SECȚIUNEA 2 ASTATAY ȘI ALTELE c. TURCIA (Cercetarea nr. 14299/05) HOTĂRÂREA STRASBURG 23 OCTOMBRIE 2018 Această hotărâre este definitivă. Aceasta poate fi supusă unor modificări de formă. În cauza Alacatay și alții c. Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care se află într-un comitet compus din Paul Lémments, președinte, Valeriu Grițco, Stephanie Morou-Vikström, judecători, și a dlui Hasan Bakkarc , grefier adjunct al secțiunii După ce a deliberat în camera consiliului la 2 octombrie 2018, se pronunță în privința acestei hotărâri, adoptat la această dată de procedură La originea cauzei se află o cerere (n 14299/05) îndreptată împotriva Republicii Turcia și din care cinci resortisanți ai acestui stat, M mea Seyhan Alacatay (Özdemir), Filiz Y În special, reclamanții au susținut că dreptul lor la libertatea de asociere a fost necunoscut din cauza dizolvarii asociației la care au declarat că fac parte. La 15 februarie 2011, cererea a fost comunicată guvernului. ÎN FAVOAREA CIRCONSTANCES DE LA ÕESPECE Reclamanții mei, domnul Seyhan Allacatay (Özdemir), Besra Orak și Filizez Yalmaz și domnii Senai Sayćn și Zazzet Baran, sunt cetățeni turci născuți în 1975, 1966, 1972, 1953 și 1977 și reședința în Mersin. Recurenta Seyhan Allacatay a fost președintele asociației de asistență pentru familiile deținuților și deținuților de închisoare (çel Tutuklu ve Hükümlü Aileri Yard La momentul faptelor, ceilalți reclamanți ar fi fost membri ai consiliului de administrație și ai comisiei de control a acestei asociații. Faptele cauzei, așa cum au fost prezentate de reclamanți, pot fi rezumate după cum urmează. La 23 septembrie 2003, prefectul adjunct al orașului Mercin a trimis procurorului Republicii Mersin ( mai exact procurorul general al statului Mersin) O notă conform căreia asociația a desfășurat activități ilegale. După ce a identificat anumite nereguli în funcționarea acesteia, această notă arată că asociația a acceptat, cu încălcarea Legii nr. 2908 privind asociațiile, cererile de aderare a unei persoane care fusese condamnată pentru ajutor și sprijin pentru PKK [1] și a unei alte persoane care a fost acuzată penal pentru furt Öcalan [2] , precum și pentru a produce afișe în cadrul unui concurs de povești și poezii privind închisorile și prizonierii faptul că au fost depuse mai multe plângeri la Parchetul împotriva asociației din motive precum furtul de energie electrică, deținerea de donații fără autorizație prealabilă, utilizarea documentelor aparținând unei asociații dizolvate, prezența publicațiilor interzise în biblioteca asociației, precum și pentru mai multe alte activități contrare legii 2908 că au fost inițiate proceduri penale împotriva anumitor lideri ai asociației pentru discursurile pe care le-ar fi pronunțat la diferite date, precum și împotriva a 50 de persoane și a unui membru al asociației pentru ajutor și sprijin pentru organizații ilegale că unul dintre fondatorii asociației a fost arestat pentru participarea la o demonstrație ilegală organizată în scopul de a sprijini membrii PKK în greva foamei și că președintele, vicepreședintele și unii membri ai consiliului de administrație al asociației au fost arestați atunci când au participat la greva foamei. În cele din urmă, nota preciza că unul dintre fondatorii asociației a fondat, de asemenea, o altă asociație care fusese dizolvată și că această situație era contrară Legii nr. 2908. 10. La 26 septembrie 2003, procurorul a introdus o acțiune în dizolvare a asociației în fața tribunalului de mari instanțe din Mercin ( A susținut că mai mulți membri ai consiliului de administrație al asociației au comis acte reprovocate prin Legea nr. 2908 privind asociațiile, Legea nr. 2860 privind colectarea de terenuri (iard maim toplama kanunu), Legea nr. 2911 privind reuniunile și manifestările publice și Legea nr. 3713 privind lupta împotriva terorismului. Potrivit procurorului, aceste persoane au desfășurat astfel activități ilegale, străine scopurilor enunțate în statutul asociației. 11. Acțiunea în dizolvare a fost notificată dlui charelik, care a fost invitat în calitate de președinte al asociației să participe la reședința din 11 noiembrie 2008 în fața instanței. Acest lucru a participat la această audiere, în cursul căreia a declarat că nu mai era președinte al asociației, că în timpul mandatului său de președinte al asociației . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . În așteptările sale, Tribunalul a considerat în special că: [...] Având în vedere informațiile și documentele din dosar și motivele prezentate în observațiile procurorului general al Republicii, se stabilește că asociația pârâtă nu a menționat activitățile conforme cu scopul său și că au fost desfășurate în cadrul asocierii activităților ilegale; prin urmare, este necesar să se dizolve asociația (...) 13. În decembrie 2003, recurenta Seyhan Allacatay, acționând în calitate de președinte al asociației, s-a ocupat de casare și, în sprijinul acțiunii sale, a susținut, în memoriul său, nerespectarea de către instanță a normelor procedurale. : în opinia sa, procesul ar fi trebuit să fie îndreptat împotriva asocierii însăși, dar în nici un caz împotriva fostului său președinte. Considerând că acțiunea nu fusese notificată persoanei împuternicite să reprezinte asociația în fața instanței, aceasta susținea o încălcare a dreptului la apărare al asociației ca persoană juridică. 14. În ceea ce privește fondul, aceasta susținea că instanța na a avut nici o competență de a se pronunța cu privire la infracțiunile reprimate de alte legi decât Legea privind asociațiile. În plus, aceasta a arătat că, în cazul în care din dosarul Tribunalului reiese că au fost inițiate proceduri penale împotriva unora dintre membrii asociației, nicio hotărâre de condamnare la termen a acestor proceduri nu a fost inclusă în dosar; în cele din urmă, aceasta susținea că asocierea nu putea fi considerată răspunzătoare pentru activitățile desfășurate de membrii săi cu titlu personal. 15. Prin hotărârea din 19 februarie 2004, Curtea de Casație a confirmat hotărârea atacată, angajându-se la motivarea exprimată în aceasta. 16. La 4 august 2004, recurenta Seyhan Alacatay, acționând în calitate de președintă a asocierii, a formulat o acțiune împotriva acestei hotărâri. 