CASE OF ABATE AGAINST ITALY AND 118 OTHER CASES

CASE OF ABATE AGAINST ITALY AND 118 OTHER CASES (CtEDO, 2017)

Rezoluția CM/ResDH(2017)289 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului 119 de cazuri împotriva Italiei (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 21 septembrie 2017 la ședința 1294 a Deputaților Miniștrilor) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cazuri și încălcările articolului 6 alineatul (1) din Convenție și/sau 1 din Protocolul nr. 1 stabilit din cauza întârzierii plăților sumelor acordate în cadrul unei măsuri compensatorii („Pinto”) disponibile din 2001 victimelor procedurilor excesiv de lungi și din cauza lungii excesive a procedurilor „Pinto”; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restitutio în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după examinarea informațiilor furnizate de guvern (a se vedea documentele DH-DD(2015)1123 și DH-DD(2017)750 ); Având în vedere faptul că justa satisfacție, atunci când a fost acordată, a fost acordată de guvern și că, în scopul de a-i accelera, autoritățile au adus la atenția instanțelor interne relevante procedurile care au dat naștere la cererile „Pinto” și au fost încă în curs în momentul în care hotărârile Curții Europene au devenit finale; observând cu satisfacție că, începând cu 1 ianuarie 2016, legea „Pinto” prevede posibilitatea de a recurge la fonduri suplimentare, după ce resursele bugetare alocate pentru plățile compensației „Pinto” au fost epuizate, prevenind întârzierile excesive ale plății; Având în vedere faptul că alocarea de fonduri suplimentare către Ministerul Justiției în 2015-2017 și asistența acordată de Banca Italiei în gestionarea plăților au obținut rezultate semnificative, în special în decontarea achitațiilor datoriei „Pinto”; Având în vedere, de asemenea, faptul că o reducere semnificativă și constantă a numărului de proceduri „Pinto” pe calea instanțelor de recurs și în durata lor medie a fost înregistrată începând din 2012; subliniind faptul că examinarea întrebărilor în curs va fi urmărită în contextul Olivieri și alții hotărârea, și anume reforma din 2012 a remediului „Pinto”, care a restricționat în special accesul la remediul „Pinto” și a exclus orice posibilitate de compensare pentru procedurile care au durat șase ani sau mai puțin, și ineficacitatea acestui remediu în cazurile de lungime excesivă a procedurilor administrative; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în cazurile enumerate mai jos și DECIDE să încheie examinarea acestora. Apendice – listă a cazurilor de cerere n Hotărârea de pronunțare a hotărârii finale la 7612/03 ABATE 14/10/2008 14/01/2009 32745/02 AMBROSINO 23/09/2008 23/12/2008 64890/01 APICELLA 29/03/2006 Grand Chamber 1978/03 ATZEI 16/03/2010 16/06/2010 4280/03 AVECONE 22/07/2008 22/10/2008 4281/03 AVECONE GIOVANNI 22/07/2008 22/10/2008 26314/03+ BACCINI ȘI ARTUZZI 22/06/2010 4288/03 BARBATO 22/07/2008 22/10/2008 7932/04 BELPERIO ȘI CIARMOLI 21/12/2010 21/03/2011 39258/03 BELPERIO 14/10/2008 14/01/2009 37904/03+ BERRETTA ȘI CIARCIA 07/12/2010 07/03/2011 62158/00 BERTOSSI ȘI MARTINELLI 05/07/2007/07/05/146/03+ BIFULCO ȘI ALȚII 22/07/2014 22/07/2014 22768/03 BOIANO 29/07/2008 29/10/2008 32860/02+ BRIGANTI ȘI CANELLA 16/03/2010 16/06/2010 19877/03+ BRIGNOLI ȘI ALTE ALTE ȘI 18/05/2010 04/10/2010 32769/02 BUFFLINO 13/11/2008 13/02/2009 65082/01 CAGLIONI 08/07/2008 08/10/2008 56301/00 LORENZO CAMPANA 05/07/2007 05/2007 34646/03 CAPPUCCITTI 29/07/2008 29/10/2008 4285/03 CATAUTO 22/07/2008 22/10/2008 66418/01 CERUTI 05/07/2007 05/10/2007 23745/03+ CIAMBRIELLO ȘI ALȚII 26/10/2010 26/01/2011 7253/03+ CIAMPA ȘI ALȚII 22/06/2010 64888/01 CIVITILLO 05/07/2007 05/2007 64886/01 COCCHIARELLA 29/03/2006 Mare Camera 4012/03 CONCERIA MADERA S.R.L. 01/07/2008 01/10/2008 24593/03+ COPPOLA ȘI ALTE 09/11/2009 09/02/2011 32850/02+ CORRADO ȘI ALTE 16/07/2013 16/07/2013 36308/03 D’ALESSIO 14/10/2008 14/01/2009 5489/03 DE GUGLIELMO 22/07/2008 22/10/2008 4287/03 DE MARIA 22/07/2008 