CASALI v. SAN MARINO and 1 other application

Publicat la 24 februarie 2025 CIFTH SECȚIUNE Cerințele nr. 12744/24 și 33586/24 Ingrid CASALI depuse la 22 aprilie 2024 și, respectiv, 4 noiembrie 2024 comunicate la 3 februarie 2025 OBIECTUL CAUZEI Cerințele se referă la procedurile penale împotriva reclamantului în legătură cu un post pe care l-a scris. La 8 iulie 2020, X., Ministrul Sănătății din San Marino, a depus o plângere penală împotriva reclamantului pentru difamare, insulte, libele și orice altă infracțiune aferentă, în legătură cu un post din Facebook în care, nerespectat că X. tocmai a primit un premiu, ea a declarat că a fost urmărit pentru violență împotriva unei femei, rezultatul de care nu putea aminti. Procedura penală a fost inițiată împotriva reclamantului pentru infracționarea onoarei unei persoane care au autoritatea publică (art. 344 din Codul Penal). Solicitarea ei de trimitere la jurisdicțiile constituționale referitoare la această acuzație de oficiu, deținând o pedeapsă obligatorie de închisoare, având în vedere art. 10 din Convenția a fost refuzată. Cererea ei de a obține dosarul penal al X. în scopul apărării ei, în care ea a vrut să explice că ea s-a referit greșit la o femeie, dar el de fapt a fost violent față de bărbați, a fost acceptat doar în legătură cu infracțiunile împotriva femeilor și comise pe teritoriul San Marino. Prin o hotărâre de recurs din 8 februarie 2024 care confirmă o hotărâre de primă instanță, reclamantul a fost considerat vinovat de infracțiune în cauză și condamnat la o condamnare suspendată a condamnării de patru luni de închisoare (care nu trebuia menționată în dosarul ei penal disponibil publicului la cerere individuală), la plata costurilor procedurii penale și la daunele suferite de partea civilă (a fi stabilită în fața instanțelor civile). La 14 martie 2024, în urma introducerii unui nou nivel de competență al treilea rând, reclamantul a depus un recurs în fața judecătorului de terță instanță, invocând articolele 6 și 10 din convenție. Prin hotărâre de 11 Iunie 2024 a depus în registr la 15 iulie 2024 judecătorul de instanță a treia a anulat hotărârea privind recursul (fără remitere) și a declarat reclamantul nevinovat deoarece faptele nu au constituit o infracțiune. La 23 iulie 2024, X. a depus o querela nullitatis Prin hotărârea din 5 octombrie 2024, judecătorul pentru remedii extraordinare a notificat, având în vedere că o parte civilă la procedura penală are dreptul să depună o astfel de cerere, a anulat hotărârea din terță instanță (fără remitere). Prin urmare, reclamantul a trebuit să fie considerat vinovat în conformitate cu hotărârea Curții de Apel din 8 februarie 2024. În cererea sa nr. 12744/24, reclamantul se plânge în temeiul articolului 10 că interferența care transportă pedeapsa de închisoare nu a putut fi justificată în absența unei cereri de violență. Reclamantul s-a plâns în conformitate cu art. 6 că nu i s-a dat acces la dovezi cruciale (exclusiv caz penal); că a fost constatată vinovat în ciuda furnizării de dovezi că ministrul a fost considerat vinovat de anumite acte violente împotriva oamenilor; și că recursul nu a fost conformat cu cerințele unei „audieri publice” în măsura în care nu a fost chiar solicitată să vorbească, iar avocatul ei a fost întrerupt în repetate rânduri în încercarea de a face declarații orale. În cererea sa nr. 33586/24, reclamanta se plânge că a fost considerată vinovătoră de către un tribunal care nu a fost instituit prin lege, în măsura în care nu are competența de a dispune de o astfel de provocare. Ea a remarcat că dreptul intern și jurisprudența, inclusiv a Curții Constituționale, a arătat clar că soluția prin intermediul unei reclamații nulitati este aplicabilă numai la sfera civilă. Întrebarea părților Având în vedere hotărârea judecătorului pentru remedii extraordinare, în determinarea acuzației sale penale, a fost judecată reclamantul de către un „tribunal stabilit de lege”? Are acest tribunal competența de a încerca reclamantul în conformitate cu dispozițiile aplicabile în temeiul dreptului intern? În special, în stabilirea competenței a fost judecătorul pentru remediile extraordinare în încălcarea legii interne flagrante (a se vedea Guðmundur Andri Ástráðsson c. Islanda [GC], nr. 26374/18, § 216, 1 decembrie 2020, și Jorgic c. Germania , nr. 74613/01, §§ 64-65, ECHR 2007-III)? Având în vedere eșecurile atribuite procedurii dinaintea Curții de Apel, reclamantul a avut o audiere echitabilă în determinarea acuzației penale împotriva ei, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? A existat o încălcare a dreptului reclamantului la libertatea de exprimare contrar articolului 10 din Convenție? Având în vedere procedurile dinaintea judecătorului pentru remedii extraordinare, a fost interferența suferită de reclamant în temeiul articolului 10 din Convenție în conformitate cu o procedură stabilită de lege (a se vedea, de exemplu, Unifaun Theatre Productions Limited și alții c. Malta c. , nr. 37326/13, §§ 77 et seq., 15 mai 2018)? În cazul în care interferența a fost justificată, ținând cont în special de sancțiunile penale în cauză (a se vedea principiile generale Kanellopoulou c. Grecia , n. 28504/05 , § 34-37, 11 octombrie 2007, și Otegi Mondragon c. Spania , n. 2034/07, § 48-50, ECHR 2011; și în special Morice c. Franța [GC], n. 29369/10, § 176, ECHR 2015, și Lutgen c. Luxemburg , nr. 36681/23, § 72, 16 mai 2024)?

