CASE OF STANIVUKOVIĆ AND OTHERS v. SERBIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 6+13 - Right to a fair trial (Article 6 - Civil proceedings;Article 6-1 - Reasonable time) (Article 13 - Right to an effective remedy;Effective remedy)
CASE OF STANIVUKOVIĆ AND OTHERS v. SERBIA (CtEDO, 2018)
SECȚIUNEA III CAUZĂ DE STANIVUKOVI ȘI ALȚII v. SERBIA (Aplicații nos. 10921/16 și altele – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 27 noiembrie 2018 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Stanivuković și alții c. Serbia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința ca compusă din: Pere Pastor Vilanova, președinte, Branko Lubarda, Georgios A. Serghides, judecători și Fatoș Aracı, secretar adjunct al secțiunii, Deliberat în privat la 6 noiembrie 2018, pronunță următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în patru cereri (n. 10921/16, 28653/16, 34867/16 și 54956/16) împotriva Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) a patru resortisanți sârbi, dl Dejan Stanivuković („prima reclamantă”), dl Dragan Jevtović („a doua reclamantă”), dl Nenad („a treia solicitantă”) și dl Igor Batarelo (“a patra solicitantă”), la 14 iulie, 12 mai, 8 iunie și, respectiv, 5 septembrie 2016. Guvernul sârb („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna Plavšić. La 5 octombrie 2017, reclamațiile privind durata disputelor de muncă au fost comunicate guvernului și restul cererilor au fost declarate inadmisibile în temeiul articolului 54 § 3 din Regulamentul Curții. FACTE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Detaliile personale ale reclamanților, precum și faptele referitoare la fiecare caz sunt prezentate în anexa la prezenta hotărâre. Reclamanții se plângeau de durata excesivă a litigiilor lor de muncă în temeiul articolelor 6 § 1 și 13 din Convenție. Curtea Constituțională nu a constatat încălcarea dreptului la judecată într-un timp rezonabil în niciunul dintre cazuri, și nu a acordat daune oricărui dintre reclamanți. DREPTUL ALE COMPLAINTELOR APPLICANTE Curtea consideră că, în conformitate cu art. 42 § 1 din Regulamentul Curții, cererile reclamanților ar trebui să fie aderate, având în vedere situația lor de fapt și juridică similară. II. VIOLAȚII ALLEGATE A ARTICOLELOR 6 § 1 ȘI 13 A CONVENȚIEI Reclamanții se plângea că durata procedurii era incompatibilă cu cerința de „tempo rațional”, prevăzută la articolul § 1 din Convenție, care se citește după cum urmează: art. 6 § 1 „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., fiecare are dreptul la o ... audiție într-un timp rezonabil de către un ... tribunal ...” art. 13 „Toată persoana a căror drepturi și libertăți sunt încălcate în [convenția] are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” Admisibilitatea În ceea ce privește neepuizarea recourslor interne Guvernul a susținut că al doilea, al treilea și al patrulea reclamant nu a renunțat în mod corespunzător la plângerile lor constituționale. 10. Reclamanții au contestat obiecția Guvernului și au susținut că s-au plângut în fața Curții Constituționale într-un mod corespunzător. 11. În mod constant, Curtea a susținut că, în temeiul articolului 35 alineatul (1) din convenție, dispozițiile privind epuizarea recoursurilor interne impun ca plângerile destinate să fie formulate ulterior înainte de a fi fost adresate organismului intern adecvat, cel puțin în substanță și în conformitate cu cerințele formale și termenele stabilite în legislația internă și, în continuare, că orice modalitate procedurală care ar fi putut împiedica o încălcare a convenției ar fi trebuit să fie utilizată (a se vedea, de exemplu, Vučković și alții c. Serbia (obiecție preliminară) [GC], nos 17153/11 și alții 29, § 72, 25 martie 2014, Šaćirović și alții c. Serbia [Comitet], nr. 54001/15 și altele 3, § 11, 20 februarie 2018 ). 12. În ceea ce privește cazul în cauză, Curtea a examinat cu atenție apelurile constituționale ale reclamanților. În ceea ce privește al doilea reclamant, aceasta transpiră din recursul său constituțional că el s-a plâns în mod expres, deși în mod succint, cu privire la lungimea procedurii impuși (contrast Vučković și alții , citat mai sus, § 82, în care reclamanții nu au formulat plângerea de discriminare în fața Curții Constituționale, fie în mod expres sau în substanță, și Šaćirović, citat mai sus, § 12). Ei au indicat evoluțiile și deciziile esențiale luate în cursul procedurii lor. Ei au folosit fraze cum ar fi „deoarece este evident că défendetorul pronunță procedurile prin diferite acte”,“în mod nefericit, și eu consider că este o rușine a instanței, sunt de acord cu hotărârea [a doua instanță] după trei ani, ceea ce face acest litigiu durat șase ani și care nu consider ca un proces într-un timp rezonabil”, “un litigiu de muncă care durează din 2006, care constituie o încălcare a dreptului la un proces într-un timp rezonabil”, “protragerea procedurii și iresponsabilitatea”, „prin încălcarea articolului 10 din Codul de Procedură Civilă, instanța a încălcat dreptul la un proces într-un timp rezonabil”, „procedarea a durat mai mult de șapte ani”. Toți se bazaseră, de asemenea, în mod explicit pe art. 32 din Constituția sârbă, care corespunde art. 6 din Convenție. De obicei, plângerile privind durata procedurilor, spre deosebire de alte plângeri în temeiul Convenției, nu necesită multă elaborare. Dacă, în mod excepțional, Curtea Constituțională are nevoie de informații sau documente suplimentare, ar fi putut solicita reclamanților să le furnizeze. În consecință, reclamanții au oferit autorităților naționale posibilitatea care este, în principiu, destinată statelor contractante prin art. 35 § 1 din Convenție, și anume să pună în aplicare încălcările presupuse împotriva acestora (a se vedea, printre altele, Muršić c. Croația [GC], nr. 7334/13, § 72, CEDH 2016, Joksimović c. Serbia , nr. 37929/10, § 21, 7 noiembrie 2017, și Šaćirović , citat mai sus § 12). Concluzia 13. În alt caz, Curtea consideră că cererile reclamanților nu sunt manifestement nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamanților și autorităților competente și ceea ce era în joc pentru reclamanții în litigiu (a se vedea, printre multe alte autorități, Frydlender c. Franța [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII. Curtea reiterează că este necesară o diligență specială în litigiile privind ocuparea forței de muncă (Ruotolo c. Italia , hotărârea din 27 februarie 1992 , Serie A nr. 230-D, p. 39, § 17, Hrustić și alții c. Serbia [Comitetul] , nr. 8647/16 și altele , § 16, 9 ianuarie 2018 și Šaćirović , citate mai sus, § 15). Curtea a constatat frecvent încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție în cazurile care susțin chestiuni similare cu cele din acest caz (a se vedea Frydlender , citat mai sus). 16. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în cazul în cauză. Având în vedere jurisprudența sa pe această temă, Curtea consideră că, în cazul instant, durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „tempă rațională”. 17. În consecință, s-a încălcat art. 6 § 1. 18. După ce a ajuns la această concluzie, Curtea nu consideră necesar să examineze în esență aceeași plângere în temeiul articolului 13 din Convenție (a se vedea mutatis mutandis Kin-Stib și Majkić c. Serbia , nr. 12312/05 , § 90, 20 aprilie 2010, și Blagojević c. Serbia nr. 63113/13, § 23, 28 martie 2017). II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIUNII 19. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune, costuri și cheltuieli 20. Reclamanții au solicitat diverse sume în ceea ce privește prejudiciile morale suferite de fiecare dintre acestea. Reclamanții au solicitat, de asemenea, diverse sume în ceea ce privește costurile juridice suportate în cadrul procedurii, atât în fața instanțelor interne, cât și a Curții. Sumele solicitate sunt indicate în anexa la hotărâre. În plus, al doilea și al treilea reclamant au solicitat acordarea unor prejudiciu material care să cuprindă salariile și contribuțiile pe care le-ar fi câștigat dacă ar fi rămas angajat, în timp ce al patrulea reclamant a solicitat acordarea unor prejudiciu material care să cuprindă suma de prejudiciu material pentru leziunile legate de muncă pe care instanțele interne se presupune că nu l-au atribuit. 21. Guvernul a contestat afirmațiile menționate mai sus în ceea ce privește prejudiciile morale și a propus Curții să le respingă pentru exces. Cu toate acestea, în ceea ce privește cel de-al doilea și al patrulea reclamant, Guvernul a subliniat în special faptul că nu și-au prezentat cererile pentru prejudiciu moral înainte de Curtea Constituțională și că, prin urmare, solicitările lor ulterioare de satisfacție ar trebui respinse pentru neepuizare. 22. Curtea ia act de argumentele guvernului în ceea ce privește cererea celui de-al doilea și al patrulea reclamant privind prejudiciile morale. Cu toate acestea, Curtea remarcă că, chiar dacă reclamanții au depus cereri de prejudiciu moral în fața Curții Constituționale, nu ar fi obținut nicio compensație, deoarece Curtea Constituțională nu a reușit să stabilească că procedura lor internă este excesiv de lungă. Prin urmare, Curtea respinge obiecția guvernului în ceea ce privește a doua și a patra reclamantă. 