- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 8 ianuarie 2018
- Stat pârât
- RUS
- Concluzia
- Comunicată guvernului
Volodina împotriva Rusiei
Traducere în română Auto
Comunicat la 8 ianuarie 2018 SECȚIUNEA TERZĂ Cerere nr. 41261/17 Valeriya Igorevna VOLODINA împotriva Rusiei depusă la 1 iunie 2017 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, Valeriya Igorevna Volodina, este o națională rusă, născut în 1985 și locuiește în Ulyanovsk. Ea este reprezentată în fața Curții de către dna V. Kogan și, respectiv, dl E. Wesselink, care sunt director și președintele consiliului de conducere al Inițiativei Stichting pentru Justiție, o organizație de drepturi umane care se află în Utrecht, Țările de Jos. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Întâlnirea inițială și viața împreună În noiembrie 2014 reclamantul s-a întâlnit cu dl S., un național azerian, și au început să trăiască împreună în Ulyanovsk.
În mai 2015 s-au despărțit. S. a fost abuziv și a amenințat pe reclamant și fiul ei cu moarte în cazul în care a refuzat să se întoarcă cu el. Abducție în ianuarie 2016 În ianuarie 2016 reclamantul a decis să se mute de la S. și s-a dus la Moscova. Ea nu și-a dat noua adresă nimănui, ci și-a publicat CV-ul pe site-uri de vânătoare de locuri de muncă. Ea a primit un apel de la D. care s-a prezentat ca manager de resurse umane și a invitat-o la un interviu într-un loc în afara Moscova. La 21 ianuarie 2016 D. a luat-o în masina lui și au condus. Pe drum S. a apărut din spate a mașinii și D. l-a dat peste cheile mașinii. S. a luat telefonul mobil și chestii personale reclamantului și i-a spus că se întorc la Ulyanovsk.
La 25 ianuarie 2016 S. a bătut reclamantul și a avut un avort. Poliția locală a venit la spital și a intervievat reclamantul care le-a spus că a fost bătut de S. Cu toate acestea, ea nu a fost informată de nici o decizie procedurală privind plângerea ei. La 18 mai 2016 S. a lovit reclamantul în fața, a aruncat-o la sol și a început să o sufoce. Reclamantul s-a plâns la poliție și a supus la o examinare medicală care a înregistrat mai multe vânătăi pe partea stângă a feței ei, abraziuni pe umerii ei, coți, chinuri și coapse. La 12 august 2016 poliția a refuzat să inițieze proceduri penale.
După intervievarea reclamantului și a dlui S., statul susține că nu s-a comis nicio infracțiune în judecată: amenințările sale verbale nu sunt suficient de specifice pentru a constitui o infracțiune în temeiul articolului 119 din Codul Penal („Tretul decesului sau prejudiciul corporal”), iar un singur pumn nu constituie „batterie” în sensul articolului 116 care impune ca două sau mai multe lovituri să fie infligate. Beatings și o încercare asupra vieții reclamantului în iulie 2016 În mai 2016 reclamantul s-a întors la Moscova pentru a se ascunde de la S. La 30 iulie 2016, pe măsură ce era pe cale să conducă în mașina ei, S. a deschis ușa mașinii și a atacat-o. Vecinii care au fost martori ai luptei au chemat poliția.
În aceeași zi reclamantul a depus o plângere penală împotriva lui S., declarând că el a fost violent și amenințat cu moartea. La 1 august 2016 reclamantul a primit un mesaj text de la S. care i-a spus că a deteriorat sistemul de frânare hidraulic al mașinii ei. A sunat la poliție. Un ofițer a sosit și a făcut un bilanț de amploare a daunei, menționând o tăiere la un conduct de plastic care conține un bunchet de fire și un bazin de lichid transparent lângă roata din spate dreapta. La 8 august 2016 poliția districtului Mozhayskiy din Moscova a refuzat instituția procedurilor penale.
Ei au constatat că reclamantul și S. „s-au cunoscut reciproc, s-au trăit împreună înainte și au menținut o gospodărie comună”, că reclamantul nu a efectuat o evaluare independentă a daunelor asupra mașinii sale, că o singură lovitură nu constituie o infracțiune în temeiul articolului 116 din Codul penal și că amenințările verbale nu sunt nici reale, nici specifice pentru a fi urmăribile în temeiul articolului 119. La 16 septembrie 2016, reclamantul a cerut Curtea de District Kuntsevskiy la Moscova să revizuiască decizia din 8 august. Ea a susținut în special că poliția nu a luat în considerare istoricul mesajelor text care arată că S. a avut intenția de a-i cauza moartea prin dăunarea frânelor mașinii sale.
La 20 septembrie 2016 procurorul supraveghetor a anulat decizia din 8 august pe care a descris-o ca fiind prematură și incompletă. El a rugat poliția să ia în considerare mesajele textului de la S. La 14 octombrie 2016 Curtea de District Kuntsevskiy a respins plângerea reclamantului, declarând că această chestiune a devenit moot din cauza hotărârii procurorului de a ordona o anchetă suplimentară. La 1 decembrie 2016, Curtea de Orașul Moscova a susținut această decizie în apel. În septembrie 2016 reclamantul a găsit un dispozitiv electronic în garnitura sacului ei, care ea credea că era un tracker GPS pe care S. l-a pus acolo. La 5 octombrie 2016 ea a raportat suspiciunile sale de la Departamentul de Investigații Interdistrict Kuntsevskiy din Moscova.
Raportul a fost transmis Biroului de Măsuri Tehnice Speciale a Poliției Federale. De la data depunerii cererii, ea nu a primit niciun răspuns. Legea internă relevantă art. 116 din Codul Penal definește „battery” ca infligerea bătăilor sau a altor violențe asupra altor persoane care provoacă durere fizică, dar nu rezultă în leziuni corporale. Acesta a suferit o serie de schimbări majore în ultimii ani. Până la 3 iulie 2016 bateria necalificată a fost o infracțiune penală pedepsită cu o amendă, obligatorie sau comunitară sau până la trei luni de detenție. Bateria calificată a implicat o privare mai lungă de libertate. La 3 iulie 2016 bateria necalificată a fost despensată și reclasificată ca infracțiune administrativă în temeiul art. 6.1.1 din Codul de infracțiuni administrative.
Cu toate acestea, bateria comisă în ceea ce privește „persoanele apropiate”, inclusiv ca soții, părinții, frații și partenerii domestici, a rămas o infracțiune penală pedepsită cu privare de libertate. Legea de depennalizare a introdus, de asemenea, noul articol 116.1 de stabilire a faptului că persoana care inflige baterie după ce a fost condamnat pentru același lucru în procedura administrativă este responsabilă pentru urmărirea penală. La 7 februarie 2017, referința la „persoanele apropiate” a fost eliminată din textul articolului 116. Reclamantul se plâng în temeiul articolului 3 din Convenție, luat singur și coroborat cu articolele 13 și 14, că statul nu a reușit să o protejeze împotriva violenței domestice.
Poliția a refuzat să deschidă un caz penal în legătură cu acuzațiile ei. Ea susține că cadrul juridic existent este deficient din cauza absenței dispozițiilor juridice privind violența domestică, cum ar fi, de exemplu, ordinele de restricție. A existat o încălcare a articolului 3 din Convenție ca urmare a incapacității autorităților ruse de a lua măsuri de protecție sub formă de dissuasiune eficace împotriva încălcărilor grave ale integrității personale ale reclamantului de către fostul său partener S. (compare Opuz v. Turcia nr. 33401/02, §§§ 159-76, CEDO 2009)? A existat o încălcare a articolului 3 din Convenție, luată pe cont propriu sau coroborat cu art. 13, ca urmare a refuzului poliției de a institui proceduri penale în acuzațiile reclamantului de abuz și baterie?
Cadrul juridic existent al Rusiei și, în special, dispozițiile modificate ale articolului 116 din Codul Penal erau adecvate pentru a face față cazurilor grave de violență domestică? A existat încălcarea articolului 14 din Convenție, luată în conjuncție cu art. 3, având în vedere indicațiile că violența domestică a afectat în principal femeile din Rusia și că atitudinea pasivă adoptată de poliția rusă față de cazurile de violență domestică a creat un climat care a favorizat această formă de violență (compare Opuz , citată mai sus, §§ 183-202)?
Communicated on 8 January 2018
THIRD SECTION
Application no. 41261/17 Valeriya Igorevna VOLODINA against Russia lodged on 1 June 2017
STATEMENT OF FACTS
The applicant, Ms Valeriya Igorevna Volodina, is a Russian national, who was born in 1985 and lives in Ulyanovsk. She is represented before the Court by Ms V. Kogan and Mr E. Wesselink who are respectively director and chair of the governing board of the Stichting Justice Initiative, a human-rights organisation based in Utrecht, The Netherlands. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.
Initial meeting and life together In November 2014 the applicant met Mr S., an Azerbaijani national, and they started living together in Ulyanovsk. In May 2015 they separated. S. got abusive and threatened the applicant and her son with death if she refused to come back to live with him.
Abduction in January 2016 In January 2016 the applicant decided to move away from S. and went to Moscow. She did not give her new address to anyone but published her CV on job-hunting websites. She received a call from D. who introduced himself as a human resources manager and invited her to an interview to a place outside Moscow. On 21 January 2016 D. picked her up in his car and they drove off. On the way S. emerged from the back of the car and D. handed him over the car keys. S. took away the applicant’s mobile phone and personal stuff and told her they were going back to Ulyanovsk. On 25 January 2016 S. beat the applicant up and she had a miscarriage. The local police came to the hospital and interviewed the applicant who told them she had been beaten by S. However, she was not informed of any procedural decision on her complaint.
Beatings in May 2016 On 18 May 2016 S. punched the applicant in the face, threw her to the ground and began choking her. The applicant complained to the police and submitted to a medical examination which recorded multiple bruises on the left side of her face, abrasions on her shoulders, elbows, shins and thighs. On 12 August 2016 the police refused to institute criminal proceedings. Having interviewed the applicant and Mr S., it held that no prosecutable offence had been committed: his verbal threats were not sufficiently specific to constitute an offence under Article 119 of the Criminal Code (“Threat of death or bodily injury”), and a single punch did not amount to “battery” within the meaning of Article 116 which required that two or more blows be inflicted.
Beatings and an attempt on the applicant’s life in July 2016 In May 2016 the applicant returned to Moscow to hide from S. On 30 July 2016, as she was about to drive off in her car, S. opened the car door and attacked her. Neighbours who witnessed the fight called the police. On the same day the applicant filed a criminal complaint against S., stating that he was violent and threatened her with death. On 1 August 2016 the applicant received a text message from S. who told her that he had damaged the hydraulic brake system of her car. She called the police. An officer arrived and took stock of the extent of the damage, noting a cut to a plastic conduit containing a bundle of wires and a pool of transparent liquid next to the rear right wheel. On 8 August 2016 the Mozhayskiy district police in Moscow refused the institution of criminal proceedings. They found that the applicant and S. “knew each other, had lived together before and maintained a common household”, that the applicant did not produce an independent assessment of the damage to her car, that a single blow was not constitutive of an offence under Article 116 of the Criminal Code and that the verbal threats were neither real nor specific to be prosecutable under Article 119. On 16 September 2016 the applicant asked the Kuntsevskiy District Court in Moscow to review the decision of 8 August. She submitted in particular that the police had not considered the text messaging history showing that S. had the intention of causing her death by damaging the brakes of her car. On 20 September 2016 the supervising prosecutor set aside the decision of 8 August which he described as being premature and incomplete. He directed the police to consider the text messages from S. On 14 October 2016 the Kuntsevskiy District Court disallowed the applicant’s complaint, finding that the matter had become moot on account of the prosecutor’s decision to order an additional inquiry. On 1 December 2016 the Moscow City Court upheld that decision on appeal.
Tracking device In September 2016 the applicant found an electronic device in the lining of her bag which she believed was a GPS tracker that S. had put there. On 5 October 2016 she reported her suspicions to the Kuntsevskiy interdistrict investigations department in Moscow. The report was forwarded to the Special Technical Measures Bureau of the federal police (Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД РФ). As of the date of filing her application, she had not received any response. B. Relevant domestic law Article 116 of the Criminal Code defines “battery” as the infliction of beatings or other violence on another person which causes physical pain but does not result in bodily injuries. It underwent a number of major changes in the recent years. Until 3 July 2016 unqualified battery was a criminal offence punishable with a fine, mandatory or community work or up to three months’ detention. Qualified battery entailed a longer deprivation of liberty. On 3 July 2016 unqualified battery was decriminalised and reclassified as an administrative offence under Article 6.1.1 of the Code of Administrative Offences. However, the battery committed in respect of “close persons”, including as they did spouses, parents, siblings and domestic partners, remained a criminal offence punishable with a deprivation of liberty. The decriminalisation law also inserted new Article 116.1 establishing that the person who inflicts battery after having been convicted of the same in the administrative proceedings is liable to criminal prosecution. On 7 February 2017 the reference to “close persons” was removed from the text of Article 116. COMPLAINTS The applicant complains under Article 3 of the Convention, taken alone and in conjunction with Articles 13 and 14, that the State failed to protect her against domestic violence. The police refused to open a criminal case in connection with her allegations. She alleges that the existing legal framework is deficient because of the absence of legal provisions dealing with domestic violence, such as for instance restraining orders.
QUESTIONS TO THE PARTIES
1. Was there a violation of Article 3 of the Convention as a result of the Russian authorities’ failure to take protective measures in the form of effective deterrence against serious breaches of the applicant’s personal integrity by her former partner S. (compare Opuz v. Turkey , no. 33401/02, §§ 159-76, ECHR 2009)? 2. Was there a violation of Article 3 of the Convention, taken on its own or in conjunction with Article 13, as a result to the police’s refusal to institute criminal proceedings into the applicant’s allegations of abuse and battery? Was the existing Russian legal framework and in particular the amended provisions of Article 116 of the Criminal Code adequate for dealing with serious cases of domestic violence?
3. Was there a violation of Article 14 of the Convention, taken in conjunction with Article 3, on account of indications that the domestic violence affected mainly women in Russia and that the passive attitude adopted by Russian police to cases of domestic violence created a climate that was conducive to that form of violence (compare Opuz , cited above, §§ 183-202)?