CtEDO 20.02.2018 Auto

CHUMAKOV c. RUSSIE

RESPONDENT
RUS
HOTĂRÂRE
20.02.2018
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Irrecevable
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2018
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
CHUMAKOV c. RUSSIE (CtEDO, 2018)
HUDOC · oficial

Secțiunea a treia Cerere nr. 3619/06 Aleksandr Vladimirovich CHUMAKOV împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care are loc la 20 februarie 2018 într-un comitet compus din Branko Lubarda, președinte, Pere Pastor Vilanova, Georgios A. Serghides, judecători și Fatoș Arac Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de către reclamant, După ce a deliberat, face următoarea decizie FACE recurentul, dl Aleksandr Vladimirovich Chumakov, este un resortisant rus născut în 1961 și rezident în Tiuman. Guvernul rus ( A fost reprezentat inițial de dl G. Matiouchkine, fost reprezentant al Federației Ruse pe lângă Curtea Europeană a Drepturilor Omului, apoi de dl Galperine, reprezentantul său actual. La o dată nespecificată în dosar, reclamantul i-a solicitat anchetatorului D. al Departamentului Procurorului Districtului Leninski din Tiumen să deschidă o anchetă penală împotriva unor terți. Reclamantul a intentat o acțiune civilă împotriva anchetatorului D. deoarece, în opinia sa, anumite informații cuprinse în decizia acestuia erau calomniatoare împotriva sa. La 27 decembrie 2004, Tribunalul Districtual Leninski din Tioumen a refuzat să se ocupe de cauză pe motiv că această acțiune era indecentă pentru a fi reglementată prin mijloace civile. Într-adevăr, referindu-se la Directiva Curții Supreme nr. 11 din 18 august 1992 (punctul 13 de mai jos), Tribunalul a constatat că, pentru a contesta informațiile conținute în hotărârile instanțelor, ale procurorilor și ale anchetatorilor, era prevăzută o altă cale de atac. La 28 februarie 2005, Curtea Regională din Tiuman a confirmat, în casație, această decizie. La 15 aprilie 2005, Tribunalul Districtual, care a analizat standardele relevante în cazul de față ale Codului de procedură penală, a ajuns la concluzia că niciuna dintre acestea nu a făcut obiectul unei cereri similare, și anume o cerere în despăgubire, pentru calomnie, de această dată în cazul penalității, fără a se face referire la o dispoziție specială a Codului de procedură penală. nu prevedea posibilitatea de a solicita despăgubiri pentru calomnie, această chestiune fiind rezervată justiției civile. La 19 mai 2005, Curtea Regională din Tioumen a anulat decizia contestată pe motiv că tribunalul districtului nu a pronunțat procesul-verbal al ședinței, astfel cum impunea Codul de procedură penală și a trimis cauza spre reexaminare. La 4 august 2005, Tribunalul Districtual a analizat acțiunea din punctul de vedere al articolului 125 din Codul de procedură penală. Acesta stabilește că această cale de atac permite examinarea actelor și deciziilor anchetatorului și procurorului cu privire la refuzul de a deschide o anchetă penală și la închiderea unei astfel de anchete, precum și a altor decizii care ar putea aduce atingere drepturilor și libertăților constituționale ale participanților la procedura penală și care ar putea împiedica accesul celor care pot fi justițiabili la justiție. Cu toate acestea, în speță, instanța a considerat că cererea privind acordarea de despăgubiri pentru calomnie și că această chestiune nu a fost prevăzută în art. 125 din Codul menționat și-a declinat competența. La 20 septembrie 2005, Curtea Regională a constatat că cererea de acordare a despăgubirilor putea fi examinată prin mijloace civile și, prin urmare, a confirmat decizia în casare. La art. 125 din Codul de procedură penală se prevede controlul jurisdicțional al deciziilor și actelor sau omisiunilor unui anchetator sau procuror care ar putea aduce atingere drepturilor și libertăților constituționale ale participanților la procedurile penale 11. Pentru rezumatul articolelor relevante în speță din Codul civil privind răspunderea civilă a statului pentru actele și omisiunile autorităților publice, se face trimitere la Hotărârea Bourdov c. Rusia (n 33509/04, § 28 și 29 CEDH 2009). În conformitate cu art. 1070 alineatul (2) din Codul civil, prejudiciul cauzat persoanei fizice sau juridice de către o autoritate publică sau un funcționar al acesteia din urmă trebuie să fie compensat de Trezorerie. Conform directivei Curții Supreme n 11 din 18 august 1992 (în vigoare la momentul faptelor) privind examinarea cazurilor de protecție a onoarei și a demnității indivizilor, persoanele vizate nu pot utiliza calea de atac civilă, în special cea prevăzută în art. 152 din Codul civil, pentru a contesta informațiile conținute în hotărârile instanțelor, procurorilor și investigatorilor, deoarece sunt prevăzute alte căi de atac în acest scop (punctul 3 din directivă). În conformitate cu art. 152 din Codul civil, persoana are dreptul de a introduce o cale de atac judiciară pentru a contesta informațiile care aduc atingere onoarei, demnității sau reputației sale, cu excepția cazului în care pârâtul dovedește că aceste informații sunt adevărate. Invocând art. 6 alineatul (1) din Convenție, reclamantul denunță hotărârile judecătorești pronunțate în speță în măsura în care acestea ar fi fost incoerente și în măsura în care acestea ar fi încălcat dreptul său de acces la o instanță. Recurentul consideră că, având în vedere lipsa unei examinări a acțiunii sale de către o instanță, dreptul său de acces la o instanță a fost ignorat. Orice persoană are dreptul la o audiere echitabilă a cauzei sale (...) de către o instanță independentă și imparțială, stabilită prin lege, care va decide (...) contestațiile privind drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...) A. Tezele părților Guvernul consideră că reclamantul este în legătură cu aplicarea textelor de drept național. Acesta consideră astfel că ar fi trebuit mai întâi să conteste decizia investigatorului în fața justiției în vederea obținerii unei eventuale declarații de la data hotărârii contestate. El adaugă că o astfel de constatare ar fi permis ulterior să solicite civilului să plătească despăgubiri pentru prejudiciul moral cauzat de acest act. Guvernul indică faptul că art. 152 din Codul civil permite, într-adevăr, persoanei vizate să introducă o cale de atac judiciară pentru a demasca informațiile difuzate incriminatoare pentru aceasta și pentru a obține despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de difuzarea acestora. Acesta precizează că există o excepție de la această dispoziție și că această excepție se referă la contestațiile informațiilor conținute în hotărârile instanțelor, ale procurorilor și ale anchetatorilor. Citând directiva Curții Supreme a Rusiei n 11 din 18 august 1992 (punctul 13 de mai sus), guvernul adaugă că alte căi de atac sunt prevăzute în acest scop și că, prin urmare, persoanele vizate nu pot utiliza calea de drept menționată anterior. În ceea ce privește art. 125 din Codul de procedură penală, guvernul afirmă că calea de atac prevăzută de această dispoziție vizează contestarea deciziilor anchetatorului și procurorului cu privire la refuzul de a deschide o anchetă penală, la încheierea unei astfel de anchete, precum și a altor decizii care ar putea aduce atingere drepturilor și libertăților constituționale ale participanților la procedura penală și la împiedicarea accesului celor care pot fi justițiabili la justiție. Această cale de atac nu ar permite să se obțină despăgubiri pentru daunele suferite. 18. Guvernul concluzionează că, în speță, instanțele naționale au acționat în conformitate cu legea și că dreptul de acces al reclamantului la o instanță garantată prin art. 6 alin. Curtea reamintește că, pentru ca art. 6 alineatul (1) din Convenție să găsească să se aplice sub partea sa civilă, trebuie să se soluționeze asupra unui drept pe care l-ar putea pretinde, cel puțin în mod apărător, recunoscut în dreptul intern, acest drept fie că este sau nu protejat prin Convenție. Cu caracter civil nici un conținut material determinat în ordinea juridică a statelor contractante: Curtea nu poate crea, prin intermediul interpretării articolului 6 alineatul (1), un drept material care nu are nici o bază legală în statul în cauză (parosis greco catolic Lupeni și alte c. România [GC], n 76943/11, § 71, 29 noiembrie 2016, Baka c. Ungaria [GC], n 20261/12, § 100, 23 iunie 2016, CEDO 2017, Károly Nagy c. Ungaria [GC], n 56665/09, § 60-61, CEDO 2017, și Roche c. Regatul Unit [GC], n 32555/96, § 119, CEDH 2005 X . 21. Curtea amintește că interpretarea dreptului național revine instanțelor naționale. Pentru a decide dacă Curtea reamintește în primul rând autorităților naționale, în special instanțelor și instanțelor, că este de competența de a interpreta legislația internă. Rolul său este limitat la verificarea compatibilității cu Convenția privind efectele unei astfel de interpretări. Prin urmare, cu excepția cazurilor de arbitrare evidente, aceasta nu este competentă să pună în discuție interpretarea legislației interne de către aceste instanțe. Curtea trebuie să aibă motive foarte serioase pentru a lua în considerare contrapiciul acestor instanțe, înlocuindu-și propriile opinii cu privire la o chestiune de interpretare a dreptului intern și judecând, spre deosebire de acestea, că persoana în cauză putea pretinde în mod pârât că deține un drept recunoscut de legislația internă (Al-Dulimi și Montana Management Inc. c. Elveția [GC], 5809/08, § 97, 21 iunie 2016, Károly Nagy, citată anterior, § 62, și Roche , citată anterior, § 120). 