- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 7 noiembrie 2017
- Stat pârât
- MNE
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
Tripcovici împotriva Muntenegrului
Traducere în română Auto
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE TRIPCOVICI c. MONTENEGRO (Depunerea nr. 80104/13) HOTĂRÂREA STASBOURG 7 noiembrie 2017 FINAL 07/02/2018 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Tripcovici c. Muntenegru, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința ca Camera compusă din: Ișıl Karakaș, Președintele, Nebojša Vučinić, Paul Lemmens, Valeriu Grițco, Ksenija Turković, Stéphanie Mourou-Vikström, Georges Ravarani, judecători și Stanley Naismith, grefierul secțiunii, având deliberat în privat la 10 octombrie 2017, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 80104/13) împotriva Muntenegruului depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de dl Dan Laurentiu Tripcovici („primul reclamant”) și de mama sa, dna Armenuhi Tripcovici („al doilea reclamant”), atât cu dublă naționalitate română, cât și italiană, la 8 iulie 2012. Reclamanții au fost reprezentați de dna D.R.
Debrezeni, avocat practicant la București, România. Guvernul Montenegren (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna V. Pavličić. Reclamanții se plângeau de arbitrabilitatea hotărârii instanței relevante. De asemenea, au susținut că nu au avut acces la instanță și s-au plângut de o ingerință în drepturile lor de proprietate. La 17 decembrie 2015, plângerile de mai sus au fost comunicate guvernului și restul cererii a fost declarat inadmisibil în temeiul articolului 54 § 3 din Regulamentul Curții. Având în vedere că reclamanții au trimis în observațiile lor în afara termenului stabilit, președintele Secțiunii a hotărât, în conformitate cu art. 38 § 1 din Regulamentul Curții, să nu admită observațiile tardive în dosar.
În conformitate cu art. 36 § 1 din Convenție și cu art. 44 § § 1 litera (a) din dreptul lor de a interveni în acest caz, Guvernul italian și Guvernul român nu au declarat nici o dorință de a face acest lucru. La o dată neespecificată după 17 decembrie 2015 a murit al doilea reclamant. La 22 februarie 2016, primul reclamant a informat Curtea că, în calitate de fiul ei, el a fost „să o reușească în toate aspectele”. FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamanții s-au născut în 1949 și, respectiv, în 1923 și au trăit în București, unde locuiește primul reclamant. Reclamanții au fost co-proprietari de două parcele adiacente de teren în Muntenegru. 10. La 13 iunie 2009, în timpul unei vizite la parcele, primul reclamant a observat un gard din metal construit parțial pe proprietatea lor.
gardul a divizat cele două parcele de teren și le-a făcut imposibilă accesul la o parcelă de la cealaltă. Se pare că gardul a fost construit ceva timp în februarie 2009. 11. La 15 iulie 2009, reclamanții, care au avut reprezentanță juridică, au instituit proceduri civile de infracțiune ( radi smetanja podjeda ) împotriva B.δ., vecinului lor. 12. La 27 iunie 2011, Tribunalul de Primă Instanță ( Osnovni sud ) în Kotor a decis în favoarea reclamanților și a ordonat B.δ. să îndepărteze gardul și să plătească reclamanților 1.435 euro (EUR) în ceea ce privește costurile juridice. Curtea a fost convinsă că reclamanții își depuneau cererea la timp, având în vedere că termenul limită pentru inițierea procedurii era de 30 de zile de la data în care au observat încălcarea, ținând seama că 13 și 14 iulie erau sărbători naționale.
În acest sens, instanța a invocat art. 77 din Legea privind proprietatea (a se vedea punctul 14 de mai jos). 13. La 20 decembrie 2011, Curtea Înaltă (Viši sud) ) în Podgorica, hotărârea cu privire la un recurs depus de B.δ., a anulat hotărârea anterioară și a respins cererea reclamanților ( tužba se odbacuje ) astfel cum a fost depusă din timp. Curtea a susținut că 13 și 14 iulie au fost într-adevăr sărbători naționale atunci când instanțele nu au stat. Cu toate acestea, Comisia a considerat că termenul de 30 de zile în care reclamanții ar putea iniția proceduri era obligatoriu [în cazul respectiv] nu ar putea fi transferat termenul în care ultima zi a căzut într-o zi în care tribunalele [a] nu stăteau”.
De aceea, termenul a expirat la 13 iulie 2009, iar reclamanții nu și-au depus reclamația până la 15 iulie 2009. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ ȘI PRATICĂ Legea privind proprietatea din 1980 ( Zakon o osnovama svojinsko-pravnih odnosa; publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Socialiste Federale Iugoslave nos. 6/1980 și 36/1990, precum și în Jurnalul Oficial al Republicii Federale Iugoslaviei nr. 29/196) 14. Secțiunea 77 prevedea că o acțiune de infracțiune (spor zbog smetanja državine ) ar trebui să fie depusă în termen de 30 de zile de la data în care a devenit cunoscută încălcarea ilegală și inculpatorul și, în orice caz, în termen de un an.
