul articolului 2 în cazuri similare în care victimele exploziilor au supraviețuit rănilor lor (Akdemir și Evin c. Turcia, nr. 58255/08 și 29725/09, § 46, 17 martie 2015, și Ünsal c. Turcia (decizie), nr. 39863/11, § 21, 17 mai 2016). A. Privind admisibilitatea
Guvernul îi reproșează reclamantului că nu a epuizat căile de atac interne și, în special, că nu a depus opoziție împotriva ordonanței de neîncepere a urmăririi penale pronunțată la 2 martie 2006 de procurorul Republicii İdil.
Guvernul susține apoi că termenul de șase luni prevăzut la art. 35 § 1 din Convenție începea să curgă la data notificării ordonanței de neîncepere a urmăririi penale, și anume la 10 martie 2006.
Reclamantul nu răspunde excepțiilor ridicate de Guvern.
Curtea reamintește că trebuie să aplice regula epuizării căilor de atac interne ținând în mod corespunzător seama de context: mecanismul de salvgardare a drepturilor omului pe care statele contractante au convenit să-l instituie. Ea a recunoscut astfel că art. 35 § 1 din Convenție trebuie aplicat cu o anumită flexibilitate și fără formalism excesiv. Ea a admis de asemenea că această regulă nu se potrivește cu o aplicare automatică și nu are caracter absolut și că, în controlul respectării acesteia, trebuie să se țină seama de circumstanțele cauzei. Aceasta înseamnă în special că Curtea trebuie să țină seama în mod realist nu doar de căile de atac prevăzute în teorie în sistemul juridic al statului contractant în cauză, ci și de contextul în care se situează acestea precum și de situația personală a reclamantului. Ea trebuie deci să examineze dacă, având în vedere totalitatea circumstanțelor cauzei, reclamantul a făcut totul ceea ce se putea în mod rezonabil aștepta de la el pentru a epuiza căile de atac interne (İlhan c. Turcia [Marea Cameră], nr. 22277/93, § 59, CEDO 2000-VII, și Tarhan c. Turcia, nr. 9078/06, § 37, 17 iulie 2012). Trebuie de asemenea reamintit că un reclamant trebuie să fi folosit în mod normal căile de atac interne probabil eficace și suficiente și că, atunci când o cale de atac a fost utilizată, utilizarea unei alte căi al cărei scop este practic același nu este necesară (Kozacıoğlu c. Turcia [Marea Cameră], nr. 2334/03, § 40, 19 februarie 2009).
În cauza aceasta, Curtea observă că părinții reclamantului au încercat să obțină, adresându-se tribunalului administrativ și apoi Curții de Casație, o reparare a prejudiciului cauzat de rănile fiului lor, cale de atac internă care trebuie exercitată în scopul regulii epuizării. Se pune deci întrebarea dacă interesații trebuiau să depună de asemenea opoziție împotriva ordonanței de neîncepere a urmăririi penale pronunțată de procurorul Republicii.
În acest sens, este de remarcat că, atunci când este în cauză o neglijență din partea agenților statului în aplicarea reglementărilor privind distrugerea proiectilelor militare neexplodate, o cale de reparare poate fi considerată adecvată și suficientă și ca răspunzând criteriului unui « sistem judiciар efectiv » și că exercitarea acestei căi este necesară pentru a introduce o cerere în fața Curții (Hayri Aslan și alții c. Turcia (decizie), nr. 18751/05, 30 noiembrie 2010). Cu privire la aceasta, Curtea reamintește de asemenea că a concluzionat că calea despăgubirii administrative era într-adevăr o cale de atac efectivă pentru apropiații victimelor decedare în circumstanțe similare (Ercan Bozkurt c. Turcia, nr. 20620/10, § 57, 23 iunie 2015, Yılmaz c. Turcia (decizie), nr. 7755/10, § 51, 24 mai 2016, și Sarıhan c. Turcia, nr. 55907/08, §§ 35-42, 6 decembrie 2016).
În consecință, Curtea consideră că, având în vedere circumstanțele cauzei, ar fi excesiv să reproseze reclamantului că nu a intentat recurul menționat de Guvern în timp ce a exercitat, prin intermediul părinților săi, un recurs de reparare în fața instanțelor administrative.
Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că reclamantul a făcut totul ceea ce se putea în mod rezonabil aștepta de la el pentru a epuiza căile de atac interne.
Privind excepția bazată pe regula celor șase luni, ea observă că reclamantul și-a introdus petiția în fața ei la 16 mai 2011, adică într-un termen de șase luni de la data la care hotărârea definitivă a Curții de Casație a fost notificată, și anume la 10 februarie 2011 (§21 mai sus). În consecință, trebuie de asemenea respinge această excepție a Guvernului.
Constatând că acest grief nu este manifest neîntemeinat în sensul articolului 35 § 3 a) din Convenție și că nu se lovește nici de alt motiv de inadmisibilitate, Curtea îl declară admisibil. B. Privind fondul cauzei 1. Pozițiile părților
Reclamantul consideră că Guvernul nu a luat măsurile necesare pentru a împiedica orice persoană să pătrundă în zona minată și că a încălcat obligația sa de a proteja dreptul său la viață.
Guvernul nu se pronunță asupra fondului cauzei, limitându-se să afirme că partea reclamantă nu a epuizat căile de atac interne de care dispunea potrivit acestuia. 2. Aprecierea Curții
Curtea reamintește principiile jurisprudenței sale în materie de drept la viață. În primul rând, prima frază a articolului 2 § 1 din Convenție, care se situează printre articolele fundamentale ale Convenției prin aceea că consacră una din valorile fundamentale ale societăților democratice care formează Consiliul Europei (McCann și alții c. Regatul Unit, 27 septembrie 1995, §§ 146-147, seria A nr. 324), impune statului obligația nu doar de a se abține de la a provoca moartea « intenționat », ci și de a lua măsurile necesare pentru a proteja viața persoanelor aflate sub jurisdicția sa (Lambert și alții c. Franța [Marea Cameră], nr. 46043/14, § 117, CEDO 2015 (extras)).