17. La 20 octombrie 2004, Curtea de Casație a respins această acțiune. II. DREPTUL INTERNE PERTINENT 18. În conformitate cu art. 53 din Legea nr. 2908 privind asociațiile, o asociație poate fi dizolvată definitiv dacă este stabilită o asociație în conformitate cu art. 53 din Legea nr. 2908 privind asociațiile. că liderii săi au comis infracțiuni cu scopuri politice sau ideologice sau că liderii săi și membrii săi au participat la astfel de infracțiuni, astfel încât liderii săi au contribuit prin incitare, constrângere, asistență sau facilitare la tărâmurile de zi cu zi care au obiective politice sau ideologice de către membrii asociației Legea nr. 2860 din 26 iunie 1983 privind colectarea de mijloace de transport (iardon kanunu) reglementează modalitățile de colectare a mijloacelor de transport și stabilește ce persoane și organisme au dreptul de a efectua astfel de colectări. 21. Dreptul intern relevant în speță privind legea nr. 2911 privind desfășurarea reuniunilor și a manifestărilor este prezentată în Hotărârea Özbent și altele c. Turcia 56395/08 și 58241/08, §§ 20-23, 9 iunie 2015). 22. Dreptul intern relevant în speță referitor la Legea nr. 3713 privind combaterea terorismului este descris în Hotărârea Özalp c. Turcia 53717/07, § 15-17, 18 iulie 2017). Guvernul contestă calitatea de victimă a reclamanților, indicând că cererile introduse în temeiul convenției nu pot fi aduse în fața Curții decât de către o persoană, o organizație guvernamentală sau un grup de persoane care se declară victima unei încălcări a unui drept garantat de Convenție. Acesta precizează că, în formularul de cerere, reprezentantul reclamanților a declarat că aceștia și-au exprimat apartenența la asociație și că una dintre recurente este președinta asociației. Cu toate acestea, nici un document prezentat Curții nu ar dovedi această afirmație. Guvernul susține că părțile interesate nu au statutul de victimă pe motiv că nu au vărsat dosarul de probă documentară care să ateste că erau membri ai asociației și că una dintre recurente era, de asemenea, președintele acesteia și că, prin urmare, acestea au fost efectiv afectate de presupusa încălcare. 24. Partea reclamantă răspunde că documentele depuse la dosar dovedesc că reclamanta Seyhan Allacatay a fost președinta asociației și că acțiunile introduse în speță în casare și acțiune în litigiu au fost făcute de reclamantă și nu oferă nici o precizare cu privire la ceilalți reclamanți. 25. Curtea reamintește că, pentru a putea introduce o cerere în temeiul articolului 34 din Convenție, o persoană fizică, o organizație guvernamentală sau un grup de particulari trebuie să poată pretinde că este victima unei încălcări a drepturilor recunoscute în Convenție. Pentru a putea pretinde că este victimă a unei astfel de încălcări, o persoană trebuie să fi suferit direct efectele măsurii în cauză. Astfel, Convenția nu se referă la posibilitatea de a angaja un actio popularis în scopul interpretării drepturilor recunoscute în Convenție De asemenea, aceasta nu îi autorizează pe particulari să se plângă de o dispoziție de drept intern doar pentru că li se pare că, fără ca aceștia să fi suferit în mod direct efectele acesteia, aceasta încalcă Convenția (Burden, citată anterior, § 33, Tănase c. Moldova [GC], nr. 7/08, § 104, CEDH 2010 și Aksu c. Turcia [GC], nr. 4149/04 și nr. 4129/04, § 50 CEDH 2012 26. Prin urmare, Curtea dorește să reafirme că existența unei victime afectate personal de încălcarea unui drept garantat de Convenție este o condiție indispensabilă pentru punerea în aplicare a mecanismului de protecție a convenției, chiar dacă acest criteriu nu trebuie să se aplice într-un mod rigid și inflexibil (Bitenc c. Slovenia (dec.), 32863/02, 18 martie 2008). Întrebarea dacă un solicitant poate sau nu să se considere victimă a pretinsei încălcări are loc în toate etapele procedurii în temeiul Convenției (Bourdov c. Rusia, nr 59498/00, § 30, CEDO 2002 III și Aksu, citată anterior, § 51 27. Curtea amintește apoi că interpretează în mod autonom conceptul de victimă, indiferent de noțiunile interne, cum ar fi cele de interes de a acționa sau de calitate pentru a acționa (Sanles Sanles c. Spania (dec.), n 48335/99, CEDH 2000-XI), chiar dacă trebuie să ia în considerare faptul că reclamantul a fost parte la procedura internă (Miallef c. Malta [GC], n 17056/06, § 48, CEDH 2009, și Aksu , citată anterior, punctul 52). 28. În sfârșit, în opinia Curții, trebuie să se țină seama, în special, în determinarea calității de victimă a reclamanților, de locus standi al acestora în procedura de dizolvare a asociației. Cu privire la calitatea de victimă a reclamanților Besra Orak, Filiz Y În ceea ce privește calitatea de victimă a reclamanților Besra Orak, Filiz Yalmaz, Senai Say În observațiile sale ca răspuns la 18 octombrie 2011, reprezentantul acestora se mulțumește să menționeze că reclamanta Seyhan Allacatay a fost președinta asociației, fără a aduce alte clarificări cu privire la statutul celorlalți reclamanți în scopul evaluării calității lor de victimă. 30. Prin urmare, având în vedere că reclamanții Besra Orak, Filiz Yumaz, Senai Say ahn și Zazzet Baran nu au prezentat nicio dovadă cu privire la existența unei legături oarecare cu asocierea sau cu privire la eventuala lor statut de director al asociației și că a fost parte la nicio procedură de dizolvare a asociației, Curtea consideră că nu au calitatea de victimă În sensul articolului 34 din Convenție, în măsura în care este introdusă de acești solicitanți, aceasta este incompatibilă cu dispozițiile Convenției în sensul articolului 35 alineatul (3) și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alineatul (4). Cu privire la calitatea de victimă a recurentei Seyhan Allacatay, președinta asociației la momentul faptei 31. Curtea constată că reclamanta Seyhan Alacatay a intervenit încă din etapa recursului în casare ca președintă a asociației, în numele acesteia. Este de remarcat faptul că reclamanta a semnat recursul în casare la data de 1 În decembrie 2003, precum și acțiunea de rectificare din 4 august 2004, și anume numele său apare în hotărârea Curții de Casație din 19 februarie 2004. Acest fapt nu este contestat de guvern. Printre documentele depuse la dosar de acesta din urmă se pot număra mai multe care sunt destinate recurentei menționate. 32. Având în vedere cele de mai sus, precum și necesitatea de a aplica în mod flexibil criteriile care determină calitatea de victimă, Curtea recunoaște că recurenta Seyhan Alagatay, care a reprezentat asocierea în fața instanțelor interne, poate trece, în temeiul articolului 34 din convenție, drept victimă a dizolvarii acestei asociații ( Aksu c. Turcia [GC], n 4149/04 și 4102/04, § 54, CEDO 2012, și Kosmas și alții c. Grecia, nr. 20086/13, § 50, 29 iunie 2017). 33. Prin urmare, Comisia respinge excepția preliminară a guvernului privind calitatea de victimă a recurentei. II. PRIVIND VIOLAȚIA ALOCATĂ ARTICOLULUI 11 DIN CONVENȚIA 34. Recurenta Seyhan Allacatay afirmă că dizolvarea asocierii constituie o ingerință disproporționată în dreptul său garantat prin art. 11 din Convenție. Această dispoziție este astfel formulată Orice persoană are dreptul (...) la libertatea de asociere (...) Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restricții decât cele care, prevăzute de lege, constituie măsuri necesare, într-o societate democratică, securității naționale, securității publice, apărării ordinii publice și prevenirii infracțiunilor, protecției sănătății sau moralității, sau protecției drepturilor și libertăților dlui (...) asupra admisibilității 35. Constatând că acest mai mult nu este vădit nefondat în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și că nu se confruntă cu un alt motiv, Curtea declară că este admisibil în măsura în care se referă la recurenta Seyhan Allacatay. Pe fond Teze din părțile 36. Recurenta Seyhan Allacatay susține afirmațiile sale. Aceasta susține, de asemenea, că nu există nicio dovadă materială a comisiei de către liderii asociației infracțiunilor reprobabile; în plus, aceasta indică faptul că, fiind responsabilitatea individuală în drept penal, asocierea nu poate fi considerată răspunzătoare pentru eșecurile acestora din urmă. Ea spune că, în orice caz, procedurile împotriva liderilor asociației s-au încheiat prin decizii de achitare. Ea adaugă că asociația nu a fost menită să ajute familiile deținuților și condamnaților, contribuind astfel la buna funcționare a democrației. 37. Guvernul susține că autoritățile nu i-au împiedicat pe reclamanți să înființeze o asociație sau să devină membri ai acesteia și că membrii asociației dizolvate care acționează în numele acesteia au fost obligați să se comporte într-un mod care să respecte legea și reglementările asociației respective. El adaugă că libertatea de întrunire și de asociere constituie un drept fundamental într-o societate democratică, dar nu este vorba despre un drept absolut sau nelimitat: în anumite circumstanțe, restricția sa ar putea fi necesară pentru progresul continuu al unei societăți democratice. 38. Guvernul indică faptul că intervenția este prevăzută de lege. De asemenea, acesta afirmă că Convenția autorizează statul să impună, în opinia sa și în speță, restricții din motive de protecție a ordinii publice și a securității naționale, de prevenire a dezordinii și a infracțiunii, de protecție a sănătății sau a moralității sau de protecție a drepturilor și libertăților d Acesta consideră că dizolvarea asociației a fost necesară și proporțională cu scopul legitim urmărit. 40. reamintind jurisprudența Curții în cauza Gorzelik și alte cauze c. Polonia [GC] (n 44558/98, § 106, CEDH 2004) I), Guvernul arată că Curtea a considerat întotdeauna că statele contractante au o anumită marjă de apreciere pentru a aprecia existența și întinderea unei astfel de necesități, dar că această marjă era supusă unui control european, care cuprinde atât legea, cât și deciziile care au loc, inclusiv cele pronunțate de o instanță independentă. El susține că intervenția în discuție era proporțională cu scopul legitim urmărit, având în vedere exercitarea de către asociația de activități ilegale. Evaluarea Curții Principii Generale 41. În cauzele Sidiropoulos și altele c. Grecia (10 iulie 1998, § 40, Rec., 1998, IV) și Gorzelik și altele (citată, §§ 88-96), Curtea a amintit rolul esențial jucat de asociații pentru menținerea pluralismului și democrației și interpretarea strictă pe care trebuia să o facă excepțiile menționate la art. 11 din Convenție. Orice intervenție trebuie să răspundă unei nevoi sociale impetuoase; vocea necesară Aceasta aparține în primul rând autorităților naționale de a evalua dacă există o nevoie socială imperioasă În cazul în care Convenția lasă acestor autorități o anumită marjă de apreciere în această privință, evaluarea lor este supusă controlului Curții, atât asupra legii, cât și asupra deciziilor care se aplică, inclusiv asupra celor pronunțate de instanțe independente. Atunci când își exercită controlul, Curtea nu are sarcina de a se substitui instanțelor interne competente, ci de a verifica sub aspectul articolului 11 deciziile pe care le-au pronunțat în virtutea puterii lor de apreciere. Prin urmare, nu trebuie să se limiteze la a căuta dacă statul pârât și-a exercitat această putere cu bună-credință, cu atenție și în mod rezonabil : trebuie să ia în considerare ingerința în litigiu, având în vedere ansamblul cauzei, pentru a stabili dacă aceasta era În acest sens, Curtea trebuie să se convingă că autoritățile naționale au aplicat norme în conformitate cu principiile consacrate la art. 11 și, în plus, pe baza unei evaluări acceptabile a faptelor relevante (a se vedea, printre altele, Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr 37553/05, § 143, CEDH 2015). 42. În cauza Vona c. Ungaria 35943/10, § 57 și 58, CEDHH 2013), Curtea a făcut o distincție între partidele politice, a căror dizolvare nu poate fi justificată decât în cazul în care societatea democratică este afectată, și celelalte asociații, numite organizații sociale. În ceea ce privește dizolvarea acestora din urmă, Curtea a văzut o măsură care trebuie să fie justificată de motive relevante și suficiente, precum și pentru dizolvarea unui partid politic, deși în cazul unei asociații, ale cărei posibilități de a exercita o influență la nivel național sunt mai reduse, este legitim ca justificarea restricțiilor preventive să fie mai puțin puternică decât atunci când este vorba despre un partid politic. Având în vedere că un partid politic și o asociație non-politică nu au aceeași importanță pentru o democrație, numai primul merit pe care l-am obținut este cel mai strict aspect al necesității de restricție a dreptului de asociere. Această distincție trebuie să fie exercitată cu suficientă flexibilitate în acest caz 43. Curtea arată că părțile nu contestă faptul că măsura în cauză este o ingerință în dreptul la libertatea de asociere, astfel cum este garantată prin art. 11 din convenție. 45. De asemenea, părțile nu contestă faptul că ingerința tindea să protejeze ordinea publică. Curtea nu percepe niciun motiv de a adopta un punct de vedere diferit. 