CtEDO 09.10.2018 Auto

ILIASHVILI v. GEORGIA

RESPONDENT
GEO
HOTĂRÂRE
09.10.2018
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Partly struck out of the list;Partly inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2018
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
ILIASHVILI v. GEORGIA (CtEDO, 2018)
HUDOC · oficial

A cincea secțiune decizia nr. 22715/07 Tamaz ILIASHVILI împotriva Georgiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care așezează la 9 octombrie 2018 în calitate de comitet compus din: André Potocki, președinte, Mārtiδš Mits, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judecători și Milan Blaško, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 30 aprilie 2007, Având în vedere declarația prezentată de guvernul contestat la 15 septembrie 2016 și 17 ianuarie 2017, care solicită Curții să scoată cererea din lista cazurilor și răspunsul reclamantului la această declarație, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Reclamantul, dl Tamaz Iliashvili, este un național georgian, născut în 1963 și locuiește în Tbilisi. El este reprezentat în fața Curții de către dna L. Mukhashavria, un avocat practicant în Tbilisi. Guvernul georgian („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl B. Dzamashvili, al Ministerului Justiției. Faptele cauzelor, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Acțiunea internă Reclamantul a fost judecător al Curții Supreme a Georgiei, ședința în cadrul Comitetului pentru Afaceri Criminale al Curții Supreme, organismul cu competența de a încerca în primul rând cazuri penale deosebit de complexe. El a început să îndeplinească mandatul său de zece ani la 28 septembrie 2000. La 12 iulie, 31 august și 19 septembrie 2005, Înaltul Consiliu al Justiției a lansat, pe baza plângerilor abordate în temeiul secțiunea 6 (2) din Legea privind răspunderea disciplinară a judecătorilor de către președintele Curții Supreme (a se vedea punctul 17 mai jos), mai multe seturi de proceduri disciplinare împotriva reclamantului pentru episoade multiple de avort al justiției presupuse comise în diferite seturi de proceduri penale neconectate în cadrul examinării sale. Prin hotărârea din 4 august 2006, Consiliul disciplinar al Curților de Jurisdicție comună a constatat că reclamantul este responsabil pentru încălcarea repetată a sarcinilor profesionale în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (a) din Legea privind răspunderea disciplinară a judecătorilor – „grasă și/sau încălcarea multiple a dreptului” – și i-a impus sancțiunile de concediere din birou, astfel cum prevede Secțiunea Hotărârea din 4 august 2006 a fost susținută de Camera disciplinară a Curții Supreme a Georgiei la 1 noiembrie 2006. Reclamantul a fost respins în continuare, în conformitate cu art. 34 alin. (2) din Legea privind Curtea Comună de Jurisdicție, în măsura în care dispoziția respectivă era la momentul material, de a deține din nou posturi judiciare. La 6 octombrie 2015, Curtea a hotărât să anunte cererea guvernului, atât în temeiul articolului 6 § 1 civil, cât și în temeiul articolului 7 din Convenție. După eșuarea încercărilor de a ajunge la o soluție prietenoasă, prin scrisori din 15 septembrie 2016 și 17 Ianuarie 2017, Guvernul a informat Curtea că au propus să facă o declarație unilaterală în vederea soluționării problemelor legate de partea relevantă a cererii. 10. În mod remarcabil, după ce a recunoscut încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție, în ceea ce privește procedurile disciplinare conduse împotriva reclamantului, guvernul s-a angajat să-i plătească 5.000 EUR (cincă mii de euro) pentru a acoperi orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, precum și orice impozit care îi poate fi imputabil. Această sumă va fi convertită în monedă națională la rata aplicabilă la data plății și va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile. Va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte. În cazul în care nu s-a plătit această sumă în termenul de trei luni, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Guvernul a susținut, de asemenea, că, din cauza sancțiunii disciplinare a reclamanților – secțiunea 2 alineatul (2) litera (a) din Actul privind răspunderea disciplinară a judecătorilor – a fost abrogat de Parlamentul Georgiei la 27 martie 2012, reclamantul a devenit îndreptat, începând cu 1 august 2014, să solicite un alt birou judiciar din țară (a se vedea paragrafele) Cu alte cuvinte, mai multe măsuri de restabilire a drepturilor sale erau încă deschise reclamantului la nivel intern. 12. Având în vedere considerentele de mai sus, Guvernul a solicitat Curții să atace plângerea relevantă în conformitate cu art. 37 din Convenție. 13. Prin scrisoarea din 24 octombrie 2016, reclamantul a indicat că el nu a fost satisfăcut cu termenii declarației unilaterale. El a susținut că declarația guvernului nu constituie o soluție adecvată pentru suferința și anxietatea care i-a fost cauzată de procedura disciplinară arbitrară. În 2005-2006, legea privind răspunderea disciplinară a judecătorilor 14. Secțiunea 2 alineatul (2) litera (a) din Actul din 23 februarie 2000 privind răspunderea disciplinară a judecătorilor, modificată la 23 iunie 2005 și aplicabilă la momentul evenimentelor reclamate de către solicitant, cu condiția, printre altele, pentru următorul tip de infracțiune disciplinară – „grass și/sau violare multipla a legii comise în timpul hotărârii unei chestiuni în instanță”. 15. Secțiunea 2 conține o observație suplimentară, care se citește după cum urmează: „O încălcare gravă a legii comisă în timpul procesului de judecată a unei chestiuni în instanță este o încălcare a domeniului de aplicare semnificativ care a provocat deja, de fapt, sau ar fi putut cauza dezavantaj pentru drepturile și interesele legitime ale unei părți principale la procedura sau a unei terțe părți. Încălcarea legii este considerată a fi fost multipla atunci când a fost comisă de trei ori mai mult. Dacă interpretarea greșită și aplicarea greșită a legii au fost motivate de credința internă a judecătorului, aceasta nu va fi considerată „o încălcare brută și/sau multiple a legii”. Secțiunea 4 alin. (1) din Legea menționată anterior prevede lista diferitelor sancțiuni disciplinare în ordinea lor severității: avertizare, reprimare, reprimare și concediere de la postul judiciar. În conformitate cu secțiunea 6 alineatul (2) din legea menționată mai sus, Consiliul Înalt al Justiției a fost conferit competența de a iniția proceduri disciplinare împotriva unui judecător pentru o infracțiune responsabilă în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (a). Amendamentele ulteriore la legea privind răspunderea disciplinară a judecătorilor La 27 martie 2012, validitatea articolului 2 alineatul (2) litera (a) din Legea din 23 februarie 2000 privind răspunderea disciplinară a judecătorilor au fost abrogate. În plus, la 1 august 2014, Parlamentul a adoptat un amendament la secțiunea 34 alineatul (2) din Legea privind Curtea de Jurisdicție comună, conform căruia, în cazul în care o norma juridică care ar fi constituit inițial baza pentru concedierea disciplinară a unui judecător a fost abrogată ulterior, judecătorul renunțat nu mai a fost interzis să recurgă și să dețină un alt birou judiciar (a se vedea punctul 7 mai sus). HOTĂRÂREA 20. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 7 din Convenție că procedurile disciplinare împotriva acestuia au fost nedreptate deoarece baza juridică pentru concedierea sa disciplinară de la oficiul judiciar – secțiunea 2 alineatul (2) litera (a) din Actul privind răspunderea disciplinară a judecătorilor – nu a avut precizia necesară, claritatea și prevederea. Dispozițiile citate se citesc, în părțile relevante, după cum urmează: art. 6 „1. În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile sau a oricărei acuzații penale împotriva lui, toată lumea are dreptul la o audiere corectă ...” art. 7 „1. Nimeni nu este considerat vinovat de orice infracțiune penală din cauza unui act sau omisiune care nu constituie o infracțiune penală în temeiul dreptului național sau internațional în momentul în care a fost comisă. Nici nu se impune o penalitate mai grea decât cea care a fost aplicabilă în momentul comisiei infracțiunii penale. (...) În ceea ce privește plângerea depusă în temeiul art. 1 din Convenția 21. Curtea reiterează că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să facă o cerere din lista cazurilor în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile prevăzute în alin. (1) lit. (a), (b) sau (c) din respectivul articol. art. (c) permite Curtea, în special, să scoată un caz din lista sa dacă: „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. 22. În anumite circumstanțe, aceasta poate scoate o cerere în temeiul articolului (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamantul dorește să continue examinarea cazurilor. 