CtEDO 26.09.2017 Auto

U.A. AND R.S. v. RUSSIA

RESPONDENT
RUS
HOTĂRÂRE
26.09.2017
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Struck out of the list
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2017
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
U.A. AND R.S. v. RUSSIA (CtEDO, 2017)
HUDOC · oficial

SECȚIUNEA TERZĂ DECIZIE Adresă nr. 8559/16 și 5032/16 U.A. împotriva Rusiei și R.S. împotriva Rusiei Curții Europene a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care așezează la 26 septembrie 2017 în calitate de comitet compus din: Luis López Guerra, președinte, Dmitry Dedov, Jolien Schukking, judecători și Fatoș Aracı, secretar adjunct al secțiunii; Având în vedere cererile depuse la 30 ianuarie 2016 și, respectiv, la 30 ianuarie 2016, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURA Reclamanții sunt resortisanți ai Uzbekistanului. Președintele a hotărât că identitatea reclamanților nu ar trebui divulgată publicului (Regulamentul (Regulamentul) 4). Inițialele lor, datele lor de naștere, datele la care au fost introduse cererile lor, numerele cererii, naționalitățile lor și informațiile procedurii interne și alte informații relevante sunt prezentate în apendice. Reclamanții au fost reprezentați în fața Curții de către dna Yermolayeva, avocat practicant la Moscova. Guvernul Rus (“Guvernul”) a fost reprezentat inițial de dl Matyushkin, reprezentantul Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, și apoi de succesorul său în acest birou, dl M. Galperin. La 25 februarie 2015, reclamanții și un alt individ reprezentat de dna N. Yermolayeva a depus cererea Curții nr. 9729/15, invocând art. 3 din Convenție și susținând că îndepărtarea reclamanților din Rusia în Uzbekistan ar fi contrar acestei dispoziții. La 16 aprilie 2015, Curtea, ședința într-o formație unică de judecători, a hotărât să declare cererea inadmisibilă. La 11 ianuarie 2016, reclamanții au semnat din nou formularele de autorizare a doamnei N. La ianuarie 2016, Yermolayeva a prezentat formularul de cerere în numele reclamanților, invocând art. 3 din Convenție și susținând că îndepărtarea reclamanților din Rusia în Uzbekistan ar fi contrară acestei dispoziții. La 29 februarie 2016, reprezentantul reclamanților a depus o cerere de măsuri intermediare în temeiul articolului 39 din Regulamentul de procedură care solicită prevenirea îndepărtării lor din Rusia în Uzbekistan. Cerințele au menționat că ambele reclamante au fost luate într-un centru de detenție specializat pentru migranți. În plus, au menționat, fără dovezi justificative, că avocații (reclamantul avea un al doilea avocat, care le reprezenta la nivel național) nu aveau acces la cel de-al doilea reclamant; nici o declarație similară nu a fost făcută în ceea ce privește primul reclamant. La 29 februarie și 2 martie 2016, Curtea a anunțat măsuri intermediare în temeiul articolului 39 din Regulamentul de procedură în care reclamanții au rămas îndepărtați din Rusia în Uzbekistan pe durata procedurii în fața Curții. Nu au fost depuse informații suplimentare de către reprezentantul reclamanților până la 30 septembrie 2016, atunci când ea a informat Curtea că cel de-al doilea reclamant a fost expulzat la 20 februarie 2016 și că „destinul” al primului reclamant a fost necunoscut. Nu există informații cu privire la acțiunile luate de reprezentantul reclamantului între martie și septembrie 2016. La 24 ianuarie 2017, reclamațiile prevăzute la art. 3 din Convenție au fost comunicate guvernului. La 13 martie 2017, Guvernul a prezentat în Registru observațiile lor cu privire la admisibilitatea cererilor. În observațiile lor, au subliniat faptul că reprezentanții reclamanților nu au informat Curtea despre expulzițiile reclamanților din Rusia. De asemenea, au declarat că nu există dovezi că reclamanții doresc să își continue cererile sau că reprezentantul lor a menținut contactul cu ei după ce au plecat din Rusia. Guvernul a subliniat, în legătură cu decizia Curții din Chirino c. Olanda (dec.), nr. 31898/04, 4 Mai 2006), faptul că examinarea suplimentară a cazului nu a fost justificată datorită lipsei de comunicare între reclamanții și avocatul lor. Prin urmare, în opinia lor, cererea ar trebui respinsă, cu excepția cazului în care ar putea fi demonstrat că reprezentantul reclamanților nu a pierdut contactul cu ei și că acestea au continuat să sprijine plângerile lor. 10. La 17 mai 2017, avocatul reclamantului a prezentat în Registru observațiile sale cu privire la admisibilitatea și meritul cererilor. Ea a susținut poziția ei că deplasarea reclamanților în Uzbekistan a fost contrară articolului 3 din Convenție. Comentând argumentele guvernului cu privire la pierderea de contact cu reclamantul, dna Yermolayeva a declarat (înca o dată fără a adăuga nici o dovadă) că i s-a refuzat accesul la primii și al doilea reclamant în timp ce au fost reținuți în detenție în Rusia. Referindu-se la detenția presupusă „tipică și endemică” incomunicată a persoanelor din Uzbekistan și la jurisprudența Curții, ea a susținut că cererile sunt admisibile. 11. Nu există informații cu privire la orice acțiune, dincolo de prezentarea observațiilor, luată de reprezentantul reclamanților între septembrie 2016 și momentul actual. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. 13. Având în vedere circumstanțele prezentei cauze, Curtea consideră necesar să examineze necesitatea de a continua examinarea cererilor în conformitate cu criteriile prevăzute la art. 37 din Convenție. În orice etapă a procedurii, Curtea poate decide să scoată o cerere din lista cazurilor în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că (a) reclamantul nu intenționează să își continue cererea; sau (b) chestiunea a fost rezolvată; sau (c) din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile din acest sens. Curtea poate decide restabilirea unei cereri la lista sa de cazuri dacă consideră că circumstanțele justifică acest curs.” 14. Recent – în hotărârea în cazul V.M. și alții c. Belgia ([GC], nr. 60125/11, § 35, 17 noiembrie 2016 cu alte referințe), în care reclamațiile reclamanților se referă la articolele 2 și 3 din convenție – Curtea a subliniat faptul că reprezentantul unei reclamante nu trebuie să furnizeze doar un competent de avocat sau autoritate scrisă (art. 45 §) 3 din Regulamentul Curții) dar este de asemenea important ca contactul dintre reclamant și reprezentantul său să fie menținut pe parcursul procedurii. Acest contact este esențial atât pentru a afla mai multe informații despre situația particulară a reclamantului, cât și pentru a confirma interesul continuu al reclamantului în continuarea examinării cererii sale. Deși este adevărat că reprezentantul reclamantului are competența de a-l reprezenta în întreaga acțiunea dinainte de Curte, această putere nu justifică în sine examinarea cazului (a se vedea Ali v. Elveția , 5 august 1998, § 32, Raporturi de hotărâri și hotărâri 1998-V și Ramzy v. Țările de Jos (striking out), nr. 25424/05, § 64, 20 iulie 2010). 15. Curtea este, de asemenea, conștient de faptul că anterior în anumite cazuri a fost dispusă să acorde o excepție rară la principiul general că procedura trebuie urmărită de o persoană „directiv afectată” de măsura reclamată (a se vedea N. și M. c. Rusia (dec.), nr. 39496/14 și 39727/14, §§§ 51-55, 26 aprilie 2016, cu alte referințe). 16. În ceea ce privește prezentul caz, Curtea acordă o importanță specială circumstanțelor următoare. În primul rând, deși prezenta cerere a fost depusă la 30 ianuarie 2016, se pare că reclamanții au fost reprezentați în mod continuu de dna Yermolayeva de la depunerea cererii anterioare nr. 9729/15 la 25 februarie 2015 (a se vedea punctul 3 mai sus). În al doilea rând, deși o decizie finală și executabilă privind extradarea reclamanților a fost eliberată de procurorul general adjunct și susținută la 30 iulie 2015 de Curtea Supremă (a se vedea tabelul anexat) cererea de măsuri intermediare a fost depusă numai șapte luni mai târziu, la 29 februarie 2016 (o lună după introducerea cererii). În al treilea rând, Curtea constată că lipsa de informații privind orice încercări depuse de reprezentantul reclamantului poate fi făcută pentru a obține cel puțin documentare fragmentare pentru a susține acuzațiile sale privind lipsa de acces la reclamanții în detenție în februarie 2016 sau lipsa de cunoștințe despre eliminarea acestora, astfel cum au sugerat observațiile sale în numele reclamanților. În al patrulea rând, există o contradicție aparentă între acuzațiile reprezentantului în cererea sa de măsuri intermediare, în cazul în care lipsa de acces numai la al doilea reclamant (a se vedea punctul 5 de mai sus), și observațiile sale ulterioare, în cazul în care a susținut că accesul la ambele solicitante a fost exclus (a se vedea punctul 10 de mai sus). Se pare că nu există nici un motiv pentru care argumentele referitoare la lipsa accesului la al doilea reclamant nu au fost aduse la atenția instanței interne în declarația de recurs din 24 februarie 2016 (a se vedea tabelul apendice) sau în orice altă procedură. În sfârșit, data finală la care reclamanții și reprezentantul au avut contact pare să fie de 11 ianuarie 2016, atunci când au semnat formularele de autorizare (a se vedea punctul 4 mai sus). 