În cauza aceasta, Curtea observă în primul rând că rănile reclamantului sunt datorate exploziei unei mine anti-persoane în perimetrul unei zone militare care a fost minată de autoritățile naționale.
Ea constată apoi că reclamantul nu a argumentat în nici un fel că statul pârât avea intenția deliberată să provoacă o atingere vieții sale. În contextul prezentei cauze, sarcina Curții constă deci în a determina dacă, în circumstanțele cauzei, autoritățile au luat toate măsurile necesare pentru a împiedica punerea în pericol a vieții reclamantului.
În acest sens, Curtea reamintește că prezenta cauză privește exercitarea unei activități militare care aparținea statului și al cărei pericol nu face nici o îndoială și era pe deplin cunoscut autoritățile naționale.
Curtea reamintește de asemenea că, în decizia sa în cauza Özdemir c. Turcia ((decizie), nr. 16197/06, 17 noiembrie 2015), a declarat inadmisibil un grief similar, bazat pe art. 2 din Convenție, pentru că apropiatele reclamanților pătrundese deliberat în zona militară unde existau dispozitive de securitate.
În cauza aceasta, Curtea constată că reclamantul a fost grav rănit după ce pătrundese cu știința pe terenul minat. Ea observă de asemenea că din dosarul cauzei rezultă că panouri care avertizează asupra existenței minelor anti-persoane erau implantar la fiecare 50 de metri în jurul terenului în cauză, terenul însuși fiind înconjurat de sârmă ghimpată.
Curtea observă că, la época incidentului, reclamantul avea 16 ani și că, în consecință, era în măsură de a înțelege pericolele inerente intrării sale în terenul minat interzis accesului. Prin urmare, având în vedere dispozitivele de avertizare folosite de autoritățile naționale, ea consideră că a trebuit să fie conștient de faptul că terenul în cauză era minat (Sarıhan, precitat § 55).
Cu toate că prezenta cauză are incontestabil un caracter tragic, Curtea constată că nimic nu o permite să pună în cauză conținutul sentințelor pronunțate de autoritățile judiciare interne, deoarece partea reclamantă nu susține în fața ei, cu dovezi, teza insuficienței măsurilor de securitate.
Ținând seama de ansambul documentelor dosarului, referitoare în special la diferitele acte de anchetă realizate în dreptul intern, ea consideră că nu există nici un motiv care să permită să se creadă că statul pârât nu ar fi îndeplinit obligațiile sale în privința articolului 2 din Convenție.
Rezultă că nu a existat în cauza aceasta o încălcare a articolului 2 din Convenție. II.
PRIVIND PRETINSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLULUI 14 DIN CONVENȚIE
50. Reclamantul consideră, în mod general, că a fost supus unei tratări discriminatorii din cauza originii sale kurde. În acest sens, el denunță o încălcare a articolului 14 din Convenție, care prevede următoarele: « Exercitarea drepturilor și libertăților recunoscute în (...) Convenție trebuie asigurată fără nici o distincție, bazată în special pe sex, rasă, culoare, limbă, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine națională sau socială, apartenența la o minoritate națională, avere, naștere sau orice altă situație. »
Ținând seama de ansambul elementelor de care dispune și în măsura în care este competentă pentru a cunoaște de pretenția depuse, Curtea constată că reclamantul prezintă afirmația sa în mod foarte general, fără a susține grieful.
Rezultă că această parte a cererei trebuie respinsă, în aplicarea articolului 35 § 4 din Convenție.
DIN ACESTE MOTIVE, CURTEA
1. Declară, cu unanimitate, petiția admisibilă privind grievul bazat pe art. 2 din Convenție și inadmisibilă pentru restul; 2. Decide, cu cinci voturi împotriva a două, că nu a existat o încălcare a articolului 2 din Convenție. Întocmit în limba franceză, apoi comunicat în scris la 2 mai 2017, în aplicarea articolului 77 §§ 2 și 3 din regulamentul Curții. Stanley Naismith Julia Laffranque Grefier Președintă Prezentei hotărâri i se alătură, în conformitate cu art. 45 § 2 din Convenție și art. 74 § 2 din regulament, expunerea opiniei separate a judecătorilor Laffranque și Turković. J.L. S.H.N.
OPINIE DISIDENTĂ COMUNĂ AUX JUDECĂTORI LAFFRANQUE ȘI TURKOVIĆ
(Traducere) 1. Ne pare rău că nu putem să ne alăturăm concluziei că nu a existat o încălcare a articolului 2 din Convenție în cauza aceasta. În general, ne bazăm pe aceleași instrumente internaționale ca și cele citate în opinia noastră disidentă alăturată hotărârii Sarıhan c. Turcia (nr. 55907/08, 6 decembrie 2016). Urmez și rațiunea principală expusă în această opinie. 2. Cauza Sarıhan (precitată) privea explozia unei mine anti-persoane care a provocat răniri grave unui tânăr cioban care păștea oile lângă un câmp de mine, situat la 150 de metri de sat. Similar, în cauza aceasta, reclamantul a pierdut vederea și ambele mâini ca urmare a exploziei unei mine anti-persoane într-un perimetru care a fost minat de autoritățile naționale (paragraful [41] al hotărârii), și unde păștea animalele sale.