22/10/2008 15000/2008 15000/03 DE RIGGI ȘI TELESE 13/11/2007 13/02/2008 3666/03+ DE ROSA ȘI ALTE INFORMAȚII 07/12/2010 07/03/2011 14626/03 DELLE CAVE ȘI CORRADO 05/06/2007 05/09/2007 32750/02 DI MARIA 13/11/2008 13/02/2009 35770/03 DI MICCO 29/07/2008 29/10/2008 32751/02 DI VICO 13/11/2008 13/02/2009 32678/03 D’IGLIO 29/07/2008 29/10/2008 699/03 FACCHIANO ȘI MAIO 15/11/2011 15/11/2011 32752/02 FAELLA 21/10/2008 21/01/2009 34375/02+ FALCO ȘI ALȚII 06/04/2010 56300/00 FASCINI 05/07/2007 05/2007 1287/04 FILIPPELLI 02/11/2010 02/02/2011 32968/02 FIOCCA 16/07/2013 16/07/2013 28433/03+ FOLLO ȘI ALTE 31/01/2012 30/04/2012 22417/03+ FORNONI ȘI ALTE 26/10/2010 26/01/2011 16777/03 FROSIO 19/10/2010 19/01/2011 6489/01 FUGGI 08/07/2008 08/10/2008 56293/00 G.M. 05/07/2007 12/11/2007 19268/04 G.M.P. IMPIANTI s.r.l. 07/12/2010 07/03/2011 23563/07 GAGLIANO GIORGI 06/03/2012 24/09/2012 35772/03 GARDISAN 29/07/2008 29/10/2008 4164/02 GASTI ȘI NALBONA 25/09/2012 25/09/2012 10557/03 GIGLI COSTRUZIONI S.R.L. 01/04/2008 01/07/2008 26358/03+ GIOBBI ȘI ALȚII 19/10/2010 19/01/2011 15011/03 GIOVANNA ȘI GIOUSEPPE RINALDI 13/11/2007 13/02/2008 35659/02 GIUSEPPE ROMANO 05/03/2013 05/06/2013 23901/03 GRAGNANO 31/07/2007 31/10/2007 62265/00 GREGORI 05/07/2007 12/11/2007 4283/03 IACOPINO 22/07/2008 22/10/2008 29413/03+ IANNELLI ȘI ALȚII 19/10/2010 19/01/2011 32768/02 IANNOTTA GIOVANNI 21/10/2008 21/01/2009 4282/03 IZZO ROSA 22/07/2008 22/10/2008 32775/02 LA FRAZIA 13/11/2008 13/02/2009 4289/03 LAUDANNA 18/09/2008 18/12/2008 34871/02 LEFEVRE 02/03/2010 02/06/2010 16412/03+ LIMATA ȘI ALȚII 10/12/2013 10/12/2013 5486/03+ LIMATA ȘI ALȚII 18/05/2010 18/08/2010 62157/00 LOCATELLI 05/07/2007 05/2007 62471/00 LUCIANA FORGIONE 08/07/2008 08/10/2008 28090/03+ MAFFEI ȘI DE NIGRIS 26/11/2013 26/11/2013 684/03+ MAIO ȘI ALȚI 22/05/2012 22/05/2012 32851/02 MARCON 27/07/2010 27/10/2010 66419/01 MARTINELLI ȘI DOTTI 05/07/2007 05/10/2007 23744/03+ MASSARO ȘI ALȚII 12/10/2010 12/01/2011 28987/04 MICCICHE ȘI GUERRERA 08/12/2009 10/05/2010 5487/03 MIELE RAFFAELE ȘI MARIO 22/07/2008 22/10/2008 40205/02 MONGELLI ȘI ALȚI 19/05/2015 19/2015 32770/02 MORONE 13/11/2008 13/02/2009 64705/01 MASTACCIOLO GIOUSPPE Nr. 1 29/03/2006 Marea Chamberă 65102/01 MASTACCIOLO GIOUSPPE Nr. 2 29/03/2006 Sediul nr. 64699/01 MUSCI 29/03/2006 29/03/2006 25872/02 NATALE 16/03/2010 16/06/2010 34573/03 NERVEGNA 29/07/2008 29/10/2008 26334/03+ PALA MOBILI SNC ȘI ALTRES 27/07/2010 27/10/2010 5485/03 PANNELLA 22/07/2008 22/10/2008 5496/03 PARENTE 22/07/2008 22/10/2008 39814/02 PARRELLA FLAVIANO 22/07/2008 22/10/2008 64889/01 PARRELLA CONCETTA 05/07/2007 05/07/2007 48117/99 PEDICINI ȘI ALȚII 25/09/2012 25/09/2012 50951/99 PEDICINI ȘI ALȚII 24/04/2012 24/04/2012 70573/01 PISACANE ȘI ALȚI 27/05/2008 27/08/2008 62154/00 PRATI 05/07/2007 05/2007/650/75/01 GIUSEPPINA ȘI ORESTINA PROCACCINI 29/03/2006 Grande Chambera 4286/03 REALE 22/07/2008 22/10/2008 26311/03+ REINA ȘI ALȚI 28/09/2010 28/12/2010 62361/00 RICCARDI PIZZATI 29/03/2006 29/03/2006 7615/03 ROMANO MARIA 29/07/2008 29/10/2008 676/03+ ROSSI ȘI IULIANO ȘI ALȚII 22/06/2010 22/09/2010 32776/02 RUBORTONE 13/11/2008 13/02/2009 1635/03+ SALVATOR ȘI ALTE ALTE 03/06/2014 03/06/2014 14983/03 SANGERMANO ȘI DE FALCO 13/11/2007 13/02/2008 4279/03 SANZARI ȘI SALVATORI 22/07/2008 22/10/2008 36813/97 SCORDINO nr. 1 29/03/2006 Grand Chamber 679/03 SERINO 19/02/2008 19/05/2008 680/03 SERINO LUIGI nr. 2 27/01/2009 27/04/2009 22644/03 SIMALDONE 31/03/2009 30/06/2009 52578/99 SPADARO 20/09/2007 20/12/2007 52980/99 STORNAIULO ȘI ALȚII 08/08/2006 08/11/2006 32747/02 TANGREDI 11/12/2007 11/03/2008 6604/03+ TANGREDI ȘI IULIANO 09/11/2010 09/02/2011 4428/04+ TOSCANA RESTAURA S.A.S. ȘI AZIENDA AGRICOLA S. CUMANO S.R.L. 22/06/2010 22/09/2010 31434/03 VALENTINO GIOVANNI 29/07/2008 29/10/2008 34904/03 VALLONE 29/07/2008 29/10/2008 5488/03 VILLANACCI 22/07/2008 22/10/2008 20198/03+ VIOLANDA TRUOCCHIO 04/10/2011 04/10/2011 43674/02 VOLTA ȘI ALȚII 16/03/2010 16/06/2010 72746/01 ZUCCALÀ 19/01/2010 19/04/2010