46. Prin urmare, este necesar să se analizeze dacă această interferență era necesară într-o societate democratică, ceea ce impune să se verifice dacă aceasta era proporțională cu scopul legitim urmărit și dacă motivele invocate de instanțele interne erau relevante și suficiente. 47. Curtea amintește d Tunceli Kültür ve Dayan Electroluxșma Dernei , Turcia , n 61353/00 , § 32, 10 octombrie 2006, Association Rhino și alții c. Elveția , n 48848/07 , § 62, 11 octombrie 2011 și Vona , citată anterior , § 58). 48. Aceasta arată apoi că, în speță, acțiunea în dizolvare a asociației a fost adusă împotriva fostului său președinte de către procurorul Republicii pe baza unei note din partea prefectului adjunct al orașului Mersin, potrivit căreia asociația a desfășurat activități ilegale. Procurorul a susținut că mai mulți membri ai consiliului de administrație al asociației au comis infracțiuni reprimate de diferite legi și că au desfășurat activități ilegale, străine obiectivelor prevăzute în statutul asociației. Curtea arată, de asemenea, că Tribunalul a decis dizolvarea asocierii, bazându-se numai pe informațiile conținute în dosar. 49. În plus, Curtea constată că instanța nu a verificat dacă faptele reproșate erau stabilite sau dacă condițiile impuse de lege erau îndeplinite. Instanța nu a pus nici întrebarea în ce măsură ar putea fi angajată răspunderea asociației din cauza acțiunilor care ar fi fost comise de membrii sau conducătorii acesteia. Trebuie să se constate că domeniul de aplicare al controlului efectuat cu această ocazie de către judecător a fost foarte limitat (punctul 12 de mai sus). 50. Având în vedere că instanțele interne nu au efectuat nicio punere în discuție a diferitelor interese în prezența sa, Curtea consideră că nu pot fi considerate ca aplicând norme în conformitate cu principiile consacrate în art. 11 din convenție sau ca fiind întemeiate pe o apreciere acceptabilă a faptelor relevante (a se vedea, pentru o abordare similară, Prin urmare, nu se poate considera că dizolvarea contestată a făcut obiectul unui control judiciar adecvat. În lipsa unei astfel de puneri în discuție de către autoritățile interne, acestea nu au furnizat motive relevante și suficiente și, prin urmare, nu s-a stabilit că Aceste elemente sunt suficiente pentru a ajunge, în circumstanțele din speță, la încălcarea articolului 11 din Convenție. Recurenta Seyhan Allacatay se plânge, de asemenea, de o absență de echitate a procedurii pe motiv că ea nu a luat cunoștință de introducerea acțiunii în dizolvare Ö Õ după pronunțarea hotărârii Tribunalului de Primă Instanță, ceea ce ar fi lipsit de posibilitatea de a apăra asociația Õ. În plus, aceasta susține că asocierea a fost dizolvată din cauza originii kurde a majorității membrilor săi și invocă articolele 6, 13 și 14 din convenție. 53. Curtea apreciază, în lumina tuturor elementelor de care dispune, că faptele denunțate nu dezvăluie nicio aparență de încălcare a drepturilor și libertăților enunțate în Convenție. În consecință, aceste obiecții sunt în mod vădit greșit întemeiate și că trebuie respinse, în sensul art. 35 Õ a) din Convenție. IV. PRIVIND APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DIN CONVENȚIE 54. În conformitate cu art. 41 din convenție, în cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a Protocoalelor acesteia și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante nu permite să se desprindă de consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții vizate, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. Recurenta Seyhan Alacatay solicită 15 000 EUR (EUR) pentru prejudiciul moral pe care îl consideră a fi suferit. 56. Guvernul contestă această pretenție. 57. Curtea consideră că constatarea unei încălcări oferă în sine o satisfacție echitabilă suficientă pentru prejudiciul moral suferit de aceasta. Proaspătă și de cheltuieli 58. Recurenta Seyhan Alacatay solicită, de asemenea, 3 300 de lire turcești (TRY) (adică aproximativ 1 335 EUR (EUR) la momentul faptelor) pentru taxa pe avocat și 300 de lire sterline (aproximativ 12 EUR la momentul faptelor) pentru costurile de traducere. Aceasta prezintă, ca dovadă, baremul de referință pentru onorariile avocaților din Uniunea Barourilor din Turcia și o chitanță pentru cheltuielile de traducere. 59. Guvernul contestă aceste pretenții. 60. Potrivit jurisprudenței Curții, un solicitant nu poate obține rambursarea cheltuielilor și cheltuielilor sale decât în măsura în care se stabilesc realitatea, necesitatea și caracterul rezonabil al ratei lor. Întrucât cererea recurentei nu este explicită și nu a fost justificată, Curtea consideră că nu se impune alocarea unei sume în acest sens. PE CES, CURȚIA, LA mai mult de un an, declară că cererea este admisibilă în ceea ce privește Ö art. 11 din Convenție, cu condiția ca aceasta să se refere la reclamanta Seyhan Alacatay, și inadmisibilă pentru surplusul menționat mai sus. că a avut loc o încălcare a articolului 11 din Convenție A declarat că constatarea unei încălcări oferă în sine o satisfacție echitabilă suficientă pentru prejudiciul moral suferit de reclamanta Seyhan Alacatay respinge cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. Făcută în franceză, apoi comunicat în scris la 23 octombrie 2018, în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. Hasan Bakćrc. Paul Lumpers Grefier Adjunct Președinte [1] Partidul Muncitorilor din Kurdistan, o organizație armată ilegală. [2] Șeful PKK, arestat la 15 februarie 1999.
DEUXIÈME SECTION
AFFAIRE ALACATAY ET AUTRES c. TURQUIE
(Requête n
o
14299/05)
ARRÊT
23 octobre 2018
Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Alacatay et autres c. Turquie,
La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant en un comité composée de
:
Paul Lemmens,
président,
Valeriu Grițco,
Stéphanie Mourou-Vikström,
juges,
et de Hasan Bakırcı,
greffier adjoint
de section
,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 2 octobre 2018,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
À l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
14299/05) dirigée contre la République de Turquie et dont cinq ressortissants de cet État, M
mes
Seyhan Alacatay (Özdemir), Filiz Yılmaz et Besra Orak et MM. Senai Sayın et İzzet Baran («
les requérants
»), ont saisi la Cour le 12 avril 2005 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
Les requérants ont été représentés par M
e
le Gouvernement
») a été représenté par son agent.
3.
Les requérants alléguaient en particulier que leur droit à la liberté d’association avait été méconnu en raison de la dissolution de l’association à laquelle ils disaient appartenir.
4.
Le 15 février 2011, la requête a été communiquée au Gouvernement.
I.
5.
Les requérants, M
mes
Seyhan Alacatay (Özdemir), Besra Orak et Filiz
Yılmaz et MM. Senai Sayın et İzzet Baran, sont des ressortissants turcs nés respectivement en 1975, en 1966, en 1972, en 1953 et en 1977 et résidant à Mersin.
6.
La requérante Seyhan Alacatay était la présidente de l’association d’entraide pour les familles des détenus et condamnés d’İçel (
İçel Tutuklu ve Hükümlü
Aileleri Yardımlașma Derneği
, «
l’association
») au moment des faits. Les autres requérants auraient été les membres du conseil d’administration et de la commission de contrôle de cette association.
7.
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les requérants, peuvent se résumer comme suit.
8.
Le 23 septembre 2003, le préfet adjoint de la ville de Mersin envoya au procureur de la République de Mersin («
le procureur
») une note selon laquelle l’association avait mené des activités illégales. Après avoir énuméré certaines irrégularités dans le fonctionnement de celle-ci, cette note indiquait
:
–
que l’association avait accepté, en violation de la loi n
o
2908 sur les associations, les demandes d’adhésion d’une personne qui avait été condamnée pour aide et soutien au PKK
[1]
et d’une autre personne qui avait été poursuivie pénalement pour vol
;
–
qu’elle avait demandé à la préfecture des autorisations pour organiser des campagnes de signatures contre la peine capitale et pour obtenir une amnistie générale, y compris pour Abdullah Öcalan
[2]
, ainsi que pour produire des affiches dans le cadre d’un concours de contes et de poèmes au sujet des prisons et des prisonniers
;
–
que plusieurs plaintes avaient été déposées auprès du parquet contre l’association pour des motifs tels que vol d’électricité, recueil de dons sans autorisation préalable, utilisation de documents appartenant à une association dissoute, présence de publications interdites dans la bibliothèque de l’association, ainsi que pour plusieurs autres activités contraires à la loi
n
o
2908
;
–
que des procédures pénales avaient été engagées à l’encontre de certains dirigeants de l’association pour les discours qu’ils auraient prononcés à différentes dates, ainsi qu’à l’encontre de cinquante et un membres de l’association pour aide et soutien à des organisations illégales
;
–
que l’un des fondateurs de l’association avait été arrêté pour avoir participé à une manifestation illégale organisée dans le but de soutenir des membres du PKK dans leur grève de la faim et que le président, le vice
‑
président ainsi que certains membres du conseil d’administration de l’association avaient été arrêtés alors qu’ils participaient à une grève de la faim.
9.
Enfin, la note précisait que l’un des fondateurs de l’association avait également fondé une autre association qui avait été dissoute et que cette situation était contraire à la loi n
o
2908.
10.
Le 26 septembre 2003, le procureur introduisit une action en dissolution de l’association devant le tribunal de grande instance de Mersin («
le tribunal
»). Il soutenait que plusieurs membres du conseil d’administration de l’association avaient commis des délits réprimés par la loi n
o
2908 sur les associations, la loi n
o
2860 relative à la collecte d’aides (
yardım toplama kanunu
), la loi n
o
2911 relative aux réunions et manifestations publiques et la loi n
o
3713 sur la lutte contre le terrorisme. Selon le procureur, ces personnes avaient ainsi mené des activités illégales, étrangères aux buts énoncés dans les statuts de l’association.
11.
L’action en dissolution fut notifiée à M. N. Çelik, qui fut invité en tant que président de l’association à participer à l’audience du 11 novembre 2008 devant le tribunal. M. Çelik participa à cette audience, au cours de laquelle il déclara qu’il n’était plus président de l’association, que durant son mandat de président l’association n’avait mené aucune activité contraire à la loi, et qu’il n’avait pas connaissance des activités menées après la fin de son mandat.
12.
Par un jugement rendu le jour même, le tribunal prononça la dissolution de l’association.
Dans ses attendus, le tribunal estima notamment
que :
«
(...) eu égard aux informations et documents figurant dans le dossier et aux motifs avancés dans les observations du procureur de la République, il est établi que l’association défenderesse n’a pas fait état d’activités conformes à son but et que sous le couvert de l’association des activités illégales ont été menées. Il s’avère donc nécessaire de dissoudre l’association (...)
»
13.
Le 1
er
décembre 2003, la requérante Seyhan Alacatay, agissant en tant que présidente de l’association, se pourvut en cassation. À l’appui de son recours, elle arguait, dans son mémoire, d’un non-respect par le tribunal des règles procédurales
: à ses dires, le procès aurait dû être dirigé contre l’association elle-même mais en aucun cas contre son ancien président. Estimant ainsi que l’action n’avait pas été notifiée à la personne habilitée à représenter l’association devant le tribunal, elle alléguait une violation des droits de la défense de l’association en tant que personne morale.
14.
Quant au fond, elle soutenait que le tribunal n’avait aucune compétence pour se prononcer sur les infractions réprimées par les lois autres que la loi sur les associations. En outre, elle indiquait que, s’il ressortait du dossier du tribunal que des procédures pénales avaient été engagées à l’encontre de certains des membres de l’association, aucun jugement de condamnation à l’issue de ces procédures ne figurait dans le dossier. Enfin, elle plaidait que l’association ne pouvait pas être tenue pour responsable des activités menées par ses membres à titre personnel.
15.
Par un arrêt du 19 février 2004, la Cour de cassation confirma le jugement attaqué, se ralliant à la motivation qui y était exprimée.
16.
Le 4 août 2004, la requérante Seyhan Alacatay, agissant en tant que présidente de l’association, forma un recours en rectification contre cet arrêt.
17.
Le 20 octobre 2004, la Cour de cassation rejeta ce recours.
II.
18.
Le droit interne pertinent en l’espèce relatif aux associations est exposé dans l’arrêt
Tunceli Kültür ve Dayanıșma Derneği c. Turquie
(n
o
61353/00, §§
18-20, 10 octobre 2006).
19.
Selon l’article 53 de la loi n
o
2908 sur les associations, une association peut être définitivement dissoute s’il est établi
:
–
que ses dirigeants ont commis des infractions ayant des buts politiques ou idéologiques ou que ses dirigeants et ses membres ont participé à de telles infractions
;
–
que ses dirigeants ont contribué par incitation, contrainte, aide ou facilitation à la commission d’infractions ayant des buts politiques ou idéologiques par les membres de l’association
;
–
par un jugement définitif que l’association est devenue un foyer d’actes criminels.
20.
La loi n
o
2860 du 26 juin 1983 relative à la collecte d’aides (
yardım toplama kanunu
) règlemente les modalités de la collecte d’aides et détermine quels personnes et organismes sont habilités à procéder à pareille collecte.
21.
Le droit interne pertinent en l’espèce concernant la loi n
o
2911 relative au déroulement des réunions et manifestations est exposé dans l’arrêt
Özbent et autres c. Turquie
(n
os
56395/08 et 58241/08, §§ 20-23, 9
juin 2015).
22.
Le droit interne pertinent en l’espèce relatif à la loi n
o
3713 sur la lutte contre le terrorisme est décrit dans l’arrêt
Özalp
c. Turquie
(n
o
53717/07, §§ 15-17, 18 juillet 2017).
I.
23.
Le Gouvernement conteste la qualité de victime des requérants, indiquant que les requêtes introduites en vertu de la Convention ne peuvent être portées devant la Cour que par une personne, une organisation non gouvernementale ou un groupe d’individus se prétendant victime d’une violation d’un droit garanti par la Convention. Il expose que, dans le formulaire de requête, le représentant des requérants a déclaré que ceux-ci avaient exprimé leur appartenance à l’association et que l’une des requérantes était la présidente de l’association. Or aucun document soumis à la Cour ne prouverait cette allégation. Le Gouvernement soutient que les intéressés n’ont pas le statut de victime au motif qu’ils n’ont pas versé au dossier de preuve documentaire établissant qu’ils étaient membres de l’association et que l’une des requérantes était également la présidente de cette dernière et que, par conséquent, ils avaient effectivement été affectés par la violation alléguée.
24.
La partie requérante réplique que les documents versés au dossier prouvent que la requérante Seyhan Alacatay était la présidente de l’association et que les recours introduits en l’espèce – pourvoi en cassation et recours en rectification – l’ont été par cette requérante. Elle ne donne aucune précision sur les autres requérants.
25.
La Cour rappelle que, pour pouvoir introduire une requête en vertu de l’article 34 de la Convention, une personne physique, une organisation non gouvernementale ou un groupe de particuliers doit pouvoir se prétendre victime d’une violation des droits reconnus dans la Convention. Pour pouvoir se prétendre victime d’une telle violation, un individu doit avoir subi directement les effets de la mesure litigieuse. Ainsi, la Convention n’envisage pas la possibilité d’engager une
actio popularis
aux fins de l’interprétation des droits reconnus dans la Convention
; elle n’autorise pas non plus les particuliers à se plaindre d’une disposition de droit interne simplement parce qu’il leur semble, sans qu’ils en aient directement subi les effets, qu’elle enfreint la Convention (
Burden
, précité, § 33,
Tănase c.
Moldova
[GC], n
o
7/08, § 104, CEDH 2010, et
Aksu c. Turquie
[GC], n
os
4149/04 et 41029/04, § 50, CEDH 2012).
26.
Aussi la Cour tient-elle à réaffirmer que l’existence d’une victime personnellement touchée par la violation alléguée d’un droit garanti par la Convention est une condition indispensable à la mise en œuvre du mécanisme de protection de la Convention, même si ce critère ne doit pas s’appliquer de manière rigide et inflexible (
Bitenc c. Slovénie
(déc.), n
o
32963/02, 18 mars 2008). La question de savoir si un requérant peut ou non se prétendre victime du manquement allégué se pose à tous les stades de la procédure au titre de la Convention (
Bourdov c. Russie
, n
o
59498/00, §
‑
III, et
Aksu
,
précité, § 51).
27.
La Cour rappelle ensuite qu’elle interprète le concept de victime de façon autonome, indépendamment des notions internes telles que celles d’intérêt à agir ou de qualité pour agir (
Sanles Sanles c. Espagne
(déc.), n
o
48335/99, CEDH 2000-XI), même si elle doit prendre en compte le fait que le requérant a été partie à la procédure interne (
Micallef c. Malte
[GC], n
o
17056/06, § 48, CEDH 2009, et
Aksu
, précité, § 52).
28.
En l’occurrence, aux yeux de la Cour, il convient notamment de tenir compte, dans la détermination de la qualité de victime des requérants, du
locus standi
de ceux-ci dans la procédure relative à la dissolution de l’association.
A.
Sur la qualité de victime des requérants Besra Orak, Filiz Yılmaz, Senai Sayın et İzzet Baran
29.
S’agissant de la qualité de victime des requérants Besra Orak, Filiz
Yılmaz, Senai Sayın et İzzet Baran, la Cour observe que ceux-ci n’ont produit aucune preuve quant à leur qualité de membre de l’association ou de membre du conseil d’administration ou de la commission de contrôle de celle-ci. Dans ses observations en réponse du 18 octobre 2011, leur représentant se contente d’indiquer que la requérante Seyhan Alacatay était la présidente de l’association, sans apporter d’autres éclaircissements sur le statut des autres requérants aux fins de l’appréciation de leur qualité de victime.
30.
Par conséquent, étant donné que les requérants Besra Orak, Filiz
Yılmaz, Senai Sayın et İzzet Baran n’ont présenté aucune preuve quant à l’existence d’un lien quelconque avec l’association ou quant à leur éventuel statut de dirigeant de l’association et qu’il n’étaient parties à aucune procédure relative à la dissolution de l’association, la Cour considère qu’ils n’ont pas la qualité de «
victime
» directe ou indirecte au sens de l’article 34 de la Convention. Il s’ensuit que la requête, pour autant qu’elle est introduite par ces requérants, est incompatible
ratione personae
avec les dispositions de la Convention au sens de l’article
35 § 3 et qu’elle doit être rejetée en application de l’article
35 § 4.
B.
Sur la qualité de victime de la requérante Seyhan Alacatay, présidente de l’association à l’époque des faits
31.
La Cour observe que la requérante Seyhan Alacatay est intervenue dès le stade du pourvoi en cassation en tant que présidente de l’association, au nom de celle-ci. Il est à noter que cette requérante a signé le pourvoi en cassation du 1
er
décembre 2003 ainsi que le recours en rectification du 4
août 2004, et que c’est son nom qui apparaît dans l’arrêt de la Cour de cassation du 19 février 2004. Ce fait n’est pas contesté par le Gouvernement. Parmi les documents versés au dossier par ce dernier, l’on peut en compter plusieurs qui sont destinés à ladite requérante.
32.