3. Zona în care a explodat mina se găsește nu departe de granița turco-siriană, lângă turnul de observație nr. 292, în apropierea localității Koçtepe (districtul Șırnak) (paragraful [6] al hotărârii). Mai mult, câmpul de mine în cauză a fost deliberat instalat foarte aproape de locurile unde se știa că copii (în cauza aceasta, reclamantul, care avea șaisprezece ani la época faptelor) păștea oile familiilor lor fără supravegherea adulților. 4. Din dosarul cauzei rezultă că reclamantul nu ar fi pătruns în zona minată dacă oile sale nu ar fi găsit o cale de a pătrunde în ea (paragraful [10] al hotărârii). Iată din nou o cauză tristă care confirmă că victimele minelor și pieselor de artilerie care nu au explodat încă aparțin în general în special categoriilor sociale cele mai sărace, ale căror membri iau zilnic riscuri atunci când cultivă pământul, păștesc turme sau caută lemn de foc.
În această parte a Turciei, pare că este sarcina copiilor să păstească turmele. 5. art. 5 § 2 din Convenția privind interzicerea utilizării, depozitării, producerii și transferului minelor anti-persoane și distrugerea acestora (« Convenția de la Ottawa »), semnată la 18 septembrie 1997, obligă fiecare stat parte să se asigure că toate zonele miniate aflate sub jurisdicția sau controlul acestuia sunt identificate, marcate de-a lungul întregului lor perimetru, monitorizate și protejate printr-o împrejmuire sau alte mijloace pentru a împiedica efectiv civilii să pătrundă în ele, până când toate minele anti-persoane cuprinse în aceste zone miniate vor fi fost distruse (această distrugere este necesară conform articolului 5 § 1 din Convenția de la Ottawa).
Pe scurt, o zonă minată trebuie să fie marcată în mod adecvat și, în practică, nu trebuie să fie accesibilă. Aceasta este cu atât mai important în cazul unei zone miniate în care se poate prevedea că copii, care sunt mai vulnerabili la pericolele minelor anti-persoane și cărora explozia unei mine este susceptibilă să le cauzeze o daună mai mare [1] , ar putea încerca să intre. 6. În prezenta cauză, faptul că zona minată a fost înconjurată de sârmă ghimpată nu a împiedicat oile și reclamantul să pătrundă în perimetrul clătuit. Nu putem ignora eforturile întreprinse de stat pentru a asigura zona cu sârmă ghimpată; cu toate acestea, pentru a face măsura efectivă, statul ar fi trebuit să instaleze și să întrețină împrejmuirea astfel încât să fie în stare bună și să împiedice deci accesul civililor.
O măsură care nu permite asigurarea acestui nivel de protecție, în special atunci când statul știe că se încredințează zilnic copiilor sarcina de a păzi turme în pășuni care se găsesc lângă o zonă minată, revine la a pune deliberat în pericol viața copiilor. 7. Mai mult, reafirmez poziția pe care am apărat-o în opinia noastră disidentă alăturată hotărârii Sarıhan (precitată, § 9 al opiniei) cu privire la modurile de marcare a zonelor miniate. În cauza aceasta, panouri pe care figura cuvântul « mină » au fost plantate în sol la fiecare cincizeci de metri.
Cu toate acestea, reamintim că §4 al anexei tehnice la Protocolul privind interzicerea sau limitarea utilizării minelor, capcanelor și altor dispozitive [2] indică în special că semnalizarea trebuie să utilizeze un simbol recunoscut, să conțină mențiunea « mine » în limbile dominante ale regiunii și să fie plasată în jurul câmpului de mine sau unei zone miniate la o distanță suficientă pentru a putea fi văzută în orice punct de un civil care se apropie de zonă. 8. Mai mult, în timp ce, în cauza Sarıhan (hotărâre precitată, §§ 11-14), autoritățile avertizaseră locuitori cu privire la pericol și interziseseră accesul la zonă, nimic nu indică în cauza aceasta că ele au difuzat un avertisment și/sau au luat măsuri adaptate vârstei unui copil pentru a-l sensibiliza cu privire la pericolele minelor [3] . Site-ul nu a fost nici măcar supravegheat de gărzi.
În asemenea circumstanțe, este cu atât mai important să marchezi zona în mod adecvat, să instalezi o împrejmuire adecvată și să o menți în stare bună. 9. În consecință, așa cum am subliniat în opinia noastră disidentă alăturată hotărârii Sarıhan (precitată, §§ 12 și 13 ale opiniei), în cazul în care o culpă a administrației a contribuit la daunele suferite de victimă, faptul că părinții sau copilul însuși au manifestat neglijență nu este suficient pentru a eximiza autoritățile naționale de orice răspundere.
Dacă statul a minat deliberat o locație, răspunderea și costul îngrijirii de reabilitare ar trebui luate în considerare în contextul unui program de recuperare și reintegrare socială, chiar dacă victima, în special dacă este un copil, a contribuit la daunele cauzate de mine pentru că s-a comportat în mod neglijent [4] . 10. Concluzionez că statul nu a luat măsuri suficiente pentru a împiedica civilii, în special copiii – care constituie un grup cu risc special și care sunt mai vulnerabili –, să acceseze o zonă minată și că, prin urmare, statul nu a luat măsuri suficiente pentru a proteja viața reclamantului. Mai mult, ca și în cauza Sarıhan (precitată), considerez că, în examinarea cererii de reparare, instanțele naționale ar fi trebuit să țineau seama de măsura în care aceste manuri au contribuit, în plus la neglijența părinților, la daunele suferite de reclamant.
11. La lumina celor de mai sus, și contrar majorității, considerez că statul pârât a încălcat obligațiile materiale și procedurale ce-i revin în baza articolului 2 din Convenție și care constau în protejarea vieții reclamantului. [1] . Vedeți raportul Dumnei Graça Machel, expert desemnat de Organizația Națiunilor Unite, cu privire la impactul conflictelor armate asupra copiilor, 26 august 1996, ONU, documente oficiale, A/51/306, §§ 111-126. [2] . Protocolul privind interzicerea sau limitarea utilizării minelor, capcanelor și altor dispozitive (Protocolul II) (așa cum a fost modificat la 3 mai 1996), 10 octombrie 1980. [3] . Cu privire la necesitatea organizării de programe de sensibilizare cu privire la pericolele minelor, vedeți rezoluția 51/77 a Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, 20 februarie 1997, sesiunea a 51-a, ONU, documente oficiale, A/RES/51/77.
Vedeți de asemenea art. 6 §§ 3 și 7 c) din Convenția de la Ottawa (precitată, §5 al prezentei opinii). [4] . Vedeți în acest sens art. 6 § 3 din Convenția de la Ottawa, precitată.
CM/ResDH(2025)76 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Două cauze împotriva Republicii Moldova (adoptată de Comitetul Miniștrilor pe 30 aprilie 2025, în cadrul celei de-a 1527-a reuniuni a Delegaților Miniștrilor) Cererea nr. Cauza Hotărâre din Definitivă din 36552/02 VETRENKO 18/05/2010 04/10/2010 7170/02 GRĂDINAR 08/04/2008 08/07/2008 Comitetul Miniștrilor, în temeiul articolului 46, alineatul 2, al Convenției de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare „Convenția" și „Curtea"), Ținând seama de hotărârile definitive transmise de Curtea Comitetului în aceste cauze și de încălcările constatate; Reamintind obligația Statului pârât, în temeiul articolului 46, alineatul 1, al Convenției, de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile în care este parte și că această obligație presupune, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curtă, adoptarea de către autoritățile Statului pârât, dacă este necesar: - de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și a șterge consecințele acestora, în măsura posibilului prin restitutio in integrum; și - de măsuri generale pentru a preveni încălcări similare;
Ținând seama că a invitat guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate mai sus; Ținând seama că a examinat bilanțul acțiunilor furnizat de guvern indicând măsurile adoptate pentru executarea hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției echitabile acordate de Curtă (a se vedea documentul DH-DD(2025)409); Asigurîndu-se că toate măsurile necesare conform articolului 46, alineatul 1, au fost adoptate, DECLARĂ că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46, alineatul 2, al Convenției în aceste cauze și DECIDE să încheie examinarea acesteia.
DEUXIÈME SECTION
AFFAIRE SARUR c. TURQUIE (Requête n o 55949/11) ARRÊT STRASBOURG 2 mai 2017 DÉFINITIF 18/09/2017 Cet arrêt est devenu définitif en vertu de l’article 44 § 2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Sarur c. Turquie, La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant en une chambre composée de : Julia Laffranque, présidente, Ișıl Karakaș, Paul Lemmens, Valeriu Grițco, Ksenija Turković, Jon Fridrik Kjølbro, Georges Ravarani, juges, et de Stanley Naismith, greffier de section , Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 14 mars 2017, Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date : PROCÉDURE 1. À l’origine de l’affaire se trouve une requête (n o 55949/11) dirigée contre la République de Turquie et dont un ressortissant de cet État, M. Celal Sarur (« le requérant »), a saisi la Cour le 16 mai 2011 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (« la Convention »).
Devant la Cour, le requérant a été représenté par M e F. Gümüș, avocat à Diyarbakır. Le gouvernement turc (« le Gouvernement ») a été représenté par son agent.
Le requérant se plaint d’une violation des articles 3, 13, 14 et 17 de la Convention en raison de l’explosion d’une mine antipersonnel lui ayant causé de graves blessures.
Le 12 décembre 2013, la requête a été communiquée au Gouvernement. EN FAIT I.
LES CIRCONSTANCES DE L’ESPÈCE
5. Le requérant est né en 1989 et réside à Șırnak.
Il était âgé de 16 ans lorsque, le 21 octobre 2005, une mine antipersonnel enterrée à la frontière turco-syrienne explosa non loin de la tour d’observation n o 292, au niveau des coordonnées des lignes 58-16, à proximité de Koçtepe (district de Șırnak), où il faisait paître ses animaux. Il fut gravement blessé au visage et aux mains.
Le même jour, l’oncle du requérant, A.S., accompagné de plusieurs personnes habitant non loin de la zone de l’explosion, trouvèrent le blessé et le firent transporter à l’hôpital de Cizre puis à celui de Diyarbakır. La vie du requérant put être sauvée, mais pas ses mains ni l’usage de ses yeux. A. L’enquête pénale menée en l’espèce
Le 22 octobre 2005, le procureur de la République d’İdil (« le procureur de la République ») déclencha une enquête pénale.
Le même jour, à 6 heures, les autorités militaires firent un croquis détaillé des lieux de l’explosion. Selon le procès-verbal établi le même jour, le requérant s’était introduit dans une zone militaire minée à la poursuite de ses animaux. Le procès-verbal précisait que le terrain en question était entouré de barbelés et, tous les 50 mètres, de panneaux d’avertissement sur lesquels il était marqué « mines ».
Le 1 er novembre 2005, les gendarmes recueillirent la déposition de A.S., qui déclara que, lorsqu’il avait trouvé son neveu, celui-ci lui avait dit qu’il s’était endormi pendant qu’il faisait paître ses animaux, qu’il avait vu ces derniers pénétrer dans le terrain miné, qu’il avait voulu les en faire sortir, que, à ce moment-là, il était tombé et qu’il y avait eu une explosion.