Resolution

CM/ResDH(2017)289

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

119 cases against Italy

(Adopted by the Committee of Ministers on 21 September 2017 at the 1294

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in these cases and to the violations of Articles 6, paragraph 1 of the Convention and/or 1 of Protocol No. 1 established on account of the delay in the payments of sums awarded in the framework of a compensatory remedy (“Pinto”) available since 2001 to victims of excessively lengthy proceedings, and on account of the excessive length of “Pinto” proceedings;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having examined the information provided by the government (see documents

DH-DD(2015)1123

and

DH-DD(2017)750

) ;

Having noted that the just satisfaction, where awarded, has been paid by the government and that, with a view to expediting them, the authorities brought to the attention of the relevant domestic courts the proceedings which had given rise to “Pinto” applications and were still ongoing when the judgments of the European Court became final;

Noting with satisfaction that, as of 1

st

January 2016, the “Pinto” Act provides for the possibility to have recourse to additional funds once the budgetary resources earmarked for payments of “Pinto” compensation have been exhausted, preventing excessive delays in the payment;

Having noted that the allocation of additional funds to the Ministry of Justice in 2015-2017 and the assistance provided by the Bank of Italy in handling the payments have obtained significant results, particularly in the settlement of the arrears of the “Pinto” debt;

Having noted furthermore that a significant and constant reduction in the number of “Pinto” proceedings pending before courts of appeal and in their average length has been registered since 2012;

Underlining that the examination of the outstanding questions will be pursued in the context of the

Olivieri and Others

judgment, namely the 2012 reform of the “Pinto” remedy, which has notably restricted the access to the “Pinto” remedy and excluded any possibility of compensation for proceedings that have lasted six years or less, and the ineffectiveness of this remedy in cases of excessive length of administrative proceedings;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in the cases listed below and

DECIDES to close the examination thereof.

