- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 20 septembrie 2018
- Stat pârât
- DEU
- Articole
- Articolul 10
- Concluzia
- Nicio încălcare — Articolul 10
Annen împotriva Germaniei (nr. 3)
Traducere în română Auto
A cincea secțiune CAUZA ANNEN/GERMANIA (nr. 3) (Depunerea nr. 3687/10) HOTĂRÂREA Strasburg 20 septembrie 2018 FINAL 20/12/2018 Această hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Annen v. Germania (nr. 3), Curtea Europeană a Drepturilor Omului (nr. Angelika Nußberger, André Potocki, Syofra O’Leary, Mārtiδš Mits, Ltif Hüseynov, Lado Chanturia, judecători și Claudia Westerdiek, grefierul secțiunii, având deliberat în particular la 28 august 2018, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 3687/10) împotriva Republicii Federale a Germaniei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național german, dl Klaus Günter Annen („reclamantul”), la 15 ianuarie 2010. Reclamantul a fost reprezentat de dl L. Eck, avocat care practică în Passau.
Guvernul german (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentii lor, dl H. J. Behrens și dna K. Behr, din Ministerul Federal al Justiției și Protecției consumatorilor. Reclamantul a susținut că o injunție civilă, care l-a ordonat să renunțe la afirmarea faptului că un medic a efectuat avorturi ilegale în practica sa medicală, a încălcat libertatea de exprimare în temeiul articolului 10 din Convenție. La 3 ianuarie 2017, reclamația referitoare la art. 10 din Convenție a fost comunicată guvernului și restul cererii a fost declarată inadmisibilă în temeiul articolului 54 § 3 din Regulamentul Curții. FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1951 și trăiește în Weinheim. El este un campaniar împotriva avortului și operează un site web antiavort.
La 25 noiembrie 2004 și 7 decembrie 2004, reclamantul a distribuit prospecte în vecinătatea imediată a practicii medicale a dr. S. Prospectele conținând, printre altele, următorul text pe pagina de față: „Știai că dr. S. [denumirea și adresa complete] efectuează avorturi care sunt ilegale în conformitate cu jurisprudența Curții Constituționale Federale?” ( Wussten Sie schon, dass Dr. S… Abtreibungen durchführt, die nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts rechtswidrig sind?
Underneath, următorul a fost de tip mai mic: „În conformitate cu legislația penală internațională: crima agravată este intenționată „aducarea la moarte” a unui om nevinovat.” ( Singemβ aus den internationalen Strafgesetzen: Mord ist das vorstzliche “Zu-Tode-Bringen” eines unschuldigen Menschen!) Partea din spate a prospectului pliat conține următorul text: „Omorarea agravată a ființelor umane în Auschwitz a fost ilegală, dar statul NS degradat moral a permis uciderea agravată a oamenilor nevinovați și nu a făcut-o supunere la răspundere penală.” ( Die Ermordung der Menschen în Auschwitz război rechtswidrig, aber der moralisch verkommene NS-Staat hatte den Mord an den unschuldigen Menschen erlaubt und nicht unter Strafe gesttellt.
Reclamantul a citat în continuare părți ale hotărârii prealabile a Curții Constituționale Federale din 28 de judecată Mai 1993 (BVerfGE 88, 203) (a se vedea punctul 17 mai jos) în ceea ce privește avortul și o declarație a lui Christoph-Wilhelm Hufeland, medicul personal al Goethe și Schiller. El a citat, de asemenea, art. 12 alineatul (1) din Legea privind conflictele de sarcină (a se vedea punctul 17 mai jos) și a solicitat cititorilor să se folosească de influența lor asupra celor care efectuează și ajută la avort. Prin scrisoarea din 23 decembrie 2004 Dr. S. a solicitat ca reclamantul să semneze o declarație care să înceteze și să renunțe. Reclamantul a refuzat și a publicat următoarea declarație pe site-ul său: „Dacă Dr.
S. [nome complet], prin efectuarea avorturilor, arată public că este de acord cu avorturile, atunci el ar trebui să fie de părere. În schimb, Dr. S. consideră că campania de prospecte este calomnia, amenință o injuncție intermediară și a dat avocatului său deja mandatul de a depune o plângere penală pentru difamație/slander. Ne întrebăm: Este Dr. S. neprincipat și fără caracter?” (Wenn Dr. S. mit der Durchführung von Abtreibungen öffentlich bekundet, dass er für Abtreibungen ist, dann soltte er auch dazu stehen. Stattdessen sieht Dr. S. in der Flugblatt-Verteilaktion eine Rufmordkampagne, droht mit Einer einstweiligen Verfügung und chale bereits seinem Rechtsanwalt die Vollmacht gegeben, eine Strafanzeige wegen Beleidigung/Verleumdung zu erwirken.
Wir fragen uns: Ist Dr. S. Dr. S. a solicitat Curtea Regională Karlsruhe pentru o injuncție civilă care a ordonat reclamantului să nu susțină pe Internet că reclamantul a efectuat avorturi ilegale și să nu difuzeze prospecte care conțin numele său și afirmația că avorturile ilegale au fost efectuate în practicile sale medicale. De asemenea, el a depus o cerere pentru prejudicii morale în valoare de 20.000 de euro (EUR) și pentru taxele judiciare anterioare. La 30 septembrie 2005, data audierii orale în fața Curții Regionale Karlsruhe, reclamantul a distribuit un al doilea prospect direct în fața practicii Dr. S... Printre alte locuri, reclamantul a depus acest al doilea prospect, în care dr.
S. Nu a fost menționată prin nume, în cutiile de scrisori în imediata apropiere a practicii acesteia din urmă. Următoarea teză a fost pe partea din față a prospectului: „Prin aproape de tine: ABORȚII ilegale ... și tu tăcești în legătură cu MURTA AGGRAVATĂ a COPIILOR noștri?” (În Ihrer Nähe: rechtswidrige ABTREIBUNGEN ... und SIE schweigen zum MORD an unseren KINDERN?) [Fazajele în original] În partea din spate a prospectului pliat conținea următorul text: „Aceste infanticide prenatale au luat în între timp proporții care aduc la minte un nou HOLOCAUST!” ( Diese vorgeburtlichen Kindstötungen haben mittlerweile Ausmaße angenommen, welche un einen „neuen HOLOCAUST“ erinnern!
) [Emphazele în original] Mai jos prospectul a citit: "Sunt pur și simplu incapabil de a înțelege că personalul medical și medicii, care ar trebui să ajute și să salveze vieți, să se încline pentru a lua parte la crimă agravată." ( Noch weniger kann ich verstehen, dass Mediziner und Ärzte, Welche Helfen und Leben retten sollen, sich für’s Morden hergeben 10. La 4 noiembrie 2005, Curtea Regională Karlsruhe a acordat injecția solicitată și a ordonat reclamantului să scape de a afirma public, atât în scris, cât și oral, pe Internet, cât și pe prospecte, că reclamantul a efectuat avorturi ilegale în practica sa medicală. În plus, Curtea Regională a acordat compensații pentru prejudiciile materiale solicitate de reclamant (811.88 EUR) și a respins cererea privind prejudiciile morale.
11. Curtea a susținut că declarațiile reclamantului au fost protejate de libertatea de exprimare și au contribuit la o dezbatere publică. În plus, acestea trebuiau clasificate ca declarații de fapt și, ca atare, informațiile că avortul erau ilegale erau în conformitate cu hotărârea Curții Constituționale și nu erau incorecte. Cu toate acestea, atunci când au fost citite în conjuncție cu întregul prospect, declarațiile au avut un „efect de pilorie” și au constituit o ingerință gravă cu drepturile de personalitate ale dr S., care nu a fost justificată de libertatea de expresie a reclamantului. Curtea a ajuns la această concluzie pe baza faptelor că reclamantul a indicat dr S. menționând-l prin nume și distribuind prospectele din apropierea practicii sale, că el a citat hotărârea Curții Constituționale Federale doar în părți și a omit părțile care au declarat că medicii nu au fost supuși la răspundere penală, că a implicat prin definirea crimei agravate că Dr.
S. a comis această infracțiune penală și că a asociat dr. S. cu Holocaustul. Cu toate acestea, în ceea ce privește prejudiciile morale instanța a concluzionat că, chiar dacă atacurile împotriva reputației Dr. S. au fost suficient de grave pentru a justifica injuncția, acestea nu au fost suficient de grave pentru a justifica prejudicii morale. 12. Reclamantul și dr. S. au apelat împotriva hotărârii Curții Regionale. În plus, Dr. S. și-a extins acțiunea pentru a include al doilea prospect (a se vedea punctul 9 de mai sus), care a devenit ulterior subiectul hotărârii Curții de Apel Karlsruhe. 13. La 28 februarie 2007, Curtea de Apel Karlsruhe a confirmat raționamentul Curții Regionale și, în esență, a respins ambele apeluri.
Cu toate acestea, aceasta a modificat parțial hotărârea Curții regionale cu privire la formularea exactă a injecției solicitate. El a ordonat reclamantului să scape de a afirma în public că Dr. S. a efectuat avorturi ilegale în practica sa medicală și a afirmat în legătură direct cu acest lucru că „omorul agravat este intenționat „aduc la moarte” un om nevinovat”. Curtea de Apel a ordonat în continuare reclamantului să scape de a afirma că dr. S. a efectuat avorturi ilegale care cauzează „infanticide”. La început, a subliniat că opinia reclamantului că avorturile ar trebui să fie supuse răspunderii penale și nu sunt compatibile cu legea de rang superior intră în libertatea de exprimare a reclamantului.
Cu toate acestea, instanța a remarcat, de asemenea, că formularea exactă a declarațiilor reclamantului a arătat că el a etichetat avortul, astfel cum a efectuat reclamantul, o crimă agravată, care nu ar putea fi tolerată, nici dacă declarațiile sunt considerate declarații de fapt, nici dacă ar fi considerate hotărâri de valoare. În opinia instanței, reclamantul a creat un „efect de pilorie” inacceptabil prin semnarea reclamantului, care nu a dat reclamantului nici un motiv să facă acest lucru. În acest sens, instanța a remarcat că dr. S. nu a fost implicat în dezbaterea publică despre avorturi în niciun fel. 14. În ceea ce privește al doilea prospect, Curtea de Apel a susținut că, chiar dacă dr.
S. Nu a fost menționată pe nume, se referea la el, deoarece a fost distribuită în fața practicii sale medicale și depusă în cutii de scrisori în apropiere. La fel ca primul prospect, o parte nu neglijabilă a cititorilor ar fi înțeles din prospect că activitățile profesionale Dr. S. constituie o crimă agravată. Cu toate acestea, chiar dacă a fost înțeles într-un sens nelegal, prospectul a făcut înțeles că reclamantul a efectuat avorturi ilegale și pedepsite. Deoarece reclamantul nu a clarificat că a criticat doar avorturile, care sunt în conformitate cu jurisprudența Curții Constituționale Federale (a se vedea punctul 17 mai jos) ilegală, dar nu sub formă de răspundere penală, el a depășit limitele criticilor justificabile.
Hotărârea de procedură. La 29 mai 2007, Curtea Federală de Justiție a refuzat o cerere de asistență juridică a reclamantului pentru plângerea sa împotriva refuzului de împrumuturi în fața punctelor de drept, din cauza faptului că recursul destinat pe punctele de drept al reclamantului nu a avut suficiente perspective de succes. 16. La 2 iulie 2009, Curtea Constituțională Federală a refuzat să recunoască o plângere depusă de reclamant pentru aviz pentru inadmisibilitate, fără a furniza motive (nr. 1 BvR 1659/07). II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ ȘI PRATICĂ 17. Legea și practicile interne relevante au fost stabilite în hotărârea Curții în cauza Annen (nr. 2) (nr. 3682/10, §§ 13 – 18, 20 septembrie 2018). DREPTUL ARTICOLUL 10 ALEGAT AL CONVENȚIEI 18. Reclamantul se plângea că injuncția, ordonând-i să renunțe la afirmarea că Dr.