17. Având în vedere circumstanțele de mai sus, Curtea concluzionează că nu există dovezi că dna Yermolayeva a menținut contactul cu reclamanții începând cu 11 ianuarie 2016. Curtea subliniază, de asemenea, faptul că, în conformitate cu materialul disponibil, dna Yermolayeva nu a încercat nici să contacteze reclamanții imediat după expulzarea lor din Rusia, nici să ia măsuri pentru a se întreba dacă rudele următoare ale reclamanților au fost dispuși să mențină cererile. 18. Curtea recunoaște dificultățile evidente în menținerea contactelor cu un reclamant în situațiile în care reclamantul respectiv, ca în cazul în cauză, a fost deja eliminat de pe teritoriul unui stat contractant. Cu toate acestea, nimic din caz nu indică existența unor circumstanțe excepționale care justifică orice deplasare din principiile generale menționate mai sus (compară N. și M. c. Rusia) , citat mai sus, §§ 62-63). 19. În sfârșit, Curtea reiterează că, în temeiul articolului 44 C § 1 din Regulamentul Curții, atunci când o parte nu aduc dovezi sau furnizează informații solicitate de Curte sau divulgă informații relevante cu privire la propunerea sa sau nu participă în mod eficient la procedura, Curtea poate trage astfel de indicii pe care le consideră adecvate (a se vedea, printre multe alte autorități, Savriddin Dzhurayev c. Rusia , nr. 71386/10 , § 130, ECHR 2013 (extracte) . În acest sens, Curtea consideră semnificativ că dna Yermolayeva a informat Curtea cu privire la expulzarea celui de-al doilea reclamant numai la 30 septembrie 2016 și că Curtea a fost informată cu privire la înlăturarea primului reclamant la un an după faptul în observațiile guvernului din 13 martie 2017 și nu de către reprezentantul său. În plus, Curtea subliniază faptul că, în ciuda insistării în continuarea cererii, nu există nici o dovadă a acțiunilor, dincolo de prezentarea observațiilor, luate de dna Yermolayeva după expulzarea reclamanților în februarie 2016. 20. Având în vedere cele de mai sus, și în absența unor circumstanțe speciale privind respectarea drepturilor garantate de Convenția sau de protocolele sale, Curtea consideră, în conformitate cu articolul (a) din Convenție, că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor. 21. Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazurile din listă. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; hotărăște să scoată cererile din lista cazurilor sale. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 19 octombrie 2017. Fatoș Aracı Luis López Guerra Președintele adjunct al grefierului APENDIX Nr. Data cererii de naștere depuse la procedura de înlăturare (tip, progres, rezultat) Alte informații relevante U.A. c. Rusia 19 octombrie 1984 nr. 8559/16 30 ianuarie 2016 Procedura de extradiție 10 octombrie 2014 – cerere de extrădare de către autoritățile uzbeke 4 februarie 2015 – cerere de extrădare acordată de Procurorul General Adjunct al Federației Ruse. 30 iulie 2015 – extrădare susținută de Curtea Supremă a Federației Ruse 26 ianuarie 2016 – deportarea ordonată de Serviciul Federal de Migrație în regiunea Omsk 18 februarie 2016 – reclamantul a fost deportat din Rusia 29 februarie 2016 – cereri de măsuri intermediare care împiedică îndepărtarea reclamantului în Uzbekistan 2 martie 2016 – măsuri intermediare indicate guvernului Rusiei R.S. c. Rusia 19 iulie 1979 nr. 50232/16 30 ianuarie 2016 22 septembrie 2014 – cerere de extrădare de către autoritățile uzbeke 20 ianuarie 2015 – cerere de extrădare acordată de Procurorul General Adjunct al Federației Ruse. 30 iulie 2015 – Extradare susținută de Curtea Supremă a Federației Ruse Procedura de expulsiune 17 februarie 2016 – înlăturare administrativă ordonată de Curtea de District Kirovskiy din Omsk 20 februarie 2016 – reclamantul a fost deportat din Rusia 24 februarie 2016 – apel împotriva ordinului cu referință la riscul de maltratare în Uzbekistan și afirmația că acest ordin este „extradiție deghizată”; nu se menționează nici un obstacol în accesul reclamantului în detenție 1 martie 2016 – îndepărtare administrativă susținută de Curtea Regională Omsk 29 februarie 2016 – cerere de măsuri intermediare care împiedică îndepărtarea reclamantului în Uzbekistan 29 februarie 2016 – măsură intermediară indicată guvernului Rusiei

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă