ČIAPAS v. LITHUANIA

RESPONDENT

LTU

HOTĂRÂRE

04.07.2017

Pe scurt

Instanță: CtEDO
Concluzie: Inadmissible

RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2017
DESCARCĂ: PDF · DOCX

Citează această cauză

ČIAPAS v. LITHUANIA (CtEDO, 2017)

HUDOC · oficial

Reclamantul, dl Rolandas Čiapas, este un național lituanian, care s-a născut în 1966 și este în prezent reținut în cadrul Facilității Correcționale Vilnius. Guvernul lituanian („ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna K. Bubnytė. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost reținut la închisoarea Šiauliai Remand periodic la o dată neespecificată în august 2013, între 18 octombrie 2013 și 21 octombrie 2013, între 25 octombrie 2013 și 17 decembrie 2013, între 19 decembrie 2013 și 7 mai 2014, între 8 septembrie 2014 și 11 septembrie 2014, între 3 noiembrie 2014 și 10 noiembrie 2014, și între 14 noiembrie 2014 și 18 noiembrie 2014. El a fost transferat la facilitatea de corecție Vilnius la 20 iunie 2014 după condamnarea sa. Reclamantul a fost căsătorit cu E.Č. dar a divorțat la 4 iunie 2013. Pe 18 decembrie 2014 s-a căsătorit cu V.A. La 1 august 2013, 7 august 2013, 14 februarie 2014 și 17 februarie2014, el a scris administrației penitenciare Remand Šiauliai pentru a solicita vizite conjugale de la fostul său soț, dar a fost informat că, în temeiul dreptului intern, deținuții înainte de judecată nu au dreptul la astfel de vizite. Reclamantul a scris Ministerului Justiției la 30 iulie 2013, Departamentul de închisoare în cadrul Ministerului Justiției la 20 august 2013, 30 septembrie 2013 și 15 februarie 2014 și Comitetul Parlamentar pentru Drepturile Omului la 16 februarie 2014, plângând de incapacitatea sa de a primi vizite conjugale de la fostul său soț. El a primit răspunsuri similare, și anume că dispozițiile dreptului intern nu garantează deținuților pre judecători un drept la vizite conjugale. La 10 septembrie 2013, el s-a plâns, de asemenea, la Comisia șefă a litigiilor administrative („Comisia”) în legătură cu refuzul Ministerului Justiției de a-i acorda vizite conjugale. Se pare că reclamantul a numit E.Č. de cel puțin optzeci de ori între 30 mai 2013 și 3 decembrie 2013. Se pare, de asemenea, că atunci când reclamantul a fost reținut în secția de poliție Panevėžys, E.Č. l-a vizitat la 22 mai 2013, 5 iunie 2013, 5 iulie 2013, 17 iulie 2013, 29 iulie 2013 și 30 septembrie 2013. În momentul material, art. 18 § 2 din Legea privind litigiile administrative comisioane prevedea că părțile la procedură ar putea apela împotriva hotărârilor Comisiei la Curtea Administrativă Regională Vilnius în termen de douăzeci de zile de la primirea acestora. O dispoziție similară a fost stabilită la art. 32 § 1 din Legea privind procedurile administrative. 10. În momentul material, art. 22 din Legea privind detenția anterioară (Kardomojo kalinimo) prevedea că deținuții rezidenți ar putea avea un număr nelimitat de vizite ale rudelor și altor persoane. Vizitele nu ar putea depăși două ore. 11. Începând cu data de 1 ianuarie 2017, art. 22 din Legea privind detenția anterioară prevede că vizitele la deținuți reținuți de soții, locuitorii sau celălalt părinte al unui copil reciproc pot avea loc fără prezența unui reprezentant al închisoarei reținute. Aceste vizite pot avea loc o dată pe lună, în locații special echipate și pot dura până la o zi. Un raport explicativ din 22 aprilie 2015, atașat proiectului de amendamente al Legii privind detenția preliminară, a declarat că hotărârea Varnas v. Lituania (nr. 42615/06, 9 iulie 2013) a obligat Lituania să se asigure că nu are discriminare împotriva deținuților reținuți (în comparație cu deținuții condamnați) și să le ofere posibilitatea de a primi vizite conjugale de soții (societăți). 12. În momentul material, punctul 65 din Regulamentul Intern al Părților Rezidențiale (Tardymo izoliatori‚ vidaus tvarkos taisyklės) cu condiția ca nu s-a permis contactul fizic în timpul vizitelor la deținuți rezidenți. 13. În momentul material, articolele 73-75, 79-80 și 94 din Codul de Execuție a Condamnărilor (Bausmie vykdymo kodeksas) prevedeau că o persoană condamnată care a fost deținută în cadrul regimului de închisoare standard avea dreptul la vizite pe termen scurt de până la patru ore și vizite pe termen lung de până la patruzeci și opt ore, inclusiv vizite conjugale, la fiecare trei luni. Cei care au fost ținuți în cadrul unui regim de lumină aveau dreptul la vizite pe termen scurt de până la patru ore și vizite pe termen lung de până la patruzeci și opt ore, inclusiv vizite conjugale, la fiecare două luni, în timp ce deținuții condamnați au fost ținuți sub un regim disciplinar nu au fost permise vizite. În mod asemănător, deținuții condamnați cu vârsta sub 18 ani în regimul obișnuit au avut dreptul la vizite pe termen scurt de până la patru ore și la vizite pe termen lung de până la 48 de ore, inclusiv la vizite conjugale, la fiecare două luni. Deținuții condamnați cu vârsta sub 18 ani în cadrul unui regim luminos aveau dreptul la vizite pe termen scurt de până la patru ore și vizite pe termen lung de până la patruzeci și opt ore, inclusiv vizite conjugale, în fiecare lună. 14. Articolele 73-75 și 79-80 din Codul de execuție a condamnărilor au fost modificate la 1 aprilie 2016, în timp ce art. 94 a fost modificat la 1 ianuarie 2017. Ei prevăd acum că deținuții condamnați care sunt reținuți sub regimul standard pot avea vizite pe termen scurt de până la trei ore și vizite pe termen lung de până la o zi, inclusiv vizite conjugale, la fiecare două luni. Regimul luminos deținuților condamnați are dreptul la două vizite pe termen scurt de până la trei ore și două vizite pe termen lung de până la o zi, inclusiv vizite conjugale, la fiecare două luni. Deținuții condamnați alocați unui regim disciplinar au dreptul la o vizită pe termen scurt de până la trei ore la fiecare patru luni. În mod similar, deținuții condamnați sub 18 ani care sunt reținuți sub regimul standard pot avea două vizite pe termen scurt de până la 3 ore și o vizită pe termen lung de până la o zi, inclusiv vizite conjugale, în fiecare lună. Sub opt jucători sub regim de lumină au dreptul la patru vizite pe termen scurt de până la trei ore și la o vizită pe termen lung de până la o zi, inclusiv vizite conjugale, în fiecare lună. 15. art. 3.66 § 1 din Codul Civil prevede că o căsătorie este dizolvată de la data eliberării hotărârii instanței. 16. Într-un caz nerelaționat cu reclamantul, Curtea Supremă Administrativă s-a bazat pe interpretarea Curții în cazul Varnas, menționat mai sus, și a recunoscut că refuzul, pe baza dreptului intern, de a acorda vizite conjugale la deținuții înainte de judecată nu era motive obiective și rezonabile pentru a trata deținuții înainte de judecată și deținuții condamnați în mod diferit. Prin urmare, Curtea Supremă de Administrație a acordat reclamantului în acest caz o compensație de 1000 euro (EUR) (decizie din 8 septembrie 2016, nr. A850-662/2016).

The applicant, Mr Rolandas Čiapas, is a Lithuanian national, who was born in 1966 and is currently detained in Vilnius Correctional Facility. 2. The Lithuanian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ms K. Bubnytė. 3. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. 4. The applicant was detained on remand in Šiauliai Remand Prison periodically on an unspecified date in August 2013, from 18 October 2013 to 21 October 2013, from 25 October 2013 to 17 December 2013, from 19 December 2013 to 7 May 2014, from 8 September 2014 to 11 September 2014, from 3 November 2014 to 10 November 2014, and from 14 November 2014 to 18 November 2014. He was transferred to Vilnius Correctional Facility on 20 June 2014 after his conviction. 5. The applicant was married to E.Č. but got divorced on 4 June 2013. On 18 December 2014 he married V.A. 6. On 1 August 2013, 7 August 2013, 14 February 2014 and 17 February2014 he wrote to Šiauliai Remand Prison administration to request conjugal visits from his former spouse but was informed that under domestic law pre-trial detainees had no right to such visits. 7. The applicant wrote to the Ministry of Justice on 30 July 2013, the Prison Department under the Ministry of Justice on 20 August 2013, 30 September 2013 and 15 February 2014 and to the Parliamentary Committee on Human Rights on 16 February 2014, complaining about his inability to receive conjugal visits from his former spouse. He received similar responses, namely that the provisions of domestic law did not guarantee pre-trial detainees a right to conjugal visits. On 10 September 2013 he also complained to the Chief Administrative Disputes Commission (“the Commission”) about the Ministry of Justice’s refusal to grant him conjugal visits. His complaint was dismissed on 23 September 2013. 8. It appears that the applicant called E.Č. at least eighty times from 30 May 2013 to 3 December 2013. It also appears that when the applicant was detained in Panevėžys police station, E.Č. visited him on 22 May 2013, 5 June 2013, 5 July 2013, 17 July 2013, 29 July 2013 and 30 September 2013. 9. At the material time, Article 18 § 2 of the Law on Administrative Disputes Commissions provided that parties to proceedings could appeal against Commission decisions to the Vilnius Regional Administrative Court within twenty days of their receipt. A similar provision was set down in Article 32 § 1 of the Law on Administrative Proceedings. 10. At the material time, Article 22 of the Law on Pre-trial Detention (Kardomojo kalinimo įstatymas) provided that remand detainees could have an unlimited number of visits from relatives and other people. Visits could not exceed two hours. 11. As of 1 January 2017, Article 22 of the Law on Pre-trial Detention provides that visits to remand detainees by spouses, cohabitants or the other parent of a mutual child can take place without the presence of a representative of the remand prison. Such visits can take place once a month, in specially equipped premises and can last up to one day. An explanatory report of 22 April 2015, attached to the draft amendments of the Law on Pre-Trial Detention, stated that the Varnas v. Lithuania (no. 42615/06, 9 July 2013) judgment had obliged Lithuania to make sure it did not discriminate against remand detainees (as compared with convicted inmates) and to provide them with the possibility to receive conjugal visits from spouses (partners). 12. At the material time, Point 65 of the Internal Regulations of Remand Prisons (Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklės) provided that physical contact was not allowed during visits to remand detainees. 13. At the material time, Articles 73-75, 79-80 and Article 94 of the Code for the Execution of Sentences (Bausmių vykdymo kodeksas) provided that a convicted person being held under the standard prison regime had the right to short-term visits of up to four hours and long-term visits of up to forty-eight hours, including conjugal visits, every three months. Those being held under a light regime had the right to short-term visits of up to four hours and long-term visits of up to forty-eight hours, including conjugal visits, every two months, while convicted inmates being held under a disciplinary regime were not allowed any visits. Similarly, convicted inmates aged under 18 in the ordinary regime had the right to short-term visits of up to four hours and long-term visits of up to fortyeight hours, including conjugal visits, every two months. Convicted inmates under 18 being held under a light regime had the right to short-term visits of up to four hours and long-term visits of up to forty-eight hours, including conjugal visits, every month. 14. Articles 73-75 and 79-80 of the Code for the Execution of Sentences were amended on 1 April 2016 while Article 94 was amended on 1 January 2017. They now provide that convicted inmates being held under the standard regime can have short-term visits of up to three hours and longterm visits of up to one day, including conjugal visits, every two months. Light regime convicted inmates have the right to two shortterm visits of up to three hours and two long-term visits of up to one day, including conjugal visits, every two months. Convicted inmates assigned to a disciplinary regime have the right to a short-term visit of up to three hours every four months. Similarly, convicted inmates under 18 being held under the standard regime can have two short-term visits of up to three hours and one long-term visit of up to one day, including conjugal visits, every month. Under-eighteens under a light regime have the right to four short-term visits of up to three hours and one long-term visit of up to one day, including conjugal visits, every month. 15. Article 3.66 § 1 of the Civil Code provides that a marriage is dissolved from the date of issue of the court decision. 16. In a case unrelated to the applicant, the Supreme Administrative Court relied on the Court’s interpretation in the case of Varnas, cited above, and acknowledged that the refusal on the basis of domestic law to grant conjugal visits to pre-trial detainees was not objective and reasonable grounds to treat pre-trial detainees and convicted inmates differently. As a result, the Supreme Administrative Court awarded the applicant in that case compensation of 1,000 euros (EUR) (decision of 8 September 2016, no. A850-662/2016).

§ Cauze similare