KRIVENKO AND OTHERS v. RUSSIA

DECIZIA nr. 40332/21 Anastasiya Igorevna KRIVENKO împotriva Rusiei și a altor două cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A treia), care a stat la 13 februarie 2025 în calitate de comitet al comitetului compus din: Diana Kovatcheva , Președintele Úna Ní Raiheartaigh, Mateja δurović , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul articolului 11 din Convenție privind măsurile disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunările publice au fost comunicate guvernului rus („Guvernul”). În toate cererile, reclamațiile bazate pe aceleași fapte au fost comunicate, de asemenea, în temeiul altor dispoziții ale Convenției. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. Cererea nr. 40332/21 Curtea reiterează că, în temeiul articolului 35 din Convenție, nu trebuie să se ocupe de nici o cerere care este substanțial la fel ca o chestiune pe care a examinat-o deja. Curtea constată că plângerea privind măsurile disproporționate luate împotriva reclamantului în calitate de participant la raliu la 31 ianuarie 2021, precum și alte plângeri bazate pe aceleași fapte, sunt substanțial la fel ca și chestiunea deja examinată de Curte (a se vedea Kinzhabayeva și alții c. Rusia c. [Comitetul], nr. 35579/21 și altele 19, §§ 7-13 și linia 8 din apendice, 11 aprilie 2024, privind cererea nr. 41461/21 depusă la 5 august 2021 de dna Anastasiya Igorevna Krivenko. Rezultă că cererea trebuie respinsă în temeiul articolului (b) și al articolului 4 din convenție. Reclamanții se plângeau de încetarea participării la reuniunile publice și a procedurilor de infracțiune administrativă ulterioară împotriva acestora. Curtea reiterează că, de regulă, termenul de șase luni decurge de la data deciziei finale în procesul de epuizare a căilor de recurs interne (a se vedea Varnava și alții c. Turcia) [GC], nr. 16064/90 și altele 8, § 157, CEDO 2009). În cazurile în temeiul Codului de infracțiuni administrative a Federației Ruse, hotărârea de recurs trebuie luată în considerare atât în aplicarea epuizării cerinței de remediere internă, cât și în regula de șase luni prevăzută la art. 35 § 1 din Convenție (a se vedea Smadikov c. Rusia (dec.), nr. 10810/15, §§ 41-51, 31 ianuarie 2017). Curtea constată că plângerile reclamanților au fost depuse la Curte mai mult de șase luni de la decizia internă finală adoptată în cadrul procedurii de infracțiune administrativă (a se vedea tabelul anexat). În consecință, plângerile lor sunt depuse și trebuie respinse în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide, în unanimitate, să se alăture cererilor; Declară cererile inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 6 martie 2025. Viktoriya Maradodina Diana Kovatcheva Președintele Adjunct Registrul interimar ANNEXĂ Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația evenimentului public Numele evenimentului public Data locației Administrativ / infracțiune penală Hotărârea finală Curtea Denumirea Alte plângeri inadmisibile 40332/21 30/07/2021 Anastasiya Igorevna KRIVENKO 1999 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Tambov 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 7 zile Curtea Regională Tambov 17/02/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui dosar de infracțiune între ora 01/01/2021 și prânzul 01/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor administrative de infracțiune; Art. 6 alin. (1) - și art. 6 alin. (3) d) - proces nejustificat având în vedere restricțiile privind dreptul de a examina martorii - incapacitatea de a încrucișa în cadrul procesului polițiștii cu privire la declarațiile scrise ale căror condamnare a reclamantului a fost bazată; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO. 53762/21 22/10/2021 Anastasiya Yuryevna SALINA 1981 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amenda CAO de RUB 10000 Tribunalul Orașului Moscova 14/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunile de la ora 15.30 la ora 31.01/2021 până la ora 12.30 la data de 01/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Art. 6 alin. (1) - și art. 6 alin. (3) d) - judecată neloială având în vedere restricțiile privind dreptul de a examina martorii - incapacitatea de a încrucișa în judecată ofițerii de poliție cu privire la declarațiile scrise ale căror condamnare a reclamantului a fost bazată. 55523/21 31/10/2021 Dmitriy Viktorovich Korolev 1978 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally "Free Navalnyy" Tambov 21/04/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO detenție timp de 10 zile Curtea regională de Tambov 30/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunile de la ora 19.40 la 21/04/2021 până la ora 11.00 la data de 22/04/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă; Art. 6 alin. (1) - și art. 6 alin. (3) d) - proces nejustificat având în vedere restricțiile privind dreptul de a examina martorii - incapacitatea de a încrucișa în cadrul procesului polițiștii cu privire la declarațiile scrise ale căror condamnare a reclamantului a fost bazată; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO.