Legea de proprietate 2009 ( Zakon o svojinsko-pravnim odnosima; publicată în Jurnalul Oficial al Muntenegru - OGM - nr. 019/09) 15. Secțiunea 126 prevede că dacă o terță (treće picior) ) tulbură proprietarul unei anumite proprietăți fără justificare – nu prin luarea proprietății, dar într-un alt mod – proprietarul poate aduce o acțiune și poate căuta încetarea acestei tulburări. În conformitate cu art. 129 dreptul de a aduce această acțiune nu devine largă. 16. Secțiunea 404 § 1 are aceeași formulație ca art. 77 din legea anterioară. 17. Secțiunea 422 prevede că toate procedurile inițiate înainte de intrarea în vigoare a Actului trebuie să fie încheiate în conformitate cu dispozițiile care au fost în vigoare la momentul începerii procedurii, cu excepția cazului în care în mod diferit prevede Actul 18. Actul de 2009 a intrat în vigoare la 21 martie 2009 și a abrogat astfel Actul anterior.
Legea de procedură civilă (Zcazon o parničnom postupku ; publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Muntenegru nr. 22/04, 28/05 și 76/06, și OGM nr. 73/10) 19. Secțiunea 108 prevede că termenele sunt calculate în zile, luni și ani. Dacă termenul trebuie numărat în zile, perioada începe să nu se execute în ziua în care evenimentul impugnat are loc, ci în ziua următoare. De asemenea, aceasta prevede că, în cazul în care ultima zi a termenului cade într-o vacanță națională sau într-o duminică sau într-o altă zi în care instanța nu funcționează, termenul expiră în prima zi lucrătoare după aceea. 20. Secțiunea 109 (1) prevede că atunci când o depunere trebuie depusă într-un anumit termen (vezan za rok ) este considerat ca fiind depus în timp în cazul în care a fost depus la o instanță competentă înainte de expirarea termenului respectiv.
21. Secțiunea 112 și 113, preluate împreună, stabilesc condițiile de reintegrare procedurală (povraćaj u preašnje stanje În special, în cazul în care o parte la procedură nu a îndeplinit termenul limită pentru a întreprinde o anumită acțiune în cadrul procedurii și, prin urmare, a pierdut dreptul acesteia, instanța trebuie să permită acesteia, la cererea sa, să întreprindă această acțiune într-o dată ulterioară (naknadno ) dacă consideră că există motive justificabile pentru faptul că nu s-ar fi putut acționa, care nu ar fi putut fi prevăzută sau evitată. 22. Secțiunea 421 stabilește detaliile privind atunci când procedurile pot fi redeschise (ponavljanje postupka 23. Secțiunea 440 prevede că instanța va acorda întotdeauna o atenție deosebită nevoia de a rezolva în mod urgent cererile de infracțiune ilegală, în funcție de natura fiecărui caz.
24. Secțiunea 443 prevede că nu este permis niciun recurs asupra punctelor de drept împotriva deciziilor instanțelor civile privind infracțiune. La 21 aprilie 2015, Curtea Înaltă din Podgorica (Gž. br. 4622/14) a susținut o decizie a Tribunalului de Primă Instanță (P. br. 2266/13) care a constatat că cererea legată de ocuparea forței de muncă a unui apelant – care a fost depusă într-o zi după sărbătorile de Paște – a fost depusă tardiv, de la expirarea termenului de 15 zile de sâmbătă anterioară, indiferent de faptul că sâmbătă a fost o zi nelucrătoare pentru instanțe. 26. La 20 octombrie 2015 Tribunalul de Primă Instanță din Berane (P. br. 1348/15) respinsă, după expirarea termenului statutar de 30 de zile, în termenul de 30 de zile, afirmarea unui apelant care a fost depusă de nouă zile.
La 10 februarie 2016, Curtea Înaltă din Bijelo Polje a susținut această decizie (Gž. br. 145/16). Curtea remarcă că, la o dată neespecificată după 17 decembrie 2015, a murit al doilea reclamant și că prima reclamantă a informat Curtea că urma să o reușească în toate aspectele (a se vedea punctul 7 mai sus). Curtea consideră că acest lucru este o declarație a dorinței primului reclamant de a continua procedurile în fața Curții în locul mamei sale. 28. Curtea reiterează că, în o serie de cazuri în care un reclamant a murit în cursul procedurii, a luat în considerare declarațiile moștenitorilor reclamantului sau ale membrilor familiei apropiate care își exprimă dorința de a continua procedura în fața Curții (a se vedea Karner v. Austria nr. 40016/98, § 22, CEDO 2003 IX, cu alte referințe).
29. În circumstanțele prezentului caz, Curtea constată că primul reclamant trebuie să continue în locul celui de-al doilea reclamant (a se vedea mutatis mutandis Göktaș c. Turcia) , nr. 66446/01, § 19, 29 noiembrie 2007). Din motive de conveniență, totuși, Curtea va continua să se refere la primele și a doua reclamante împreună ca „candidații” chiar dacă acum este fiul celui de-al doilea reclamant care a asumat acest statut. II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 AL CONVENȚIEI PENTRU FAIRENȚA PROCEDURILOR 30. Reclamanții au plâns în temeiul articolului 6 din Convenție că hotărârea Curții Înalte a fost arbitrară având în vedere lipsa de raționament în ceea ce privește motivul pentru care art. 108 din Legea de procedură civilă nu este aplicabilă în cazul lor.
