MALTSEV c. RUSSIE et 2 autres affaires
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Affaire communiquée
MALTSEV c. RUSSIE et 2 autres affaires (CtEDO, 2018)
Comunicată la 11 iulie 2018
SECȚIA A TREIA
Cererea nr. 77335/14
Anton Yevgenyevich MALTSEV contra Rusiei
și alte 2 cereri
(a se vedea lista în anexă)
EXPUNEREA FAPTELOR
Lista părților reclamante figurează în anexă.
A. Circumstanțele cauzei
Faptele cauzei, astfel cum au fost prezentate de reclamanți, pot fi rezumate după cum urmează.
Geneza cauzei
În 1995, anumiți locuitori ai satului Zheltinski (regiunea Cheliabinsk) au achiziționat cote-părți de proprietate pe terenurile care aparținuseră anterior fermei colective (совхоз) Zheltinski.
În 2013, opt dintre acești proprietari au decis să își convertească cotele-părți în parcele de terenuri (выделить в натуре) agricole. În acest scop, la 25 iulie 2013, un geodez a procedat la măsurarea cadastrală (межевание) a parcelelor solicitate și a pregătit planurile cadastrale a zece parcele.
La 14 august 2013, parcelele în cauză au fost înregistrate în cadastrul de Stat (поставлены на государственный кадастровый учет), apoi proprietarii și-au înregistrat dreptul de proprietate în registrul unificat al drepturilor imobiliare.
La 26 septembrie 2013, reclamanții au cumpărat aceste parcele de la cei opt proprietari, iar la 2 octombrie 2013, ei și-au înregistrat dreptul de proprietate în registrul unificat.
La scurt timp după aceea, s-a constatat că exista o suprapunere parțială între parcelele în cauză și o altă parcelă mare pe care administrația raionului Agapovski (regiunea Cheliabinsk) o închiria, începând din 2009, unei societăți private MMK. Respectiva parcelă fusese măsurată cadastral și înregistrată în cadastrul de Stat în 2009.
Contenciosul ulterior
Reclamanții au chemat în judecată administrația raionului și societatea MMK cerând anularea contractului de închiriere a parcelei. Administrația raionului a făcut o cerere reconvențională prin care urmărea încetarea dreptului de proprietate al reclamanților și al vânzătorilor lor asupra celor zece parcele.
La 17 februarie 2014, tribunalul raionului Agapovski din regiunea Cheliabinsk a respins toate cererile. Reclamanții, administrația și societatea MMK au formulat apel.
La 3 iunie 2014, curtea regională Cheliabinsk a anulat parțial hotărârea.
Aceasta a stabilit că procedura de conversie a cotelor-părți în parcele și cea de măsurare cadastrală nu fuseseră urmate corect, că șapte parcele fuseseră date autorităților locale în 1992, iar alte trei nu fuseseră niciodată proprietatea fermei colective.
Făcând referire la legea federală privind cadastrul de Stat (a se vedea partea «Dreptul intern relevant»), curtea regională a considerat că serviciul de cadastru nu ar fi trebuit să înregistreze parcelele în litigiu. Ea a estimat, de asemenea, că această înregistrare incoerentă fusese cauzată de o eroare comisă prin nerespectarea modalităților înregistrării unificate a terenurilor înainte de punerea în aplicare a cadastrului imobiliar centralizat și că datele referitoare la frontierele parcelei închiriate fuseseră înregistrate incorect în baza de date automatizată. Astfel, la momentul înregistrării în cadastru a celor zece parcele în litigiu, serviciul de cadastru nu detectase suprapunerea. Curtea regională a concluzionat că, în aceste circumstanțe, contractele de vânzare a parcelelor erau nule ab initio. Ea a dispus încetarea dreptului de proprietate al reclamanților asupra parcelelor și retragerea datelor referitoare la aceste parcele din cadastrul de Stat (снять с кадастрового учета).
La 1 octombrie 2014, judecătorul unic al curții regionale Cheliabinsk a refuzat să transmită recursul reclamanților pentru examinare prezidiului aceleiași curți.
La 13 noiembrie 2014, judecătorul unic al Curții Supreme a Rusiei a refuzat să transmită recursul reclamanților pentru examinare (o copie a acestei decizii nu a fost furnizată).
B. Dreptul intern relevant
Conform art. 26 §2.2 din legea federală din 24 iulie 2007 nr. 221-FZ privind cadastrul de Stat, înregistrarea unei parcele în cadastru trebuie suspendată dacă parcela se suprapune cu o altă parcelă deja înregistrată în cadastru.
Conform art. 19 alineatul 2 din legea federală din 3 iulie 1997 nr. 122-FZ privind înregistrarea drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor imobiliare (în vigoare până la 1 ianuarie 2017), înregistrarea dreptului real asupra unei parcele trebuie suspendată dacă această parcelă se suprapune cu o alta deja înregistrată în registrul unificat al drepturilor imobiliare, cu excepții. Una dintre astfel de excepții este faptul că dreptul real asupra parcelei a fost deja înregistrat în mod corespunzător în registrul unificat. O altă excepție, în vigoare până la 1 octombrie 2013, era faptul că un «pașaport cadastral» sau un plan cadastral al parcelei fusese transmis anterior autorității de înregistrare.
La 1 ianuarie 2017, noua lege federală privind înregistrarea bunurilor imobile (о государственной регистрации недвижимости) nr. 218-FZ a intrat în vigoare. Această lege prevede un sistem unic de înregistrare a bunurilor imobile într-un registru de Stat, fuzionând serviciile, separate până atunci, de înregistrare a drepturilor imobiliare și de cadastru. Art. 26 §1 alineatul 20 din această lege conține o dispoziție similară în ceea ce privește suspendarea procedurii de înregistrare a drepturilor reale asupra unei parcele în cazul în care această parcelă se suprapune cu o alta, deja înregistrată în registrul unic. Această dispoziție nu prevede excepții.
CAPĂT DE CERERE
Invocând art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, reclamanții se plâng de o privare, ilegală în ochii lor, a drepturilor lor de proprietate asupra parcelelor cumpărate.
ÎNTREBĂRI ADRESATE PĂRȚILOR
Anularea în justiție a dreptului de proprietate al reclamanților asupra parcelelor constituie o ingerință în dreptul lor la respectarea bunurilor lor?
În caz afirmativ, această ingerință a fost conformă cu cerințele art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, ținând seama în special de următoarele circumstanțe:
- că parcelele în cauză au făcut obiectul unei măsurări cadastrale și au fost înscrise în cadastrul de Stat;
- că dreptul de proprietate asupra parcelelor măsurate cadastral a fost înscris în registrul unificat al drepturilor imobiliare de către precedenții proprietari și de către reclamanți?
La momentul vânzării parcelelor către reclamanți, erau datele hărții cadastrale publice (публичная кадастровая карта) disponibile pentru public? Era o suprapunere între parcelele în cauză și parcela închiriată societății MMK vizibilă pe această hartă?
ANEXĂ
Nr.
Nr. cerere
Data introducerii
Numele reclamantului
Data nașterii
Locul de reședință
77335/14
03/12/2014
Anton Yevgenyevich MALTSEV
17/03/1986
Magnitogorsk
77417/14
03/12/2014
Igor Viktorovich KARPETOV
27/07/1985
Arsinskiy
77421/14
03/12/2014
Tansylu Vazirovna SAFINA
03/10/1956
Magnitogorsk