CASE OF ALPHA DORYFORIKI TILEORASI ANONYMI ETAIRIA v. GREECE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 10 - Freedom of expression-{general} (Article 10-1 - Freedom of expression);No violation of Article 10 - Freedom of expression-{general} (Article 10-1 - Freedom of expression);Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Administrative proceedings;Article 6-1 - Reasonable time);Pecuniary and non-pecuniary damage - award (Article 41 - Non-pecuniary damage;Pecuniary damage;Just satisfaction)
CASE OF ALPHA DORYFORIKI TILEORASI ANONYMI ETAIRIA v. GREECE (CtEDO, 2018)
Societatea reclamantă este o societate de răspundere limitată și este proprietarul canalului de televiziune grecesc ALPHA. La 24 ianuarie 2002, ALPHA a difuzat o emisiune de televiziune numită “Jungle”, în care au fost difuzate trei videoclipuri filmate cu o cameră ascunsă. În primul film, A.C., apoi un membru al Parlamentului Hellenic și președinte al comitetului interpartid pentru jocurile de noroc electronice, a fost arătat intrarea într-o arcade de jocuri de noroc și a jucat pe două mașini. Al doilea video a arătat o întâlnire între A.C. și asociații gazdă de televiziune a “Jungle”, M.T., în timpul cărora primul video a fost arătat A.C. Al treilea video a arătat o întâlnire între A.C. și M.T. în biroul acesteia din urmă. La 27 ianuarie 2002, videoclipurile au fost prezentate din nou în cadrul unei emisiune de televiziune numită „Gellow Press” (τρινος Τδπος) prezentate de aceeași gazdă de televiziune. La 23 mai 2002, Consiliul Național de Radio și Televiziune (EUUUνι După cum se poate vedea din procesul-verbal al întâlnirii, avocaţii companiei solicitante au recunoscut utilizarea camerei ascunse în incidentele menţionate mai sus. Acestea au susținut că o astfel de utilizare a fost justificată din cauza A.C. fiind o figură publică și că aceasta a servit interesul public, după cum s-a dovedit faptul că raportul a dus la eliminarea A.C. din partea grupului parlamentar al partidului politic pentru care a fost ales deputat al Parlamentului. În opinia lor, acest lucru a fost rezultatul nu numai al activităților de jocuri de noroc ale A.C., ci și al faptului că a încercat să negocieze cu reporterii companiei solicitante pentru a prezenta incidentul diferit. Avocații societății reclamante au susținut, de asemenea, că utilizarea unei camere ascunse a fost excepțională și au fost recurși la primirea informațiilor care nu ar fi putut fi verificate altfel, deoarece nimeni nu ar fi crezut acuzațiile jurnaliștilor dacă ar fi raportat asupra problemei fără a difuza imaginile. De asemenea, se poate observa din minutele în care membrii Consiliului Naţional de Radio şi Televiziune şi-au exprimat dezacordul cu privire la utilizarea unei camere ascunse, argumentând că dacă cineva ar fi capabil să folosească o cameră ascunsă, susţinând că există un interes public primordial în acest sens, atunci toţi cetăţenii – mai ales dacă ar fi cifre publice – ar fi expus posibilitatea de a fi supus la presiune şi extorcare. În plus, ei au subliniat faptul că nimeni nu ar interzice jurnaliştilor să raporteze o anumită problemă; totuşi mijloacele utilizate au ridicat o problemă, deoarece utilizarea camerei ascunse ar putea fi acceptată numai în ceea ce priveşte o problemă de securitate naţională sau pentru prevenirea unei infracţiuni grave sau a unor alte situaţii similare. De asemenea, au remarcat că există două chestiuni separate în cazul instantaneu; pe de o parte utilizarea unei camere ascunse și pe de altă parte capcanul A.C. Prin decizia sa 214/162/23.05.2002, Consiliul Național de Radio și Televiziune a ordonat societății reclamante să plătească o sută de mii de euro (100,000) (EUR) pentru fiecare dintre cele două spectacole de televiziune în care au fost prezentate videoclipurile menționate mai sus, precum și să difuzeze în trei zile la rând pe știrile sale principale arată conținutul acestei decizii. Decizia includea o descriere scurtă a celor trei videoclipuri, o citare a legislației relevante și concluzia că utilizarea camerei ascunse în acest caz nu a fost în conformitate cu legislația relevantă. Acesta a afirmat, de asemenea, că sancțiunile au fost impuse în urma unei evaluări a gravității infracțiunii, a numărului de telespectatori a celor două spectacole de televiziune, a dimensiunii investițiilor efectuate de societatea reclamantă și a faptului că canalul de televiziune a fost amendat în mod repetat în trecut pentru aceeași infracțiune. La 10 iunie 2002, decizia Consiliului Naţional de Radio şi Televiziune a fost comunicată ministrului Presei şi Media, care, după examinarea legalităţii sale, a emis decizia nr. 3156/E/11.02.2003 care confirmă conţinutul acestuia. 10. La 4 aprilie 2003, societatea reclamantă a depus o cerere de anulare (αττηδη α αδδηρδης) împotriva hotărârilor Consiliului Național de Radio și Televiziune și ministrul Press and Media la Curtea Supremă de Administrație (δυμβοδλιο της Επιδραρααας), din motivele că decizia menționată anterior a încălcat articolele 9, 15 § 1 și 25 din Constituția greacă, precum și art. 10 din Convenția. A.C. a depus o intervenție de terțe părți care solicită Curții Supreme de Administrație să respingă cererea de anulare. La 23 ianuarie 2006, președintele Curții Supreme de Administrație a făcut trimitere la Curtea Supremă de Administrație Plenară datorită importanței sale mari. 11. Audierea din faţa Curţii Administrative Supreme Plenare a avut loc la 2 iunie 2006. Prin judecata sa nr. 1213/2010, publicată la 16 aprilie 2010 și finalizată la 21 mai 2010, Curtea Administrativă Supremă a respins cererea de anulare. 12. În evaluarea sa juridică, majoritatea Curții Supreme de Administrație se referă în primul rând la dispozițiile constituționale care prevăd dreptul de a transmite și de a primi informații și apoi a subliniat că acest drept este supus unor limitări ale căror obiectiv legitim este protejarea drepturilor altor persoane și respectarea statului de drept, cu condiția ca aceste limitări să fie proporționale. În plus, aceasta se referă la jurisprudența Curții în ceea ce privește art. 10 și art. 8, cu o referire specifică la jurisprudența privind protecția imaginii unei persoane (a se vedea Von Hannover c. Germania, nr. 59320/00, ECHR 2004VI; Schüssel c. Austria (dec.), nr. 42409/98, 21 februarie 2002; și Sciacca c. Italia, nr. 50774/99, CEDO 2005I). Acesta a continuat menționând că, în temeiul articolului 15 din Constituție, statul are obligația legală de a exercita controlul asupra radio și a televiziunii pentru a asigura respectarea valorilor umane și ca sancțiunile impuse de Consiliul Național de Radio și Televiziune să îndeplinească acest scop. 13. Curtea Supremă Administrativă a stabilit condițiile în care este legitim să difuzeze o imagine care a fost filmată cu metoda de cameră ascunsă, făcând o distincție între raportarea la știri specifice, ale căror sursă exclusivă sau principală este o imagine a unei persoane specifice înregistrate prin mijloace secrete, și transmisia imaginii relevante, înregistrate în secret. Potrivit acestui raționament, înregistrarea prin secret înseamnă o imagine care are ca principală sau doar subiecte o persoană specifică constituie, în principiu, o încălcare a dreptului acestei persoane la propria sa imagine, care este protejată de art. 9 § 1 din Constituție și 8 § 1 din Convenție, ca aspect specific al dreptului de a respecta viața privată. În consecință, transmisia de la televizor a ştirilor a căror sursă exclusivă sau principală este o imagine a unei persoane specifice înregistrate prin mijloace secrete nu poate fi considerată, în principiu, ca fiind exercitarea legitimă a dreptului de a transmite informații, având în vedere că ştirile difuzate au fost primite în circumstanțe care constituie o încălcare a dreptului unei persoane la propria imagine. Cu toate acestea, în anumite cazuri poate fi considerat justificat să difuzeze astfel de ştiri, având în vedere contribuţia sa la o dezbatere de interes general şi luând în considerare poziţia sau starea persoanei înregistrate în secret. Cu toate acestea, chiar și atunci când transmiterea de știri este considerat un exercițiu legitim al dreptului de a transmite informații, acest lucru nu face în mod automat legitim transmisia de imagini relevante, înregistrate în secret, deoarece aceasta constituie o limitare mult mai intensă a dreptului constituțional protejat de persoana respectivă la propria imagine decât transmiterea simplă de știri. În opinia instanței interne, transmiterea unei imagini înregistrate în secret nu poate fi justificată decât în cazul în care transmiterea legitimă (din motivele menționate mai sus) a acestor știri este complet imposibilă sau în special dificilă fără a difuza imaginea înregistrată prin mijloace ascunse și care constituie sursa de știri. 14. Curtea Administrativă Supremă a respins argumentul societății reclamante că a transmis legitim știrile referitoare la A.C. având în vedere capacitatea A.C. ca cifră publică. Curtea internă a subliniat că din textul hotărârii și din procesul-verbal al ședinței Consiliului Național de Radio și Televiziune a determinat că sancțiunile au fost impuse societății reclamante exclusiv și exclusiv din cauza difuzării imaginilor înregistrate prin mijloace ascunse și nu din cauza transmiterii ştirilor, a căror sursă a fost imaginile înregistrate în secret. În ceea ce privește difuzarea imaginilor, societatea reclamantă nu a contestat faptul că imaginile au fost înregistrate prin mijloace secrete și nu a afirmat că difuzarea ştirii este absolut imposibilă sau extrem de dificilă fără difuzarea imaginilor relevante. Prin urmare, acuzația societății reclamante de a difuza imaginile neprevăzute din motive de interes jurnalistic și de interes public a fost respinsă. 