22. În speță, în ceea ce privește cererea de despăgubire a prejudiciilor suferite de calea civilă, Curtea arată că, în speță, reclamantul a introdus o acțiune în calomnie direct împotriva funcționarului în cauză. Or, conform codului civil rus, persoana care consideră că are dreptul la despăgubiri trebuie să își direcționeze cererea împotriva Trezoreriei Publice și cu condiția ca caracterul ilegal al deciziei contestate să fi fost declarat în prealabil de justiție (punctele 6, 12 și 16 de mai sus). Curtea consideră că dreptul în cauză, astfel cum a formulat reclamantul în fața justiției naționale, și anume dreptul la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de o hotărâre, a cărei legalitate nu fusese pusă niciodată în discuție, împotriva funcționarilor în persoană, nu este recunoscut de dreptul intern. 23. În prezent, îndreptându-se spre procedura reglementată de art. 125 din Codul de procedură penală, Curtea consideră că art. 6 din Convenția nr. 6 se aplică nici sub partea sa penală, nici sub partea sa civilă. 24. Întradevăr, în ceea ce privește componenta penală, acesta nu este de acord cu controversa dintre părți că . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25. În ceea ce privește componenta civilă, Curtea amintește că această cale de atac permite luarea unei hotărâri cu privire la caracterul legal al clasificării fără urmări și că drepturile și obligațiile cu caracter civil nu fac obiectul examinării (Sladkov c. Rusia (dec.), 3027/03, 4 decembrie 2008). Or, în speță, recurentul a depus, pe această cale, o cerere de despăgubire a prejudiciului moral (punctul 10 de mai sus). Curtea se aliniază la instanțele naționale și la guvernul conform căruia reclamantul este învestit cu privire la aplicarea legii (punctul 16 de mai sus) : Într-adevăr, la o a c ț i un ea a introdus o a c ț i un e civilă ca ac ț iune prevăzută la art. 125 din Codul de procedură penală, renun ț inând astfel la această a c ț i un e a sa, care se referă la legalitatea clasificării fără urmare a plângerii penale (punctele 8 și 17 de mai sus). La rândul său, reclamantul nu a prezentat niciun argument care să poată infirma această teză. Prin urmare, Curtea consideră că nu i se poate conferi un caracter civil dacă cererea civilă este introdusă ca o acțiune. Într-adevăr, reclamantul se limitează să reproducă aceeași cerere civilă pe lângă instanța penală (punctul 7 de mai sus). Prin urmare, art. 6 din Convenție nu este aplicabil. 26. Prin urmare, Curtea concluzionează că cererea este incompatibilă Materiae cu dispozițiile Convenției în sensul art. 35 alin. (3) lit. (a) și că aceasta trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alin. (4) din Convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Făcut în franceză și comunicat în scris la 22 martie 2018.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CtEDO 2018-09-18
0,96
DMITRIYEV ET ABRAMOV c. RUSSIE
TROISIÈME SECTION DÉCISION Requêtes n os 36651/05 et 11054/06 Aleksandr Vladimirovich DMITRIYEV contre la Russie et Vitaliy Yevgenyevich ABRAMOV contre la Russie La Cour européenne des droits de l’homme (troisième section), siégeant le 18 s
CtEDO 2018-06-12
0,95
CHUDAKOV ET KLYUSHIN c. RUSSIE
TROISIÈME SECTION DÉCISION Requêtes n os 4875/15 et 7865/15 Sergey Viktorovich CHUDAKOV contre la Russie et Andrey Valentinovich KLYUSHIN contre la Russie La Cour européenne des droits de l’homme (troisième section), siégeant le 12 juin 201
CtEDO 2019-09-17
0,95
ZEMCHENKOVA ET AUTRES c. RUSSIE
TROISIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 8023/04 Galina Nikolayevna ZEMCHENKOVA et autres contre la Russie La Cour européenne des droits de l’homme (troisième section), siégeant le 17 septembre 2019 en un comité composé de : Georgios A. Sergh
CtEDO 2018-12-18
0,95
DULOVA ET ZYKIN c. RUSSIE
TROISIÈME SECTION DÉCISION Requêtes n os 30417/05 et 31768/05 Natalya Viktorovna DULOVA contre la Russie et Aleksandr Dmitriyevich ZYKIN contre la Russie La Cour européenne des droits de l’homme (troisième section), siégeant le 18 décembre
CtEDO 2018-03-27
0,95
ABDURZAKOV ET TIMOFEYEVA c. RUSSIE
TROISIÈME SECTION DÉCISION Requêtes n os 8967/14 et 68256/14 Ramzan Abdurakhmanovich ABDURZAKOV contre la Russie et Natalya Nikolayevna TIMOFEYEVA contre la Russie La Cour européenne des droits de l’homme (troisième section), siégeant le 27
Sursă