„În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere echitabilă ... de [a] ... tribunal ...” 31. Guvernul a contestat plângerile reclamanților. Admisibilitatea 32. Guvernul a susținut că reclamanții nu au epuizat toate căile de recurs interne disponibile, în special solicitarea unei reintegrări procedurale și redeschiderea procedurii în temeiul articolelor 112, 113 și 421 din Legea privind procedura civilă (a se vedea punctele 21-22 de mai sus). 33. Reclamanții nu au răspuns la această obiecție la timp (a se vedea punctul 5 de mai sus).
34. Principiile relevante în ceea ce privește epuizarea căilor interne de recurs sunt prezentate în detaliu în Vučković și alții c. Serbia (obiecție preliminară) [GC], nr. 17153/11 și 29 altele, §§ 69-77, 25 martie 2014. 35. Curtea constată, în special, că pur și simplua existență de îndoieli cu privire la perspectivele de succes a unui anumit remediu care nu este în mod evident inutil nu este un motiv valabil pentru a nu epuiza această cale de redresare (a se vedea Akdivar și alții c. Turcia , nr. 21893/93, § 71, Raporturi de hotărâri și decizii 1996 IV și Scoppola c. Italia (n. 2) [GC], nr. 10249/03, § 70, 17 septembrie 2009). Cu toate acestea, pentru a fi eficace, un remediu trebuie să fie capabil de a remedia direct starea de afacere amărâtă și trebuie să ofere perspective rezonabile de succes (a se vedea Balogh v. Ungaria , nr. 47940/99, § 30, 20 iulie 2004, și Sejdovic v. Italia [GC], nr. 56581/00, § 46, ECHR 2006 II).
36. În ceea ce privește prezentul caz, Curtea constată că o cerere de reintegrare procedurală este furnizată numai în cazurile în care un anumit termen nu a fost îndeplinit pentru un motiv justificabil care nu ar fi putut fi prevăzut sau evitat (a se vedea punctul 21 de mai sus), care nu a fost situația în cazul reclamanților. Nu există niciun motiv care nu ar fi putut fi prevăzut sau evitat pe baza căruia reclamanții ar fi putut fi așteptat în mod rezonabil să depună o cerere de reintegrare procedurală și să aibă succes. Prin urmare, Curtea consideră că, în circumstanțele prezentului caz, această cerere nu poate fi considerată un remediu intern eficace, iar obiecția guvernului în acest sens trebuie respinsă.
37. Curtea a susținut deja că o cerere de redeschidere a procedurii care au fost deja încheiate pe baza unei hotărâri finale a instanței nu poate fi considerată de obicei un remediu eficace în sensul articolului 35 § 1 din Convenție (a se vedea Josseline Riedl Riedenstein și alții c. Germania) (dec.), nr. 48662/99, 22 ianuarie 2002). Situația poate fi diferită dacă se poate stabili că, în dreptul intern, o astfel de cerere poate fi într-adevăr considerată un remediu eficace (a se vedea K.S. și K.S. AG c. Elveția) , nr. 19117/91, Decizia Comisiei din 12 ianuarie 1994. Cu toate acestea, Guvernul nu a prezentat nici o jurisprudență în acest sens. Obiecția lor în acest sens trebuie, prin urmare, respinsă chiar presupunând că soluția în cauză este disponibilă (a se vedea Barać și alții c. Muntenegru , nr. 47974/06, § 28, 13 decembrie 2011). 38. Curtea remarcă că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție.
În plus, constată că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Reclamanții au plâns că decizia Curții Înalte a fost arbitrară din cauza unei presupuse lipsă de raționament în ceea ce privește motivul pentru care art. 108 din Legea de procedură civilă nu se aplică în cazul lor. 40. Guvernul a contestat plângerea reclamanților. În special, au susținut că hotărârea Curții Înalte este în conformitate cu art. 108 din Legea de procedură civilă. Acestea au susținut, în continuare, că procedurile de infracțiune sunt urgente de natură și specifice, întrucât termenele respective sunt obligatorii, ceea ce înseamnă că acestea nu pot fi prelungite. În consecință, dacă termenul trebuie expirat într-o vacanță națională sau într-o duminică, în practică a expirat în ultima zi lucrătoare anterioară acestui lucru.
Acest lucru a fost în conformitate cu Legea privind procedura civilă, în special cu art. 109. Guvernul a susținut că aceasta a fost interpretarea standard de către instanța internă a dispozițiilor legale relevante, în sprijinul cărora au încheiat alte două hotărâri interne (a se vedea punctele 25-26 de mai sus). În cazul reclamanților, ora În consecință, limita nu a expirat la 12 iulie 2011 și reclamația nu a fost depusă până la 15 iulie 2011. 41. Guvernul a susținut, de asemenea, că nu este sarcina Curții să ia în considerare modul în care instanțele naționale au interpretat și aplicat legislația națională și a concluzionat că nu s-a încălcat art. 6 din convenție. Concluzia Curții 42. Curtea reiterează că hotărârile judecătorilor și judecătorilor ar trebui să stabilească în mod corespunzător raționamentul pe care se bazează.
Mărimea în care se aplică această obligație de a da motive poate varia în funcție de natura deciziei și trebuie determinată în funcție de circumstanțele cauzei (a se vedea García Ruiz c. Spania [GC], nr. 30544/96, § 26, CEDO 1999 I). De asemenea, este în primul rând pentru autoritățile naționale, în special pentru instanțe, să rezolve problemele de interpretare a dreptului intern. Cu excepția cazului în care interpretarea este arbitrară sau în mod evident irazonabilă rolul Curții se limitează să se asigure dacă efectele unei astfel de interpretații sunt compatibile cu Convenția (a se vedea Waite și Kennedy c. Germania [GC], nr. 26083/94, § 54, CEDH 1999 Anneuser-Busch Inc.
c. Portugalia [GC], nr. 73049/01, § 86, CEDH 2007 I (în contextul articolului 1 din Protocolul nr. 1) și Moreira Ferreira c. Portugal (n. 2) [GC], nr. 19867/12, §§ 84, 11 iulie 2017). 43. În ceea ce privește prezentul caz, Curtea observă că prima reclamantă a observat încălcarea nerambursată la 13 iunie 2009. Reclamanții au dreptul de a iniția o procedură de încălcare în termen de 30 de zile, ultima zi a căzut în cazul lor într-o vacanță națională. Reclamanții au depus reclamația la 15 iulie 2009, care a fost prima zi lucrătoare după vacanță. Tribunalul a fost convins că reclamația a fost depusă în timp util. În opinia acestei opinii, Curtea Înaltă a considerat că termenul respectiv este obligatoriu, ceea ce înseamnă că nu poate fi extins, și a respins cererea reclamanților în mod îndelungat.
Totuși, în acest sens, Curtea Înaltă nu s-a bazat pe nicio dispoziție legală care să susțină concluzia sau jurisprudența internă în acest sens. 44. În plus, Curtea constată că, în justificarea concluziei Curții Înalte în observațiile lor, Guvernul a susținut că hotărârea încurcată a fost în conformitate cu art. 108 (a se vedea punctele 40, 19 și 13 de mai sus, în acest ordin). De asemenea, acestea s-au bazat pe art. 109 din Legea privind procedura civilă și au prezentat două hotărâri interne în plus. 45. Curtea remarcă că art. 109 prevede că, atunci când o depunere trebuie depusă într-un anumit termen, trebuie considerată ca fiind depusă în timp în cazul în care a fost depusă la o instanță competentă înainte de expirarea termenului respectiv.
Cu toate acestea, este art. 108 care reglementează atunci când termenul expiră exact, inclusiv când ultima zi a acesteia cade într-o vacanță sau într-o altă zi nelucrată. Nici pct. 109, nici orice altă dispoziție pentru această chestiune nu prevede nicio metodă alternativă de calcul al termenelor ca excepție la pct. 108. În plus, jurisprudența internă depusă de Guvern fie nu se referă la cererile de infracțiune ilegală, fie nu se referă la situații în care termenele s-au încheiat în zilele nelucrate (a se vedea punctele 25-26 de mai sus), iar în ambele cazuri hotărârile au fost emise ani de la Hotărârea Curții Înalte în cazul reclamanților.
46. Curtea reiterează că, în principiu, nu este rolul său de a contesta interpretarea dreptului intern a instanțelor naționale (a se vedea, de exemplu, „damsons c. Letonia , nr. 3669/03 , § 118, 24 iunie 2008), sau de a face față erorilor de fapt sau de lege presupuse de către o instanță națională, cu excepția cazului în care și în măsura în care acestea au încălcat drepturile și libertățile protejate de convenție (a se vedea García Ruiz , citat mai sus, § 28). Cu excepția cazului în care interpretarea dreptului intern este arbitrară sau, în mod evident, irezonabilă, rolul Curții se limitează să se asigure dacă efectele acestei interpretări sunt compatibile cu Convenția (a se vedea punctul 42 de mai sus).
Cu toate acestea, în prezenta cauză, Curtea consideră că art. 108 din Legea privind procedura civilă prevede în termeni foarte clari că termenul de depunere a unei cereri a expirat în prima zi lucrătoare de la vacanța națională. Nu există nimic în hotărârea Curții Înalte sau în observațiile Guvernului care să justifice motivul pentru care această regulă, redactată în termeni generali și care nu a fost contrazisă de nici o jurisprudență relevantă, nu ar trebui să fie aplicabilă. În special, Curtea Înaltă nu a citat nici o dispoziție sau nici o jurisprudență internă relevantă, nici chiar nici un motiv, pentru a explica de ce art. 108 nu este aplicabil. Prin urmare, Curtea consideră că hotărârea Curții Înalte de a declara reclamanții din timp a fost manifeste nerezonabil.
47. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că reclamanții nu au avut o audiere echitabilă și constată în consecință că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. III. ALTE COMPLAINTE 48. Reclamanții se plângeau că au fost negați ilegal de acces la instanță și că respingerea cererii lor de violare a drepturilor lor de proprietate au interferat cu drepturile lor de proprietate, care, la scurt timp, au prezentat observații care, din acest motiv, nu au fost admise în dosarul de cauză. Se bazează pe art. 6 din Convenție și, respectiv, la art. 1 din Protocolul nr. 1, al căror celălalt prevede: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale.
Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” 49. Guvernul a contestat plângerile reclamanților, care au susținut, în special, că reclamanții ar putea încă iniția procedurile de protecție a proprietăților lor în temeiul articolului 126 din Legea privind proprietatea din 2009 (a se vedea punctul 15 mai sus), dacă au dorit.
50. Principiile relevante privind epuizarea recoursurilor interne sunt stabilite în Vučković și alții, citate mai sus, §§ 69-77. 51. În ceea ce privește prezentul caz, Curtea constată că art. 126 din Legea privind proprietatea din 2009 prevede, într-adevăr, că, dacă un terț disturbă proprietarul unei anumite proprietăți fără justificare, proprietarul poate aduce o acțiune și poate solicita încetarea acestei tulburări. În plus, această acțiune nu este susceptibilă la timp, ceea ce înseamnă că reclamanții pot continua să o utilizeze (a se vedea punctul 15 de mai sus).
Deoarece doar existența de îndoieli cu privire la perspectivele de succes a unui anumit remediu care nu este evident inutil nu este un motiv valabil pentru a nu epuiza această cale de remediere (a se vedea Akdivar și alții, citat mai sus, § 71) și având în vedere faptul că nu există dovezi în cazul în care reclamanții au făcut uz de acest remediu, Curtea consideră că aceste plângeri trebuie respinse în temeiul articolului 35 § § § 1 și 4 din Convenție pentru neepuizarea recoursurilor interne. IV.
APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 AL CONVENȚIEI 52. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Părți Contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 53. Reclamanții au solicitat 59.825 de euro (EUR) în ceea ce privește prejudicii materiale, 1 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale și 4,315 EUR în ceea ce privește costurile și cheltuielile, după expirarea termenului de depunere a cererilor de art. 41. 54. Guvernul a contestat cererea reclamanților ca fiind nefondată.
55. În scrisoarea Curții din 2 mai 2016, reclamanții au fost invitați să prezinte orice reclamație pentru satisfacție în termenul stabilit pentru prezentarea observațiilor lor cu privire la fondul, și li s-a reamintit că, în absența acesteia, ar implica consecințele că, fie Camera nu ar acorda o atribuire a unei simple satisfacții, fie ar respinge, în parte, reclamația. De asemenea, acestea au fost informate că acest lucru s-a aplicat chiar dacă au arătat dorințele lor în acest sens într-o etapă anterioară a procedurii. 56. Reclamanții au prezentat o cerere de satisfacție echitabilă după expirarea termenului respectiv. Ei nu au avansat motive pentru a nu fi respectat cerințele articolului 60 § 2 din Regulamentul Curții.
În aceste circumstanțe, Curtea consideră că afirmația lor ar trebui respinsă, nu există circumstanțe excepționale care ar impune adoptarea unei abordări diferite în acest caz (a se vedea un contrario Nagmetov c. Rusia [GC], nr. 35589/08, § 92, 30 martie 2017). plângerea privind echitatea procedurii civile admisibilă și restul cererii inadmisibile; declară că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; respinge cererea reclamanților pentru o justă satisfacție. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 7 noiembrie 2017, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Stanley Naismith Ișıl Karakaș Grefier Președintele
SECOND SECTION
CASE OF TRIPCOVICI v. MONTENEGRO (Application no. 80104/13) JUDGMENT STRASBOURG 7 November 2017 FINAL 07/02/2018 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Tripcovici v. Montenegro, The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Chamber composed of: Ișıl Karakaș, President, Nebojša Vučinić, Paul Lemmens, Valeriu Grițco, Ksenija Turković, Stéphanie Mourou-Vikström, Georges Ravarani, judges, and Stanley Naismith, Section Registrar, Having deliberated in private on 10 October 2017, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 80104/13) against Montenegro lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by Mr Dan Laurentiu Tripcovici (“the first applicant”) and his mother, Mrs Armenuhi Tripcovici (“the second applicant”), both with dual Romanian and Italian nationality, on 8 July 2012.
The applicants were represented by Ms D.R. Debrezeni, a lawyer practising in Bucharest, Romania. The Montenegrin Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mrs V. Pavličić.
The applicants complained about the arbitrariness of the relevant court’s judgment. They also alleged that they had not had access to court and complained about an interference with their property rights.
On 17 December 2015 the above complaints were communicated to the Government and the remainder of the application was declared inadmissible pursuant to Rule 54 § 3 of the Rules of Court.
Given that the applicants sent in their observations outside the set time-limit, the President of the Section decided, pursuant to Rule 38 § 1 of the Rules of Court, not to admit the belated observations to the file.
Notified under Article 36 § 1 of the Convention and Rule 44 § 1 (a) of their right to intervene in the present case, the Italian Government and the Romanian Government did not state any wish to do so.
On an unspecified date after 17 December 2015 the second applicant died. On 22 February 2016 the first applicant informed the Court that, as her son, he was “to succeed her in every respect”. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
8. The applicants were born in 1949 and 1923 respectively and lived in Bucharest, where the first applicant still lives.
The applicants were co-owners of two adjacent plots of land in Montenegro.
On 13 June 2009, during a visit to the plots, the first applicant noticed a metal fence built partly on their property. The fence divided the two plots of land and made it impossible for them to access one plot from the other. It appears that the fence had been erected some time in February 2009.