Published on 24 February 2025

FIFTH SECTION

Applications nos. 12744/24 and 33586/24

Ingrid CASALI against San Marino

lodged on 22 April 2024 and 4 November 2024 respectively

communicated on 3 February 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applications concern criminal proceedings against the applicant in relation to a Facebook post she authored.

On 8 July 2020, X., the Health Minister of San Marino, lodged a criminal complaint against the applicant for defamation, proffering insults, libel, and any other related crime, in relation to a Facebook post in which, undignified that X. had just received a prize, she related that he had been prosecuted for violence against a woman, the outcome of which she could not recall.

Criminal proceedings were initiated against the applicant for offending the honour of a person having public authority (Article 344 of the Criminal Code). Her request for a referral to the constitutional jurisdictions concerning this

ex officio

charge, carrying a mandatory punishment of imprisonment, considering Article 10 of the Convention was refused. Her request to obtain X.’s criminal record for the purposes of her defence, where she meant to explain that she had erroneously referred to a woman, but he had in fact been violent towards men, was accepted only in relation to offences against women and committed in the territory of San Marino.

By an appeal judgment of 8 February 2024 confirming a first-instance judgment, the applicant was found guilty of the offence at issue and condemned to a suspended sentence of imprisonment of four months (which was not to be mentioned in her criminal record available to the public on individual request), the payment of costs of the criminal proceedings and the damage suffered by the civil party (to be determined before the civil courts).

On 14 March 2024, following the introduction of a new third instance level of jurisdiction, the applicant lodged an appeal before the Judge of Third Instance, invoking Articles 6 and 10 of the Convention. By a judgment of 11

June 2024 filed in the registry on 15 July 2024 the Judge of Third Instance quashed the appeal judgment (without remittance) and declared the applicant innocent as the facts did not amount to a crime.

On 23 July 2024, X. lodged a

querela nullitatis

at the registry of the courts of criminal jurisdiction. By a judgment of 5 October 2024 notified 9 October 2024 the Judge for Extraordinary Remedies, considering that a civil party to criminal proceedings had the right to lodge such a request, quashed the third

‑

instance judgment (without remittance).

The applicant thus had to be considered guilty in accordance with the judgment of the Court of Appeal of 8 February 2024.

In her application no. 12744/24, the applicant complains under Article

10 that the interference carrying a punishment of imprisonment, could not be justified in the absence of a call for violence. The applicant complained under Article 6 that she had not been given access to crucial evidence (X.’s full criminal record); that she had been found guilty despite providing evidence that the Minister had been found guilty of certain violent acts against men; and that the appeal had not conformed to the requirements of a “public hearing” in so far as she had not even been asked to speak, and her lawyer had been repeatedly interrupted while trying to make oral submissions.

In her application no. 33586/24, the applicant complains that she had been found guilty by a tribunal which was not established by law, in so far as it had no jurisdiction to entertain such a challenge. She noted that domestic law and jurisprudence, including of the Constitutional Court, made it clear that the remedy by means of a

querela nullitatis

was only applicable to the civil sphere.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Bearing in mind the judgment of the Judge for Extraordinary Remedies, in the determination of her criminal charge, was the applicant tried by a “tribunal established by law”? Did that tribunal have jurisdiction to try the applicant in accordance with the provisions applicable under domestic law? In particular, in establishing jurisdiction was the Judge for Extraordinary Remedies in flagrant violation of domestic law (see

Guðmundur Andri Ástráðsson v. Iceland

[GC], no. 26374/18, § 216, 1 December 2020, and

Jorgic v. Germany

, no. 74613/01, §§ 64-65, ECHR 2007-III)?

2.

Bearing in mind the failures attributed to the proceedings before the Court of Appeal, did the applicant have a fair hearing in the determination of the criminal charge against her, in accordance with Article

6 §

1 of the Convention?

3.

Has there been a violation of the applicant’s right to freedom of expression contrary to Article

10 of the Convention? Bearing in mind the proceedings before the Judge for Extraordinary Remedies, was the interference suffered by the applicant under Article 10 of the Convention in accordance with a procedure prescribed by law (see for example,

Unifaun Theatre Productions Limited and Others v. Malta

, no. 37326/13, §§ 77 et seq., 15 May 2018)? If so, was the interference justified, particularly bearing in mind the criminal sanction at issue (see

for general principles

Kanellopoulou v. Greece

, no. 28504/05, §§ 34-37, 11 October 2007, and

Otegi Mondragon v. Spain

, no. 2034/07, §§ 48-50, ECHR 2011; and in particular

Morice

v. France

[GC], no. 29369/10, § 176, ECHR 2015, and

Lutgen v.

Luxembourg

, no. 36681/23, § 72, 16 May 2024)?