Oprea și alții împotriva Republicii Moldova și a Rusiei

Comunicat la 27 august 2018 SECȚIUNE Cererea nr. 36655/06 Petru OPREA și alții împotriva Republicii Moldova și a Rusiei (a se vedea lista anexată) DECLARAREA FACTELOR O listă a reclamanților și informațiile de bază referitoare la fiecare reclamant sunt prezentate în apendice. Ele sunt reprezentate în fața Curții de către dl A. Postică și dl I. Manole, avocați practicanți în Chișinău. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții locuiesc în satul Molovata-Nouă (distritul Dubăsari), situat pe malul stâng al râului Nistru și sub controlul moldovenesc. La momentul depunerii cererii, toți dețineau plăci de teren în apropierea satului lor.

În toate cazurile terenurile sunt situate peste un drum (via Dubăsari -Râbnița) care leagă regiunile de nord și de sud ale autovehiculului. proclamat „Republica Moldova de Transnistrie” („MRT”) și în enclavele controlate moldovenești din teritoriul controlat de „MRT”. Principala sursă de venit al reclamanților este funcționarea terenurilor deținute de acestea. Între 1992 și 1998 reclamanții au folosit terenurile deținute fără interferență. În 1998 autoritățile „MRT” au instalat puncte de control pentru a verifica circulația produselor agricole în cadrul „frontierei”, coincidând cu drumul menționat anterior. Potrivit reclamanților, punctele de control nesuferite au permis autorităților „MRT” să le supună diferitelor forme de hărțuire, cum ar fi să le împiedice să transporte instrumentele necesare, mașinile agricole, echipamentele și combustibilul pentru exploatarea terenurilor lor.

Prelucrarea și transportul producției agricole au devenit extrem de problematice, reclamanții și membrii familiei lor fiind adesea umiliți atunci când au fost opriți la punctele de control. De atunci, reclamanții au trebuit să plătească diferite taxe și taxe autorităților “MRT”, pe care le-au acceptat deoarece viața lor depindea de a lucra terenurile lor. La 28 ianuarie 2000, așa-numitul guvern “MRT” a emis o decizie „pentru reglementarea relațiilor terestre în districtul Dubăsari” impusă proprietarii de parcele de teren situate de-a lungul rutei Râbnița - Dubăsari de a încheia contracte de închiriere cu administrația Dubăsari. În octombrie 2004, autoritățile „MRT” au declarat că terenurile deținute de solicitanți erau proprietatea „MRT”.

Reclamanții au putut continua să-l lucreze, cu condiția de a-l închiria de la autoritățile locale „MRT”. În februarie 2005, reclamanții au fost împiedicați de către autoritățile „MRT” să exploateze și să-și cultive terenurile. În consecință, au suferit pierderi din cauza incapacității lor de a utiliza terenurile la începutul sezonului agricol. În plus, terenul nu a fost lucrat în următorii ani, ceea ce a făcut dificil să-l readucă la capacitatea sa anterioară. Potrivit reclamanților, acestea au fost expuse la amenințări de a fi amendate, sanționate sau arestate de către autoritățile „MRT”, cu excepția cazului în care acestea ar putea produce dovezi ale contractelor de închiriere semnate cu administrația Dubăsari.

Planurile de teren ale proprietăților erau sub supravegherea militarului “MRT”, a paznicilor de frontieră și a miliției care ar sancționa orice încercare de a lucra pe teren. Reclamanții au formulat numeroase plângeri autorităților locale „MRT”, cerând un drept de trecere la terenul lor și solicit permisiunea de cultivare și recoltare, dar acest lucru a fost refuzat deoarece aceste autorități considerau că terenul în cauză este proprietatea „MRT”. De asemenea, reclamanții se plângeau autorităților moldove, care au răspuns că nu aveau nici un mod de a obliga autoritățile “MRT” să le permită trecerea liberă. Ei au cerut Procurorului General moldovean să înceapă o investigație penală împotriva persoanelor responsabile pentru blocarea accesului reclamanților la terenul lor.

Reclamanții s-au plâns la ambasada rusă din Moldova și la Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa („OSCE”), fără folos. La 26 aprilie 2005, un grup de proprietari de terenuri, inclusiv unii dintre reclamanți, au protestat în fața ambasada rusă din Moldova, cere autorităților acestui stat să intervenă ca garant al păcii și stabilității în regiune. Un protest similar a avut loc la 11 mai 2005. În 2006, autoritățile moldovenești au reușit să negocieze cu autoritățile “MRT” un mecanism temporar de înregistrare “MRT” pentru proprietarii de teren din zona încurcată, care le-a permis accesul terenului și transportul recoltei. În ciuda mecanismului existent, reclamanții susțin că nu au acces liber la terenurile lor.

