Publicat la 17 februarie 2025 PRIMEA SECȚIUNE Cererea nr. 42079/23 Birgit KRAATZ împotriva Italiei depusă la 28 noiembrie 2023 a comunicat la 27 ianuarie 2025 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la publicarea de declarații presupuse difamatorii de către autoritățile interne. Reclamantul este un jurnalist german care a lucrat ca corespondent în Italia între 1968 și 1998. În două rapoarte ulterioare, publicate în 2001 și 2017 și, respectiv, emise de Comitetul de anchetă asupra terorismului în Italia și de Comisia Parlamentară de anchetă asupra răpirii și decesului Aldo Moro („Comisia Aldo Moro”), reclamantul a fost înscris ca membru al unei organizații teroriste. Potrivit rapoartelor, aceste informații au fost bazate pe un document furnizat de Poliția Federală Germană. În consecință, reclamantul a depus două cereri de modificare a raportului 2017 adresate președintelui Comisiei Aldo Moro, susținând că conține informații false și difamatorii împotriva ei. La 8 mai 2018, de asemenea, a depus o plângere președintelui Camerei Deputaților. Octombrie 2018, reclamantul a furnizat biroului general (ufficio stralci ) al Comisiei Aldo Moro documente primite de Poliția Federală Germană care nega afiliarea ei la o organizație teroristă. Ea a solicitat să fie atașată la raportul pentru rectificare. La 23 Noiembrie 2023, secretarul Camerei Deputaților a informat reclamantul că, după încheierea lucrărilor Comisiei Aldo Moro, nu puteau fi atașate la raport și nu puteau fi incluse decât în corespondența privată a secretarului Comisiei. Între timp, la 5 Avril 2023, Curtea de la Bologna a eliberat hotărârea nr. 4/2022, citand secțiunea din raportul 2017 al Comisiei Aldo Moro care se referă la reclamant. Reclamantul, care nu făcea parte din procedură, a luat cunoștință de conținutul hotărârii la 29 iulie 2023 și a solicitat ulterior o copie a hotărârii în cauză. Reclamantul plânge că acuzarea de a fi membru al unei organizații teroriste și lipsa unui remediu intern pentru corectarea erorilor făcute de Comisia Aldo Moro, precum și utilizarea ulterioară a raportului în legătură cu ea de către Curtea de la Bologna de Assize, constituie o încălcare a dreptului ei la reputație în temeiul articolului 8 din Convenție. În ceea ce privește presupusa încălcare a dreptului ei la reputație atât de către Comisia Aldo Moro, cât și Curtea de la Bologna de Assize, reclamantul a epuizat toate căile de recurs interne eficace, astfel cum se prevede la art. 35 § 1 din Convenție (comparaționarea Cordova v. Italia (nr. 40877/98, §§ 71, CEDO 2003-I și, mutatis mutandis, Contrada v. Italia (nr. 2507/19, § 50-74, 23 mai 2024)? În ceea ce privește presupusa încălcare a drepturilor sale de către Comisia Aldo Moro, părțile sunt invitate să explice funcționarea comisioanelor parlamentare și să clarifice care au fost căile de recurs disponibile reclamantului. În ceea ce privește presupusa încălcare a drepturilor sale în temeiul articolului 8, atât de către Comisia Aldo Moro, cât și Curtea de la Bologna de Assize, a respectat termenul prevăzut la art. 35 § 1 din Convenția (Jeronovičs c. Letonia [GC], nr. 44898/10, § 75, 5 iulie 2016)? Având în vedere declarațiile prezentate în rapoartele Comisiei Aldo Moro și în hotărârea nr. 4/2022 din Curtea de la Bologna de Assize, a existat o încălcare a dreptului reclamantului de a respecta reputația ei, în contravenție cu art. 8 din Convenție (a se vedea Jishkariani v. Georgia , nr. 18925/09, §§ 41-46, 20 septembrie 2018, și Vicent Del Campo v. Spania , nr. 25527/13, §§ 36-38, 6 noiembrie 2018)?
Published on 17
February 2025
Application no.
42079/23
Birgit KRAATZ
against Italy
lodged on 28
November 2023
communicated on 27
January 2025
The application concerns the publication of allegedly defamatory statements by the domestic authorities.
The applicant is a German journalist who worked as correspondent in Italy between 1968 and 1998. In two subsequent reports, published in 2001 and 2017 and issued respectively by the Committee of inquiry into terrorism in Italy and by the Parliamentary Commission of inquiry into the kidnapping and death of Aldo Moro (the “Aldo Moro Commission”), the applicant was listed as a member of a terrorist organisation. According to the reports, this information was based on a document provided by the German Federal Police.
Consequently, the applicant filed two requests to amend the 2017 report, addressed to the President of the Aldo Moro Commission, claiming that it contained false and defamatory information against her. On 8
May 2018 she also filed a complaint to the President of the Chamber of Deputies. On 24
October 2018, the applicant provided the general office (
ufficio stralci
) of the Aldo Moro Commission with documents received by the German Federal Police denying her affiliation to a terrorist organisation. She requested that they be attached to the report for rectification.
On 23
November 2023, the secretary of the Chamber of Deputies informed the applicant that, as her requests for corrections had been received after the conclusion of the work of the Aldo Moro Commission, they could not be attached to the report and had only been included in the private correspondence of the secretary of the Commission.
In the meantime, on 5
April 2023, the Bologna Court of Assize issued judgment no.
4/2022, quoting the section of the 2017 report of the Aldo Moro Commission referring to the applicant. The applicant, who was not part of the proceedings, took knowledge of the content of the judgment on 29
July 2023 and subsequently requested a copy of the judgment in question.
The applicant complains that the accusation of being a member of a terrorist organisation and the lack of an internal remedy to correct mistakes made by the Aldo Moro Commission, and the subsequent use of the report in relation to her by the Bologna Court of Assize, amount to a violation of her right to reputation under Article
8 of the Convention.
1.
In respect of the alleged violation of her right to reputation both by the Aldo Moro Commission and the Bologna Court of Assize, has the applicant exhausted all effective domestic remedies, as required by Article
35 §
1 of the Convention (compare
Cordova v.
Italy (no.
1)
, no.
40877/98, §§
47
‑
2003-I and,
mutatis mutandis
,
Contrada v.
Italy (no.
4)
, no.
2507/19, §§
50-74, 23
May 2024)?
With specific regard to the alleged violation of her rights by the Aldo Moro Commission, the parties are requested to explain the functioning of the parliamentary commissions and clarify which remedies were available to the applicant.
2.
In respect of the alleged violation of her rights under Article
8, both by the Aldo Moro Commission and the Bologna Court of Assize, has the applicant complied with the time-limit laid down in Article
35 §
1 of the Convention (
Jeronovičs v.
Latvia
[GC], no.
44898/10, §
75, 5
July 2016)?
3.
In light of the statements contained in the reports of the Aldo Moro Commission and in judgment no.
4/2022 of the Bologna Court of Assize, has there been a violation of the applicant’s right to respect for her reputation, contrary to Article
8 of the Convention (see
Jishkariani v.
Georgia
, no.
18925/09, §§
41-46, 20
September 2018, and
Vicent Del Campo v.
Spain
, no.
25527/13, §§
36-38, 6
November 2018)?