S. a avortat ilegal în practica sa medicală, a încălcat libertatea de exprimare prevăzută la art. 10 din Convenție, care se menționează, în măsura în care este relevant, după cum urmează: „1. Oricine are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept include libertatea de a deține opinii și de a primi și divulga informații și idei fără interferență de către autoritatea publică și indiferent de frontiere… Exercitarea acestor libertăți, având în vedere că are sarcini și responsabilități, poate fi supusă unor astfel de formalități, condiții, restricții sau sancțiuni prevăzute de lege și sunt necesare într-o societate democratică ... pentru protecția reputației sau a drepturilor altor persoane … ” Admisibilitatea 19. Curtea constată că această plângere nu este nici inadmisibilă pentru nerecepție.
Epuizarea căilor interne de recurs (a se vedea Annen c. Germania, nr. 3690/10, §§ 37-40, 26 noiembrie 2015) sau nefondate în mod evident în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție. De asemenea, constată că aceasta nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Reclamantul a susținut că ordinul de dezistență al Curții de Apel a interferat cu libertatea sa de exprimare fără a fi justificat de protecția drepturilor de personalitate ale dr. El a susținut că prospectele sale au contribuit la o dezbatere publică și nu au atacat personal Dr. S., ci au criticat situația juridică în Germania în care avorturile efectuate de un medic în termen de douăsprezece săptămâni de la concepție și după consiliere obligatorie sunt considerate ilegale, dar sunt scutite de răspundere penală.
Utilizarea termenului „crimă agravată” nu a trebuit să fie înțelesă ca o calificare juridică a activităților profesionale Dr. S., ci ca critică a „crimei” a copiilor nenăscuți. De asemenea, reclamantul a susținut că avortul ar putea fi considerat o crimă agravată în sens juridic, deoarece uciderea copiilor nenăscuți fără apărare ar putea fi considerată ca danoasă, în sensul articolului 211 din Codul Penal. În orice caz, având în vedere contribuția sa la o dezbatere publică de mare importanță, eventualele interferențe cu drepturile personalității doctorilor au trebuit să fie justificate. 21. Guvernul a susținut că injuncția Curții de Apel nu a încălcat libertatea de exprimare a reclamantului.
Curții au evaluat cu atenție libertatea de exprimare a reclamantului împotriva drepturilor dr. S., care rezultă din art. 8 § 1 din Convenție. Ei au recunoscut că reclamantul și-a făcut declarația în contextul dezbaterii publice privind avortul. În domeniul de aplicare al marjei sale de apreciere, instanța internă a ajuns la concluzia convingătoare că declarațiile din prospectele, distribuite de solicitant, au constituit o astfel de încălcare gravă a drepturilor de personalitate ale dr. S., care justifică o restricție a libertății de exprimare a reclamantului. 22. Guvernul a susținut, de asemenea, că instanța internă a efectuat o analiză extinsă a prospectelor, a discutat diferite posibilități de interpretare și a ajuns la concluzia convingătoare că dr.
S. a fost pillarit ca presupus infractor de lege. Pe baza acestei concluzii, a emis o injuncție care a fost limitată la afirmația că dr. S. au efectuat avorturi ilegale și le-au pus în același context cu „o crimă agravată”, și/sau le-a caracterizat expres ca „infanticide”. Reclamantul nu a fost interzis să ia public – și foarte clar – poziția împotriva avortului și Curții de Apel a subliniat chiar și dreptul reclamantului, protejat de libertatea de exprimare, de a caracteriza avortul ca o nedreptate. În plus, el nu a fost, de asemenea, interzis în sine de a critica personal și brusc furnizorii de avort, cum ar fi Dr. S. pentru activitățile lor.
Evaluarea Curții 23. La început, Curtea consideră – și acest lucru nu este în litigiu între părți – că injuncția a interferat cu libertatea de exprimare a reclamantului, a avut o bază juridică și a urmărit obiectivul legitim de a proteja drepturile și reputația dr S. Prin urmare, trebuie stabilit dacă interferența a fost „necesară într-o societate democratică” și dacă exercitarea de echilibrare întreprinsă de instanțe interne a fost în conformitate cu criteriile stabilite în jurisprudența Curții.
24. Principiile fundamentale privind problema dacă o interferență cu libertatea de expresie este „necesară într-o societate democratică” sunt bine stabilite în jurisprudența Curții și au fost rezumate recent după cum urmează (a se vedea Delfi AS c. Estonia [GC], nr. 64569/09, § 131, 16 iunie 2015 cu alte referințe): „(i) Libertatea de exprimare constituie una dintre fundamentele esențiale ale unei societăți democratice și una dintre condițiile de bază pentru progresul său și pentru îndeplinirea personală. Sub rezerva articolului 10 alineatul (2), se aplică nu numai „informații” sau „ideas” care sunt acceptate sau considerate favorabil ca fiind inofensive sau ca o chestiune de indiferență, ci și celor care ofensează, șocează sau perturbă.
Acestea sunt cererile de pluralism, toleranță și minte largă fără care nu există „societate democratică”. Astfel cum se prevede la art. 10, această libertate este supusă unor excepții, care ... trebuie însă interpretate în mod strict, și necesitatea unor restricții trebuie stabilită în mod convingător ... (ii) Adjectivul „necesar”, în sensul articolului 10 § 2, implică existența unei „necesități sociale de presă”. Statele contractante au o anumită marjă de apreciere în evaluarea dacă există o astfel de necesitate, dar aceasta intră în comun cu supravegherea europeană, însoțind atât legislația, cât și deciziile care îl aplică, chiar și cele furnizate de o instanță independentă.
Prin urmare, Curtea este împuternicită să pronunțe o hotărâre finală privind dacă o „restricție” este conciliabilă cu libertatea de exprimare protejată de art. 10. (iii) Sarcina Curții, în exercitarea competenței de supraveghere, nu este de a prelua locul autorităților naționale competente, ci mai degrabă de a reexamina în temeiul articolului 10 deciziile pe care le-au eliberat în temeiul competenței lor de apreciere. Acest lucru nu înseamnă că supravegherea se limitează la a se asigura dacă Statul pârât și-a exercitat discreția în mod rezonabil, cu grijă și cu bună credință; ceea ce trebuie făcut Curtea este să examineze interferența reclamată în funcție de ansamblul cazului și să stabilească dacă aceasta a fost „proporționată la obiectivul legitim urmărit” și dacă motivele determinate de autoritățile naționale pentru justificarea acesteia sunt „relevante și suficiente”...
În acest sens, Curtea trebuie să se asigure că autoritățile naționale au aplicat standarde care sunt conforme cu principiile prevăzute la art. 10 și, de asemenea, că se bazează pe o evaluare acceptabilă a faptelor relevante ...” 25. Curtea reiterează, de asemenea, că dreptul la protecție a reputației este protejat de art. 8 din Convenția ca parte a dreptului la respectarea vieții private (a se vedea Chauvy și alții c. Franța , nr. 64915/01 , § 70, CEDH 2004-VI; Pfeifer c. Austria , nr. 12556/03 , § 35, 15 noiembrie 2007; și Polanco Torres și Movilla Polanco c. Spania , nr. 34147/06 , § 40, 21 Septembrie 2010). Pentru ca art. 8 să intre în joc, totuși, un atac asupra reputației unei persoane trebuie să atingă un anumit nivel de gravitate și să fie făcut într-un mod care să provoace prejudecarea plăcerii personale a dreptului de respectare a vieții private (a se vedea A. c. Norvegia, nr. 28070/06, § 64, 9 aprilie 2009; Axel Springer AG c. Germania [GC], nr. 39954/08, § 83, 7 februarie 2012; și Delfi AS § 137. În cazurile în care se referă la acuzații de conduită penală, Curtea a luat în considerare, de asemenea, faptul că, în temeiul articolului 6 § 2 din Convenție, persoanele fizice au dreptul de a fi presupuse nevinovate de orice infracțiune penală până când nu se dovedește vinovată (a se vedea, printre alte autorități, Worm c. Austria, 29 august 1997, § 50,
Raporturi de hotărâri și decizii 1997 V și Du Roy și Malaurie c. Franța , nr. 34000/96, § 34, CEDO 2000-X).
26. Atunci când se examinează dacă este necesară o interferență cu libertatea de exprimare într-o societate democratică în interesul „protejării reputației sau drepturilor altor persoane”, Curtea poate fi obligată să se asigure dacă autoritățile interne au ajuns la un echilibru echitabil atunci când protejează două valori garantate de convenție care pot intra în conflict între ele în anumite cazuri, și anume, pe de o parte, libertatea de exprimare protejată de art. 10 și, pe de altă parte, dreptul de a respecta viața privată consacrat la art. 8 (a se vedea art. 8) Hachette Filipacchi Associés c. Franța , nr. 71111/01 , § 43, 14 iunie 2007; MGN Limited c. Regatul Unit , nr. 39401/04 , § 142, 18 ianuarie 2011; Axel Springer AG , citat mai sus , § 84 și Delfi AS , citat mai sus § 138. 27. Deși avizele pot diferenția în ceea ce privește rezultatul unei hotărâri, atunci când autoritățile naționale au efectuat un echilibrare în conformitate cu criteriile stabilite în jurisprudența Curții, Curtea ar solicita motive solide pentru a-și înlocui punctul de vedere al instanțelor interne (a se vedea Lillo-Stenberg și Sæther c. Norvegia , nr. 13258/09 , § 44, 16 ianuarie 2014 cu trimiteri la Axel Springer AG , citat mai sus, § 88, și Von Hannover c. Germania (nr. 2) [GC], nr. 40660/08 și 60641/08, § 107, CEDH 2012). 28. În ceea ce privește circumstanțele prezentei cauze, Curtea observă că,
deși Curtea regională a considerat declarațiile ca fiind de fapt declarațiile, Curtea de Apel a lăsat această întrebare deschisă, deoarece în ambele cazuri declarațiile reclamantei nu au fost justificate. Acesta a considerat că, în timp ce se spune că avorturile erau ilegale, declarația citită împreună cu restul prospectului ar putea fi înțelesă ca fiind că activitatea profesională a dr. S. constituia o crimă agravată. 29. Curtea reiterează că a avut loc într-o decizie anterioară (a se vedea Annen v. Germania (dec.), nr. 2373/07, 2396/07, 30 martie 2010) că: „... Legea germană, în conformitate cu art. 218a din Codul Penal, trage o linie amendă între avorturile care sunt considerate „inlegale”, dar scutite de răspundere penală, și avorturile care sunt considerate drept justificate și, prin urmare, „legale”.
Rezultă că declarația reclamantului că „avorturile inlegale” au fost corecte din punct de vedere strict judiciar. Cu toate acestea, având în vedere faptul că reclamantul și-a adresat în principal declarația laicilor, Curtea acceptă faptul că instanțele interne au luat în considerare, de asemenea, punctul de vedere al unui om rezonabil cu susceptibilitate obișnuită, care ar presupune că avorturile „inlegale” sunt interzise într-un sens mai strict și supuse răspunderii penale.” 30. Curtea consideră că prezentul caz este comparabil cu cazul Annen c. Germania (dec.) (citată mai sus), deoarece prospectele nu furnizează explicații suplimentare privind faptul că medicii care efectuează avorturi au fost scutiți de răspundere penală în temeiul articolului 218a din Codul Penal.
În schimb, reclamantul chiar a consolidat presupunerea că avorturile furnizate de dr. au fost supuse răspunderii penale prin furnizarea propriei sale definiții de crimă agravată în dreptul internațional în primul prospect și prin numirea „infanticidului” în al doilea prospect. Prin urmare, Curtea este de acord cu instanța internă că, atunci când ia în considerare prospectele în ansamblu, acestea ar putea fi înțelese ca fiind afirmat că activitățile profesionale Dr. S. constituie o crimă agravată. Această concluzie nu este pusă în întrebări de hotărârea Curții în cazul Annen (citat mai sus), deoarece în acest caz prospectul în cauză a furnizat explicații suficient de clare suplimentare, conform căreia avorturile nu sunt supuse unei răspunderi penale.
31. Curtea ar reitera, în plus, că, deși se poate demonstra existența unor fapte, adevărul hotărârilor privind valoarea nu este susceptibil de a fi dovezi. Cu toate acestea, chiar dacă o declarație constituie o hotărâre privind valoarea, trebuie să existe o bază de fapt suficientă pentru a-l susține, în lipsa faptului pe care o va fi excesivă (a se vedea Ierusalim c. Austria, nr. 26958/95, § 43, CEDH 2001 II). Curtea constată că reclamantul nu a prezentat nici în cadrul procedurii interne, nici înaintea Curții nici o indicație că Dr. S. a comis o crimă agravată sau că avorturile efectuate de el nu au fost supuse răspunderi penale. În plus, în măsura în care reclamantul a susținut în fața Curții că avortul ar putea fi considerat o crimă agravată în sensul articolului 211 din Codul Penal, Curtea constată că nu există dovezi pentru acest argument în dreptul intern sau în jurisprudența internă.
În schimb, art. 218 din Codul Penal definește în mod clar avorturile care nu sunt scutite de răspunderea penală în temeiul articolului 218a din Codul Penal. În suma, Curtea constată că, chiar și presupunând că declarațiile reclamantului ar trebui să fie considerate hotărâri de valoare, nu exista o bază suficientă de fapt pentru a solicita avorturile efectuate de Dr. S. "murder". În acest sens, Curtea constată, de asemenea, că aceste acuzații nu doar au fost foarte grave, ceea ce se reflectă în faptul că o condamnare pentru crimă agravată ar avea o condamnare pe viață, ci ar putea, de asemenea, să incite la ură și agresiune. 32. În ceea ce privește gravitatea sancțiunii impuse reclamantului, Curtea observă că nu a fost condamnat penal pentru calomnie sau a ordonat să plătească daune (contrast Pedersen și Baadsgaard c. Danemarca [GC], nr. 49017/99, § 93, CEDO 2004 XI).
În plus, injuncția a fost limitată în domeniul de aplicare și „numai” a împiedicat reclamantul să declare că dr. S. efectuează avorturi ilegale și să le pună în același context cu „omor agravat”, și/sau să le caracterizeze în mod expres drept „infanticide”. În acest sens, Curtea constată că reclamantul nu a fost în sine interzicerea campaniei împotriva avorturilor sau criticării medicilor care au efectuat avorturile. 33. În sfârșit, Curtea constată că instanța internă a efectuat o analiză detaliată a prospectelor și a discutat diferite posibilități de interpretare a declarațiilor în acest sens. Prin urmare, se constată că protecția juridică primită de reclamant la nivel intern a fost compatibilă cu cerințele procedurale prevăzute la art. 10 din convenție.
34. În aceste circumstanțe, Curtea concluzionează că injuncția nu a fost disproporționată față de obiectivul legitim urmărit, și anume protecția drepturilor și a reputației dr. S., și că motivele furnizate de instanțe interne erau relevante și suficiente. În consecință, nu a existat încălcarea art. 10 din Convenție. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară plângerea referitoare la art. 10 din Convenția admisibilă; că nu a existat încălcarea articolului 10 din Convenție. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 20 septembrie 2018, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Claudia Westerdiek Yonko Grozev Registrar Președintele
FIFTH SECTION
CASE OF ANNEN v. GERMANY (No. 3) (Application no. 3687/10) JUDGMENT STRASBOURG 20 September 2018 FINAL 20/12/2018 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Annen v. Germany (no. 3), The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Chamber composed of: Yonko Grozev, President, Angelika Nußberger, André Potocki, Síofra O’Leary, Mārtiņš Mits, Lәtif Hüseynov, Lado Chanturia, judges, and Claudia Westerdiek, Section Registrar, Having deliberated in private on 28 August 2018, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 3687/10) against the Federal Republic of Germany lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a German national, Mr Klaus Günter Annen (“the applicant”), on 15 January 2010.
The applicant was represented by Mr L. Eck, a lawyer practising in Passau. The German Government (“the Government”) were represented by their Agents, Mr H. ‑ J. Behrens and Ms K. Behr, of the Federal Ministry of Justice and Consumer Protection.
The applicant alleged that a civil injunction, ordering him to desist from asserting that a doctor performed unlawful abortions in his medical practice, had violated his freedom of expression under Article 10 of the Convention.
On 3 January 2017 the complaint concerning Article 10 of the Convention was communicated to the Government and the remainder of the application was declared inadmissible pursuant to Rule 54 § 3 of the Rules of Court. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicant was born in 1951 and lives in Weinheim. He is a campaigner against abortion and operates an anti-abortion website.
On 25 November 2004 and 7 December 2004 the applicant distributed leaflets in the immediate vicinity of the medical practice of Dr S. The leaflets contained, inter alia , the following text on the front page: “Did you know that Dr S. [full name and address] performs abortions that are unlawful according to the case-law of the Federal Constitutional Court?” ( Wussten Sie schon, dass Dr S… Abtreibungen durchführt, die nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts rechtswidrig sind? ) Underneath, the following was in smaller type: “According to international criminal law: aggravated murder is the intentional ‘bringing-to-death’ of an innocent human being.” ( Sinngemӓβ aus den internationalen Strafgesetzen: Mord ist das vorsӓtzliche “Zu-Tode-Bringen” eines unschuldigen Menschen!) The back side of the folded leaflet contained the following text: “The aggravated murder of human beings in Auschwitz was unlawful, but the morally degraded NS State allowed the aggravated murder of innocent people and did not make it subject to criminal liability.” ( Die Ermordung der Menschen in Auschwitz war rechtswidrig, aber der moralisch verkommene NS-Staat hatte den Mord an den unschuldigen Menschen erlaubt und nicht unter Strafe gestellt. ) The applicant further quoted parts of the Federal Constitutional Court’s leading judgment of 28 May 1993 (BVerfGE 88, 203) (see paragraph 17 below) with regard to abortion and a statement by Christoph-Wilhelm Hufeland, the personal physician of Goethe and Schiller. He also cited section 12(1) of the Conflicts in Pregnancy Act (see paragraph 17 below) and asked readers to make use of their influence on those performing and assisting in abortions.
By a letter of 23 December 2004 Dr S. requested that the applicant sign a declaration to cease and desist. The applicant refused and published the following statement on his website: “If Dr S. [full name], by carrying out abortions, publicly shows that he agrees with abortions, then he should stand by his opinion. Instead Dr S. considers the leaflet campaign to be slander, threatens an interim injunction and has already given his lawyer a mandate to lodge a criminal complaint for defamation/slander. We ask ourselves: Is Dr S. unprincipled and characterless?” ( Wenn Dr S. mit der Durchführung von Abtreibungen öffentlich bekundet, dass er für Abtreibungen ist, dann sollte er auch dazu stehen. Stattdessen sieht Dr S. in der Flugblatt-Verteilaktion eine Rufmordkampagne, droht mit einer einstweiligen Verfügung und hat bereits seinem Rechtsanwalt die Vollmacht gegeben, eine Strafanzeige wegen Beleidigung/Verleumdung zu erwirken. Wir fragen uns: Ist Dr S. stand- und charakterlos? )
Subsequently Dr S. applied to the Karlsruhe Regional Court for a civil injunction ordering the applicant not to claim on the Internet that the plaintiff performed unlawful abortions and not to disseminate leaflets containing his name and the assertion that unlawful abortions were performed in his medical practice. He also lodged a claim for non-pecuniary damages in the amount of 20,000 euros (EUR) and for pre-trial legal fees.
On 30 September 2005, the date of the oral hearing before the Karlsruhe Regional Court, the applicant distributed a second leaflet directly in front of Dr S.’s practice. Among other places, the applicant deposited this second leaflet, in which Dr S. was not mentioned by name, into letterboxes in the immediate vicinity of the latter’s practice. The following sentence was on the front side of the leaflet: “Near you: unlawful ABORTIONS ... and YOU are silent about the AGGRAVATED MURDER of our CHILDREN?” ( In Ihrer Nähe: rechtswidrige ABTREIBUNGEN ... und SIE schweigen zum MORD an unseren KINDERN? ) [Emphases in original] The back of the folded leaflet contained the following text: “These pre-natal infanticides have meanwhile taken on proportions that bring to mind a new HOLOCAUST!” ( Diese vorgeburtlichen Kindstötungen haben mittlerweile Ausmaße angenommen, welche an einen „neuen HOLOCAUST“ erinnern! ) [Emphases in original] Farther down the leaflet read: “I’m simply unable to understand that medical personnel and doctors, who are supposed to help and save lives, stoop to take part in aggravated murder.” ( Noch weniger kann ich verstehen, dass Mediziner und Ärzte, welche helfen und Leben retten sollen, sich für’s Morden hergeben )
On 4 November 2005 the Karlsruhe Regional Court granted the requested injunction and ordered the applicant to desist from asserting publicly, both in writing and orally, on the Internet as well as on leaflets, that the plaintiff performed unlawful abortions in his medical practice. In addition, the Regional Court awarded compensation for the pecuniary damage requested by the plaintiff (EUR 811.88) and dismissed the claim in respect of non ‑ pecuniary damage.
The court held that the applicant’s statements were protected by freedom of expression and contributed to a public debate. Moreover, they had to be classified as statements of fact and, as such, the information that abortions were unlawful was in line with the judgment of the Constitutional Court and not incorrect. However, when read in conjunction with the whole leaflet, the statements had a “pillory effect” and amounted to a serious interference with Dr S.’s personality rights, which was not justified by the applicant’s freedom of expression. The court came to this conclusion based on the facts that the applicant had singled out Dr S. by mentioning him by name and distributing the leaflets in the vicinity of his practice, that he had quoted the Federal Constitutional Court’s judgment only in parts and had omitted the parts that stated that doctors had not been subject to criminal liability, that he had implied by defining aggravated murder that Dr S. had committed this criminal offence and that he had associated Dr S. with the Holocaust. Nonetheless, in regard to non-pecuniary damage the court concluded that even though the attacks on Dr S.’s reputation had been grave enough to justify the injunction, they had not been sufficiently serious to justify non-pecuniary damage.
The applicant and Dr S. appealed against the Regional Court’s decision. Additionally Dr S. expanded his action to include the second leaflet (see paragraph 9 above), which subsequently became the subject matter of the judgment of the Karlsruhe Court of Appeal.
On 28 February 2007 the Karlsruhe Court of Appeal confirmed the reasoning of the Regional Court and in essence dismissed both appeals. However, it partly modified the Regional Court’s judgment concerning the precise wording of the requested injunction. It ordered the applicant to desist from asserting in public that Dr S. performed unlawful abortions in his medical practice and asserting in direct connection to this that “aggravated murder is the intentional ‘bringing-to-death’ of an innocent human being”. The Court of Appeal further ordered the applicant to desist from asserting that Dr S. performed unlawful abortions causing “infanticide”. At the outset, it emphasised that the applicant’s view that abortions should be subject to criminal liability and were not compatible with higher-ranking law fell within the applicant’s freedom of expression. However, the court also noted that the very wording of the applicant’s statements showed that he labelled abortions, as performed by the plaintiff, aggravated murder, which could not be tolerated, neither if the statements were considered statements of fact nor if considered value judgments. In the court’s view the applicant had created an unacceptable “pillory effect” by singling out the plaintiff, who had not given the applicant any reason to do so. In that regard the court noted that Dr S. had not been involved in the public debate about abortions in any way.
In regard to the second leaflet the Court of Appeal held that even though Dr S. had not been mentioned by name, it had referred to him as it had been distributed in front of his medical practice and deposited in letterboxes in the vicinity. Similarly to the first leaflet, a not negligible part of the readers would have understood from the leaflet that Dr S.’s professional activities had constituted aggravated murder. However, even if understood in a non-legal sense, the leaflet had made it understood that the applicant had conducted illegal and punishable abortions. Since the applicant had not clarified that he had only been criticising abortions, which were according to the case-law of the Federal Constitutional Court (see paragraph 17 below) unlawful but not subject to criminal liability, he had exceeded the limits of justifiable criticism. As to the claim for damages the Court of Appeal upheld the first ‑ instance judgment. It also did not grant leave to appeal on points of law.
On 29 May 2007 the Federal Court of Justice refused a request by the applicant for legal aid for his complaint against the denial of leave to appeal on points of law on the grounds that the applicant’s intended appeal on points of law lacked sufficient prospect of success.