On 15 July 2009 the applicants, who had legal representation, instituted civil proceedings for trespass ( radi smetanja posjeda ) against B.Ć., their neighbour.
On 27 June 2011 the Court of First Instance ( Osnovni sud ) in Kotor ruled in favour of the applicants and ordered B.Ć. to remove the fence and pay the applicants 1,435 euros (EUR) in respect of legal costs. The court was satisfied that the applicants had lodged their claim in time, given that the deadline for initiating proceedings was 30 days from the day on which they had noticed the trespass, taking into account that 13 and 14 July were national holidays. In doing so the court relied on section 77 of Property Act (see paragraph 14 below).
On 20 December 2011 the High Court ( Viši sud ) in Podgorica, ruling on an appeal lodged by B.Ć., quashed the previous judgment and rejected the applicants’ claim ( tužba se odbacuje ) as submitted out of time. The court held that 13 and 14 July were indeed national holidays when the courts did not sit. It considered, however, that the 30-day period within which the applicants could institute proceedings was mandatory “[in which case] there could be no shifting of the time-limit when its last day fell on a day when the courts [did] not sit”. The time-limit had therefore expired on 13 July 2009, and the applicants had not filed their claim until 15 July 2009. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
A. Property Act 1980 ( Zakon o osnovama svojinsko-pravnih odnosa ; published in the Official Gazette of the Socialist Federal Republic of Yugoslavia nos. 6/1980 and 36/1990, and the Official Gazette of Federal Republic of Yugoslavia no. 29/1996)
Section 77 provided that an action for trespass ( spor zbog smetanja državine ) should be lodged within 30 days of the date on which the trespass and the trespasser became known, and in any event within a year. B. Property Act 2009 ( Zakon o svojinsko-pravnim odnosima ; published in the Official Gazette of Montenegro - OGM - no. 019/09)
Section 126 provides that if a third party ( treće lice ) disturbs the owner of a certain property without justification – not by taking the property away but in some other manner – the owner can bring an action and seek cessation of the disturbance. Pursuant to section 129 the right to bring this action does not become time-barred.
Section 404 § 1 has the same wording as section 77 of the previous Act.
Section 422 provides that all proceedings initiated before the Act entered into force must be terminated pursuant to the provisions which were in force at the time when the proceedings began, unless differently provided by the Act.
The 2009 Act entered into force on 21 March 2009 and thereby repealed the previous Act. C. Civil Procedure Act ( Zakon o parničnom postupku ; published in the Official Gazette of the Republic of Montenegro nos. 22/04, 28/05 and 76/06, and the OGM no. 73/10)
Section 108 provides that time-limits are calculated in days, months and years. If the time-limit is to be counted in days, the period starts running not on the day when the impugned event occurs but on the next day. It also provides that if the last day of the time-limit falls on a national holiday or a Sunday or some other day when the courts do not work, the time-limit expires on the first working day thereafter.
Section 109 (1) provides that when a submission has to be lodged by a certain deadline ( vezan za rok ) it is to be considered as submitted in time if it was lodged with a competent court before the relevant time-limit expired.
Sections 112 and 113, taken together, set out the conditions for procedural reinstatement ( povraćaj u pređašnje stanje ). In particular, if a party to the proceedings failed to meet the deadline to undertake a certain action in the proceedings and therefore lost the right thereto, the court must allow that party, at his/her own request, to undertake that action at a later date ( naknadno ) if it considers that there were justifiable reasons for the failure to act which could not have been foreseen or avoided.
Section 421 sets out the details as to when proceedings can be reopened ( ponavljanje postupka ).
Section 440 provides that the courts will always pay particular attention to the need to resolve trespass claims as a matter of urgency, depending on the nature of each case.
Section 443 provides that no appeal on points of law is allowed against civil courts’ decisions on trespass. D. Relevant domestic case-law
On 21 April 2015 the High Court in Podgorica (Gž. br. 4622/14) upheld a decision of the Court of First Instance (P. br. 2266/13) which found that an appellant’s employment-related claim – which had been filed one day after the Easter holidays – had been filed belatedly, since the fifteen-day time-limit had expired on the preceding Saturday, regardless of the fact that Saturday was a non-working day for the courts.
On 20 October 2015 the Court of First Instance in Berane (P. br. 1348/15) rejected as belated an appellant’s claim which had been filed nine days after the expiration of the 30-day statutory time-limit. On 10 February 2016 the High Court in Bijelo Polje upheld this decision (Gž. br. 145/16). THE LAW I.
PRELIMINARY ISSUE
27. The Court notes that on an unspecified date after 17 December 2015 the second applicant died and that the first applicant informed the Court that that he was to succeed her in every respect (see paragraph 7 above). The Court considers this as a statement of the first applicant’s wish to pursue the proceedings before the Court in his mother’s stead.
The Court reiterates that in a number of cases in which an applicant has died in the course of the proceedings, it has taken into account statements by the applicant’s heirs or by close family members expressing their wish to pursue the proceedings before the Court (see Karner v. Austria , no. 40016/98, § 22, ECHR 2003 ‑ IX, with further references).