15. Pe baza raționării menționate mai sus, Curtea Supremă de Administrație a decis că decizia Consiliului Național de Radio și Televiziune a fost motivată pe deplin și a respins cererea de anulare a societății reclamante. 16. Un aviz mai specific, de acord, a fost aderat la avizul majoritar; cei șapte judecători au considerat că înregistrarea unei persoane fără cunoștință și utilizarea acesteia pentru transmiterea de vești constituie o încălcare directă a dreptului acestei persoane la demnitate, deoarece aceasta îl reduce la un instrument pentru alții pentru a atinge obiective care nu sunt relevante pentru el. Având în vedere că, în conformitate cu art. 2 § 1, 15 § 2 şi 25 § 1 din Constituţie, protecţia demnităţii umane este absolută, transmiterea acestor ştiri este întotdeauna interzisă, indiferent dacă o astfel de difuzare include imaginea în cauză. Din aceste motive, judecătorii care au susținut acest aviz au considerat că cererea de anulare ar trebui respinsă. 17. În plus, au existat două opinii divergente. Potrivit primului alineat, având în vedere faptul că Consiliul Național de Radio și Televiziune a considerat că transmisia de vești înregistrate prin mijloace secrete a constituit un exercițiu legitim al dreptului de a transmite informații, aceleași considerații ar trebui extinsă la transmiterea imaginii relevante. Motivul acestui lucru a fost natura specială a televiziunii, în comparaţie cu celelalte mass-media, din cauza căreia transmiterea imaginii a fost însoţită cu transmiterea de ştiri în sine. Prin urmare, cererea de anulare ar fi trebuit să fie permisă, având în vedere că decizia Consiliului Național de Radio și Televiziune s-a bazat numai pe faptul că imaginea A.C. au fost înregistrate prin mijloace ascunse, fără a lua în considerare dacă transmisia de ştiri a cărei sursă era imaginile de mai sus constituie un exercitare legitima a dreptului de a transmite informații. 18. În cele din urmă, în conformitate cu celălalt aviz discordant, nicio dispoziție constituțională nu a justificat protecția absolută a unei imagini (cum a fost deținută de majoritate). Dreptul unei persoane la propria imagine era vulnerabil la limitaţii care variau în funcţie de poziţia acestei persoane şi de spaţiul în care s - a înregistrat înregistrarea în cauză. Pentru persoanele fizice, protecția împotriva înregistrării imaginii lor fără consimțământul lor a fost absolută, indiferent dacă a avut loc într-un spațiu public sau privat, cu excepția cazului în care înregistrarea nu a fost adresată lor sau înregistrarea imaginii a avut loc în vederea prevenirii crimelor în spațiul public. Cu toate acestea, pentru cifrele publice, protecția a fost mai puțin absolută. În special, cifrele publice, cum ar fi politicienii, au fost expuse publicităţii şi uneori chiar au urmărit-o. În consecință, media și publicul au avut o așteptare legitimă de a transmite și de a primi informații cu privire la activitățile lor publice. Pentru aceste persoane, a existat o protecție absolută a imaginii lor în spațiul lor privat și în spații publice în care au împărtășit momente private sau de familie. Cu toate acestea, atunci când cifrele publice se aflau în spații publice, dar nu în condițiile descrise mai sus, sau au acționat într-un mod de interes pentru public (cum ar fi în cazurile în care ei au acționat în comportament contrar rolului lor public implică sau contrar imaginii pe care le-au proiectat către public), atunci dreptul de a primi și de a divulga informații ar putea justifica înregistrarea acestei persoane fără consimțământul său și difuzarea imaginilor relevante de către mass-media. În acest sens, judecătorii disidenți au susținut că ar fi inconcebibil să echipeze radioul cu televiziunea, deoarece nu au operat în același mod; prin urmare, nu ar fi posibil ca un spectacol de televiziune să anunțe pur și simplu știrile fără a difuza imaginile relevante, așa cum ar fi cazul la radio. În ceea ce privește imaginile înregistrate legitim, atunci când există un echilibru între transparență și dreptul de a primi informații pe de o parte și protecția imaginei unei persoane pe de altă parte, presupunerea ar trebui să fie că imaginea înregistrată ar putea fi transmisă fără consimțământ. Având în vedere cele de mai sus, cei patru judecători au considerat că cererea de anulare ar trebui să fie permisă, ținând seama în special de faptul că A.C. a fost o figură publică, că înregistrarea imaginii sale a avut loc într-un spațiu public (adică într-o arcade de jocuri de noroc), și că transmiterea imaginilor relevante a servit scopul de a informa publicul de comportament de către un membru al Parlamentului care nu a îndeplinit cerințele poziției sale. Prin urmare, decizia canalului de televiziune de a difuza imaginea ca parte a televiziunii, care altfel ar putea fi considerată nefondată sau chiar difamatorie, nu a încălcat principiul proporționalității.