Le 30 janvier 2006, le père du requérant fut entendu par le procureur de la République. Il déclara que son fils avait perdu ses mains et la vue à cause de l’explosion, et qu’il ne portait pas plainte contre les responsables présumés des faits litigieux.
Le 2 mars 2006, le procureur de la République, rappelant que le père du requérant n’avait pas porté plainte à la suite des blessures subies par son fils et estimant que la responsabilité de l’accident incombait au requérant, rendit une ordonnance de non-lieu.
Le 10 mars 2006, cette ordonnance fut notifiée à la partie requérante.
Le requérant et ses parents ne formèrent pas de recours contre l’ordonnance en question. B. L’action en indemnisation devant les instances administratives
Le 16 décembre 2005, les parents du requérant adressèrent au ministère de l’Intérieur une demande d’indemnisation pour dommages matériel et moral. Cette demande resta sans suite.
Le 17 mars 2006, les parents du requérant saisirent le tribunal administratif de Diyarbakır d’une action en réparation du préjudice qu’ils estimaient avoir subi en raison des blessures de leur fils. Agissant au nom de ce dernier, ils sollicitèrent une indemnisation de 275 000 livres turques (TRY) (environ 171 000 euros (EUR)) pour préjudice matériel et 25 000 TRY (environ 15 500 EUR) pour préjudice moral, ainsi que des intérêts moratoires sur ces sommes.
Le 8 septembre 2006, le tribunal administratif de Diyarbakır rendit une ordonnance d’incompétence et renvoya l’affaire devant le tribunal administratif de Mardin.
Le 22 mars 2007, le tribunal administratif de Mardin rendit son jugement sur le fond de l’affaire. Dans les attendus du jugement, il soulignait que le terrain miné était entouré de barbelés ainsi que de panneaux d’avertissement placés à intervalles réguliers. Considérant que le requérant avait pénétré sciemment dans le terrain en question, il conclut que celui-ci était fautif et, par conséquent, responsable de ses blessures. Eu égard à cette faute, le tribunal administratif estima que les conditions d’une responsabilité avec ou sans faute de l’administration n’étaient pas réunies en l’espèce et il rejeta la demande des intéressés. 19. À une date non précisée, les parents du requérant se pourvurent en cassation contre ce jugement devant le Conseil d’État.
Par un arrêt du 11 octobre 2010, le Conseil d’État rejeta leur pourvoi en cassation.
L’arrêt définitif du Conseil d’État fut notifié au requérant le 10 février 2011. II.
LE DROIT INTERNE PERTINENT
22. L’article 125 §§ 1 et 7 de la Constitution énonce ce qui suit : « Tous les actes et décisions de l’administration peuvent faire l’objet d’un recours judiciaire. (...) L’administration est tenue d’indemniser tout dommage résultant de ses activités, actes et décisions. » III.
LE DROIT INTERNATIONAL PERTINENT
23. Aux termes de la Convention d’Ottawa sur l’interdiction de l’emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction (« la Convention d’Ottawa »), signée le 18 septembre 1997, chaque État partie s’engage, d’une part, à ne pas employer de mines antipersonnel et, d’autre part, à détruire toutes les mines antipersonnel ou à veiller à leur destruction dans les dix années suivant la date d’entrée en vigueur de ladite convention après approbation par son autorité interne. En outre, les zones minées doivent être signalées, surveillées et protégées par une clôture ou d’autres moyens afin d’empêcher les civils d’y pénétrer jusqu’à ce que toutes les mines y aient été détruites.
La Turquie est Partie à la Convention d’Ottawa depuis le 28 mars 2003. Celle-ci y est entrée en vigueur le 1 er mars 2004.
Lors de la treizième Assemblée des États parties à la Convention d’Ottawa, tenue en décembre 2013, il a été décidé, conformément à la demande soumise par la Turquie, d’accorder une prolongation du délai de destruction des mines antipersonnel se trouvant dans les zones minées dans cet État. Ce délai a ainsi été repoussé au 1 er mars 2022. EN DROIT I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 2 DE LA CONVENTION
26. Invoquant les articles 3, 13 et 17 de la Convention, le requérant soutient que l’État a manqué à son obligation de prendre des mesures appropriées pour prévenir les faits en question et, par conséquent, à son obligation de protéger son droit à la vie. Il reproche aux juridictions administratives d’avoir rejeté sa demande d’indemnisation. La Cour, maîtresse de la qualification juridique des faits de la cause ( İstanbullu et Aydın c. Turquie (déc.), n os 20793/07 et 29240/07, § 24, 29 septembre 2015), estime opportun d’examiner le grief du requérant sous le seul angle de l’article 2 de la Convention, ainsi libellé dans son passage pertinent en l’espèce : « 1. Le droit de toute personne à la vie est protégé par la loi.
(...) »
Il convient de noter, nonobstant le fait que le Gouvernement ne conteste pas l’applicabilité de l’article 2 de la Convention, que la Cour a déjà examiné le grief soulevé sous l’angle de l’article 2 dans des affaires similaires dans lesquelles des victimes d’explosion avaient survécu à leurs blessures ( Akdemir et Evin c. Turquie n os 58255/08 et 29725/09, § 46, 17 mars 2015, et Ünsal c. Turquie (déc.), n o 39863/11, § 21, 17 mai 2016). A. Sur la recevabilité
Le Gouvernement reproche au requérant de ne pas avoir épuisé les voies de recours internes, et, en particulier, de ne pas avoir formé opposition contre l’ordonnance de non-lieu rendue le 2 mars 2006 par le procureur de la République d’İdil.
Le Gouvernement soutient ensuite que le délai de six mois prévu à l’article 35 § 1 de la Convention commençait à courir à la date de la notification de l’ordonnance de non-lieu, à savoir le 10 mars 2006.