In the circumstances of the present case, the Court finds that the first applicant has standing to proceed in the second applicant’s stead (see, mutatis mutandis , Göktaș v. Turkey , no. 66446/01, § 19, 29 November 2007). For reasons of convenience, however, the Court will continue to refer to the first and second applicants together as “the applicants” even though it is now the second applicant’s son who has assumed that status. II. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 OF THE CONVENTION AS TO THE FAIRNESS OF THE PROCEEDINGS
The applicants complained under Article 6 of the Convention that the judgment of the High Court had been arbitrary in view of its lack of reasoning as to why section 108 of the Civil Proceedings Act was not applicable in their case. The relevant Article reads as follows: “In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a fair ... hearing ... by [a] ... tribunal ...”
The Government contested the applicants’ complaints. A. Admissibility
The Government submitted that the applicants had failed to exhaust all available domestic remedies, in particular to request a procedural reinstatement and reopening of the proceedings pursuant to sections 112, 113 and 421 of the Civil Procedure Act (see paragraphs 21-22 above).
The applicants did not reply on time to this objection (see paragraph 5 above).
The relevant principles with regard to the exhaustion of domestic remedies are set out in detail in Vučković and Others v. Serbia (preliminary objection) [GC], nos. 17153/11 and 29 others, §§ 69-77, 25 March 2014.
The Court notes, in particular, that the mere existence of doubts as to the prospects of success of a particular remedy which is not obviously futile is not a valid reason for failing to exhaust that avenue of redress (see Akdivar and Others v. Turkey , no. 21893/93, § 71, Reports of Judgments and Decisions 1996 ‑ IV, and Scoppola v. Italy (no. 2) [GC], no. 10249/03, § 70, 17 September 2009). However, to be effective, a remedy must be capable of remedying directly the impugned state of affairs and must offer reasonable prospects of success (see Balogh v. Hungary , no. 47940/99, § 30, 20 July 2004, and Sejdovic v. Italy [GC], no. 56581/00, § 46, ECHR 2006 ‑ II).
Turning to the present case, the Court notes that a request for procedural reinstatement is provided only in cases where a certain deadline has not been met for a justifiable reason which could not have been foreseen or avoided (see paragraph 21 above), which was not the situation in the applicants’ case. There was no reason which could not have been foreseen or avoided on the basis of which the applicants could reasonably have been expected to file a request for procedural reinstatement and be successful. The Court therefore considers that in the circumstances of the present case the said request could not be considered an effective domestic remedy and the Government’s objection in this regard must be dismissed.
The Court has already held that a request for the reopening of proceedings which have already been concluded on the basis of a final court decision cannot usually be considered an effective remedy within the meaning of Article 35 § 1 of the Convention (see Josseline Riedl ‑ Riedenstein and Others v. Germany (dec.), no. 48662/99, 22 January 2002). The situation may be different if it can be established that under domestic law such a request can genuinely be deemed an effective remedy (see K.S. and K.S. AG v. Switzerland , no. 19117/91, Commission decision of 12 January 1994). However, the Government have submitted no case-law to that effect. Their objection in this regard must therefore be dismissed even assuming that the remedy in question was available (see Barać and Others v. Montenegro , no. 47974/06, § 28, 13 December 2011).
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. The parties’ submissions
The applicants complained that the High Court’s decision was arbitrary because of an alleged lack of reasoning as to why section 108 of Civil Procedure Act was not applicable in their case.
The Government contested the applicants’ complaint. They submitted, in particular, that the High Court’s decision was in accordance with section 108 of the Civil Procedure Act. They further maintained that proceedings for trespass were urgent by nature and specific in that the respective time-limits were mandatory, meaning that they could not be extended. Accordingly, if the time-limit was due to expire on a national holiday or on a Sunday, in practice it expired on the last working day prior to that. This was in accordance with the Civil Procedure Act, in particular section 109 thereof. The Government contended that this was the standard interpretation by the domestic courts of the relevant statutory provision, in support of which they enclosed two other domestic judgments (see paragraphs 25-26 above). In the applicants’ case, the time ‑ limit had therefore expired on 12 July 2011 and the claim had not been filed until 15 July 2011, therefore belatedly.
The Government also maintained that it was not the Court’s task to consider how domestic courts interpreted and applied the national law, and concluded that there had been no violation of Article 6 of the Convention. 2. The Court’s conclusion
The Court reiterates that judgments of courts and tribunals should adequately state the reasoning on which they are based. The extent to which this duty to give reasons applies may vary according to the nature of the decision and must be determined in the light of the circumstances of the case (see García Ruiz v. Spain [GC], no. 30544/96, § 26, ECHR 1999 ‑ I). It is also primarily for the national authorities, notably the courts, to resolve problems of interpretation of domestic law. Unless the interpretation is arbitrary or manifestly unreasonable the Court’s role is confined to ascertaining whether the effects of such an interpretation are compatible with the Convention (see Waite and Kennedy v. Germany [GC], no. 26083/94, § 54, ECHR 1999 ‑ I; Anheuser-Busch Inc. v. Portugal [GC], no. 73049/01, § 86, ECHR 2007 ‑ I (albeit in context of Article 1 of Protocol No. 1); and Moreira Ferreira v. Portugal (no. 2) [GC], no. 19867/12, §§ 83 ‑ 84, 11 July 2017).