Appendix – list of cases

Application n

o

Case

Judgment of

Final on

7612/03

ABATE

14/10/2008

14/01/2009

32745/02

AMBROSINO

23/09/2008

23/12/2008

64890/01

APICELLA

29/03/2006

Grand Chamber

11978/03

ATZEI

16/03/2010

16/06/2010

4280/03

AVECONE

22/07/2008

22/10/2008

4281/03

AVECONE GIOVANNI

22/07/2008

22/10/2008

26314/03+

BACCINI AND ARTUZZI

22/06/2010

22/09/2010

4288/03

BARBATO

22/07/2008

22/10/2008

7932/04

BELPERIO AND CIARMOLI

21/12/2010

21/03/2011

39258/03

BELPERIO

14/10/2008

14/01/2009

37904/03+

BERRETTA AND CIARCIA

07/12/2010

07/03/2011

62158/00

BERTOSSI AND MARTINELLI

05/07/2007

05/10/2007

14625/03+

BIFULCO AND OTHERS

22/07/2014

22/07/2014

22768/03

BOIANO

29/07/2008

29/10/2008

32860/02+

BRIGANTI AND CANELLA

16/03/2010

16/06/2010

19877/03+

BRIGNOLI AND OTHERS

18/05/2010

04/10/2010

32769/02

BUFFOLINO

13/11/2008

13/02/2009

65082/01

CAGLIONI

08/07/2008

08/10/2008

56301/00

LORENZO CAMPANA

05/07/2007

05/10/2007

34646/03

CAPPUCCITTI

29/07/2008

29/10/2008

4285/03

CATAUDO

22/07/2008

22/10/2008

66418/01

CERUTI

05/07/2007

05/10/2007

23745/03+

CIAMBRIELLO AND OTHERS

26/10/2010

26/01/2011

7253/03+

CIAMPA AND OTHERS

22/06/2010

22/09/2010

64888/01

CIVITILLO

05/07/2007

05/10/2007

64886/01

COCCHIARELLA

29/03/2006

Grand Chamber

4012/03

CONCERIA MADERA S.R.L.

01/07/2008

01/10/2008

24593/03+

COPPOLA AND OTHERS

09/11/2010

09/02/2011

32850/02+

CORRADO AND OTHERS

16/07/2013

16/07/2013

36308/03

D’ALESSIO

14/10/2008

14/01/2009

5489/03

DE GUGLIELMO

22/07/2008

22/10/2008

4287/03

DE MARIA

22/07/2008

22/10/2008

15000/03

DE RIGGI AND TELESE

13/11/2007

13/02/2008

3666/03+

DE ROSA AND OTHERS

07/12/2010

07/03/2011

14626/03

DELLE CAVE AND CORRADO

05/06/2007

05/09/2007

32750/02

DI MARIA

13/11/2008

13/02/2009

35770/03

DI MICCO

29/07/2008

29/10/2008

32751/02

DI VICO

13/11/2008

13/02/2009

32678/03

D’IGLIO

29/07/2008

29/10/2008

699/03

FACCHIANO AND MAIO

15/11/2011

15/11/2011

32752/02

FAELLA

21/10/2008

21/01/2009

34375/02+

FALCO AND OTHERS

06/04/2010

06/07/2010

56300/00

FASCINI

05/07/2007

05/10/2007

1287/04

FILIPPELLI

02/11/2010

02/02/2011

32968/02

FIOCCA

16/07/2013

16/07/2013

28433/03+

FOLLO AND OTHERS

31/01/2012

30/04/2012

22417/03+

FORNONI AND OTHERS

26/10/2010

26/01/2011

16777/03

FROSIO

19/10/2010

19/01/2011

64894/01

FUGGI

08/07/2008

08/10/2008

56293/00

G.M.

05/07/2007

12/11/2007

19268/04

G.M.P. IMPIANTI s.r.l.

07/12/2010

07/03/2011

23563/07

GAGLIANO GIORGI

06/03/2012

24/09/2012

35772/03

GARDISAN

29/07/2008

29/10/2008

41264/02

GATTI AND NALBONE

25/09/2012

25/09/2012

10557/03

GIGLI COSTRUZIONI S.R.L.