Le requérant ne répond pas aux exceptions soulevées par le Gouvernement.
La Cour rappelle qu’elle doit appliquer la règle de l’épuisement des voies de recours internes en tenant dûment compte du contexte : le mécanisme de sauvegarde des droits de l’homme que les États contractants sont convenus d’instaurer. Elle a ainsi reconnu que l’article 35 § 1 de la Convention devait être appliqué avec une certaine souplesse et sans formalisme excessif. Elle a de plus admis que cette règle ne s’accommodait pas d’une application automatique et ne revêtait pas un caractère absolu, et que, en contrôlant son respect, il fallait avoir égard aux circonstances de la cause. Cela signifie notamment que la Cour doit tenir compte de manière réaliste non seulement des recours prévus en théorie dans le système juridique de l’État contractant concerné, mais également du contexte dans lequel ils se situent ainsi que de la situation personnelle du requérant. Il lui faut dès lors examiner si, compte tenu de l’ensemble des circonstances de la cause, le requérant a fait tout ce que l’on pouvait raisonnablement attendre de lui pour épuiser les voies de recours internes ( İlhan c. Turquie [GC], n o 22277/93, § 59, CEDH 2000 ‑ VII, et Tarhan c. Turquie , n o 9078/06, § 37, 17 juillet 2012). Il y a lieu de rappeler également qu’un requérant doit avoir fait un usage normal des recours internes vraisemblablement efficaces et suffisants et que, lorsqu’une voie de recours a été utilisée, l’usage d’une autre voie dont le but est pratiquement le même n’est pas exigé ( Kozacıoğlu c. Turquie [GC], n o 2334/03, § 40, 19 février 2009).
En l’espèce, la Cour observe que les parents du requérant ont tenté d’obtenir, en s’adressant au tribunal administratif puis au Conseil d’État, une réparation du préjudice causé par les blessures de leur fils, voie de recours interne à exercer aux fins de la règle de l’épuisement. La question se pose dès lors de savoir si les intéressés devaient de surcroît former opposition contre l’ordonnance de non-lieu rendue par le procureur de la République. 33. À cet égard, il convient de rappeler que, lorsqu’est en cause une négligence de la part d’agents de l’État dans l’application de la réglementation relative à la destruction de projectiles militaires non explosés, une voie de réparation peut être considérée comme adéquate et suffisante et comme répondant au critère du « système judiciaire effectif », et que l’exercice de cette voie est nécessaire pour l’introduction d’une requête devant la Cour ( Hayri Aslan et autres c. Turquie (déc.), n o 18751/05, 30 novembre 2010). À ce sujet, la Cour rappelle également avoir conclu que la voie indemnitaire administrative était bien une voie de recours effective pour les proches de victimes décédées dans des circonstances similaires ( Ercan Bozkurt c. Turquie , n o 20620/10, § 57, 23 juin 2015, Yılmaz c. Turquie (déc.), n o 7755/10, § 51, 24 mai 2016, et Sarıhan c. Turquie , n o 55907/08, §§ 35-42, 6 décembre 2016).
Par conséquent, la Cour estime que, eu égard aux circonstances de la cause, il serait excessif de reprocher au requérant de ne pas avoir intenté le recours mentionné par le Gouvernement alors qu’il a exercé par l’intermédiaire de ses parents un recours en réparation devant les juridictions administratives.
Compte tenu de ce qui précède, la Cour conclut que le requérant a fait tout ce que l’on pouvait raisonnablement attendre de lui pour épuiser les voies de recours internes.
Pour ce qui est de l’exception tirée de la règle des six mois, elle note que le requérant a introduit sa requête devant elle le 16 mai 2011, soit dans un délai de six mois à partir de la date à laquelle l’arrêt définitif du Conseil d’État avait été notifié, à savoir le 10 février 2011 (paragraphe 21 ci ‑ dessus). Dès lors, il convient également de rejeter cette exception du Gouvernement.
Constatant que ce grief n’est pas manifestement mal fondé au sens de l’article 35 § 3 a) de la Convention et qu’il ne se heurte par ailleurs à aucun autre motif d’irrecevabilité, la Cour le déclare recevable. B. Sur le bien-fondé 1. Thèses des parties
Le requérant estime que le Gouvernement n’a pas pris les mesures nécessaires pour empêcher toute personne de pénétrer dans la zone minée et qu’il a manqué à son obligation de protéger son droit à la vie.
Le Gouvernement ne se prononce pas sur le fond de l’affaire, se bornant à affirmer que la partie requérante n’a pas épuisé les voies de recours internes dont elle disposait selon lui. 2. Appréciation de la Cour
La Cour rappelle les principes de sa jurisprudence en matière de droit à la vie. Tout d’abord, la première phrase de l’article 2 § 1 de la Convention, lequel se place parmi les articles primordiaux de la Convention en ce qu’il consacre l’une des valeurs fondamentales des sociétés démocratiques qui forment le Conseil de l’Europe ( McCann et autres c. Royaume-Uni , 27 septembre 1995, §§ 146-147, série A n o 324), impose à l’État l’obligation non seulement de s’abstenir de donner la mort « intentionnellement », mais aussi de prendre les mesures nécessaires à la protection de la vie des personnes relevant de sa juridiction ( Lambert et autres c. France [GC], n o 46043/14, § 117, CEDH 2015 (extraits)).
En l’espèce, la Cour note tout d’abord que les blessures du requérant sont dues à l’explosion d’une mine antipersonnel dans le périmètre d’une zone militaire qui avait été minée par les autorités nationales.