Reclamanții se plâng în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție că au pierdut accesul la proprietatea lor și la fructele muncii lor. De asemenea, se plâng în temeiul articolului 13 din Convenție că nu au niciun remediu în ceea ce privește plângerea lor în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Reclamanții au intrat în jurisdicția Republicii Moldova și/sau a Federației Ruse în sensul articolului 1 din Convenție, astfel cum a fost interpretat de Curte, printre altele, în cazul Ilașcu și alții c. Moldova și Rusia [GC], nr. 48787/99, CEDH 2004-VII, și Catan și alții c. Moldova și Rusia [GC], nr. 43370/04 și Altele, §§ 102-23, CEDO 2012 (extracte), din cauza circumstanțelor prezentului caz?

Faptele cazului dezvăluie o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? A avut reclamanții la dispoziția acestora remedii eficace în ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, în conformitate cu art. 13 din Convenția?

Denumire anterioară Data nașterii Nationalitate Locul de reședință Petru OPREA 26/02/1949 Moldovan Molovata Noua Ana AGATIEVA 22/11/1950 Moldovan Molovata Noua Elizaveta ALEXANDROVA 24/05/1930 Moldovan Molovata Noua Alexei ALEXEEV 23/04/1968 Moldovan Molovata Noua Victor ALEXEEV 23/06/1964 Moldovan Molovata Noua Victoria ALEXEEV 29/12/1979 Moldovan Molovata Noua Maria ALEXEEVA 14/08/1930 Moldovan Molovata Noua Parascovia ALEXEEVA 05/04/1935 Moldovan Molovata Noua Tamara ALEXEEVA 08/05/1961 Moldovan Molovata Noua Iurie ANDREEV 24/04/1964 Moldovan Molovata Noua Mariana BARABAȘ 31/07/1990 Moldovan Molovata Noua Liuba BEȘLEAGA 07/03/1929 Moldovan Molovata Noua Ana BUȘNIȚA 05/03/1954 Moldovan Molovata Noua CARPOV 23/09/1967 Moldovan Molovata Noua Raisa CARPOV 16/11/1964 Moldovan Molovata Noua Anna CEBOTARI 07/11/1934 Moldovan Molovata Noua Vladimir CEBOTARI 07/04/1965 Moldovan Molovata Noua Andrei CELONENCO 10/12/1959 Moldovan Molovata Noua Iulia CELONENCO 01/01/1939 Moldovan Molovata Noua Mihail CELONCO 10/10/1927 Moldovan Moldovata Noua Oldova CELONENCO 18/11/1939 Moldovan Molovata Noua Liua CIBOTARI 10/04/1951 Moldovan Molovata Noua Profira COBZARI 05/06/1954 Moldovan Molovata Noua Simion COBZARI 12/09/1951 Moldovan Molovata Noua Liubovi CONDROVA Moldovan Molovata Noua Lidia CUCUIC 07/06/1951 Moldovan Molovata Noua Vasile CUCUIC 20/03/1966 Moldovan Molovata Noua Stepan DRIGA

15/08/1958 Moldovan Molovata Noua Parascovia FLOREA 02/10/1935 Moldovan Molovata Noua Valentin FLOREA 06/06/1952 Moldovan Molovata Noua Vasile GAȚCAN 26/05/1949 Moldovan Molovata Noua Elizaveta GAZZCAN 01/07/1947 Moldovan Molovata Noua Natalia GAVRILAȘ 16/08/1930 Moldovan Molovata Noua Maia GAVRILIȚA 09/05/1964 Moldovan Molovata Noua Alexandra GAZEA 10/08/1933 Moldovan Molovata Noua Anatoli GAZEA 05/11/1960 Moldovan Molovata Noua Dumitru GAZEA 13/03/1966 Moldovan Molovata Noua Maria GAZEA 13/01/1936 Moldovan Molovata Noua Maria GAZEA 10/10/1939 Moldovan Molovata Noua Victor ISACOV 18/05/1939 Moldovata Noua Eudochia JITARI 23/04/1972 Moldovata Noua Tatiana MARDARI 29/03/1962 Moldovata Noua Boris NEDOSTUP 07/08/1970 Moldovana Moldovata Noua NEDOSTUP 18/04/1974 Moldovana Moldovata Noua Noua OPREA 04/06/1973 Moldovata Noua Nicolae OPREA 03/03/1953 Moldovana Moldovata Noua Valentina OPREA 10/08/1969 Moldovana Moldovata Noua Eugenia REUL 01/05/1938 Moldovan Molovata Noua Veronica REUL 05/02/1949 Moldovan Molovata Noua Vladimir ROȘCA 28/11/1953 Moldovan Molovata Noua Nicolae SMOCHINA 15/09/1976 Moldovan Molovata Noua Liubovi TIHNEAN 05/12/1950 Moldovan Molovata Noua Dumitru TIMUȘ 27/08/1956 Moldovan Molovata Noua Valentin TIMUȘ 23/06/1972 Moldovan Molovata Noua Liubovi URSUL 29/10/1963 Moldovan Molovata Noua Nicolae VOINSCHI 20/11/1959 Moldovan Molovata Noua Nadejda VOINSCHII