23. În acest scop, Curtea a examinat declarația prezentată de Guvern în acest caz, având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa, în special hotărârea Tahsin Acar (a se vedea Tahsin Acar c. Turcia (obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§ 77, ECHR 2003-VI; WAZA Sp. z o.o. c. Polonia (dec.), nr. 11602/02, 26 iunie 2007, și Sulwińska c. Polonia (dec.), nr. 28953/03, 18 septembrie 2007). 24. Curtea a stabilit în mai multe cazuri, inclusiv cele introduse împotriva Georgiei, practică în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție privind plângerile cu privire la echitatea procedurilor disciplinare efectuate împotriva judecătorilor (a se vedea, de exemplu, Denisov v. Ucraina [GC], nr. 76639/11, §§ 44-82, 25 septembrie 2018; Baka v. Ungaria [GC], nr. 20261/12, §§ 100-122, CEDH 2016; Oleksandr Volkov v. Ucraina , nr. 21722/11 , §§ 83-156, ECHR 2013; Sturua v. Georgia , nr. 45729/05 , § 19-36, 28 martie 2017; Olujić v. Croația , nr. 22330/05 , §§ 91, 5 februarie 2009, și Mariamidze v. Georgia (dec.), nr. 9154/06, 19 septembrie 2017). 25. Având în vedere natura admiterilor care figurează în declarația Guvernului, precum și valoarea compensației propuse – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare – Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării părții relevante ale cererii (articolul (c)). 26. În acest sens, Curtea acordă o importanță suplimentară faptului că, în urma modificărilor legislative relevante, dosarul disciplinar al reclamantului în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (a) din Actul privind răspunderea disciplinară a judecătorilor a fost șters în mod irevocabil și, prin urmare, a devenit eligibil să aplice și să dețină din nou birourile judiciare în cazul în care dorește (a se vedea punctele 11, 18 și 19 de mai sus). 27. Având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară și extinsă privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu o impune să continue examinarea părții cererii care fac obiectul declarației unilaterale ale Guvernului (art. 37 § 1 din amenda 28. În sfârșit, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu respectă termenii declarației lor unilaterale, cererea ar putea fi restaurată pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (a se vedea Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). 29. Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată aplicarea din lista prevăzută la art. 37 § 1 litera (c) din Convenție în măsura în care se referă la plângerea depusă în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție. § 1 și art. 7 din Convenție, Guvernul a opus că, conform jurisprudenței Curții, aceste plângeri erau incompatibile ratione materiae cu dispozițiile invocate. 31. Reclamantul nu era de acord. 32. Curtea, în conformitate cu concluziile sale anterioare privind concedierea judecătorilor din posturile lor, reiterează că procedura disciplinară în acest caz nu a atras aplicabilitatea membrului penal al articolului § 1 din Convenție (a se vedea Denisov , citat mai sus § 43; Sturua , citat mai sus § 28; Mariamidze , decizia menționată mai sus § 21 și comparat cu Oleksandr Volkov În plus, având în vedere interacțiunea strânsă dintre elementul penal din art. 6 1 și art. 7 din Convenție și faptul că sancțiunea impusă reclamantului era o chestiune pur disciplinară și nu poate fi considerată o pedeapsă care rezultă dintr-o condamnare penală (în comparație cu Bravo Belo v. Portugalia (dec.) [Comitet], nr. În consecință, prezenta cerere, în măsura în care se referă la reclamațiile în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 7 din Convenție, este incompatibilă cu dispozițiile convenției în sensul articolului 3 (a) și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 Din aceste motive, Curtea ia act, în unanimitate, de termenele declarației guvernului contestat privind plângerea reclamantului în conformitate cu art. 35 din Convenția și cu modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în respectiva Convenție; de a ataca această parte a cererii din lista sa de cazuri în conformitate cu articolul (c) din Convenție; declară restul cererii inadmisibil. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 8 noiembrie 2018. Președintele adjunct al grefierului Milan Blaško André Potocki

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă