CtEDO 13.02.2018 Auto

KAROV v. BULGARIA

RESPONDENT
BGR
HOTĂRÂRE
13.02.2018
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2018
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
KAROV v. BULGARIA (CtEDO, 2018)
HUDOC · oficial

A cincea secțiune DECIZIE Nr. 56777/11 Sava Kolev KAROV împotriva Bulgariei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care a stat la 13 februarie 2018 în calitate de comitet compus din: Gabriele Kucsko-Stadlmayer, președinte, Yonko Grozev, Lado Chanturia, judecători și Anne-Marie Dougin, grefier interimar, având în vedere cererea depusă la 1 august 2011, Având deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Sava Kolev Karov, este un național bulgar, care s-a născut în 1957 și trăiește în Burgas. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. În 2010, el a fost autorizat de un client care a fost condamnat pentru mai multe infracțiuni penale în anii 1980 să solicite în numele său pentru reabilitare judiciară. La 3 iunie 2010, reclamantul a introdus o cerere de reabilitare în cadrul Curții de District de Sofia. Într-o hotărâre din 14 septembrie 2010, Curtea de District Sofia a refuzat să examineze cererea, având în vedere faptul că acest lucru nu a fost necesar deoarece reabilitarea solicitată s-a produs ex lege după expirarea perioadei relevante. Reclamantul a depus un recurs împotriva acestei decizii, explicând că reabilitarea nu poate avea loc decât ex lege în cazul în care persoana a fost condamnată o dată. În cazul în care condamnările erau mai multe, ca în cazul respectiv, reabilitarea a trebuit să fie ordonată de către o instanță. La 25 octombrie 2010, Curtea de oraș Sofia (denumită în continuare „Curte de oraș”) a ținut o audiere cu privire la recurs, dar a suspendat cazul, deoarece nici reclamantul, nici clientul său nu au fost prezenți. În baza articolului 94 § 1 din Codul de Procedură Penală (a se vedea punctul 15 de mai jos), Tribunalul a considerat obligatoriu prezența unui avocat pentru persoana condamnată, având în vedere că acesta a trăit în străinătate. Astfel, programul următoarei audieri la 1 decembrie 2010, a susținut că reclamantul trebuie convocat să apară. Cu toate acestea, în aceeași zi, reclamantul a trebuit să participe la alte audieri din instanță la Burgas și nu a putut călători la Sofia. La audiere din 1 decembrie 2010, Tribunalul a remarcat că reclamantul nu a fost prezent și a reiterat că participarea avocatului pentru persoana condamnată este obligatorie. Acesta a suspendat cazul și, având în vedere faptul că comportamentul reclamantului era singurul motiv pentru acest lucru, a impus o amendă de 1000 de lev-uri bulgare (BGN, echivalentul de 510 euro – EUR), pe baza articolului 271 § 11 din Codul de Procedură Penală (a se vedea punctul 16 mai jos). 10. La 26 ianuarie 2011, reclamantul a depus un recurs împotriva amenzii. El a explicat că, la 1 decembrie 2010, el a fost împiedicat să călătorească la Sofia și a considerat că prezența sa la audiere a fost, în orice caz, inutilă, deoarece Tribunalul orașului nu a trebuit să colecteze nici o nouă dovadă și a formulat observații scrise. 11. La o nouă ședință din 3 februarie 2011, Tribunalul orașului a refuzat anularea amenzii, reprezentând că prezența reclamantului era obligatorie și că absența sa era singurul motiv pentru suspendarea cauzei la 1 decembrie 2010. Reclamantul a încercat să recurgă la această decizie în fața Curții Supreme de Cassare, dar aceasta din urmă a reținut la 13 aprilie 2011 că decizia nu era permisă să recurgă. 13. În ceea ce privește cererea de reabilitare a clientului reclamantului, procedurile au fost întrerupte de către Tribunalul Oraș, deoarece această reabilitare a fost acordată între timp de o altă instanță. 14. Codul de procedură penală conține foarte puține dispoziții speciale privind reabilitarea judiciară și este în principal normele sale generale care se aplică acestor proceduri. 15. art. 94 § 1 din Codul înscrie ocaziile în care participarea avocatului pentru acuzat este obligatorie în cadrul procedurilor penale, ceea ce include, în special, cazurile în care procedurile se desfășoară în absența acestuia. 