On 2 July 2009 the Federal Constitutional Court refused to admit a complaint lodged by the applicant for adjudication for being inadmissible, without providing reasons (no. 1 BvR 1659/07). II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
17. The relevant domestic law and practice have been set out in the Court’s judgment in the case Annen (no. 2) (no. 3682/10, §§ 13 – 18, 20 September 2018). THE LAW
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 10 OF THE CONVENTION
18. The applicant complained that the injunction, ordering him to desist from asserting that Dr S. performed unlawful abortions in his medical practice, had violated his freedom of expression as provided in Article 10 of the Convention, which reads, in so far as relevant, as follows: “1. Everyone has the right to freedom of expression. This right shall include freedom to hold opinions and to receive and impart information and ideas without interference by public authority and regardless of frontiers… 2. The exercise of these freedoms, since it carries with it duties and responsibilities, may be subject to such formalities, conditions, restrictions or penalties as are prescribed by law and are necessary in a democratic society ... for the protection of the reputation or rights of others … ” A. Admissibility
The Court notes that this complaint is neither inadmissible for non ‑ exhaustion of domestic remedies (see Annen v. Germany , no. 3690/10, §§ 37-40, 26 November 2015) nor manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. The parties’ submissions
The applicant argued that the Court of Appeal’s desist order had interfered with his freedom of expression without being justified by the protection of the personality rights of Dr S. He submitted that his leaflets had contributed to a public debate and had not personally attacked Dr S., but had criticised the legal situation in Germany under which abortions performed by a doctor within twelve weeks of conception and following obligatory counselling were considered to be unlawful, but were exempt from criminal liability. The use of the term “aggravated murder” did not have to be understood as a legal qualification of Dr S.’s professional activities but as critique of the “killing” of unborn children. The applicant further submitted that abortions could be considered aggravated murder in a legal sense, since the killing of defenseless unborn babies could be seen as malicious, within the meaning of Article 211 of the Criminal Code. In any case, in the light of his contribution to a public debate of great importance, possible interferences with doctors’ personality rights had to be justified.
The Government submitted that the injunction by the Court of Appeal had not violated the applicant’s freedom of expression. The courts had carefully weighed the applicant’s freedom of expression against the rights of Dr S., arising from Article 8 § 1 of the Convention. They acknowledged that the applicant had made his statement in the context of the public debate about abortion. Within the scope of its margin of appreciation, the domestic courts had come to the compelling conclusion that the statements in the leaflets, distributed by the applicant, had constituted such a serious violation of Dr S.’s personality rights as to justify a restriction on the applicant’s freedom of expression.
The Government further submitted that the domestic courts had carried out an extensive analysis of the leaflets, discussed various conceivable possibilities of interpretation and come to the convincing conclusion that Dr S. had been pilloried as a supposed lawbreaker. Based on this conclusion it had issued an injunction which had been limited to the claim that Dr S. had performed unlawful abortions and had put these within the same context as “aggravated murder”, and/or expressly characterising them as “infanticide”. The applicant had not been prohibited from taking a public – and very clear – stance against abortion and the Court of Appeal had even emphasised the applicant’s right, protected by freedom of expression, to characterise abortion as an injustice. Moreover, he had also not been prohibited per se from personally and sharply criticising abortion providers such as Dr S. for their activities. 2. The Court’s assessment
At the outset the Court considers – and this is not in dispute between the parties – that the injunction interfered with the applicant’s freedom of expression, had a legal basis and pursued the legitimate aim of protecting the rights and reputation of Dr S. It therefore remains to be determined whether the interference was “necessary in a democratic society” and whether the balancing exercise undertaken by the domestic courts was in conformity with the criteria laid down in the Court’s case-law.
The fundamental principles concerning the question of whether an interference with freedom of expression is “necessary in a democratic society” are well established in the Court’s case-law and have recently been summarised as follows (see Delfi AS v. Estonia [GC], no. 64569/09, § 131, 16 June 2015 with further references): “(i) Freedom of expression constitutes one of the essential foundations of a democratic society and one of the basic conditions for its progress and for each individual’s self-fulfilment. Subject to paragraph 2 of Article 10, it is applicable not only to ‘information’ or ‘ideas’ that are favourably received or regarded as inoffensive or as a matter of indifference, but also to those that offend, shock or disturb. Such are the demands of pluralism, tolerance and broadmindedness without which there is no ‘democratic society’. As set forth in Article 10, this freedom is subject to exceptions, which ... must, however, be construed strictly, and the need for any restrictions must be established convincingly ... (ii) The adjective ‘necessary’, within the meaning of Article 10 § 2, implies the existence of a ‘pressing social need’. The Contracting States have a certain margin of appreciation in assessing whether such a need exists, but it goes hand in hand with European supervision, embracing both the legislation and the decisions applying it, even those given by an independent court. The Court is therefore empowered to give the final ruling on whether a ‘restriction’ is reconcilable with freedom of expression as protected by Article 10. (iii) The Court’s task, in exercising its supervisory jurisdiction, is not to take the place of the competent national authorities but rather to review under Article 10 the decisions they delivered pursuant to their power of appreciation. This does not mean that the supervision is limited to ascertaining whether the respondent State exercised its discretion reasonably, carefully and in good faith; what the Court has to do is to look at the interference complained of in the light of the case as a whole and determine whether it was ‘proportionate to the legitimate aim pursued’ and whether the reasons adduced by the national authorities to justify it are ‘relevant and sufficient’... In doing so, the Court has to satisfy itself that the national authorities applied standards which were in conformity with the principles embodied in Article 10 and, moreover, that they relied on an acceptable assessment of the relevant facts ...”
The Court further reiterates that the right to protection of reputation is protected by Article 8 of the Convention as part of the right to respect for private life (see Chauvy and Others v. France , no. 64915/01, § 70, ECHR 2004-VI; Pfeifer v. Austria , no. 12556/03, § 35, 15 November 2007; and Polanco Torres and Movilla Polanco v. Spain , no. 34147/06, § 40, 21 September 2010). In order for Article 8 to come into play, however, an attack on a person’s reputation must attain a certain level of seriousness and be made in a manner causing prejudice to personal enjoyment of the right to respect for private life (see A. v. Norway , no. 28070/06, § 64, 9 April 2009; Axel Springer AG v. Germany [GC], no. 39954/08, § 83, 7 February 2012; and Delfi AS , cited above, § 137). In cases that concerned allegations of criminal conduct the Court also took into account that under Article 6 § 2 of the Convention individuals have a right to be presumed innocent of any criminal offence until proved guilty (see, among other authorities, Worm v. Austria , 29 August 1997, § 50, Reports of Judgments and Decisions 1997 ‑ V and Du Roy and Malaurie v. France , no. 34000/96, § 34, ECHR 2000-X).