Turning to the present case, the Court notes that the first applicant had noticed the impugned trespass on 13 June 2009. The applicants were entitled to institute proceedings for trespass within a period of 30 days, the last day of which in their case fell on a national holiday. The applicants lodged their claim on 15 July 2009, which was the first working day after the holiday. The Court of First Instance was satisfied that the claim was lodged in time. Contradicting this view, the High Court considered that the respective time-limit was mandatory, meaning that it could not be extended, and rejected the applicants’ claim as belated. In doing so, however, the High Court failed to rely on any statutory provision in support of its conclusion or any domestic case-law to that effect.
The Court further notes that, in justifying the High Court’s conclusion in their observations, the Government submitted that the impugned decision was in accordance with section 108 (see paragraphs 40, 19 and 13 above, in that order). They also relied on section 109 of the Civil Procedure Act and submitted two domestic decisions in addition.
The Court observes that section 109 provides that when a submission has to be lodged by a certain deadline it is to be considered as submitted in time if it was lodged with a competent court before the relevant time-limit expired. It is section 108, however, which regulates when exactly time ‑ limits expire, including when the last day thereof falls on a holiday or some other non-working day. Neither section 109 nor any other provision for that matter provides for any alternative method of calculating time-limits as an exception to section 108. Moreover, the domestic case-law submitted by the Government either did not relate to trespass claims or did not relate to situations where time-limits ended on non-working days (see paragraphs 25-26 above), and in both cases decisions were issued years after the High Court had ruled in the applicants’ case.
The Court reiterates that in principle it is not its role to question the national courts’ interpretation of domestic law (see, for example, Ādamsons v. Latvia , no. 3669/03, § 118, 24 June 2008), or to deal with errors of fact or law allegedly committed by a national court, unless and in so far as they may have infringed rights and freedoms protected by the Convention (see García Ruiz , cited above, § 28). Unless the interpretation of domestic law is arbitrary or manifestly unreasonable the Court’s role is confined to ascertaining whether the effects of that interpretation are compatible with the Convention (see paragraph 42 above). However, in the present case the Court considers that section 108 of the Civil Procedure Act provided in most clear terms that the time-limit for filing a claim expired on the first working day after the national holiday. There is nothing in the decision of the High Court or in the observations of the Government that would justify why this rule, which was drafted in general terms and which was not contradicted by any relevant case law, should not be applicable. In particular, the High Court did not cite any provision whatsoever or any relevant domestic case-law, or even any reason, in order to explain why section 108 was not applicable. The Court therefore considers that the High Court’s decision to declare the applicants’ claim out of time was manifestly unreasonable.
In view of the above, the Court considers that the applicants did not have a fair hearing and finds accordingly that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention. III.
OTHER COMPLAINTS
48. The applicants complained that they had been unlawfully denied access to court and that the rejection of their claim for trespass had interfered with their property rights. They belatedly submitted comments, which, for that reason, were not admitted to the case file. They relied on Article 6 of the Convention, and Article 1 of Protocol No 1, respectively, the latter of which provides: “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law. The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.”
The Government contested the applicants’ complaints. They submitted, in particular, that the applicants could still initiate proceedings for the protection of their property pursuant to section 126 of Property Act 2009 (see paragraph 15 above) if they wished.
The relevant principles concerning the exhaustion of domestic remedies are set out in Vučković and Others , cited above, §§ 69-77.
Turning to the present case, the Court notes that section 126 of Property Act 2009 indeed provides that if a third party disturbs the owner of a certain property without justification the owner can bring an action and seek cessation of the disturbance. Moreover, this action is not susceptible to time-bar, meaning that the applicants can still make use of it (see paragraph 15 above). Since the mere existence of doubts as to the prospects of success of a particular remedy which is not obviously futile is not a valid reason for failing to exhaust that avenue of redress (see Akdivar and Others, cited above, § 71) and given that there is no evidence in the case file that the applicants made use of this remedy, the Court considers that these complaints must be rejected under Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention for non-exhaustion of domestic remedies. IV.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
52. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”
The applicants claimed 59,825 euros (EUR) in respect of pecuniary damage, EUR 1 in respect of non-pecuniary damage, and EUR 4,315 for costs and expenses, after the expiry of the time-limit for submitting Article 41 claims.
The Government contested the applicants’ claim as unfounded.
In the Court’s letter of 2 May 2016 the applicants were invited to submit any claims for just satisfaction within the time-limit fixed for the submission of their observations on the merits, and were reminded that failure to do so would entail the consequence that the Chamber would either make no award of just satisfaction or else would reject the claim in part. They were also informed that this applied even if they had indicated their wishes in this respect at an earlier stage of the proceedings.
The applicants submitted a just satisfaction claim after the expiry of the respective time-limit. They have advanced no reasons for having failed to comply with the requirements of Rule 60 § 2 of the Rules of the Court. In these circumstances the Court considers that their claim should be rejected, there being no exceptional circumstances which would require it to adopt a different approach in this case (see, a contrario , Nagmetov v. Russia [GC], no. 35589/08, § 92, 30 March 2017). FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, 1. Declares the complaint concerning the fairness of the civil proceedings admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention; 3. Rejects the applicants’ claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 7 November 2017, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Stanley Naismith Ișıl Karakaș Registrar President