16. art. 271 din Codul se referă la organizarea audierilor judecătorești. Alineatul său 11 prevede că atunci când una dintre părți, un martor sau un expert nu a participat la o audiere fără un motiv valabil, provocând astfel amânarea cazului, persoana responsabilă trebuie să fie amendată până la BGN 1000. În 2017 a fost modificată punctul 11 pentru a prevedea posibilitatea de a face apel la o astfel de amendă în fața unei instanțe mai mari. Înainte de aceasta, instanța națională a acceptat că o astfel de amendă ar putea fi contestată cu hotărârea principală ( nr. ) sau în fața aceleiași instanțe care au luat decizia de a-l impune (nr. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție în modul în care Curtea Orașului a refuzat să anuleze amenzile ordonate de acesta la 1 decembrie 2010, în special de faptul că, în mod presupus, nu este imparțial, și de imposibilitatea de a face apel împotriva acestui refuz. El s-a bazat în continuare pe art. 13 din Convenția. Reclamantul se bazează pe art. 6 § 1 și pe art. 13 din Convenție. art. 6 § 1, în măsura în care este relevant, citește: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile sau a oricărei acuzații penale împotriva sa, toată lumea are dreptul la o audiere echitabilă ... de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege.” art. 13 spune: „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoanele care acționează în calitate oficială.” Pe baza substanței plângerii, Curtea consideră că art. 2 din Protocolul nr. 7 ar putea fi relevant pentru acest caz. Fiecare condamnat pentru o infracțiune de către un tribunal are dreptul de a-și revizui condamnarea sau condamnarea de către un tribunal superior. Exercitarea acestui drept, inclusiv motivele pe care le poate exercita, este reglementată de lege. Acest drept poate fi supus unor excepții în ceea ce privește infracțiunile de caracter minor, astfel cum prevede legea, sau în cazurile în care persoana în cauză a fost judecată în prima instanță de cel mai înalt tribunal sau a fost condamnat în urma unui recurs împotriva achitării.” 19. În ceea ce privește plângerea reclamantului în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție, Curtea trebuie să stabilească dacă această dispoziție a fost aplicabilă cazului. În acest sens, aceasta trebuie să stabilească dacă procedura se plângea sau nu în cauză de stabilirea unei „acuzații criminale” împotriva reclamantului sau a „drepturilor și obligațiilor civile” sale. 20. Curtea va aborda, în primul rând, întrebarea dacă cazul în cauză a determinat sau nu o „acuzație penală” împotriva reclamantului. În numeroase ocazii, acesta a declarat că acesta este un concept autonom și trebuie interpretat în conformitate cu cele trei criterii cunoscute sub numele de „Engel” criterii” – clasificarea juridică a infracțiunii în temeiul dreptului național, natura infracțiunii și natura și gradul de gravitate a sancțiunii pe care persoana în cauză riscă să le incurce (a se vedea Engel și alții c. Olanda , 8 iunie 1976, § 82, Serie A nr. 22; Jussila c. Finlanda [GC], nr. 73053/01, §§ 30-31, CEDH 2006 XIV; Kurdov și Ivanov c. Bulgaria 21. Reclamantul în acest caz a fost amendat pe baza unei dispoziții ale Codului de Procedură Penală, și anume art. 271 § 11 (a se vedea punctele 9 și 16 de mai sus). Cu toate acestea, acest fapt nu poate duce la concluzia că infracțiunea comisă de el, și anume faptul că nu a participat la o audiere judecătorească, provocând astfel amânarea procedurii, ar trebui considerată ca fiind clasificată drept infracțională în temeiul legislației naționale. O astfel de infracțiune nu este definită în Codul penal și nu se referă la conduita penală în se , dar buna organizare a audierii în instanță. În plus, este în favoarea instanței de ședere în cazul particular să examineze propunerea sa și fără implicarea procurorului public dacă a existat o infracțiune. În cele din urmă, este semnificativ că orice amendă impusă în temeiul articolului 271 § 11 nu este înregistrată în registrul de poliție (a se vedea Ravnsborg c. Suedia , 23 martie 1994, §§ În ceea ce privește natura infracțiunii comise de reclamant, Curtea observă că art. 271 § 11 din Codul de Procedință Penală se aplică numai persoanelor care participă la proceduri penale, și anume părțile, martorii și experții (a se vedea punctul 16 de mai sus; contrast Varadinov c. Bulgaria) , nr. 15347/08, § 39, 5 octombrie 2017). În plus, întrucât normele care permit instanței să sancționeze orice abuz în cadrul procedurii anterioare provin din competența sa de a asigura buna și ordonată funcționare a procedurii respective, orice măsură ordonată în temeiul acestor reguli este mai asemănătoare exercitării puterii disciplinare decât impunerea unei pedepse pentru