- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 12 decembrie 2017
- Stat pârât
- POL
- Concluzia
- Partly struck out of the list
- Partly inadmissible
Flis împotriva Poloniei
Traducere în română Auto
Cererea nr. 10034/09 Sylwester FLIS împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (prima secțiune), care așezează la 12 decembrie 2017 în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Armen Harutyunyan, Jovan Ilievski, judecători și Renata Degenerar, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 22 ianuarie 2009, Având în vedere declarația unilaterală prezentată și observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile în răspuns transmise de solicitant, deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE Dl Sylwester Flis, reclamantul este un național polonez care s-a născut în 1980. El este în detenție în Hrubieszów. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl. S. Kotuła, avocat practicant la Lublin.
Guvernul Polonez (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna J. Chrzanowska a Ministerului Afacerilor Externe. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul cazului și arestarea și detenția reclamantului Prima perioadă de detenție a reclamantului a durat de la 14 ianuarie la 18 august 2000. Apoi, în timp ce reclamantul a fost sub observație psihiatrică, el a intrat în ascunzătoare. Un mandat de arestare a fost emis la 19 august 2000. La 31 august 2000, el a fost acuzat de a fi eliberat o eliberare ilegală de la detenție ( bezprawne uwolnie się). Procedura împotriva lui a fost suspendată la 31 august 2000. La 22 mai 2001, Curtea Regională Lublin ( Sād Okręgowy ) a eliberat o ordonanță de deținere a reclamantului timp de trei luni, cu o rezervare că perioada urma să fie calculată de la data în cele din urmă a fost arestat.
Un alt mandat de arestare a fost emis la 29 iunie 2001. La 19 octombrie 2004, Curtea Regională Lublin a emis un mandat european de arestare împotriva reclamantului. În septembrie 2006, reclamantul a fost arestat în Spania și plasat în înregistrare. La 3 noiembrie 2006, el a fost transferat în Polonia și plasat în centrul Lublin Remand. 10. ulterior, ancheta a reluat și reclamantul a fost acuzat de crimă, participarea la o bârfă care a cauzat un prejudiciu corporal grav și a efectuat o eliberare ilegală de la detenție. Primul set de proceduri penale 11. La 22 decembrie 2006 a fost depusă o procedură de acuzare împotriva reclamantului la Curtea Regională de Lublin. 12. La 19 martie 2008, Curtea Regională de Lublin a condamnat reclamantul ca fiind acuzat și condamnat la 15 ani de închisoare.
13. ) a anulat hotărârea de primă instanță și a remis cazul. În ceea ce privește infracțiunile de eliberare ilegală de la detenție, instanța a anulat hotărârea de primă instanță numai în ceea ce privește pedeapsa impusă reclamantului. Reexaminarea a început la 6 martie 2009. La 4 martie 2010 s-a hotărât să se anuleze acuzația de eliberare ilegală și să-l examineze într-un set separat de proceduri (a se vedea punctul 22 de mai jos). 16. La 20 septembrie 2011, Curtea Regională Lublin a condamnat reclamantul de crimă și participarea la o bătălie care a cauzat un prejudiciu corporal grav și l-a condamnat la 15 ani de închisoare. 17. Prin urmare, la 13 decembrie 2011, Curtea Regională de Lublin a prelungit detenția reclamantului.
18. Reclamantul a interzis hotărârea de primă instanță. 19. La 30 mai 2012, Curtea de Apel a respins apelul reclamantului. 20. Reclamantul a depus un recurs de casare la Curtea Supremă. 21. La 5 aprilie 2013, Curtea Supremă a respins recursul de casare al reclamantului ca fiind evident nefondat. Al doilea set de proceduri penale A doua serie de proceduri a fost o continuare a primului și a avut în vedere acuzația de a efectua o eliberare ilegală de la detenție, după hotărârea din 7 octombrie a Curții de Apel din Lublin La 23 aprilie 2010, Curtea Regională Lublin a respins recursul reclamantului la 2 ani de închisoare. 24. Reclamantul a apelat împotriva hotărârii de primă instanță. 25. La 4 august 2010, Curtea de Apel lublin a respins recursul reclamantului.
26. Reclamantul a depus un recurs de cassare, respins de Curtea Supremă la 29 iunie 2011. 27. Reclamantul nu a fost reținut în reținere în sensul celui de-al doilea set de proceduri. De la 6 decembrie 2010 la 31 octombrie 2012 reclamantul a îndeplinit condamnarea impusă în acest set de proceduri. Perioada generală de detenție a reclamantului în reținere în reținere 28. Reclamantul a fost arestat și deținut în Spania la 28 septembrie 2006. El a fost transferat în Polonia la 3 noiembrie 2006, unde a fost ținut în detenție preliminară. La 19 martie 2008, el a fost condamnat prin hotărârea de primă instanță, ceea ce înseamnă că a fost „convocat de o instanță competentă” în sensul art. 5 1(a) din Convenție începând cu data respectivă.
Condamnarea a fost anulată de către instanța de recurs la 7 octombrie 2008 și a fost apoi condamnat din nou în acest set de proceduri la 20 septembrie 2011. El a fost condamnat în al doilea set de proceduri penale împotriva lui la 23 aprilie 2010. 29. În consecință, detenția preliminară a reclamantului a durat între 14 ianuarie și 22 de ani. Martie 2000; de la 16 aprilie la 18 august 2000; de la 3 noiembrie 2006 (când reclamantul a fost transferat în Polonia din Spania) la 19 martie 2008 (decizia de primă instanță); și de la 7 octombrie 2008 (decizia de apel) la 6 octombrie 2010 (de când a început să-și îndeplinească mandatul de închisoare). Perioada globală a fost de trei ani și nouă luni.