01/04/2008

01/07/2008

26358/03+

GIOBBI AND OTHERS

19/10/2010

19/01/2011

15011/03

GIOVANNA AND GIUSEPPE RINALDI

13/11/2007

13/02/2008

35659/02

GIUSEPPE ROMANO

05/03/2013

05/06/2013

23901/03

GRAGNANO

31/07/2007

31/10/2007

62265/00

GREGORI

05/07/2007

12/11/2007

4283/03

IACOPINO

22/07/2008

22/10/2008

29413/03+

IANNELLI AND OTHERS

19/10/2010

19/01/2011

32768/02

IANNOTTA GIOVANNI

21/10/2008

21/01/2009

4282/03

IZZO ROSA

22/07/2008

22/10/2008

32775/02

LA FRAZIA

13/11/2008

13/02/2009

4289/03

LAUDANNA

18/09/2008

18/12/2008

34871/02

LEFEVRE

02/03/2010

02/06/2010

16412/03+

LIMATA AND OTHERS

10/12/2013

10/12/2013

5486/03+

LIMATA AND OTHERS

18/05/2010

18/08/2010

62157/00

LOCATELLI

05/07/2007

05/10/2007

62471/00

LUCIANA FORGIONE

08/07/2008

08/10/2008

28090/03+

MAFFEI AND DE NIGRIS

26/11/2013

26/11/2013

684/03+

MAIO AND OTHERS

22/05/2012

22/05/2012

32851/02

MARCON

27/07/2010

27/10/2010

66419/01

MARTINELLI AND DOTTI

05/07/2007

05/10/2007

23744/03+

MASSARO AND OTHERS

12/10/2010

12/01/2011

28987/04

MICCICHE AND GUERRERA

08/12/2009

10/05/2010

5487/03

MIELE RAFFAELE AND MARIO

22/07/2008

22/10/2008

40205/02

MONGELLI AND OTHERS

19/05/2015

19/05/2015

32770/02

MORONE

13/11/2008

13/02/2009

64705/01

MOSTACCIUOLO GIUSEPPE No. 1

29/03/2006

Grand Chamber

65102/01

MOSTACCIUOLO GIUSEPPE No. 2

29/03/2006

Grand Chamber

64699/01

MUSCI

29/03/2006

29/03/2006

25872/02

NATALE

16/03/2010

16/06/2010

34573/03

NERVEGNA

29/07/2008

29/10/2008

26334/03+

PALA MOBILI SNC AND OTHERS

27/07/2010

27/10/2010

5485/03

PANNELLA

22/07/2008

22/10/2008

5496/03

PARENTE

22/07/2008

22/10/2008

39814/02

PARRELLA FLAVIANO

22/07/2008

22/10/2008

64889/01

PARRELLA CONCETTA

05/07/2007

05/10/2007

48117/99

PEDICINI AND OTHERS

25/09/2012

25/09/2012

50951/99

PEDICINI AND OTHERS

24/04/2012

24/04/2012

70573/01

PISACANE AND OTHERS

27/05/2008

27/08/2008

62154/00

PRATI

05/07/2007

05/10/2007

65075/01

GIUSEPPINA AND ORESTINA PROCACCINI

29/03/2006

Grand Chamber

4286/03

REALE

22/07/2008

22/10/2008

26311/03+

REINA AND OTHERS

28/09/2010

28/12/2010

62361/00

RICCARDI PIZZATI

29/03/2006

29/03/2006

7615/03

ROMANO MARIA

29/07/2008

29/10/2008

676/03+

ROSSI AND IULIANO AND OTHERS

22/06/2010

22/09/2010

32776/02

RUBORTONE

13/11/2008

13/02/2009

1635/03+

SALVATORE AND OTHERS

03/06/2014

03/06/2014

14983/03

SANGERMANO AND DE FALCO

13/11/2007

13/02/2008

4279/03

SANZARI AND SALVATORE

22/07/2008

22/10/2008

36813/97

SCORDINO No. 1

29/03/2006

Grand Chamber

679/03

SERINO

19/02/2008

19/05/2008

680/03

SERINO LUIGI No. 2

27/01/2009

27/04/2009

22644/03

SIMALDONE

31/03/2009

30/06/2009

52578/99

SPADARO

20/09/2007

20/12/2007

52980/99

STORNAIULO AND OTHERS

08/08/2006

08/11/2006

32747/02

TANGREDI

11/12/2007

11/03/2008

6604/03+

TANGREDI AND IULIANO

09/11/2010

09/02/2011

4428/04+

TOSCANA RESTAURA S.A.S. AND AZIENDA AGRICOLA S. CUMANO S.R.L.

22/06/2010

22/09/2010

31434/03

VALENTINO GIOVANNI

29/07/2008

29/10/2008

34904/03

VALLONE

29/07/2008

29/10/2008

5488/03

VILLANACCI

22/07/2008

22/10/2008

20198/03+

VIOLANDA TRUOCCHIO

04/10/2011

04/10/2011

43674/02

VOLTA AND OTHERS

16/03/2010

16/06/2010

72746/01

ZUCCALÀ

19/01/2010

19/04/2010