Eu égard à ce qui précède, ainsi qu’à la nécessité d’appliquer de manière flexible les critères déterminant la qualité de victime, la Cour admet que la requérante Seyhan Alacatay, qui a représenté l’association devant les juridictions internes, peut, au regard de l’article 34 de la Convention, passer pour être victime de la dissolution de ladite association (
Aksu c. Turquie
[GC], n
os
4149/04 et 41029/04, § 54, CEDH 2012, et
Kosmas et autres c.
Grèce
, n
o
20086/13,
33.
Dès lors, elle rejette l’exception préliminaire du Gouvernement concernant la qualité de victime de cette requérante.
II.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 11 DE LA CONVENTION
34.
La requérante Seyhan Alacatay allègue que la dissolution de l’association constitue une ingérence disproportionnée dans son droit garanti par l’article 11 de la Convention. Cette disposition est ainsi libellée
:
«
1.
Toute personne a droit (...) à la liberté d’association (...)
2.
L’exercice de ces droits ne peut faire l’objet d’autres restrictions que celles qui, prévues par la loi, constituent des mesures nécessaires, dans une société démocratique, à la sécurité nationale, à la sûreté publique, à la défense de l’ordre et à la prévention du crime, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d’autrui (...)
»
A.
Sur la recevabilité
35.
Constatant que ce grief n’est pas manifestement mal fondé au sens de l’article 35 § 3 a) et qu’il ne se heurte à un autre motif d’irrecevabilité, la Cour le déclare recevable pour autant qu’il concerne la requérante Seyhan Alacatay.
B.
Sur le fond
1.
Thèses des parties
36.
La requérante Seyhan Alacatay soutient ses allégations. Elle soutient également qu’il n’existe aucune preuve matérielle de la commission par les dirigeants de l’association des infractions reprochées. Par ailleurs, elle indique que, la responsabilité étant individuelle en droit pénal, l’association ne peut pas être tenue pour responsable des agissements de ces derniers. Elle dit que, en tout état de cause, les procédures diligentées contre les dirigeants de l’association se sont soldées par des décisions d’acquittement. Elle ajoute que l’association n’a pour but que d’aider les familles des détenus et condamnés, et de contribuer ainsi au bon fonctionnement de la démocratie.
37.
Le Gouvernement soutient que les autorités n’ont pas empêché les requérants de fonder une association ou d’en devenir membres, et que les membres de l’association dissoute agissant au nom de celle-ci avaient l’obligation de se comporter d’une manière conforme à la loi et aux règlements de ladite association. Il ajoute que la liberté de réunion et d’association constitue un droit fondamental dans une société démocratique, mais qu’il ne s’agit pas d’un droit absolu ou illimité
: dans certaines circonstances, sa limitation pourrait être nécessaire pour le progrès continu d’une société démocratique.
38.
Le Gouvernement indique que l’ingérence alléguée était «
prévue par la loi
», à savoir l’article 53 de la loi n
o
2908.Il dit aussi que la Convention autorise l’État à imposer, selon lui comme en l’espèce, des restrictions pour des motifs de protection de l’ordre public et de la sécurité nationale, de prévention du désordre et du crime, de protection de la santé ou de la moralité ou de protection des droits et libertés d’autrui.
39.
Il considère que la dissolution de l’association était nécessaire et proportionnée au but légitime poursuivi.
40.
Rappelant la jurisprudence de la Cour dans l’affaire
Gorzelik et
autres c. Pologne
[GC] (n
o
‑
I), le Gouvernement expose que la Cour a toujours considéré que les États contractants jouissaient d’une certaine marge d’appréciation pour apprécier l’existence et l’étendue d’une telle nécessité, mais que cette marge était soumise à un contrôle européen, englobant à la fois la loi et les décisions qui l’appliquaient, y compris celles rendues par un tribunal indépendant. Il soutient que l’ingérence alléguée en cause était «
proportionnée au but légitime poursuivi
», eu égard à l’exercice par l’association d’activités illégales.
2.
Appréciation de la Cour
a)
Principes généraux
41.
Dans les affaires
Sidiropoulos et autres c. Grèce
(10 juillet 1998, §
40,
Recueil des arrêts et décisions
1998
‑
IV) et
Gorzelik et autres
(précité, §§ 88 à 96), la Cour a rappelé le rôle essentiel joué par les associations pour le maintien du pluralisme et de la démocratie et la stricte interprétation qu’il convenait de faire des exceptions visées à l’article 11 de la Convention. Toute ingérence doit répondre à un «
besoin social impérieux
»
; le vocable «
nécessaire
» n’a pas la souplesse de termes tels qu’«
utile
» ou «
opportun
». Il appartient en premier lieu aux autorités nationales d’évaluer s’il existe un «
besoin social impérieux
» d’imposer une restriction donnée dans l’intérêt général. Si la Convention laisse à ces autorités une certaine marge d’appréciation à cet égard, leur évaluation est soumise au contrôle de la Cour, portant à la fois sur la loi et sur les décisions qui l’appliquent, y compris celles rendues par des juridictions indépendantes.
Lorsqu’elle exerce son contrôle, la Cour n’a point pour tâche de se substituer aux juridictions internes compétentes, mais de vérifier sous l’angle de l’article 11 les décisions qu’elles ont rendues en vertu de leur pouvoir d’appréciation. Il ne s’ensuit pas qu’elle doive se borner à rechercher si l’État défendeur a usé de ce pouvoir de bonne foi, avec soin et de façon raisonnable
: il lui faut considérer l’ingérence litigieuse compte tenu de l’ensemble de l’affaire pour déterminer si elle était «
proportionnée au but légitime poursuivi
» et si les motifs invoqués par les autorités nationales pour la justifier apparaissent «
pertinents et suffisants
». Ce faisant, la Cour doit se convaincre que les autorités nationales ont appliqué des règles conformes aux principes consacrés par l’article 11, et ce, de surcroît, en se fondant sur une appréciation acceptable des faits pertinents (voir, entre autres,
Kudrevičius
et autres c. Lituanie
[GC], n
o
37553/05, §
42.
Dans l’affaire
Vona c. Hongrie
(n
o
35943/10, §§ 57 et 58, CEDH
2013), la Cour a opéré une distinction entre les partis politiques, dont la dissolution ne peut se trouver justifiée qu’en cas d’atteinte à la société démocratique, et les autres associations, nommées les organisations sociales. S’agissant de la dissolution de ces dernières, la Cour y a vu une mesure qui «
doit être justifiée par des motifs pertinents et suffisants, tout comme pour la dissolution d’un parti politique bien que dans le cas d’une association, dont les possibilités d’exercer une influence au plan national sont plus réduites, il est légitime que la justification de restrictions préventives soit moins forte que lorsqu’il s’agit d’un parti politique. Étant donné qu’un parti politique et une association non politique n’ont pas la même importance pour une démocratie, seul le premier mérite que l’on procède à l’examen le plus rigoureux de la nécessité d’une restriction au droit d’association. Cette distinction doit être exercée avec suffisamment de souplesse
».
b)
Application en l’espèce
43.