Elle relève ensuite que le requérant n’a aucunement argué que l’État défendeur avait délibérément cherché à provoquer une atteinte à sa vie. Dans le contexte de la présente affaire, la tâche de la Cour consiste donc à déterminer si, dans les circonstances de l’espèce, les autorités avaient pris toutes les mesures nécessaires pour empêcher que la vie du requérant fût mise en danger. 43. À cet égard, la Cour rappelle que la présente affaire concerne l’exercice d’une activité militaire qui relevait de l’État, et dont la dangerosité ne faisait aucun doute et était pleinement connue des autorités nationales.
La Cour rappelle encore que, dans sa décision dans l’affaire Özdemir c. Turquie ((déc.), n o 16197/06, 17 novembre 2015), elle a déclaré irrecevable un grief similaire, tiré de l’article 2 de la Convention, car le proche des requérants avait volontairement pénétré dans la zone militaire où des dispositifs de sécurité étaient en place.
En l’espèce, la Cour relève que le requérant a été gravement blessé après avoir pénétré sciemment dans le terrain miné. Elle observe aussi qu’il ressort du dossier que des panneaux avertissant de l’existence des mines antipersonnel étaient implantés tous les 50 mètres autour du terrain en cause, lui-même entouré de barbelés.
La Cour note que, à l’époque de l’incident, le requérant avait 16 ans et que, par conséquent, il était en mesure de comprendre les risques inhérents à son entrée dans un terrain miné interdit d’accès. Ainsi, eu égard aux dispositifs d’avertissement utilisés par les autorités nationales, elle estime qu’il a dû être au courant du fait que le terrain en question était miné ( Sarıhan , précité § 55).
Malgré le caractère incontestablement tragique que revêt la présente affaire, la Cour constate que rien ne lui permet de mettre en cause le contenu des jugements rendus par les autorités judiciaires internes, puisque la partie requérante n’étaie pas devant elle, preuves à l’appui, la thèse de l’insuffisance des mesures de sécurité.
Au regard de l’ensemble des pièces du dossier relatives, notamment, aux différents actes d’enquête réalisés en droit interne, elle estime qu’il n’existe aucune raison laissant à penser que l’État défendeur n’aurait pas satisfait à ses obligations au regard de l’article 2 de la Convention.
Il s’ensuit qu’il n’y a pas eu en l’espèce violation de l’article 2 de la Convention. II.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 14 DE LA CONVENTION
50. Le requérant estime, d’une manière générale, qu’il a fait l’objet d’un traitement discriminatoire en raison de son origine kurde. À ce titre, il dénonce une violation de l’article 14 de la Convention, qui se lit comme suit : « La jouissance des droits et libertés reconnus dans la (...) Convention doit être assurée, sans distinction aucune, fondée notamment sur le sexe, la race, la couleur, la langue, la religion, les opinions politiques ou toutes autres opinions, l’origine nationale ou sociale, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance ou toute autre situation. »
Eu égard à l’ensemble des éléments dont elle dispose et pour autant qu’elle est compétente pour connaître des allégations formulées, la Cour relève que le requérant présente son assertion de manière très générale, sans étayer son grief.
Il s’ensuit que cette partie de la requête doit être rejetée, en application de l’article 35 § 4 de la Convention.
PAR CES MOTIFS, LA COUR
1. Déclare , à l’unanimité, la requête recevable quant au grief tiré de l’article 2 de la Convention et irrecevable pour le surplus ; 2. Dit , par cinq voix contre deux, qu’il n’y a pas eu violation de l’article 2 de la Convention. Fait en français, puis communiqué par écrit le 2 mai 2017, en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement de la Cour. Stanley Naismith Julia Laffranque Greffier Présidente Au présent arrêt se trouve joint, conformément aux articles 45 § 2 de la Convention et 74 § 2 du règlement, l’exposé de l’opinion séparée des juges Laffranque et Turković. J.L. S.H.N.
OPINION DISSIDENTE COMMUNE AUX JUGES LAFFRANQUE ET TURKOVIĆ
( Traduction ) 1. Nous sommes au regret de ne pouvoir nous rallier à la conclusion selon laquelle il n’y a pas eu violation de l’article 2 de la Convention en l’espèce. De manière générale, nous nous fondons sur les mêmes instruments internationaux que ceux cités dans notre opinion dissidente jointe à l’arrêt Sarıhan c. Turquie (n o 55907/08, 6 décembre 2016). Nous suivons aussi le raisonnement principal exposé dans cette opinion. 2. L’affaire Sarıhan (précitée) concernait l’explosion d’une mine antipersonnel ayant causé de graves blessures à un jeune berger qui faisait paître ses moutons à proximité d’un champ de mines, situé à 150 mètres de son village. De manière analogue, en l’espèce, le requérant a perdu la vue et ses deux mains à la suite de l’explosion d’une mine antipersonnel dans un périmètre qui avait été miné par les autorités nationales (paragraphe [41] de l’arrêt), et où il faisait paître ses bêtes.
3. La zone où la mine a explosé se trouve non loin de la frontière turco-syrienne, près de la tour d’observation n o 292, à proximité de Koçtepe (district de Șırnak) (paragraphe [6] de l’arrêt). Par ailleurs, le champ de mines en question a été délibérément mis en place tout près d’endroits où il était connu que des enfants (en l’espèce, le requérant, qui avait seize ans à l’époque des faits) faisaient paître les moutons de leurs familles sans la surveillance d’adultes. 4. Il ressort du dossier que le requérant ne serait pas entré dans la zone minée si ses moutons n’avaient pas trouvé un moyen d’y pénétrer (paragraphe [10] de l’arrêt).
Voilà encore une triste affaire qui confirme que les victimes de mines et de pièces d’artillerie n’ayant pas encore explosé appartiennent généralement surtout aux catégories sociales les plus pauvres, dont les membres prennent quotidiennement des risques lorsqu’ils cultivent leurs champs, font paître leurs troupeaux ou cherchent du bois de chauffage. Dans cette partie de la Turquie, il semble que ce soit la tâche des enfants de faire paître les troupeaux.