27/02/1963 Moldovan Molovata Noua

Communicated on 27 August 2018

SECOND SECTION

Application no. 36545/06 Petru OPREA and Others against the Republic of Moldova and Russia (see list appended)

STATEMENT OF FACTS

A list of the applicants and the basic information concerning each applicant are set out in the appendix. They are represented before the Court by Mr A. Postică and Mr I. Manole, lawyers practising in Chișinău. The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows. The applicants live in the village of Molovata-Nouă (Dubăsari district), situated on the left bank of the Nistru river and under Moldovan control. At the time of lodging their application, they all owned plots of land near their village. In all cases the land is situated across a road (Tiraspol – Dubăsari -Râbnița route) which links the northern and southern regions of the self ‑ proclaimed “Moldovan Republic of Transdniestria” (the “MRT”) and in Moldovan controlled enclaves within the territory controlled by the “MRT”.

The applicants’ main source of income is the working of the land owned by them. Between 1992 and 1998 the applicants used the land they owned without interference. In 1998 the “MRT” authorities installed checkpoints in order to verify the movement of agricultural products across the “border”, coinciding with the above-mentioned road. According to the applicants, the impugned checkpoints enabled the “MRT” authorities to subject them to various forms of harassment, such as impeding them from transporting the necessary tools, agricultural machinery, equipment and fuel for the exploitation of their land. The harvesting and transportation of the agricultural production became extremely problematic, the applicants and their family members being often humiliated when stopped at the checkpoints.

From then on the applicants also had to pay various taxes and fees to “MRT” authorities, which they accepted since their livelihood depended on working their land. On 28 January 2000 the so-called “MRT” government issued a decision “on regulation of land relations in Dubăsari district” compelling the owners of the plots of land situated across the Râbnița - Dubăsari route to conclude rental contracts with the Dubăsari administration. In October 2004 the “MRT” authorities declared that the land owned by the applicants was the property of the “MRT”. The applicants could continue working it, on condition of renting it from the local “MRT” authorities. In February 2005, the applicants were prevented by the “MRT” authorities from exploiting and cultivating their land.

As a consequence, they sustained losses owing to their inability to use the land at the beginning of the agricultural season. Moreover, the land was not worked in the following years, which made it difficult to bring it back to its former capacity. According to the applicants, they have been exposed to threats of being fined, sanctioned or arrested by the “MRT” authorities, unless they could produce proof of signed rental contracts with the Dubăsari administration. The applicants reported cases of seizure of the agricultural machines belonging to those who tried to work their land. The landowners’ plots of land were under the supervision of the “MRT” military, border guards and militia who would sanction any attempt to work the land.

The applicants made numerous complaints to the local “MRT” authorities, asking for a right of passage to their land and requesting permission to cultivate and harvest, but this was refused since those authorities considered the land in question to be property of the “MRT”. The applicants also complained to the Moldovan authorities, who replied that they had no means to compel the “MRT” authorities to allow them free passage. They asked the Moldovan Prosecutor General’s Office to start a criminal investigation against the people responsible for blocking the applicants’ access to their land. The applicants complained to the Russian embassy in Moldova and to the Organization for Security and Co-operation in Europe (“the OSCE”), to no avail.

On 26 April 2005 a group of landowners, including some of the applicants, protested in front of the Russian embassy in Moldova, asking the authorities of that State to intervene as a guarantor of peace and stability in the region. A similar protest took place on 11 May 2005. In 2006 the Moldovan authorities managed to negotiate with the “MRT” authorities a temporary “MRT” registration mechanism for the landowners in the impugned area, which allowed them to access their land and transport the harvest. Despite the existing mechanism, the applicants maintain that they lack genuine free access to their land. COMPLAINTS The applicants complain under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention that they lost access to their property and to the fruits of their labour.

They also complain under Article 13 of the Convention that they do not have any remedies in respect of their complaint under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Did the applicants come within the jurisdiction of the Republic of Moldova and/or the Russian Federation within the meaning of Article 1 of the Convention as interpreted by the Court, inter alia , in the cases of Ilașcu and Others v. Moldova and Russia [GC], no. 48787/99, ECHR 2004-VII, and Catan and Others v. Moldova and Russia [GC], nos. 43370/04 and 2 others, §§ 102-23, ECHR 2012 (extracts), on account of the circumstances of the present case? 2. Do the facts of the case disclose a breach of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention? 3. Did the applicants have at their disposal effective remedies in respect of their complaint under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention, as required under Article 13 of the Convention?