La Cour relève d’emblée que les parties ne contestent pas que la mesure litigieuse s’analyse en une ingérence dans le droit à la liberté d’association, tel que garanti par l’article 11 de la Convention. C’est également son analyse.
44.
La Cour constate ensuite que l’ingérence était «
prévue par la loi
», à savoir l’article 53 de la loi n
o
2908, ce que la requérante Seyhan Alacatay ne conteste pas.
45.
Les parties ne contestent pas non plus que l’ingérence tendait à la protection de l’ordre public. La Cour n’aperçoit pas de raison d’adopter un point de vue différent.
46.
Il reste donc à examiner si cette ingérence était « nécessaire dans une société démocratique », ce qui requiert de vérifier si elle était proportionnée au but légitime poursuivi et si les motifs invoqués par les juridictions internes étaient pertinents et suffisants.
47.
La Cour rappelle d’emblée que la dissolution pure et simple d’une association constitue une mesure extrêmement sévère (
Tunceli Kültür ve Dayanıșma Derneği c. Turquie
, n
o
61353/00, §
32, 10 octobre 2006,
Association Rhino et autres c. Suisse
, n
o
48848/07, §
62, 11 octobre 2011, et
Vona
, précité, § 58).
48.
Elle relève ensuite que, en l’espèce, l’action en dissolution de l’association a été diligentée contre son ancien président par le procureur de la République sur la base d’une note du préfet adjoint de la ville de Mersin selon laquelle l’association avait mené des activités illégales. Le procureur soutenait que plusieurs membres du conseil d’administration de l’association avaient commis des délits réprimés par différentes lois et qu’ils avaient mené des activités illégales, étrangères aux buts énoncés dans les statuts de l’association. La Cour relève aussi que le tribunal a décidé la dissolution de l’association en se basant uniquement sur les informations contenues dans le dossier.
49.
Par ailleurs, la Cour note que le tribunal n’a aucunement vérifié si les faits reprochés étaient établis ni si les conditions exigées par la loi étaient remplies. Le tribunal ne s’est pas non plus posé la question de savoir dans quelle mesure la responsabilité de l’association pouvait être engagée en raison des actes qui auraient été commis par ses membres ou ses dirigeants. Force est de constater que la portée du contrôle opéré à cette occasion par le juge a été très limitée (paragraphe 12 ci-dessus).
50.
Les juridictions internes n’ayant pas effectué une quelconque mise en balance des différents intérêts en présence, la Cour estime qu’elles ne peuvent pas être considérées comme ayant appliqué des règles conformes aux principes consacrés par l’article 11 de la Convention ni comme s’étant fondées sur une appréciation acceptable des faits pertinents (voir, pour une approche similaire,
Öğrü et autres c. Turquie
, n
os
60087/10 et 2 autres, §§
65-70, 19 décembre 2017). On ne saurait dès lors considérer que la dissolution contestée ait fait l’objet d’un contrôle judiciaire adéquat. En l’absence d’une telle mise en balance par les autorités internes, celles-ci n’ont pas fourni de motifs pertinents et suffisants, et il n’a dès lors pas été établi que l’ingérence était «
nécessaire dans une société démocratique
».
51.
Ces éléments suffisent pour conclure, dans les circonstances de l’espèce, à la violation de l’article 11 de la Convention.
III.
52
.
La requérante Seyhan Alacatay se plaint également d’une absence d’équité de la procédure au motif qu’elle n’a pris connaissance de l’introduction de l’action en dissolution qu’après le prononcé du jugement du tribunal de première instance, ce qui l’aurait privée de la possibilité de défendre l’association. Elle soutient en outre que l’association a été dissoute en raison de l’origine kurde de la majorité de ses membres. Elle invoque les articles 6, 13 et 14 de la Convention.
53.
La Cour juge, à la lumière de l’ensemble des éléments dont elle dispose, que les faits dénoncés ne révèlent aucune apparence de violation des droits et libertés énoncés dans la Convention. Il s’ensuit que ces griefs sont manifestement mal fondés et qu’ils doivent être rejetés, au sens de l’article
35 §
3
a) de la Convention.
IV.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
54.
Aux termes de l’article 41 de la Convention,
«
Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable.
»
A.
Dommage
55.
La requérante Seyhan Alacatay réclame 15 000 euros (EUR) au titre du préjudice moral qu’elle estime avoir subi.
56.
Le Gouvernement conteste cette prétention.
57.
La Cour estime que le constat d’une violation fournit en soi une satisfaction équitable suffisante pour le dommage moral subi par l’intéressée.
B.
Frais et dépens
58.
La requérante Seyhan Alacatay demande également 3
300 livres turques (TRY) (soit environ 1
335 euros (EUR) à l’époque des faits) pour les honoraires d’avocat et 300 TRY (soit environ 12 EUR à l’époque des faits) pour les frais de traduction. Elle soumet à titre de justificatifs le barème de référence des honoraires d’avocats de l’Union des barreaux de Turquie et un reçu relatif aux frais de traduction.
59.
Le Gouvernement conteste ces prétentions.
60.
Selon la jurisprudence de la Cour, un requérant ne peut obtenir le remboursement de ses frais et dépens que dans la mesure où se trouvent établis leur réalité, leur nécessité et le caractère raisonnable de leur taux.
La demande de la requérante n’étant pas explicitée et n’ayant pas été justifiée, la Cour estime qu’il n’y a pas lieu d’allouer de montant à ce titre.
1.
Déclare
la requête recevable quant au grief tiré de l’article 11 de la Convention pour autant qu’elle concerne la requérante Seyhan Alacatay, et irrecevable pour le surplus
;
2.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article 11 de la Convention
;
3.
Dit
que le constat d’une violation fournit en soi une satisfaction équitable suffisante pour le dommage moral subi par la requérante Seyhan Alacatay
;
4.
Rejette
la demande de satisfaction équitable pour le surplus.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 23 octobre 2018, en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement de la Cour.
Hasan Bakırcı
Paul Lemmens
Greffier adjoint
Président
[1]
.
Le Parti des travailleurs du Kurdistan, une organisation armée illégale.
[2]
.
Le chef du PKK, arrêté le 15 février 1999.