comisia unei infracțiuni (a se vedea Ravnsborg , § 34, citat mai sus). În cele din urmă, chiar dacă o amendă este cu siguranță în vederea asigurării pedepsei și disuasiunii, care a fost văzută ca o caracteristică a sancțiunilor penale (a se vedea, de exemplu, Sergey Zolotukhin v. Russia [GC], nr. 14939/03, § 55, CEDO 2009), în cazul în care acest element a fost atenuat, deoarece amendă a fost impusă în cursul procedurii judiciare în curs și a putut fi revizuită și abrogată în cursul procedurilor respective la o audiere ulterioară, ceea ce demonstrează că cel puțin în parte amendă a fost, de asemenea, orientată pentru a garanta prezența părților la audieri ulterioare. Astfel, faptul că amendă ar fi putut fi, de asemenea, destinată asigurării pedepsei și disuasiunii este insuficient pentru a duce la concluzia că infracțiunea comisă de reclamant a fost „criminală” în natură. 23. criterii”, și anume natura și gradul de gravitate a pedepsei potențiale (a se vedea punctul 20 de mai sus). Reclamantul a fost impus pedeapsa maximă prevăzută la art. 271 § 11 din Codul de Procedință Penală, și anume o amendă de BGN 1 000 (echivalentul de 510) EUR. Curtea este de părere că valoarea acestei amenzi, în timp ce sunt aplicabile în cazul în cauză, nu a atins, în sine, un nivel astfel încât să fie o sancțiune „criminală”. În plus, Curtea observă că amendă nu a fost convertibilă într-un termen de închisoare în caz de nepagare. 24. Prin urmare, Curtea concluzionează că chestiunile pe care le-a făcut-o nu se referă la stabilirea unei „acuzații penale” împotriva reclamantului, iar art. 6 § 1 din Convenție, luat în temeiul capului său „criminal”, este inaplicabil. 25. Curtea observă, de asemenea, că procedurile disciplinare în care este în joc dreptul de a continua exercitarea unei profesii pot duce la un litigiu cu privire la „dreptele și obligațiile civile” în sensul articolului 6 § 1 din Convenție (a se vedea, de exemplu, König v. Germania, 28 iunie 1978, §§ 87-95, Serie A nr. 27 și în contextul specific al profesiei juridice Malek v. Austria) nr. 60553/00, § 39, 12 iunie 2003, și Giovanni c. Italia , nr. 51160/06, § 36, 9 iulie 2013). 26. Cu toate acestea, chiar dacă Curtea a constatat mai sus că procedura în care reclamantul a fost amendat pentru că nu a reușit, în calitatea sa de avocat, să asista la o audiere a instanței era similară cu cele disciplinare (a se vedea punctul 22 de mai sus), este semnificativ că dreptul reclamantului de a continua să își exercite profesia nu a fost niciodată în joc (a se vedea un contrario Hurter c. Elveția (dec.), nr. 53146/99, 8 iulie 2004; Helmut Blum c. Austria , nr. 33060/10, § 60, 5 aprilie 2016; și Di Giovanni , § 36, citat mai sus. Prin urmare, Curtea nu vede niciun motiv pentru a concluziona că art. 6 § 1 din Convenție, adoptat în aspectul său „civil”, a fost aplicabil pentru acest caz. 27. Apoi, din moment ce conceptul de „criminalitate” din art. 2 primul paragraf din Protocolul nr. 7 corespunde celui de „criminalizare” din art. 6 § 1 din Convenție (a se vedea Gurepka c. Ucraina , nr. 61406/00 , § 55, 6 septembrie 2005, și Kamburov c. Bulgaria , nr. 31001/02 , § 22, 23 În aprilie 2009, din motivele dezvoltate mai sus în ceea ce privește aspectul „criminal” al articolului 6 § 1, Curtea consideră că această dispoziție nu este aplicabilă. 28. În cele din urmă, în ceea ce privește art. 13, aceaceasta a fost interpretată în mod constant de către Curte ca fiind necesară o soluție în dreptul intern numai în ceea ce privește plângerile care pot fi considerate „argumentabile” în ceea ce privește Convenția (a se vedea, de exemplu, Boyle and Rice c. Regatul Unit , 27 aprilie 1988 , § 54, Serie A nr. 131, și Hatton și alții c. Regatul Unit [GC] , nr. 36022/97, § 137, CEDH 2003 VIII . Cu toate acestea, întrucât nici art. 1 din Convenția și nici art. 2 din Protocolul nr. 7 nu se aplică circumstanțele prezentului caz, reclamantul nu poate fi considerat că a formulat o astfel de plângere „argumentată”. 29. Având în vedere considerațiile de mai sus, Curtea concluzionează că prezenta cerere este incompatibilă ratione materiae cu articolele 6 și 13 din Convenția și cu art. 2 din Protocolul nr. 7, în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Adoptat în engleză și notificat în scris la 8 martie 2018. Anne-Marie Dougin Gabriele Kucsko-Stadlmayer Președintele adjunct al grefierului interimar

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă