ÖZKAN c. TURQUIE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Irrecevable
ÖZKAN c. TURQUIE (CtEDO, 2018)
SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE Cerere nr. 31710/07 Rahime ÖZKAN împotriva Turciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 4 decembrie 2018 într-un comitet compus din Julia Laffranque, președinte, Valeriu Grițco, Stephanie Morou-Vikström, judecători, și din Hasan Bak Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de recurentă, După ce a deliberat, face următoarea decizie FACE recurenta, domnul Rahime Özkan, a fost un resortisant turc născut în 1921. În aprilie 2008, moștenitorii săi, ale căror nume figurează în anexa la prezenta decizie, și-au exprimat dorința de a relua procesul. Ei au fost reprezentați în fața Curții de către domnul S.N. Kejanl Acțiunea introdusă de reclamantă în fața instanței de cadastru în urma lucrărilor efectuate de serviciul de cadastru în 1967, un teren aflat în Diyarbak La 24 octombrie 1968, recurenta sesizează Tribunalul din Cadastru de la Diyarbakýr (inclusiv tribunalul din Curtea a Uniunii Europene) cu privire la o acțiune în anulare a concluziilor comisiei cadastrale pentru o parte a parcelei în litigiu. La 26 iunie 1997, instanța a acordat recurentei câștig de cauză. Cu toate acestea, întrucât terenul în litigiu fusese expropriat ca urmare a lucrărilor de cadastrare de către Ministerul Apărării fără compensare, acesta a înscris terenul în litigiu în numele Trezoreriei și a rezervat dreptul recurentei și al altor coproprietari ai sa: direct instanței competente în scopul obținerii unei despăgubiri. La 27 martie 1998, în recursul administrației pârâte, Curtea de Casație a infirmat hotărârea instanței pe motiv că Õ cauza nu a făcut obiectul unei examinări suficiente. La 12 mai 2000, instanța a acordat reclamantei câștigul de cauză și a pronunțat înscrierea terenului în cauză în numele persoanei în cauză și al altor coproprietari. La 21 septembrie 2000, Curtea de Casație a infirmat hotărârea instanței și a concluzionat că acesta din urmă trebuie să respingă acțiunea reclamantei și că trebuie să înscrierea terenului în cauză în numele Trezoreriei Publice. 10. Recurenta a formulat o acțiune în rectificarea acestei hotărâri. La 26 ianuarie 2001, Curtea de Casație a pronunțat că reclamanta putea sesiza instanța competentă în scopul de a obține o competență de expropriere. 11. La 26 ianuarie 2001, Curtea de Casație a decăzut reclamanta de la acțiunea sa în rectificare. 12. La 27 aprilie 2001, tribunalul, hotărând la trimitere, s-a conformat la hotărârea de casare și a decăzut reclamanta. De asemenea, acesta a respins cererea recurentei de a solicita ca dispozitivul hotărârii sale să menționeze că aceasta putea sesiza instanța competentă în scopul obținerii unei despăgubiri, considerând că această cerere fusese deja respinsă de Curtea de Casație și că hotărârea acesteia din urmă se referea la fondul cauzei. 13. La 12 noiembrie 2001, Curtea de Casație a confirmat hotărârea instanței. 14. La 26 februarie 2002, recursul în rectificare formulat de reclamantă a fost respins de Curtea de Casație. Acțiunea în despăgubire pentru expropriere de facto 15. La 9 septembrie 1997, referindu-se la hotărârea Tribunalului din 26 iunie 1997, recurenta a introdus o acțiune în despăgubire în fața instanței de mare instanță din Diyarbakýr ( Tribunalul a arătat că hotărârea din 26 iunie 1997 la care se referea recurenta fusese infirmată de Curtea de Casație și că, ulterior, instanța din Cadastru a respins recurenta printr-o decizie din 27 aprilie 2001 și că această decizie a devenit definitivă la 20 martie 2002. Astfel, Tribunalul a respins cererea recurentei, întrucât numai proprietarii aveau capacitatea de a introduce o acțiune în despăgubire pentru expropriere de facto și că reclamanta nu era proprietarul terenului în cauză. 