APPENDIX N o . Firstname LASTNAME Birth date Nationality Place of residence Petru OPREA 26/02/1949 Moldovan Molovata Noua Ana AGATIEVA 22/11/1950 Moldovan Molovata Noua Elizaveta ALEXANDROVA 24/05/1930 Moldovan Molovata Noua Alexei ALEXEEV 23/04/1968 Moldovan Molovata Noua Victor ALEXEEV 23/06/1964 Moldovan Molovata Noua Victoria ALEXEEV 29/12/1979 Moldovan Molovata Noua Maria ALEXEEVA 14/08/1930 Moldovan Molovata Noua Parascovia ALEXEEVA 05/04/1935 Moldovan Molovata Noua Tamara ALEXEEVA 08/05/1961 Moldovan Molovata Noua Iurie ANDREEV 24/04/1964 Moldovan Molovata Noua Mariana BARABAȘ 31/07/1990 Moldovan Molovata Noua Liuba BEȘLEAGA 07/03/1929 Moldovan Molovata Noua Ana BUȘNIȚA 05/03/1954 Moldovan Molovata Noua Ala CARPOV 23/09/1967 Moldovan Molovata Noua Raisa CARPOV 16/11/1964 Moldovan Molovata Noua Anna CEBOTARI 07/11/1934 Moldovan Molovata Noua Vladimir CEBOTARI 07/04/1965 Moldovan Molovata Noua Andrei CELONENCO 10/12/1959 Moldovan Molovata Noua Iulia CELONENCO 01/01/1939 Moldovan Molovata Noua Mihail CELONENCO 10/10/1927 Moldovan Molovata Noua Olga CELONENCO 18/11/1939 Moldovan Molovata Noua Liuba CIBOTARI 10/04/1951 Moldovan Molovata Noua Profira COBZARI 05/06/1954 Moldovan Molovata Noua Simion COBZARI 12/09/1951 Moldovan Molovata Noua Liubovi CONDROVA Moldovan Molovata Noua Lidia CUCIUC 07/06/1951 Moldovan Molovata Noua Vasile CUCIUC 20/03/1966 Moldovan Molovata Noua

Stepan DRIGA 15/08/1958 Moldovan Molovata Noua Parascovia FLOREA 02/10/1935 Moldovan Molovata Noua Valentin FLOREA 06/06/1952 Moldovan Molovata Noua Vasile GAȚCAN 26/05/1949 Moldovan Molovata Noua Elizaveta GAȚCAN 01/07/1947 Moldovan Molovata Noua Anatalia GAVRILAȘ 16/08/1930 Moldovan Molovata Noua Maia GAVRILIȚA 09/05/1964 Moldovan Molovata Noua Alexandra GAZEA 10/08/1933 Moldovan Molovata Noua Anatoli GAZEA 05/11/1960 Moldovan Molovata Noua Dumitru GAZEA 13/03/1966 Moldovan Molovata Noua Maria GAZEA 13/01/1936 Moldovan Molovata Noua Maria GAZEA 10/10/1939 Moldovan Molovata Noua Victor ISACOV 18/05/1939 Moldovan Molovata Noua Eudochia JITARI 23/04/1972 Moldovan Molovata Noua Tatiana MARDARI 29/03/1962 Moldovan Molovata Noua Boris NEDOSTUP 07/08/1970 Moldovan Molovata Noua Oleg NEDOSTUP 18/04/1974 Moldovan Molovata Noua Eudochia OPREA 04/06/1973 Moldovan Molovata Noua Nicolae OPREA 03/03/1953 Moldovan Molovata Noua Valentina OPREA 10/08/1969 Moldovan Molovata Noua Eugenia REUL 01/05/1938 Moldovan Molovata Noua Veronica REUL 05/02/1949 Moldovan Molovata Noua Vladimir ROȘCA 28/11/1953 Moldovan Molovata Noua Nicolae SMOCHINA 15/09/1976 Moldovan Molovata Noua Liubovi TIHNEAN 05/12/1950 Moldovan Molovata Noua Dumitru TIMUȘ 27/08/1956 Moldovan Molovata Noua Valentin TIMUȘ 23/06/1972 Moldovan Molovata Noua Liubovi URSUL 29/10/1963 Moldovan Molovata Noua Nicolae VOINSCHI 20/11/1959

Moldovan Molovata Noua Nadejda VOINSCHII 27/02/1963 Moldovan Molovata Noua