When examining whether there is a need for an interference with freedom of expression in a democratic society in the interests of the “protection of the reputation or rights of others”, the Court may be required to ascertain whether the domestic authorities have struck a fair balance when protecting two values guaranteed by the Convention which may come into conflict with each other in certain cases, namely on the one hand freedom of expression protected by Article 10, and on the other the right to respect for private life enshrined in Article 8 (see Hachette Filipacchi Associés v. France , no. 71111/01, § 43, 14 June 2007; MGN Limited v. the United Kingdom , no. 39401/04, § 142, 18 January 2011; Axel Springer AG , cited above, § 84 and Delfi AS , cited above, § 138).
Although opinions may differ on the outcome of a judgment, where a balancing exercise was undertaken by the national authorities in conformity with the criteria laid down in the Court’s case-law, the Court would require strong reasons to substitute its view for that of the domestic courts (see Lillo-Stenberg and Sæther v. Norway , no. 13258/09, § 44, 16 January 2014 with references to Axel Springer AG , cited above, § 88, and Von Hannover v. Germany (no. 2) [GC], nos. 40660/08 and 60641/08, § 107, ECHR 2012).
Turning to the circumstances of the present case, the Court observes that while the Regional Court considered the statements to be statements of fact, the Court of Appeal left this question open as in both cases the applicant’s statements had not been justified. It considered that while strictly speaking calling abortions unlawful was correct, the statement read in conjunction with the rest of leaflet could be understood as alleging that Dr S.’s professional activities constituted aggravated murder.
The Court reiterates that it has held in a previous decision (see Annen v. Germany (dec.), nos. 2373/07, 2396/07, 30 March 2010) that: “... German law, under Article 218a of the Criminal Code, draws a fine line between abortions which are considered to be “unlawful”, but exempt from criminal liability, and those abortions which are considered as justified and thus “lawful”. It follows that the applicant’s statement that the physician performed – among others – “unlawful abortions” was correct from a strictly judicial point of view. However, having regard to the fact that the applicant primarily addressed his statement to laypersons, the Court accepts that the domestic courts also took into account the point of view of a reasonable man with ordinary susceptibility, who would assume that the “unlawful” abortions were forbidden in a stricter sense and subject to criminal liability.”
The Court considers that the present case is comparable to the case of Annen v. Germany (dec.) (cited above), as the leaflets provided no further explanation regarding the fact that doctors providing abortions were exempt from criminal liability under Article 218a of the Criminal Code. In contrast, the applicant even reinforced the assumption that the abortions provided by Dr S. were subject to criminal liability by providing his own definition of aggravated murder in international law in the first leaflet and calling abortions “infanticide” in the second leaflet. The Court therefore agrees with the domestic courts, that, when taking into account the leaflets as a whole, they could be understood as alleging that Dr S.’s professional activities constituted aggravated murder. This conclusion is not called into question by the Court’s judgment in the case of Annen (cited above), since in that case the leaflet in question had provided sufficiently clear further explanation, according to which the abortions were not subject to criminal liability.
The Court would further reiterate that while the existence of facts can be demonstrated, the truth of value judgments is not susceptible of proof. However, even where a statement amounts to a value judgment, there must be a sufficient factual basis to support it, failing which it will be excessive (see Jerusalem v. Austria , no. 26958/95, § 43, ECHR 2001 ‑ II). The Court notes that the applicant has neither in the domestic proceedings nor before the Court submitted any indication that Dr S. committed aggravated murder or that the abortions performed by him were subject to criminal liability. Moreover, in so far as the applicant argued before the Court that abortions could be considered aggravated murder within the meaning of Article 211 of the Criminal Code, the Court notes that there is no evidence for that argument in domestic law or domestic case-law. In contrast, Article 218 of the Criminal Code clearly defines abortions that are not exempted from criminal liability under Article 218a of the Criminal Code. In sum, the Court finds that, even assuming that the applicant’s statements were to be considered value judgments, there was not a sufficient factual basis for calling abortions as performed by Dr S. “murder”. In that regard the Court also notes that these accusations were not only very serious, something reflected in the fact that a conviction for aggravated murder would carry a life sentence, but might also incite to hatred and aggression.
In regard to the seriousness of the sanction imposed on the applicant, the Court observes that he was not criminally convicted for slander or ordered to pay damages (contrast Pedersen and Baadsgaard v. Denmark [GC], no. 49017/99, § 93, ECHR 2004 ‑ XI). In addition the injunction was limited in scope and “only” prevented the applicant from stating that Dr S. was performing unlawful abortions and putting these within the same context as “aggravated murder”, and/or expressly characterising them as “infanticide”. In that regard the Court notes that the applicant was not per se prohibited from campaigning against abortions or criticising doctors that conducted abortions.
Lastly, the Court notes that the domestic courts carried out a detailed analysis of the leaflets and discussed various possibilities of interpreting the statements therein. It is therefore satisfied that the legal protection received by the applicant at the domestic level was compatible with the procedural requirements of Article 10 of the Convention.
In these circumstances the Court concludes that the injunction was not disproportionate to the legitimate aim pursued, namely the protection of the rights and reputation of Dr S., and that the reasons given by the domestic courts were relevant and sufficient. The interference with the applicant’s exercise of his right to freedom of expression could therefore reasonably be regarded by the domestic courts as necessary in a democratic society.
There has accordingly been no violation of Article 10 of the Convention. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, 1. Declares the complaint concerning Article 10 of the Convention admissible; 2. Holds that there has been no violation of Article 10 of the Convention. Done in English, and notified in writing on 20 September 2018, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Claudia Westerdiek Yonko Grozev Registrar President