Reclamanții de eliberare și apeluri împotriva detenției 30. Perioada de detenție după aprecierea reclamantului în Spania a fost prelungită la 2 ianuarie, 22 martie, 6 iunie, 26 septembrie și 28 decembrie 2007, la 19 februarie, 19 martie și 18 noiembrie 2008, la 17 februarie, 15 mai și 12 noiembrie 2009, la 9 februarie, 12 mai, 7 iunie și 17 noiembrie 2010 și la 12 ianuarie, 13 mai, 14 În septembrie și 13 decembrie 2011, prin hotărâri ale Curții Regionale Lublin. 31. Detenția preliminară a fost, de asemenea, prelungită prin hotărârile Curții de Apel Lublin la 10 septembrie 2008 și 29 Februarie 2012. Instanțele se bazează pe prezența unei suspiciuni rezonabile de faptul că reclamantul a comis infracțiunile în cauză.
Acestea atestă importanța riscului de a încerca să obstrucționeze procedurile. 32. La 8 decembrie 2009, Curtea Regională de Lublin a refuzat o cerere de eliberare din partea reclamantului. 33. La 31 august 2010, Curtea Regională Lublin a refuzat o cerere a reclamantului de a varia măsura preventivă aplicată la el. 34. La 11 martie, 3 iunie și 2 decembrie 2009, la 24 februarie, 2 iunie, 30 iunie, la 1 decembrie 2010, la 2 Februarie, 1 iunie și 5 octombrie 2011 Curtea de Apel a respins apelurile interlocutive ale reclamantului împotriva hotărârilor Tribunalului Regional din 17 februarie, 15 mai și 12 noiembrie 2009, din 9 februarie, 12 mai, 7 iunie și 17 noiembrie 2010 și, respectiv, din 12 ianuarie, 13 mai și 14 septembrie 2011. Regimul periculos deținut 35. La 7 noiembrie 2006, Comisia Penitenciară a Centrului Remand din Lublin („Comisia”) a considerat reclamantul un „deținut periculos”.
Comisia s-a bazat pe lipsa de atitudine critică a reclamantului față de infracțiunile pe care le-a comis și pe gradul de lipsa de caracter moral. De asemenea, Comisia a revizuit și a susținut această decizie în următoarele date: 7 februarie, 26 aprilie, 26 iulie și 25 octombrie 2007, 24 ianuarie, 24 aprilie, 23 iulie și 23 octombrie 2008, 22 ianuarie, 16 aprilie, 16 ianuarie Iulie și 15 octombrie 2009, 14 ianuarie, 8 aprilie, 7 iulie și 7 octombrie 2010, 5 ianuarie, 4 aprilie, 30 iunie și 29 septembrie 2011. Comisia s-a referit de fiecare dată la motivele inițial invocate în decizia din 7 noiembrie 2006. 37. Reclamantul a fost reținut în mai multe centre de detenție, inclusiv Centrul Remand din Varșovia Mokotów, Radom Remand Centre și Lublin Remand Centre.
38. El a trebuit să poarte o uniformă roșie, care a desemnat prizonieri periculoși. El a fost supus la o căutare de cadavru de fiecare dată când a plecat și a intrat în celulă, ceea ce în practică a însemnat că el a trebuit să dezbrăcăminte goală în fața gardienilor de închisoare și a fost obligat să se îndoiască pentru a permite examinarea anusului său. Ori de câte ori a fost în afara celulei sale, inclusiv pentru apariții la audieri sau vizite medicale, reclamantul a purtat așa-numitele „cachete unite” pe mâinile și picioarele sale. Hachele constau din cătușe și bucăți unite împreună cu lanțuri. Celulele, inclusiv instalațiile sanitare, au fost monitorizate în mod constant prin intermediul televizor închis-circuit.
El a fost însoțit întotdeauna de un ofițer de închisoare atunci când el a fost în afara celulei sale. Nu au fost disponibile activități educaționale sau culturale. contactele cu familia sa au fost limitate. 39. Reclamantul a avut dreptul la o ora de exercițiu în curtea închisorii. El ar putea folosi sala de recreere zilnică de trei ori pe săptămână. El a avut acces la o bibliotecă și ar putea participa la activități culturale. 40. Reclamantul a apelat împotriva hotărârii din 30 iunie 2011. La 12 septembrie 2011, Curtea Regională Lublin a respins recursul. Curtea a constatat că decizia a fost eliberată de autoritatea competentă pentru a pronunța o hotărâre, a fost sub forma corespunzătoare și a acordat dispozițiile relevante ale legii.
41. La 29 decembrie 2011, Comisia a încheiat regimul „deținut periculos” în ceea ce privește reclamantul, referindu-se la modificările pozitive ale comportamentului său. 42. La 5 ianuarie 2012, reclamantul a apelat împotriva acestei decizii. El a susținut că regimul „deținut periculos” i-a fost aplicat fără motive de cinci ani. Încercarea reclamantului de a retrage banii din contul său 43. La 22 decembrie 2008, reclamantul a solicitat guvernatorului Centrului pentru Remandă Lublin pentru permisiunea de a retrage 1 500 de zloti polonezi (PLN) (aproximativ 370 euro) din contul său bancar pentru sora sa. Solicitarea a fost respinsă. Reclamantul a avut 2 316.21 PLN, din care 1,484.28 PLN a trebuit să rămână în contul său ca fiind acumulat în „cutia de economii de ironi” ( żelazna kana), un fond de ajutor post-prison.
