BAKI v. TÜRKİYE

Publicat la 31 martie 2025 SECȚIUNE Cerere nr. 26124/23 Selahattin BAKİ împotriva Türkiye depusă la 22 iunie 2023 comunicat la 12 martie 2025 OBJETOR DE CAUZĂ Cererea se referă la sancțiunile disciplinare impuse reclamantului – apoi membru al consiliului de administrație al clubului sportiv Fenerbahçe – de către Comitetul disciplinar profesional de fotbal al Federației Turce de Fotbal ( Türkiye Futbol Federasyonu , „TFF” . Sancțiunile au fost impuse pentru infracțiunile de a submina integritatea și imparțialitatea arbitrului și a altor funcționari de meci prin presa sau media socială, astfel cum se prevede în articolele 36 și 38 din Instrucțiunile disciplinare de fotbal. Se bazează pe declarații critice făcute de reclamant la presă, care au fost publicate și pe site-ul oficial al clubului de sport Fenerbahçe, cu privire la arbitrul unui meci jucat la 2 februarie 2023. Reclamantul a fost supus la două amenzi disciplinare separate, cu un total de 270.000 Liras turcă („TRY”) (aproximativ 13.500 de euro la momentul evenimentelor). De asemenea, reclamantul a primit o interdicție de 30 de zile de a-l interzice să participe la orice activitate legată de fotbal (hak mahrumiyeti cezası ). Obiecția reclamantului la sancțiuni disciplinare înainte de a fi respinsă și Comitetul de arbitraj. Invocând art. 6 § 1 din Convenție, reclamantul se plânge că deciziile adoptate de Comitetul disciplinar și de arbitraj al TFF au fost inadecvate motivații. Pe baza aceluiasi articol, reclamantul susține, de asemenea, că aceste organisme lipsesc independența și imparțialitatea datorită legislației relevante în vigoare în timpul material. El susține, de asemenea, că modificările aduse statutului TFF în 2022 nu au furnizat suficiente garanții pentru a asigura independența și imparțialitatea acestor organisme. Invocând art. 10 din Convenție, reclamantul se plâng în continuare că dreptul său la libertatea de exprimare a fost încălcat de sancțiunile impuse. A îndeplinit procedurile în fața Federației Turce de Fotbal („TFF”) condițiile unui proces echitabil, conform articolului 6 § 1 din Convenție? În special, au fost deciziile Comitetului disciplinar și ale Comitetului de arbitraj al TFF justificat corespunzător (a se vedea García Ruiz c. Spania [GC], nr. 30544/96, § 26, CEDH 1999-I)? Comitetul disciplinar și Comitetul de arbitraj al TFF, care au auzit cazul reclamantului, independent și imparțial, conform articolului 6 § 1 din Convenție ( Ali Rıza și alții c. Turcia , nr. 30226/10 și altele 4, §§§ 150-161 și 194-222, 28 ianuarie 2020; Sedat Doğan c. Turcia , nr. 48909/14 , §§ 20-21 și 27 mai 2021; Naki și AMED Sportif Faaliyetler Kulübü Derneği c. Turcia , nr. 48924/16 , § 26, 18 mai 2021; și İbrahim Tokmak c. Turcia , nr. 54540/16 , § 22, 18 mai 2021? În plus, modificările statutelor TFF adoptate la 16 iunie 2022 furnizează garanții suficiente de independență și imparțialitate atât a Comitetului disciplinar, cât și a Comitetului de arbitraj? A existat o ingerință în dreptul reclamantului la libertatea de exprimare și, în special, cu dreptul său de a transmite informații sau idei, în sensul articolului 10 § 1 din Convenție din cauza sancțiunilor impuse de autoritățile TFF? În cazul în care aceaceasta a fost această interferență prescrisă de lege și necesară în sensul articolului 10 § 2 (Sedat Doğan , citat mai sus, §§ 35-43; Naki și AMED Sportif Faaliyetler Kulübü Derneği , citat mai sus §§ 32-38 și İbrahim Tokmak , citat mai sus §§ 30-37)? În special, autoritățile naționale au efectuat, în hotărârile lor în acest caz, o examinare suficientă și un echilibrare adecvată între dreptul reclamantului la libertate de exprimare și alte interese în joc, având în vedere criteriile stabilite și aplicate de Curte în cazurile privind libertatea de exprimare?

Published on 31 March 2025

SECOND SECTION

Application no. 26124/23

Selahattin BAKİ

against Türkiye

lodged on 22 June 2023

communicated on 12 March 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the disciplinary sanction imposed on the applicant – then board member of the Fenerbahçe sports club – by the Professional Football Disciplinary Committee of the Turkish Football Federation (

Türkiye Futbol Federasyonu

, “the TFF”). The sanction was imposed for the offence of undermining the integrity and impartiality of the referee and other match officials through the press or social media, as set out in Articles

36 and 38 of the Football Disciplinary Instructions. It was based on critical statements made by the applicant to the press, which were also published on the official website of the Fenerbahçe sports club, concerning the referee of a match played on 2 February 2023. The applicant was subjected to two separate disciplinary fines, amounting to a total of 270,000

Turkish Liras (“TRY”) (approximately 13,500 euros at the time of the events). The applicant was also given a 30-day ban prohibiting him from participating in any football-related activities (

hak mahrumiyeti cezası

). The applicant’s objection to the disciplinary sanction before the Arbitration Committee was also rejected.

Invoking Article 6 § 1 of the Convention, the applicant complains that the decisions delivered by the TFF’s Disciplinary Committee and Arbitration Committee were inadequately reasoned. Based on the same article, the applicant also alleges that these bodies lacked independence and impartiality due to the relevant legislation in force at the material time. He also argues that the modifications made to the statutes of the TFF in 2022 failed to provide sufficient guarantees to ensure the independence and impartiality of those bodies.

Invoking Article 10 of the Convention, the applicant further complains that his right to freedom of expression was infringed by the sanctions imposed.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Did the proceedings before the Turkish Football Federation (“TFF”) satisfy the conditions of a fair trial, as required by Article 6 § 1 of the Convention? In particular, were the decisions of the Disciplinary Committee and the Arbitration Committee of the TFF adequately reasoned (see

García

Ruiz v. Spain

[GC], no. 30544/96, § 26, ECHR 1999-I)?

2.

Were the Disciplinary Committee and the Arbitration Committee of the TFF, which heard the applicant’s case, independent and impartial, as required by Article 6 § 1 of the Convention (

Ali Rıza and Others v.

Turkey

, nos.

30226/10 and 4 others, §§ 150-161 and 194-222, 28 January 2020;

Sedat

Doğan v. Turkey

, no. 48909/14, §§ 20-21 and 27, 18 May 2021;

Naki and AMED Sportif Faaliyetler Kulübü Derneği v. Turkey

, no.

48924/16, §

26, 18 May 2021; and

İbrahim Tokmak v. Turkey

, no. 54540/16, §

22, 18

May 2021)? Additionally, did the modifications to the statutes of the TFF adopted on 16 June 2022 provide sufficient guarantees of the independence and impartiality of both the Disciplinary Committee and the Arbitration Committee?

3.

Has there been an interference with the applicant’s right to freedom of expression, and in particular his right to impart information or ideas, within the meaning of Article 10 § 1 of the Convention because of the sanctions imposed on him by the TFF authorities?

If so, was this interference prescribed by law and necessary within the meaning of Article 10 § 2 (

Sedat Doğan

, cited above, §§ 35-43;

Naki and

AMED Sportif Faaliyetler Kulübü Derneği

, cited above, §§ 32-38; and

İbrahim Tokmak

, cited above, §§ 30-37)?

In particular, did the national authorities carry out, in their decisions in the present case, a sufficient examination and a proper balancing between the applicant’s right to freedom of expression and other interests at stake in the light of the criteria set out and applied by the Court in cases concerning freedom of expression?