23. Referitor la documentele în posesia sa și la jurisprudența sa (a se vedea Blagojević c. Serbia nr. 63113/13, § 30, 28 martie 2017, Ković și alții c. Serbia , nr. 39611/08 și altele 2 §§§ 28-31, 4 aprilie 2017, Hrustić, citat mai sus § 32 și Šaćirović , citat mai sus, § 21), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea reclamanților sumelor indicate în tabelul anexat în ceea ce privește daunele și costurile și cheltuielile morale, mai puțin toate sumele care ar putea fi deja plătite în acest sens la nivelul intern. 24. În ceea ce privește cererile de prejudiciu material ale celui de-al doilea, al treilea și al patrulea reclamant, Curtea consideră că acestea nu sunt justificate. Având în vedere încălcarea constatată, în special caracterul său de procedură, instanța nu vede nicio legătură de cauzalitate între încălcarea constatată și prejudiciul pecuniar presupus. Prin urmare, respinge afirmațiile lor în acest sens. Curtea consideră oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; declara cererile admisibile; declară că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din convenție; că nu este necesară examinarea separată a plângerii în temeiul articolului 13 din Convenție; deține litera (a) faptul că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în apendice în ceea ce privește prejudiciile morale, precum și orice impozit care poate fi taxabil pentru aceste sume, care urmează să fie convertit în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare, după deducerea oricăror sume care ar fi putut fi deja plătite pe această bază la nivelul intern; (b) faptul că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în apendice în ceea ce privește costurile și cheltuielile, precum și orice impozit care poate fi imputabil reclamanților cu privire la aceste sume, care urmează să fie convertit în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare; (c) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamanților pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză, și notificat în scris la 27 noiembrie 2018, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Fatoș Aracı Pere Pastor Vilanova Președintele Registrul Adjunct APPENDIX nr. Număr de cerere și data introducerii Denumirea reclamantului, data nașterii, locul de reședință, naționalitate Reprezentat prin începutul procedurii Încheierea procedurii Lungime totală și număr de cazuri începând cu 3 martie 2004 (data la care a intrat în vigoare Convenția); Explicație privind lungimea (dacă este cazul) detalii decizionale ale Curții Constituționale; satisfacție echitabilă acordată (dacă există) prejudiciu moral, costuri și cheltuieli și prejudiciu material, solicitate în euro Sumele acordate pentru daune și costuri morale și cheltuielile per reclamant în euro (Plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți) [1] 10921/16 14/07/2016 Dejan STANIVUKOVIप 29/04/1971 Novi Sad sârb 27/01/2009 29/01/2014 5 ani 2 niveluri de competență (Un litigiu de muncă care a durat doar în prima instanță 4 ani și 2 luni) Už-2065/2013 din 2 februarie 2016 (nu s-a constatat nicio încălcare, nu s-a acordat niciun prejudiciu) 10.000+50 1600+50 28653/16 12/05/2016 Dragan JEVTOVIδ 19/10/1966 Čačak Sârb 13/11/2008 11/04/2014 5 ani și 4 luni 2 niveluri de competență (O litigiu de muncă care, în a doua instanță, a durat 5 ani și 2 luni) Už-4217/2014 din 15 ianuarie 2016 (nu s-a constatat nicio încălcare, nu s-a acordat niciun prejudiciu) 3.000+1.000 62.000 1.600+100 34867/16 08/06/2016 Nenad 15/02/1955 Užice 13/12/2006 20/06/2013 6 ani și 6 luni 3 niveluri de competență (un dispută de muncă în care Curtea Supremă de Casare a revenit cazul la Curtea de Apelare de două ori; Curtea de Apelare a pronunțat trei hotărâri) Už-371/2014 din 18 decembrie 2016 (nu s-a constatat nicio încălcare, nu s-a acordat niciun prejudiciu) 100.000+7.500 90.000 1200+100 54956/16 05/09/2016 Igor BATARELO 28/03/1965 Belgrad Sârb 07/02/2006 23/09/2013 7 ani și 7 luni 2 nivele de competență (Procedură civilă privind daune) Už-10168/2013 din 3 martie 2016 (nu s-a constatat nicio încălcare, nu s-a acordat niciun prejudiciu) 5.000+3,940 23,500 2,100+100 [1] Mai puțin orice sume care ar fi putut fi deja plătite pe această bază la nivel intern.