17. La 12 octombrie 2006, această hotărâre a fost confirmată de Curtea de Casație. 18. La 29 ianuarie 2007, recursul în rectificare formulat de recurentă a fost respins de Curtea de Casație. GRIEF 19. Invocând art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, recurenta susține că a fost privată de teren fără despăgubiri. În temeiul articolelor 6 și 13 din Convenție, aceasta susține, de asemenea, că a fost încălcată drepturile sale la un proces echitabil și la o cale de atac eficientă. ÎN DREPT Observație preliminară 20. Curtea constată că reclamanta a decedat la 1 aprilie 2008, în timp ce cauza era pendinte în fața ei, printr-o scrisoare primită la grefa din 26 iulie 2017, moștenitorii de la ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Nu se contestă faptul că aceștia au calitatea de a continua procedura în numele defunctului, iar Curtea nu vede niciun motiv de a decide altfel (a se vedea, printre altele, Malhous c. Republica Cehă (dec.) [GC], nr. 3307/96, CEDH 2000 XII). Din motive practice, prezenta decizie va continua totuși să îl desemneze pe dl Rahime Özkan ca fiind Cu toate că astăzi moștenitorii săi trebuie considerați ca având această calitate. Cu privire la încălcarea art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția nr. 21, reclamanta susține că a fost privată de terenul său fără despăgubiri 22. Guvernul exclude, printre altele, nerespectarea termenului de șase luni prevăzut la art. 35 alineatul (1) din convenție, pe motiv că decizia internă definitivă este hotărârea Curții de Casație din 26 februarie 2002, prin care s-ar fi confirmat că reclamanta nu deține bunul în litigiu. Potrivit guvernului, TGI nu se referă la întrebarea dacă reclamanta era proprietara terenului în litigiu, întrucât această chestiune a fost soluționată definitiv prin hotărârea din 26 februarie 2002 a Curții de Casație. Prin urmare, cererea formulată la 18 iulie 2007 ar fi întârziată. 23. Recurenta retorică că cererea a fost depusă în termenul necesar de șase luni de la data la care hotărârea TGI a devenit definitivă și, prin urmare, nu este întârziată. 24. Curtea amintește că, în temeiul articolului 35 alineatul (1) din convenție, aceasta nu poate fi sesizată decât după epuizarea căilor de atac interne și în termen de șase luni de la data deciziei interne definitive. De asemenea, aceasta amintește că normele prevăzute la art. 1 privind, pe de o parte, epuizarea căilor de atac interne și, pe de altă parte, termenul de șase luni sunt strâns legate. Astfel, exercitarea unei căi de atac care nu îndeplinește cerințele acestei dispoziții nu va fi luată în considerare de Curte în scopul stabilirii datei deciziei finale sau de a calcula punctul de plecare al termenului de șase luni (Jeronovičs c. Letonia [GC], nr. 44898/10, § 75, 5 iulie 2016). În mod similar, atunci când un reclamant utilizează o cale de atac aparent disponibilă și își dă seama doar ca urmare a existenței unor circumstanțe care o fac inechitabilă, poate fi indicat să se considere ca punct de plecare al perioadei de șase luni, data la care reclamantul a avut sau ar fi trebuit să aibă pentru prima dată cunoștință de această situație (Varnava și alte c. Turcia. [GC], n 16064/90 și 8 altele, § 157, CEDO 2009). 