Legislația și practica interne relevante Regimul de deținut periculos 44. Legislația și practicile interne relevante privind regimul periculos al deținutului, monitorizarea deținuților și controalele personale sunt stabilite în hotărârile Curții în cazul Piechowicz c. Polonia (n. 20071/07, §§§ 110-117, 17 aprilie 2012) și Horych c. Polonia (n. 13621/08, §§ 49-56, 17 aprilie 2012). Detenție privind reținerea 45. Legislația și practicile interne relevante privind impunerea deținutului în reținere ( arsetowanie tymczasowe ), motivele pentru prelungirea sa, eliberarea de la detenție și normele care reglementează alte, așa-numite „mesure preventive” ( środki zapobiegawcze ) sunt exprimate în hotărârile Curții în cazurile Gołek c. Polonia , nr. 31330/02 , §§ 27-33, 25 aprilie 2006 și Celejewski c. Polonia . , nr. 17584/04, §§ 22-23, 4 august 2006. „Cutia de economii de feroi” Legea și practicile interne relevante referitoare la fondul de economii de economii de eliberare, așa-numita „cutia de economii de feroi” („ żelazna kasa”) sunt prezentate în hotărârea Curții în cazul Siemaszko și Olszyński c. Polonia (n. 60975/08 și 35410/09, § 30, 13 septembrie 2016). În special, art. 126 din Codul prevede că 50% din fondurile obținute de o persoană condamnată, deși nu mai mult de 4% din salariul mediu lunar național, astfel cum a stabilit Oficiul Central de Statistică,
ar trebui depuse în fondul său de economii de eliberare, care să fie returnate la eliberarea sa. Banii sunt destinate să acopere cheltuielile de călătorie pentru locul de reședință al persoanei și menținerea inițială în afara închisoarei. Suma de economii din fond a fost limitată la un salariu lunar mediu. art. 126 a fost modificat cu efect de la 1 ianuarie 2012, astfel încât prizonierii să își poată plasa economiile într-un cont bancar care își face dobânda. Dacă un prizonier nu are suficiente fonduri în ziua eliberării sale, el poate solicita guvernatorului închisorii pentru ajutor financiar de până la 30% din salariul lunar mediu (art. 166 § 3 din Codul).
126 a fost modificată ulterior, cu efect de la 1 iulie 2015. În prezent, economiile persoanelor condamnate sunt plasate în conturi gestionate de Banca de Dezvoltare a Statelor din Polonia ( Banca Gospodarstwa Krajowego ), în cazul în care rata dobânzii este aceeași cu rata de depozit de la Banca Națională a Poloniei. COMPLAINTS Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 3 din Convenție cu privire la regimul „deținut periculos”; în temeiul articolelor 6 și 13 din lipsa unui proces echitabil și a unor remedii eficace în legătură cu impunerea regimului; în temeiul articolului 5 § 3 din lungimea excesivă a detenției anterioare; și în conformitate cu art. 1 din Protocolul nr. 1 din Convenția privind așa-numitul „cutie de economii feroviare”.
DREPTUL Cererea Guvernului de a elimina o parte din cererea în temeiul articolului 37 din Convenție La 30 martie 2015, Guvernul a informat Curții că au propus să facă o declarație unilaterală în vederea soluționării chestiunii formulate de cererea. Ei au solicitat, de asemenea, ca Curtea să elimine cererea în conformitate cu art. 37 din Convenția. Declarația furnizată după cum urmează: „Guvernul dorește să exprese prin intermediul declarației unilaterale recunoașterea acestora pentru faptul că reclamantul a fost supus unui tratament contrar articolului 3 din Convenție și recunoașterea faptului că detenția anterioară a reclamantului nu a fost compatibilă cu cerința de „tempo rațional” în sensul articolului 5 § 3 din Convenție.
În același timp, Guvernul declară că sunt gata să plătească reclamantului suma de 30.000 PLN (treizeci de mii de zloti polonezi) pe care le consideră rezonabile în lumina jurisprudenței Curții în cazuri similare (a se vedea, printre altele, Piechowicz v. Polonia , nr. 20071/07, 17 aprilie 2012 și Horych v. Polonia , nr. 13621/08, 17 aprilie 2012). Suma menționată mai sus, care este de a acoperi orice prejudicii materiale și morale, precum și costurile și cheltuielile, vor fi eliberate de orice impozite care ar putea fi aplicabile. Acesta va fi plătit în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
În cazul în care această sumă nu a fost plătită în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la rata egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Guvernul sugerează în mod respectuos că declarația de mai sus ar putea fi acceptată de Curte ca „un alt motiv” care justifică izbucnirea din cazul din lista de cauze a Curții, astfel cum se menționează la art. 37 alineatul (1) litera (c) din Convenție.” 49. Prin scrisoarea din 7 mai 2015, reclamantul a susținut că nu a fost satisfăcut cu termenii declarației unilaterale, în special din cauza faptului că suma propusă este prea mică.
50. Curtea reiterează că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile menționate, în temeiul alineatului (1) litera (a), (b) sau (c). art. 37 § (c) permite Curții, în special, să scoată o probă din lista sa, dacă: „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. 51. De asemenea, aceasta reiterează că, în anumite circumstanțe, aceasta poate elimina o cerere sau o parte a acesteia în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamantul dorește să continue examinarea cazului.
52. În acest scop, Curtea a examinat cu atenție declarația având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa, în special hotărârea Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turcia [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI; a se vedea și WAZA Spółka z o.o. c. Polonia (dec.), nr. 11602/02, 26 iunie 2007; și Sulwińska c. Polonia (dec.), nr. 28953/03, 18 septembrie 2007). 53. În mai multe cazuri, Curtea și-a stabilit practicile privind plângerile de încălcare a articolului 3 în ceea ce privește diferite aspecte ale aplicării regimului „deținut periculos”, inclusiv cazurile aduse împotriva Poloniei (a se vedea, de exemplu, Piechowicz și Horych, citate mai sus).