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 40332/21

Anastasiya Igorevna KRIVENKO against Russia

and 2 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 13

February 2025 as a Committee composed of:

Diana Kovatcheva

, President

,

Úna Ní Raifeartaigh,

Mateja Đurović

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 11 of the Convention concerning the disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies were communicated to the Russian Government (“the Government”). In all applications, complaints based on the same facts were also communicated under other provisions of the Convention.

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Application no. 40332/21

The Court reiterates that under Article

35 of the Convention it shall not deal with any application that is

substantially the same

as a matter that it has already examined.

The Court notes that the complaint about the disproportionate measures taken against the applicant as a participant in the rally on 31 January 2021, as well as other complaints based on the same facts, are substantially the same

as the matter already examined by the Court (see

Kinzhabayeva and Others v.

Russia

[Committee], nos. 35579/21 and 19 others, §§ 7-13 and line 8 of the Appendix, 11 April 2024, concerning application no. 41461/21 lodged on 5

August 2021 by Ms Anastasiya Igorevna Krivenko).

It follows that the application must be rejected pursuant to Article

35

§§

2

(b) and 4 of the Convention.

Remaining applications

The applicants complained about the termination of their participation in public assemblies and subsequent administrative-offence proceedings against them.

The Court reiterates that, as a rule, the six-month time-limit runs from the date of the final decision in the process of exhaustion of domestic remedies (see

Varnava and Others v. Turkey

[GC], nos. 16064/90 and 8 others, § 157, ECHR 2009). In cases under the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, the appeal judgment must be considered when applying both the exhaustion of domestic remedies requirement and the six-month rule outlined in Article

35 § 1 of the Convention (see

Smadikov v. Russia

(dec.), no. 10810/15, §§ 41-51, 31

January 2017).

The Court notes that the applicants’ complaints were lodged with the Court more than six months following the final domestic decisions adopted in the administrative-offence proceedings (see the appended table). Accordingly, their complaints are belated and must be rejected under Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 6 March 2025.

Viktoriya Maradudina

Diana Kovatcheva

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative / criminal offence

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other inadmissible complaints

40332/21

30/07/2021

Anastasiya Igorevna KRIVENKO

1999

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Tambov

31/01/2021

article 20.2

detention for 7

days

Tambov Regional Court

17/02/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence record between 1.20 p.m. on 31/01/2021 and noon on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Art. 6 (1) - and Art. 6 (3) (d) - unfair trial in view of restrictions on the right to examine witnesses - inability to cross-examine in the trial the police officers on whose written statements the applicant’s conviction was based;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

53762/21

22/10/2021

Anastasiya Yuryevna SALINA

1981

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

14/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.30 p.m. on 31/01/2021 until 12.30 a.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Art. 6 (1) - and Art. 6 (3) (d) - unfair trial in view of restrictions on the right to examine witnesses - inability to cross-examine in the trial the police officers on whose written statements the applicant’s conviction was based.

55523/21

31/10/2021

Dmitriy Viktorovich KOROLEV

1978

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Rally "Free Navalnyy"

Tambov

21/04/2021

article 20.2

detention for 10

days

Tambov Regional Court

30/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 7.40 p.m. on 21/04/2021 until 11 a.m. on 22/04/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Art. 6 (1) - and Art. 6 (3) (d) - unfair trial in view of restrictions on the right to examine witnesses - inability to cross-examine in the trial the police officers on whose written statements the applicant’s conviction was based;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.