25. În speță, Curtea arată că întrebarea dacă reclamanta era proprietara terenului în litigiu a fost pronunțată definitiv în cursul procedurii în fața Tribunalului Cadastru. Chiar dacă acesta din urmă a dat inițial un câștig de cauză recurentei prin hotărârea sa din 26 iunie 1997, această hotărâre a fost ulterior infirmată de Curtea de Casație. Apoi, la 27 iunie 1997, În aprilie 2001, Tribunalul de Cadastru a demisionat reclamanta și a dispus înscrierea terenului în litigiu în numele Trezoreriei, fără a rezerva dreptul recurentei de a se adresa instanței competente în scopul obținerii unei despăgubiri. Această hotărâre a devenit apoi definitivă la 20 martie 2002, așa cum a constatat TGI. Întrucât acesta din urmă nu se poate pronunța din nou cu privire la întrebarea dacă reclamanta era proprietara terenului în litigiu, acesta nu a făcut decât să reia concluzia Tribunalului Cadastru pentru a justifica respingerea cererii recurentei de a obține o despăgubire pentru expropriere de facto (punctul 16 de mai sus). 26. În aceste condiții, Curtea constată că acțiunea în despăgubire introdusă în fața TGI era condamnată la eșec de la data la care hotărârea din 27 aprilie 2001 a Tribunalului de Cadastru a devenit definitivă, fie la 20 martie 2002. Întrucât cererea a fost formulată în fața Curții la mai mult de șase luni de la data de 20 martie 2002, cererea recurentei formulată în temeiul articolului 1 din Protocolul nr 1 la convenție este întârziată și trebuie respinsă în temeiul articolului 1 și al articolului 4 din convenție. Cu privire la presupusa încălcare a articolelor 6 și 13 din Convenția 28. să fi obținut vreun rezultat în urma procedurilor în fața instanțelor mai naționale și să considere că aceasta nu a beneficiat de un proces echitabil, fără alte precizări; de asemenea, se plânge că nu a dispus, contrar cerințelor art. 13, de o acțiune efectivă pentru a-și susține acțiunea trasă din art. 1 din Protocolul nr. 29. În ceea ce privește procedura desfășurată în fața Tribunalului Cadastruului, Curtea reiterează că ultima decizie internă pronunțată în această procedură este cea a Curții de Casație din 26 februarie 2002, care a devenit definitivă la 20 februarie 2002 martie 2002 Prin urmare, în măsura în care se referă la procedura introdusă în fața instanței de cadastru, obiecțiile recurentei sunt întârziate și trebuie respinse în conformitate cu art. 35 § 1 și 4 din Convenție. 30. În ceea ce privește acțiunea în despăgubire pentru expropriere de facto, Curtea consideră că recurenta se plânge în esență de rezultatul procedurii desfășurate în fața instanțelor interne. În această privință, Comisia amintește că nu poate aprecia ea însăși elementele de fapt și de drept care au determinat o instanță națională să adopte o astfel de decizie mai degrabă decât o altă decizie, altfel ar fi judecat în a treia sau a patra instanță și ar încălca limitele misiunii sale (a se vedea, printre altele, Melich și Beckc. Republica Cehă, 35450/04, § 48, 24 iulie 2008). Or, în speță, nu există niciun motiv pentru care Curtea să considere că procedura, în cursul căreia recurenta și-a putut prezenta toate argumentele, nu a fost echitabilă. În plus, Curtea nu identifică în desfășurarea procesului niciun indice derbitrar. 31. Având în vedere constatările sale referitoare la art. 6 alineatul (1), Curtea consideră că nu este necesar să se examineze cauza din perspectiva articolului 13 din Convenție; într-adevăr, cerințele acestei dispoziții sunt mai puțin stricte decât cele prevăzute la art. 6 alineatul (1) și absorbite de acestea în speță (a se vedea, de exemplu, Hentrich c. Franța, 22 septembrie 1994, § 65, seria A nr. 296 A). 32. Prin urmare, rezultă că această parte a cererii este în mod clar greșit întemeiată și că trebuie respinsă, în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Făcut în franceză și comunicat în scris la 17 ianuarie 2019. Hasan Bakkarc Mesnet Kardaș Muazzez Céiçek Münevver Kaymak M. Mehmet Ali Özkan M. Sabri Remzi Özkan Șahide Özkan Filiz Aslan M. Mehmet Zeyyat Özkan Afitap Özkan 10. M. Mehmet Yavuz Özkan 11. M. Mehmet S