ALCU TEAM 2000 KFT. AND OTHERS v. HUNGARY

Publicat la 5 mai 2025 SECȚIUNE Cererea nr. 39991/23 ALCU TEAM 2000 Kft. și alții împotriva Ungariei depusă la 27 octombrie 2023 comunicat la 17 aprilie 2025 OBJETORUL CAUZEI Cererea se referă la adoptarea unei noi legislații privind gestionarea deșeurilor și la o presupusă încălcare a proprietății reclamanților și a drepturilor de judecată echitabilă în acest context. Reclamanții sunt societăți care au avut licențe pentru desfășurarea activităților de gestionare a deșeurilor pentru un număr de ani. La 22 februarie 2021, noua legislație a fost adoptată modificand Legea nr. CLXXXV din 2012 privind gestionarea deșeurilor, care a introdus un nou model integrat (concesiune) de gestionare a deșeurilor. Prin urmare, la 1 iulie 2023 statul a acordat o concesiune unui singur concesionar timp de 35 de ani. Reclamanții susțin că nu au putut solicita o astfel de concesiune deoarece, aparent, nu au îndeplinit cerințele legale prevăzute în noua legislație. Unele dintre reclamanții au depus o plângere constituțională, care a fost respinsă de Curtea Constituțională la 21 iunie 2023 (decizie în favoarea reclamanților la 27 iunie 2023), în mare parte pe baza unui slip amicus curiae prezentat de Ministerul Inovației și Tehnologiei, care se presupune că nu a fost niciodată transmis reclamanților. 1 la Convenție, reclamanții se plâng că și-au pierdut licențele pentru activitățile de gestionare a deșeurilor și nu au putut solicita o nouă concesiune, făcând posibil ca acestea să își desfășoare activitatea, fără compensare adecvată. De asemenea, se plâng că, începând cu 1 iulie 2023, au trebuit să transfere stocurile de deșeuri existente către noul concesionar, că și-au pierdut clientele și că vânzarea echipamentelor și instalațiilor lor a fost condiționată cu autorizația prealabilă a ministrului competent, împotriva căreia nu a existat posibilitatea de revizuire judiciară. Reclamanții se plâng în continuare, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție, că neapărarea de a le transmite supusul amicus curiae prezentat de Ministerul Inovației și Tehnologiei a încălcat principiile procedurilor adversare și egalitatea de arme. În sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție a existat vreo interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamanților? Dacă da, această interferență a respectat cerințele art. 1 din Protocolul nr. 1? În special: (a) A fost o interferență legală și necesară pentru a controla utilizarea proprietăților în conformitate cu interesul general? (b) A fost impusă unei sarcini individuale excesive reclamanților (compară Pannon Plakát Kft. și alții c. Ungaria , nr. 39859/14, § 59, 6 decembrie 2022; Könyv-Tár Kft. și alții c. Ungaria nr. 21623/13, §§ 48-59, 16 octombrie 2018 Vékony v. Ungaria , nr. 65681/13, §§ 32-37, 13 ianuarie 2015)? (c) A existat un sistem compensatoriu adecvat disponibil reclamanților (a se vedea Könyv-Tár Kft. și alții c. Ungaria, nr. 21623/13, §§ 57, 16 octombrie 2018 Reclamanții au avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor lor civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? În special, a fost principiul procedurii adversare respectate în cadrul procedurii dinaintea Curții Constituționale (a se vedea Janáček c. Republica Cehă) , nr. 9634/17, §§ 46-56, 2 februarie 2023)? Apendice de cerere nr. 39991/23 Nr. Denumirea reclamantului Anul de naștere/registrare Locul de reședință ALCU TEAM 2000 KFT. 2000 Gödöllő BÉKE-METÁL KFT. 2008 Szolnok DOBRAI KFT. 2000 Budapesta ECOMETALEX RECYCLING KFT. 2002 Csömör EGRI FÉM KFT. 2005 Miskolc Judit HÖRCSÖGNÉ KOVÁCS 1967 Izsák HWD RECLING KFT. 2007 Seregélyes INTERMETAL RECLING KFT. 1997 Budapesta JÁSZMETÁLL KFT. 2013 Jászapáti 10. KAPOCS-FÉM KFT. 2011 Hort 11. KOLLER METAL KFT. 2010 Baja 12. KÖRNYEZET-2001 KFT. 2001 Szolnok 13. M. KONTÉNER KFT. 2006 Budapesta 14. MAPE-KER KFT. 2004 Budapesta 15. METÁLER HUNGÁRIA KFT. 1997 Csömör 16. M-FERRO KFT. 2005 Budapest 17. MI-FEM 2005 KFT. 2005 Szirmabesenyő 18. MIKLÓS FÉM KFT. 2011 Törökzzentmiklós 19. MIXTRADE TRANS KFT. 2013 Alsózsolca 20. NATUR ASSET KFT. 2010 Budapesta 21. POVAS KFT. 2005 Miskolc 22. TISZA-BÉRC KFT. 2008 Miskolc 23. TÖRÖK METALS KFT. 2010 Algyő 24. VAFIPKER KFT. 1989 Tiszakécske 25. VERES-METAL KFT. 2010 Veresegyház 26. V-INDUSTRIA METAL KFT. 2007 Kisbér 27. VITA GLASS KFT. 2010 Miskolc 28. ZSOLBERT KFT. 2001 Törökbálint

Published on 5 May 2025

SECOND SECTION

Application no. 39991/23

ALCU TEAM 2000 Kft. and Others

against Hungary

lodged on 27 October 2023

communicated on 17 April 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the enactment of new legislation concerning waste management and an alleged violation of the applicants’ property and fair trial rights in that context.

The applicants are companies which had licences to carry out waste management activities for a number of years.

On 22 February 2021 new legislation was adopted modifying Act

No.

CLXXXV of 2012 on waste management, which introduced a new integrated (concession-based) model of waste management.

Consequently, on 1 July 2023 the State granted a concession to a single concessionaire for 35 years. The applicants submit that they could not apply for such a concession because apparently they did not fulfil the statutory requirements set out in the new legislation.

Some of the applicants lodged a constitutional complaint which was dismissed by the Constitutional Court on 21 June 2023 (decision served on the applicants on 27 June 2023), largely on the basis of an

amicus curiae

brief submitted by the Ministry of Innovation and Technology, which was allegedly never forwarded to the applicants.

Relying on Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention, the applicants complain that they lost their licences for waste management activities and could not apply for a new concession, making it impossible for them to carry on their business, and this without adequate compensation. They also complain that, as of 1 July 2023, they had to transfer their existing waste stocks to the new concessionaire, that they lost their clientele and that the sale of their equipment and facilities was conditioned on the competent Minister’s prior authorisation against which there was no possibility of judicial review.

The applicants further complain, under Article 6 § 1 of the Convention, that the failure to forward to them the

amicus curiae

brief submitted by the Ministry of Innovation and Technology violated the principles of adversarial proceedings and equality of arms.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Has there been an interference with the applicants’ peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of Article 1 of Protocol No.

1 to the Convention?

If so, did that interference comply with the requirements of Article

1 of Protocol No. 1? In particular:

(a) Was that interference lawful and necessary to control the use of property in accordance with the general interest?

(b) Was an excessive individual burden imposed on the applicants (compare

Pannon Plakát Kft. and Others v. Hungary

, no. 39859/14, §§

50

‑

59, 6 December 2022;

Könyv-Tár Kft. and Others v. Hungary

,

no.

21623/13, §§

48-59, 16 October 2018

;

Vékony v. Hungary

, no. 65681/13, §§ 32-37, 13

January 2015)?

(c) Was there an adequate compensatory scheme available to the applicants (see

Könyv-Tár Kft. and Others v. Hungary,

no. 21623/13, §§

56

‑

57, 16 October 2018

)?

2.

Did the applicants have a fair hearing in the determination of their civil rights and obligations, in accordance with Article

6 §

1 of the Convention? In particular, was the principle of adversarial proceedings respected in the proceedings before the Constitutional Court (see

Janáček v.

the

Czech

Republic

, no. 9634/17, §§ 46-56, 2 February 2023)?

APPENDIX

Application no. 39991/23

No.

Applicant’s Name

Year of birth/registration

Place of residence

1.

ALCU TEAM 2000 KFT.

2000

Gödöllő

2.

BÉKE-METÁL KFT.

2008

Szolnok

3.

DOBRAI KFT.

2000

Budapest

4.

ECOMETALEX RECYCLING KFT.

2002

Csömör

5.

EGRI FÉM KFT.

2005

Miskolc

6.

Judit HÖRCSÖGNÉ KOVÁCS

1967

Izsák

7.

HWD RECYCLING KFT.

2007

Seregélyes

8.

INTER-METAL RECYCLING KFT.

1997

Budapest

9.

JÁSZMETÁLL KFT.

2013

Jászapáti

10.

KAPOCS-FÉM KFT.

2011

Hort

11.

KOLLER METÁL KFT.

2010

Baja

12.

KÖRNYEZET-2001 KFT.

2001

Szolnok

13.

M. KONTÉNER KFT.

2006

Budapest

14.

MAPE-KER KFT.

2004

Budapest

15.

METÁLKER HUNGÁRIA KFT.

1997

Csömör

16.

M-FERRO KFT.

2005

Budapest

17.

MI-FÉM 2005 KFT.

2005

Szirmabesenyő

18.

MIKLÓS FÉM KFT.

2011

Törökszentmiklós

19.

MIXTRADE TRANS KFT.

2013

Alsózsolca

20.

NATUR ASSET KFT.

2010

Budapest

21.

POVAS KFT.

2005

Miskolc

22.

TISZA-BÉRC KFT.

2008

Miskolc

23.

TÖRÖK METALS KFT.

2010

Algyő

24.

VAFIPKER KFT.

1989

Tiszakécske

25.

VERES-METAL KFT.

2010

Veresegyház

26.

V-INDUSTRIA METAL KFT.

2007

Kisbér

27.

VITA GLASS KFT.

2010

Miskolc

28.

ZSOLBERT KFT.

2001

Törökbálint