54. Având în vedere natura admiterilor care figurează în declarația Guvernului, precum și valoarea compensației propuse – care este în concordanță cu sumele acordate în cazuri similare – Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării acestei părți a cererii (art. 37 § 1 litera (c)). 55. În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența sa clară și extinsă cu privire la acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu o impune să continue examinarea acestei părți a cererii (art. 37 § 1 din amenda 56. În sfârșit, Curtea subliniază că dacă guvernul nu respectă termenii declarației lor unilaterale, cererea – în partea acoperită de declarație – ar putea fi restaurată pe listă, în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (a se vedea Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). 57. În consecință, Curtea ia act de termenele declarației guvernului contestat în temeiul articolelor 3 și 5 § 3 din convenție și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în respectivul articol și decide să ia în considerare plângerile în temeiul articolului 3 și al articolului 5 § 3 din convenție din lista sa de cazuri, în conformitate cu art. 37 § § § § § § § ) din convenție.
Prezenta încălcare a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția 58. Reclamantul s-a plâns că obligația de a plasa parte din economiile sale într-un fond de depozit a constituit o încălcare a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, care prevede după cum urmează: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” 59. Guvernul a contestat acest argument.
Guvernul a convenit că reclamantul a avut „poziții” în sensul articolului 1 din Protocolul nr. Accesul la aceste posesiuni, precum și posibilitatea de a le elimina, au fost, de asemenea, limitate temporar, ceea ce a constituit o ingerință în drepturile reclamantului. Cu toate acestea, ei au susținut că interferența se plângea a fost proporțională în circumstanțele cazului și nu a pus o sarcină excesivă reclamantului. 61. De asemenea, au susținut că legislația relevantă care reglementează utilizarea banilor deținuților era compatibilă cu cerințele articolului 1 din Protocolul nr. Ei au susținut că această dispoziție nu a afectat dreptul statelor de a adopta astfel de legi pe care le-au considerat necesare pentru a controla utilizarea proprietăților în conformitate cu interesul general.
Scopul legislației relevante era să se asigure că deținuții au economiile necesare atunci când au fost eliberați din închisoare după ce își îndeplinesc condamnarea. Începând cu 1 ianuarie 2012, reclamantul a fost autorizat să își plaseze economiile într-un cont de economii de interes al alegerii sale. Chiar dacă un astfel de regulament a interferat cu dreptul de deținuților să își dispună în mod liber de bani, nu a fost o ingerință disproporționată, deoarece deținuții au fost furnizate cu alimente, îmbrăcăminte și alte articole și servicii gratuit. Fără fonduri de eliberare, deținuții ar avea nevoie de ajutor financiar din partea statului pentru călătoria lor acasă și pentru cheltuielile lor inițiale de trai.
În plus, aceste reglementări au fost în conformitate cu normele europene de închisoare, care au susținut încurajarea deținuților să economisească o parte din câștigurile lor. Măsura obligației de a economisi bani ar trebui considerată proporțională cu obiectivul urmărit, deoarece este limitată la 50% din suma primită și suma economisită nu poate depăși salariul mediu lunar național. 62. Reclamantul a susținut că obligația de acumulare a economiilor într-un cont bancar a constituit o ingerință disproporționată cu drepturile sale de proprietate, în încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. În special, el s-a plâns de refuzul de a-i permite să retragă o parte din economiile sale, pe care a solicitat-o la 22 decembrie 2008. Curtea reiterează că art. 1 din Protocolul nr. 1 garantează în fond dreptul de proprietate.
Orice interferență cu acest drept trebuie să se conformeze principiului licenței și să urmărească un obiectiv legitim prin mijloace rezonabil proporționale cu obiectivul urmărit (pentru recapitularea principiilor relevante se vedea, de exemplu, Beyeler c. Italia [GC], nr. 33202/96, §§§ 108-114, CEDH 2000 Metalco Bt. c. Ungaria , nr. 34976/05, § 16, 1 februarie 2011, și Michał Korgul c. Polonia nr. 36140/11, § 51, 21 martie 2017 cu alte referințe). 64. Curtea remarcă în primul rând că reclamantul s-a plâns de obligația de a economisi jumătate din bani în fondul de economii de economii de eliberare.
El nu a făcut nicio plângere în special că înainte de 31 decembrie 2011 a fost limitat în alegerea sa de unde să își plaseze economiile (compară și contrast Siemaszko și Olszyński , citat mai sus, § 78 și a se vedea Michal Korgul , citat mai sus, § 52). 65. Autoritățile au refuzat în mod specific să permită reclamantului să își utilizeze banii, care au fost plasați într-un fond special și au fost inaccesibile în timpul încarcerării. Astfel, a existat o ingerință în dreptul reclamantului în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 privind bucuria pașnică a bunurilor sale, care constituie un control al utilizării proprietății reclamantului în sensul celui de-al doilea paragraf al dispoziției respective.
Ingerența avea o bază juridică, și anume art. 126 din Codul (a se vedea punctul 46 de mai sus). Scopul legitim al acestor limitări a fost să se asigure că reclamantul are o anumită sumă de bani pentru reintegrarea sa în societate după eliberarea din închisoare (a se vedea Siemaszko și Olszyński , citat mai sus § 82 și seq.).
66. Curtea reiterează că statele au o marjă largă de apreciere în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 în ceea ce privește măsurile generale de strategie economică sau socială (a se vedea Stummer c. Austria [GC], nr. 37452/02, § 89, CEDO 2011). Curtea a recunoscut în trecut că obligația depusă de deținuții de a folosi jumătate din banii lor de a plăti datoria față de stat nu a fost disproporționată față de obiectivul urmărit (a se vedea Laduna c. Slovacia , nr. 31827/02, §§ 82-86, CEDH 2011). Curtea a susținut, de asemenea, că autoritățile naționale nu au putut fi reproșate pentru faptul că o sumă limitată de bani a fost depusă într-un fond de economii care să fie predată unei reclamante cu privire la eliberarea sa din închisoare (a se vedea Loog v. Estonia (dec.), nr. 56419/15, 31 mai 2016, și Siemaszko și Olszyński, citate mai sus, § 88). 67. Curtea remarcă că interferența în cauză a fost limitată la momentul în care reclamantul își putea folosi banii, dar nu l-a privat de ea.
Banii din fondul de economii nu au fost preluați de stat, ci a rămas proprietatea deținuților. Sumele din conturile de economii de economii de eliberare sunt, în general, destul de modeste, iar suma maximă care poate fi depusă fiind egală cu salariul mediu lunar, după cum este estimată de biroul statistic (aproximativ EUR) Fiecare transfer la fond a fost, de asemenea, limitat la 4% din salariul lunar mediu (a se vedea punctul 46 de mai sus). Curtea consideră că un stat are dreptul de a utiliza sistemele pe care le consideră cele mai adecvate pentru reintegrarea deținuților în societate la eliberarea lor, inclusiv prin asigurarea pentru ei anumitor sume de bani (a se vedea Loog , citat mai sus și Michał Korgul , În concluzie, plângerea prevăzută la art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 lit. (a) și 4 din Convenție.
De asemenea, reclamantul a formulat plângeri în temeiul articolelor 6 și 13 din Convenția care susține că procedurile de impunere și prelungire a regimului periculos deținut. Cu toate acestea, Curtea remarcă că, în centrul plângerii reclamantului în temeiul articolului 3 din Convenție, nu este doar impunerea prelungită a regimului periculos al deținutului, ci și procedura de revizuire a statutului său (a se vedea punctul 47 mai sus).
În aceste circumstanțe, Curtea consideră că principala problemă juridică ridicată de această cerere a fost deja tratată mai sus (a se vedea punctul) 48 de mai sus) și, prin urmare, nu este necesar să se pronunțe o hotărâre separată cu privire la plângerile reclamantului în temeiul articolelor 6 și 13 din Convenție (a se vedea mutatis mutandis Kamil Uzun c. Turcia , nr. 374110/97 , § 64, 10 mai 2007, Centrul pentru Resurse Juridice în numele Valentin Câmpeanu c. România [CG], nr. 47848/08, § 156, CEHR 2014, și Prus c. Polonia , nr. 5136/11, §§ 42-43, 12 ianuarie 2016). Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să scoată din lista cazurilor reclamantelor în temeiul articolelor 3 și 5 § 3 din Convenție.
Declară inadmisibil restul cererii. Așadar, în limba engleză și notificat în scris la 11 ianuarie 2018. Renata Degener Aleš Pejchal Președintele adjunct al grefierului
FIRST SECTION
DECISION Application no. 10034/09 Sylwester FLIS against Poland The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 12 December 2017 as a Committee composed of: Aleš Pejchal, President, Armen Harutyunyan, Jovan Ilievski, judges, and Renata Degener, Deputy Section Registrar, Having regard to the above application lodged on 22 January 2009, Having regard to the unilateral declaration submitted and observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS
The applicant, Mr Sylwester Flis, is a Polish national who was born in 1980. He is currently in detention in Hrubieszów. He was represented before the Court by Mr S. Kotuła, a lawyer practising in Lublin.
The Polish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ms J. Chrzanowska of the Ministry of Foreign Affairs. A. The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. 1. Background to the case and the applicant’s arrest and detention
The first period of the applicant’s detention lasted from 14 January to 18 August 2000. Subsequently, while the applicant was undergoing psychiatric observation, he went into hiding.
An arrest warrant was issued on 19 August 2000. On 31 August 2000 he was charged with having effected an unlawful release from detention ( bezprawne uwolnienie się ). The proceedings against him were suspended on 31 October 2000.
On 22 May 2001 the Lublin Regional Court ( Sąd Okręgowy ) issued an order to detain the applicant for three months, with a reservation that the period was to be calculated from the date he was eventually arrested. Another arrest warrant was issued on 29 June 2001.
On 19 October 2004 the Lublin Regional Court issued a European Arrest Warrant against the applicant.
On 28 September 2006 the applicant was arrested in Spain and placed on remand.
On 3 November 2006 he was transferred to Poland and placed in Lublin Remand Centre.
Subsequently, the investigation resumed and the applicant was charged with murder, participation in a brawl which had caused serious bodily injury and effecting an unlawful release from detention. 2. First set of criminal proceedings
On 22 December 2006 a bill of indictment was lodged against the applicant with the Lublin Regional Court.
On 19 March 2008 the Lublin Regional Court convicted the applicant as charged and sentenced him to fifteen years’ imprisonment.
The applicant appealed.
On 7 October 2008 the Lublin Court of Appeal ( Sąd Apelacyjny ) quashed the first-instance judgment and remitted the case. In respect of the offence of unlawful release from detention, the court quashed the first-instance judgment only as regards the punishment imposed on the applicant. 15 . The retrial started on 6 March 2009. On 4 March 2010 it was decided to sever the charge of unlawful release and to examine it in a separate set of proceedings (see paragraph 22 below).
On 20 September 2011 the Lublin Regional Court convicted the applicant of murder and participation in a brawl which had caused serious bodily injury and sentenced him to fifteen years’ imprisonment.
Subsequently, on 13 December 2011 the Lublin Regional Court extended the applicant’s detention.
The applicant appealed against the first-instance judgment.
On 30 May 2012 the Lublin Court of Appeal dismissed the applicant’s appeal.
The applicant lodged a cassation appeal with the Supreme Court.
On 5 April 2013 the Supreme Court dismissed the applicant’s cassation appeal as manifestly ill-founded. 3. Second set of criminal proceedings 22 . The second set of proceedings was a continuation of the first and concerned the charge of effecting an unlawful release from detention, following the judgment given by the Lublin Court of Appeal on 7 October 2008 and the severing of the charges (see paragraph 15 above).
On 23 April 2010 the Lublin Regional Court, after re-examining the case, sentenced the applicant to two years’ in prison.
The applicant appealed against the first-instance judgment.
On 4 August 2010 the Lublin Court of Appeal dismissed the applicant’s appeal.
The applicant lodged a cassation appeal, which was dismissed by the Supreme Court on 29 June 2011.
The applicant was not detained on remand for the purposes of the second set of proceedings. From 6 December 2010 to 31 October 2012 the applicant was serving the sentence imposed on him in this set of proceedings. 4. The overall period of the applicant’s detention on remand
The applicant was arrested and placed in detention in Spain on 28 September 2006. He was transferred to Poland on 3 November 2006, where he was kept in pre-trial detention. On 19 March 2008 he was convicted by the first-instance judgment, meaning he had been “convicted by a competent court” within the meaning of Article 5 § 1(a) of the Convention as of that date. The conviction was quashed by the appeal court on 7 October 2008 and he was then convicted again in that set of proceedings on 20 September 2011. He was convicted in the second set of criminal proceedings against him on 23 April 2010.
Accordingly, the applicant’s pre-trial detention lasted from 14 January to 22 March 2000; from 16 April to 18 August 2000; from 3 November 2006 (when the applicant was transferred to Poland from Spain) to 19 March 2008 (the first-instance judgment); and from 7 October 2008 (the appeal judgment) to 6 October 2010 (when he started serving his prison term). The overall period was three years and nine months. 5. The applicant’s requests for release and appeals against detention order
The period of detention after the applicant’s apprehension in Spain was extended on 2 January, 22 March, 6 June, 26 September and 28 December 2007, on 19 February, 19 March and 18 November 2008, on 17 February, 15 May and 12 November 2009, on 9 February, 12 May, 7 June and 17 November 2010 and on 12 January, 13 May, 14 September and 13 December 2011 by decisions of the Lublin Regional Court.
The pre-trial detention was also extended by decisions of the Lublin Court of Appeal on 10 September 2008 and 29 February 2012. The courts relied on the presence of a reasonable suspicion that the applicant had committed the offences in question. They attached importance to the risk of him attempting to obstruct the proceedings.
On 8 December 2009 the Lublin Regional Court refused an application for release from the applicant.
On 31 August 2010 the Lublin Regional Court refused an application by the applicant to vary the preventive measure applied to him.
On 11 March, 3 June and 2 December 2009, on 24 February, 2 June, 30 June on 1 December 2010, on 2 February, 1 June and 5 October 2011 the Lublin Court of Appeal dismissed the applicant’s interlocutory appeals by the applicant against the Lublin Regional Court’s decisions of 17 February, 15 May and 12 November 2009, of 9 February, 12 May, 7 June and 17 November 2010 and of 12 January, 13 May and 14 September 2011 respectively. 6. The dangerous detainee regime
On 7 November 2006 the Lublin Remand Centre Penitentiary Commission (“the Commission”) classified the applicant as a “dangerous detainee”. The Commission relied on the applicant’s lack of a critical attitude towards the offences he had committed and the degree of his lack of moral character. It also had regard to the fact he had effected an unlawful release, considering that he posed a danger to prison security.
The Commission afterwards reviewed and upheld that decision on the following dates: 7 February, 26 April, 26 July and 25 October 2007, 24 January, 24 April, 23 July and 23 October 2008, 22 January, 16 April, 16 July and 15 October 2009, 14 January, 8 April, 7 July and 7 October 2010, 5 January, 4 April, 30 June and 29 September 2011. The Commission referred each time to the reasons originally relied on in the decision of 7 November 2006.
The applicant was detained in several detention facilities, including Warsaw ‑ Mokotów Remand Centre, Radom Remand Centre and Lublin Remand Centre.
He had to wear a red uniform, which designated dangerous prisoners. He was subjected to a body search every time he left and entered the cell, which in practice meant that he had to strip naked in front of the prison guards and was required to bend over to enable the examination of his anus. Whenever he was outside his cell, including for appearances at court hearings or medical visits, the applicant wore so-called “joined shackles” on his hands and feet. The shackles consisted of handcuffs and fetters joined together with chains. The cells, including the sanitary facilities, were constantly monitored via closed-circuit television. He was always accompanied by a prison officer when he was outside his cell. No educational or cultural activities were available. Contacts with his family were limited.
The applicant had the right to an hour of exercise in the prison yard. He could use the daily recreation room three times a week. He had access to a library and could take part in cultural activities.
The applicant appealed against the decision of 30 June 2011. On 12 September 2011 the Lublin Regional Court dismissed the appeal. The court found that the decision had been issued by the authority competent to make a ruling, had been in the appropriate form and had accorded with the relevant provisions of the law.
On 29 December 2011 the Commission ended the “dangerous detainee” regime in respect of the applicant, referring to positive changes in his behaviour.
On 5 January 2012 the applicant appealed against that decision. He submitted that the “dangerous detainee” regime had been applied to him without reason for five years. 7. The applicant’s attempt to withdraw money from his account
On 22 December 2008 the applicant asked the governor of Lublin Remand Centre for permission to withdraw 1,500 Polish zlotys (PLN) (approximately 370 euros (EUR)) from his bank account for his sister. The request was denied. The applicant had PLN 2,316.21, of which PLN 1,484.28 had to remain in his account to as accumulate in the “iron savings box” ( żelazna kasa ), a post-prison aid fund. B. Relevant domestic law and practice 1. Dangerous detainee regime
The relevant domestic law and practice concerning the dangerous detainee regime, monitoring of detainees and personal checks are set out in the Court’s judgments in the cases of Piechowicz v. Poland (no. 20071/07, §§ 110-117, 17 April 2012), and Horych v. Poland (no. 13621/08, §§ 49-56, 17 April 2012). 2. Detention on remand
The relevant domestic law and practice concerning the imposition of detention on remand ( aresztowanie tymczasowe ), the grounds for its prolongation, release from detention and rules governing other, so-called “preventive measures” ( środki zapobiegawcze ) are stated in the Court’s judgments in the cases of Gołek v. Poland , no. 31330/02, §§ 27-33, 25 April 2006 and Celejewski v. Poland , no. 17584/04, §§ 22-23, 4 August 2006. 3. The “iron savings box” 46 . The relevant domestic law and practice concerning the release savings fund, the so Called “iron savings box” (“ żelazna kasa ”) are set out in the Court’s judgment in the case Siemaszko and Olszyński v. Poland (nos. 60975/08 and 35410/09, § 30, 13 September 2016). In particular, Article 126 of the Code provides that 50% of the funds obtained by a convicted person, although no more than 4% of the national average monthly salary, as established by the Central Statistical Office, should be deposited in his or her release savings fund, to be returned upon his or her release. The money is intended to cover travel expenses to the person’s place of residence and initial maintenance outside prison. The amount of savings in the fund was limited to one average monthly salary. Article 126 was amended with effect from 1 January 2012 so as to allow prisoners to place their savings in an interest-earning bank account of his or her choice. If a prisoner lacks sufficient funds on the day of his or her release, he or she may apply to the prison governor for financial help of up to 30% of the average monthly salary (Article 166 § 3 of the Code). Article 126 was subsequently amended again, with effect from 1 July 2015. Currently, the savings of convicted persons are placed in accounts run by the State Development Bank of Poland ( Bank Gospodarstwa Krajowego ), where the interest rate is the same as the deposit rate at the National Bank of Poland. COMPLAINTS 47 . The applicant complained under Article 3 of the Convention about the “dangerous detainee” regime; under Articles 6 and 13 of the lack of a fair trial and effective remedies in connection with the imposition of the regime; under Article 5 § 3 of the excessive length of his pre-trial detention; and under Article 1 of Protocol No. 1 of the Convention about the so-called “iron savings box”. THE LAW A. The Government’s request to strike out part of the application under article 37 of the Convention 48 . On 30 March 2015 the Government informed the Court that they proposed to make a unilateral declaration with a view to resolving the issue raised by the application. They further requested that the Court strike out the application in accordance with Article 37 of the Convention. The declaration provided as follows: “The Government hereby wish to express by way of the unilateral declaration their acknowledgement for the fact that the applicant has been subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention and acknowledgement of the fact that the applicant’s pre-trial detention was not compatible with the “reasonable time” requirement within the meaning of Article 5 § 3 of the Convention. Simultaneously the Government declare that they are ready to pay the applicant the sum of PLN 30,000 (thirty thousand Polish zlotys) which they consider to be reasonable in the light of the Court’s case-law in similar cases (see, inter alia, Piechowicz v. Poland , no. 20071/07, 17 April 2012 and Horych v. Poland , no. 13621/08, 17 April 2012). The sum referred to above, which is to cover any pecuniary and non ‑ pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable. It will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention of Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at the rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The Government respectfully suggest that the above declaration might be accepted by the Court as “any other reason” justifying the striking out of the case of the Court’s list of cases, as referred to in Article 37 § 1 (c) of the Convention.”
By a letter of 7 May 2015 the applicant submitted that he was not satisfied with the terms of the unilateral declaration, in particular on the grounds that the proposed amount was too low.
The Court reiterates that Article 37 of the Convention provides that it may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to one of the conclusions specified, under (a), (b) or (c) of paragraph 1 of that Article. Article 37 § 1 (c) enables the Court in particular to strike a case out of its list if: “for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.
It also reiterates that in certain circumstances, it may strike out an application or part thereof under Article 37 § 1 (c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicant wishes the examination of the case to be continued.
To this end, the Court has examined the declaration carefully in the light of the principles emerging from its case-law, in particular the Tahsin Acar judgment ( Tahsin Acar v. Turkey [GC], no. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI; see also WAZA Spółka z o.o. v. Poland (dec.), no. 11602/02, 26 June 2007; and Sulwińska v. Poland (dec.), no. 28953/03, 18 September 2007).
The Court has in a number of cases established its practice concerning complaints of a violation of Article 3 as regards various aspects of the application of the “dangerous detainee” regime, including cases brought against Poland (see, for example, Piechowicz and Horych, cited above).
Having regard to the nature of the admissions contained in the Government’s declaration, as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of this part of the application (Article 37 § 1 (c)).
Moreover, in light of the above considerations, and in particular given its clear and extensive case-law on the topic, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of this part of the application (Article 37 § 1 in fine ).
Finally, the Court emphasises that if the Government fails to comply with the terms of their unilateral declaration, the application – in the part covered by the declaration – could be restored to the list, in accordance with Article 37 § 2 of the Convention (see Josipović v. Serbia (dec.), no. 18369/07, 4 March 2008).
Accordingly, the Court takes note of the terms of the respondent Government’s declaration under Articles 3 and 5 § 3 of the Convention and of the arrangements for ensuring compliance with the undertakings referred to therein and decides to strike the complaints under Article 3 and Article 5 § 3 of the Convention out of its list of cases, in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention. B. Alleged violation of Article 1 of Protocol no. 1 to the Convention
The applicant complained that the obligation to place part of his savings in a deposit fund amounted to a violation of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention, which provides as follows: “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law. The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.”
The Government contested that argument. 1. The parties’ submissions
The Government agreed that the applicant had “possessions” within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1. Access to those possessions, as well as the possibility of disposing of them, had also been temporarily limited, which had constituted an interference with the applicant’s rights. They submitted, however, that the interference complained of was proportionate in the circumstances of the case and had not placed an excessive burden on the applicant.
They also maintained that the relevant legislation regulating the use of prisoners’ money was compatible with the requirements of Article 1 of Protocol No. 1. They argued that that provision did not impair the right of States to enact such laws as they deemed necessary to control the use of property in accordance with the general interest. The purpose of the relevant legislation was to ensure that prisoners had the necessary savings when they were released from prison after serving their sentence. From 1 January 2012 the applicant had been authorised to place his savings in an interest-earning savings account of his choice. Even though such a regulation interfered with the right of prisoners to freely dispose of their money, it was not a disproportionate interference because prisoners were provided with food, clothing and other items and services free of charge. Without any funds upon release, prisoners would need financial help from the State for their trip back home and their initial living expenses. Moreover, such regulations were in compliance with European Prison Rules, which endorsed encouraging prisoners to save a part of their earnings. The measure of obliging prisoners to save money should be considered proportional to the aim pursued as it was limited to 50% of the sum received and the amount saved could not exceed the national average monthly salary.
The applicant submitted that the obligation to accumulate savings in a bank account amounted to a disproportionate interference with his property rights, in breach of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention. In particular, he complained about the refusal to allow him to withdraw part of his savings, which he had requested on 22 December 2008. 2. The Court’s assessment
The Court reiterates that Article 1 of Protocol No. 1 guarantees in substance the right of property. Any interference with that right must comply with the principle of lawfulness and pursue a legitimate aim by means reasonably proportionate to the aim sought to be realised (for a recapitulation of the relevant principles see, for example, Beyeler v. Italy [GC], no. 33202/96, §§ 108-114, ECHR 2000 ‑ I, Metalco Bt. v. Hungary , no. 34976/05, § 16, 1 February 2011, and Michał Korgul v. Poland , no. 36140/11, § 51, 21 March 2017 with further references).
The Court firstly notes that the applicant complained about the obligation to save half of his money in the release savings fund. He made no particular complaint that prior to 31 December 2011 he had been limited in his choice of where to place his savings (compare and contrast Siemaszko and Olszyński , cited above, § 78, and see Michal Korgul , cited above, § 52).
The authorities specifically refused to allow the applicant to use his money, which had been placed in a special fund and was inaccessible during his incarceration. There has thus been an interference with the applicant’s right under Article 1 of Protocol No. 1 to the peaceful enjoyment of his possessions, which amounts to a control of the use of the applicant’s property within the meaning of the second paragraph of that provision. The interference had a legal basis, namely Article 126 of the Code (see paragraph 46 above). The legitimate aim of such limitations was to ensure that the applicant had a certain amount of money for his reintegration into society after release from prison (see Siemaszko and Olszyński , cited above, § 82 et seq.).
The Court reiterates that States have a wide margin of appreciation under Article 1 of Protocol No. 1 when it comes to general measures of economic or social strategy (see Stummer v. Austria [GC], no. 37452/02, § 89, ECHR 2011). The Court has recognised in the past that the obligation for prisoners to use half of their money to pay back their debt to the State was not disproportionate to the aim pursued (see Laduna v. Slovakia , no. 31827/02, §§ 82-86, ECHR 2011). The Court has also held that the national authorities could not be reproached for ensuring that a limited sum of money was deposited in a savings fund to be handed over to an applicant on his release from prison (see Loog v. Estonia (dec.), no. 56419/15, 31 May 2016, and Siemaszko and Olszyński , cited above, § 88).
The Court notes that the interference at issue was limited to when the applicant could use his money, but did not deprive him of it. The money in the savings fund was not taken over by the State, but remained the property of prisoners. The sums in release savings accounts are generally quite modest, with the maximum amount that can be deposited being equal to the average monthly salary, as estimated by the statistical office (about EUR 950 at the material time). Each transfer to the fund was also limited to 4% of the average monthly salary (see paragraph 46 above). The Court considers that a State has the right to use the schemes it deems most appropriate for the reintegration of prisoners into society upon their release, including by securing for them a certain amount of money (see Loog , cited above and Michał Korgul, cited above , §§ 47 ‑ 56).
In conclusion, the complaint under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention. C. Alleged violation of Articles 6 and 13 of the Convention
The applicant also raised complaints under Article 6 and 13 of the Convention alleging unfairness of the proceedings for imposition and extension of the dangerous detainee regime. However, the Court notes that at the heart of the applicant’s complaint under Article 3 of the Convention lies not only the prolonged imposition of the dangerous detainee regime, but also the procedure for reviewing his status (see paragraph 47 above). In these circumstances the Court considers that the main legal issue raised by this application has been already dealt with above (see paragraph 48 above) and that, therefore, there is no need to make a separate ruling on the applicant’s complaints under Articles 6 and 13 of the Convention (see, mutatis mutandis , Kamil Uzun v. Turkey , no. 37410/97, § 64, 10 May 2007, Centre for Legal Resources on behalf of Valentin Câmpeanu v. Romania [GC], no. 47848/08, § 156, ECHR 2014, and Prus v. Poland , no. 5136/11, §§ 42-43, 12 January 2016). For these reasons, the Court, unanimously, Decides to strike out of its list of cases the applicant’s complaints under Articles 3 and 5 § 3 of the Convention. Holds that there is no need to rule separately on the complaints under Articles 6 and 13 of the Convention. Declares inadmissible the remainder of the application. Done in English and notified in writing on 11 January 2018. Renata Degener Aleš Pejchal Deputy Registrar President