5. L’article 5 § 2 de la Convention sur l’interdiction de l’emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction (« la Convention d’Ottawa »), signée le 18 septembre 1997, oblige chaque État partie à s’assurer que toutes les zones minées sous sa juridiction ou son contrôle soient identifiées, marquées tout au long de leur périmètre, surveillées et protégées par une clôture ou d’autres moyens afin d’empêcher effectivement les civils d’y pénétrer, jusqu’à ce que toutes les mines antipersonnel contenues dans ces zones minées aient été détruites (cette destruction est requise par l’article 5 § 1 de la Convention d’Ottawa). En résumé, une zone minée doit être marquée de manière appropriée et, en pratique, ne doit pas être accessible.
Cela est d’autant plus important dans le cas d’une zone minée où l’on peut prévoir que des enfants, qui sont plus vulnérables aux dangers des mines antipersonnel et auxquels l’explosion d’une mine est susceptible de causer un dommage plus grand [1] , pourraient essayer d’entrer. 6. Dans la présente affaire, le fait que la zone minée ait été entourée de barbelés n’a pas empêché des moutons et le requérant de pénétrer dans le périmètre clôturé. Nous ne pouvons pas ignorer les efforts entrepris par l’État pour sécuriser la zone avec des barbelés ; cependant, pour rendre la mesure efficace, l’État aurait dû installer et entretenir la clôture pour qu’elle soit en bon état et empêche ainsi l’accès de civils.
Une mesure ne permettant pas d’assurer ce niveau de protection, particulièrement lorsque l’État sait que l’on confie quotidiennement aux enfants la tâche de garder les troupeaux dans des pâturages se trouvant près d’une zone minée, revient à faire délibérément risquer leur vie à des enfants. 7. En outre, nous réaffirmons la position que nous avons défendue dans notre opinion dissidente jointe à l’arrêt Sarıhan (précité, § 9 de l’opinion) concernant les modes de marquage des zones minées. En l’espèce, des panneaux sur lesquels figurait le mot « mine » avaient été plantés au sol tous les cinquante mètres.
Cependant, nous rappelons que le paragraphe 4 de l’annexe technique au Protocole sur l’interdiction ou la limitation de l’emploi des mines, pièges et autres dispositifs [2] indique notamment que la signalisation doit utiliser un symbole reconnaissable, comporter la mention « mines » dans les langues dominantes de la région et être placée autour du champ de mines ou d’une zone minée à une distance suffisante pour pouvoir être vue en tout point par un civil qui approche de la zone. 8. De plus, alors que, dans l’affaire Sarıhan (arrêt précité, §§ 11-14), les autorités avaient averti les habitants du danger et interdit l’accès à la zone, rien n’indique en l’espèce qu’elles aient diffusé un avertissement et/ou pris des mesures adaptées à l’âge d’un enfant pour sensibiliser aux dangers des mines [3] . Le site n’était pas non plus surveillé par des gardes.
Dans de telles circonstances, il est d’autant plus important de marquer la zone de manière appropriée, d’installer une clôture adéquate et de la maintenir en bon état. 9. Par conséquent, comme nous l’avons souligné dans notre opinion dissidente jointe à l’arrêt Sarıhan (précité, §§ 12 et 13 de l’opinion), dans le cas où une faute de l’administration a contribué au dommage subi par la victime, le fait que les parents ou l’enfant lui-même aient fait preuve de négligence ne suffit pas à exonérer les autorités nationales de toute responsabilité.
Si l’État a délibérément miné un endroit, la responsabilité et le coût des soins de réadaptation devraient être pris en compte dans le cadre d’un programme de rétablissement et de réintégration sociale, même si la victime, particulièrement s’il s’agit d’un enfant, a contribué au dommage causé par des mines parce qu’elle s’est comportée de manière négligente [4] . 10. Nous concluons que l’État n’a pas pris des mesures suffisantes pour empêcher les civils, en particulier les enfants – qui constituent un groupe à risque spécial et qui sont plus vulnérables –, d’accéder à une zone minée et que, dès lors, l’État n’a pas pris des mesures suffisantes pour protéger la vie du requérant.
De surcroît, comme dans l’affaire Sarıhan (précitée), nous considérons qu’en examinant la demande de réparation les juridictions nationales auraient dû prendre en compte la mesure dans laquelle ces manquements ont contribué, en sus de la négligence des parents, au dommage subi par le requérant. 11. À la lumière de ce qui précède, et contrairement à la majorité, nous estimons que l’État défendeur a manqué aux obligations matérielles et procédurales découlant pour lui de l’article 2 de la Convention et consistant à protéger la vie du requérant. [1] . Voir le rapport de M me Graça Machel, experte désignée par les Nations unies, sur l’impact des conflits armés sur les enfants, 26 août 1996, ONU, documents officiels, A/51/306, §§ 111-126.
[2] . Protocole sur l’interdiction ou la limitation de l’emploi des mines, pièges et autres dispositifs (Protocole II) (tel qu’il a été modifié le 3 mai 1996), 10 octobre 1980. [3] . En ce qui concerne la nécessité d’organiser des programmes de sensibilisation aux dangers des mines, voir la résolution 51/77 de l’Assemblée générale des Nations unies sur les droits de l’enfant, 20 février 1997, 51 e session, ONU, documents officiels, A/RES/51/77. Voir aussi l’article 6 §§ 3 et 7 c) de la Convention d’Ottawa (précitée, paragraphe 5 de la présente opinion). [4] . Voir à cet égard l’article 6 § 3 de la Convention d’Ottawa, précitée.